Decizie CNSC 1706/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1706/C1/1876 Data: 16.08.2022 Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 38181/02.08.2022, formulată de SC HDL UNION SRL, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J12/2804/2004, având cod unic de înregistrare RO16646521, cu sediul în Mun. Cluj-Napoca, str. Corneliu Coposu, nr. 50A, județul Cluj, reprezentată convențional prin SCPA „Șomlea și Asociații” cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Mun. Cluj-Napoca, str. Milton Leher, nr. 22, etaj 2, județul Cluj, împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 9220/25.07.2022 aferent lotului 35, emis de către INSTITUTUL INIMII DE URGENȚĂ PENTRU BOLI CARDIOVASCULARE „NICULAE STĂNCIOIU” Cluj-Napoca, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Mun. Cluj-Napoca, str. Moților, nr. 19-21, județul Cluj, în cadrul procedurii licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare consumabile medicale generale și specifice secțiilor BO, ATI, Angio Nuclear și Cardiologie”, cod CPV: 33140000-3, s-a solicitat: - anularea în parte a raportului procedurii nr. 9220/25.07.2022, în ceea ce privește decizia privind stabilirea ofertei câștigătoare depusă de SC Sante International SA; - anularea tuturor actelor subsecvente pentru Lotul 35, aferente raportului procedurii nr. 9220/25.07.2022; - obligarea autorității contractante la respingerea ofertei depuse de SC Sante International SA ca fiind inadmisibilă, reevaluarea ofertei depuse de SC HDL UNION SRL și emiterea unui nou raport al procedurii în ceea ce privește lotul 35, cu consecința desemnării câștigătoare a ofertei SC HDL UNION SRL. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC HDL UNION SRL în contradictoriu cu INSTITUTUL INIMII DE URGENȚĂ PENTRU BOLI CARDIOVASCULARE „NICULAE STĂNCIOIU” Cluj-Napoca. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1706/C1/1876 Data: 16.08.2022 Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 38181/02.08.2022, formulată de SC ......... SRL, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ........., cu sediul în Mun. ........., ........., județul ........., reprezentată convențional prin ......... cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 9220/25.07.2022 aferent lotului 35, emis de către ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Mun. ........., ........., județul ........., în cadrul procedurii licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare consumabile medicale generale și specifice secțiilor BO, ATI, Angio Nuclear și Cardiologie”, cod CPV: 33140000-3, s-a solicitat: - anularea în parte a raportului procedurii nr. 9220/25.07.2022, în ceea ce privește decizia privind stabilirea ofertei câștigătoare depusă de SC ....SA; - anularea tuturor actelor subsecvente pentru Lotul 35, aferente raportului procedurii nr. 9220/25.07.2022; - obligarea autorității contractante la respingerea ofertei depuse de SC ....SA ca fiind inadmisibilă, reevaluarea ofertei depuse de SC ......... SRL și emiterea unui nou raport al procedurii în ceea ce privește lotul 35, cu consecința desemnării câștigătoare a ofertei SC ......... SRL. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL contestă raportul procedurii nr. 9220/25.07.2022 aferent lotului 35 solicitând anularea în parte a raportului procedurii nr. 9220/25.07.2022, în ceea ce privește decizia privind stabilirea ofertei câștigătoare depusă de SC ....SA, precum și obligarea autorității contractante la respingerea ofertei depuse de SC ....SA ca fiind Pagina 1 din 4

inadmisibilă, reevaluarea ofertei depuse de SC ......... SRL și emiterea unui nou raport al procedurii în ceea ce privește lotul 35, cu consecința desemnării câștigătoare a ofertei SC ......... SRL. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 38761/04.08.2022, contestatorul depune recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 107763, din 02.08.2022, în cuantum de 1.914, 00 lei, semnată electronic prin .... și ….. reprezentate ale Băncii Comerciale Române. Prin adresa nr. 10016/10.08.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 39894/10.08.2022, autoritatea contractantă precizează că urmare a depunerii contestației, procedura aferentă lotului 35 a fost suspendată în vederea adoptării măsurilor de remediere necesare reevaluării lotului 35. Menționează de asemenea că în vederea reevaluării ofertelor tehnice pentru lotul 35 s-au adoptat măsurile de remediere necesare, a căror soluționare va fi comunicată ulterior finalizării reanalizării tuturor documentelor, conform prevederilor art. 9 din Legea nr. 101/2016, sens în care va fi postat în SICAP procesul verbal de remediere privind „corectarea rezultatului atribuirii lotului în cauză, raportul procedurii și comunicările privind clasamentul, fiind modificate în consecință”. Prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 40320/12.08.2022, autoritatea contractantă depune print screen din SEAP cu privire la publicarea procesului verbal de remediere. De asemenea, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 40276/12.08.2022, autoritatea contractantă transmite procesul verbal de remediere nr. 10079/11.08.2022. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizare consumabile medicale generale și specifice secțiilor BO, ATI, Angio Nuclear și Cardiologie”, cod CPV: 33140000-3, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. ..../21.04.2021, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 23.761.128,48 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: SC ......... SRL contestă raportul procedurii nr. 9220/ 25.07.2022 aferent lotului 35 solicitând anularea în parte a raportului procedurii nr. 9220/25.07.2022, în ceea ce privește decizia privind stabilirea ofertei câștigătoare depusă de SC ....SA, precum și obligarea autorității contractante la respingerea ofertei depuse de SC ....SA ca fiind

inadmisibilă, reevaluarea ofertei depuse de SC ......... SRL și emiterea unui nou raport al procedurii în ceea ce privește lotul 35, cu consecința desemnării câștigătoare a ofertei SC ......... SRL. Prin adresa nr. 10016/10.08.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 39894/10.08.2022, autoritatea contractantă precizează că urmare a depunerii contestației, procedura aferentă lotului 35 a fost suspendată în vederea adoptării măsurilor de remediere necesare reevaluării lotului 35. Menționează de asemenea că în vederea reevaluării ofertelor tehnice pentru lotul 35 s-au adoptat măsurile de remediere necesare, a căror soluționare va fi comunicată ulterior finalizării reanalizării tuturor documentelor, conform prevederilor art. 9 din Legea nr. 101/2016, sens în care va fi postat în SICAP procesul verbal de remediere privind „corectarea rezultatului atribuirii lotului în cauză, raportul procedurii și comunicările privind clasamentul, fiind modificate în consecință”. Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 40320/12.08.2022, autoritatea contractantă depune print screen din SEAP cu privire la publicarea procesului verbal de remediere. Consiliul reține că autoritatea contractantă a publicat măsurile de remediere în data de 12.08.2022 ora 10:45, sub identificatorul nr. [..../02010] Proces Verbal remediere.pdf Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 40320/12.08.2022, autoritatea contractantă depune print screen din SEAP cu privire la publicarea procesului verbal de remediere. Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data- limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul consideră că în mod corect autoritatea contractantă, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate, dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, a remediat situația, sens în care a comunicat operatorilor economici implicați în procedura de atribuire, prin SEAP, măsurile de remediere. Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă constau în anularea raportului procedurii pentru lotul 35, respingerea ofertei depusă de SC ....SA și desemnarea ofertei contestatorului drept admisibilă și situată pe locul 1 în ierarhia rezultată, Pagina 3 din 4

prin aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a solicitat contestatorul, contestația formulată de SC ......... SRL a rămas fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către SC ......... SRL în contradictoriu cu ........., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu ......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua deciziei …… Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini