Decizie CNSC 1336/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1336/C5/1467 Data: 29.06.2022 Prin contestația nr. 1438/16.06.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și, în original, prin poștă, înregistrată la Consiliu sub nr. 30635/20.06.2022 și, respectiv, sub nr. 31112/21.06.2022, completată prin adresa nr. 1226/23.06.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și depusă în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 31434/23.06.2022 și, respectiv, sub nr. 31558/23.06.2022, GB INDCO SRL, cu sediul în municipiul București, Bd. Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sectorul 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CIF RO 10421821, reprezentată legal de dl. Vârgolici Alexandru, în calitate de administrator și convențional, de CABINETUL DE AVOCAT „TOMESCU GRIGORE”, cu sediul profesional în municipiul București, Bd. I. C. Brătianu nr. 16-18, et. 1, ap. 3, sectorul 3, a contestat documentația de atribuire elaborată în cadrul procedurii de atribuire prin „licitaţie deschisă”, online, fără etapă finală de licitaţie electronică, a contractului de achiziţie publică având ca obiect „Contract de achiziție publică de furnizare „Biocide, Dezinfectanți, Dispozitive medicale”, Loturi 2, 3, 4 și 5, cod CPV 33631600-8 (Rev.2), inițiată de SPITALUL CLINIC DE PNEUMOFTIZIOLOGIE IAȘI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Iași, str. Cihac Iosif nr. 30, județul Iași și a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini aferent loturilor 2, 3, 4 și 5, la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație, pe cale separată, precum și suspendarea continuării procedurii loturilor 2, 3, 4 și 5. Cererea de suspendare a loturilor 2-5 ale procedurii, formulată de GB INDCO SRL, a fost soluționată prin Încheierea nr. Pagina 1 din 2

1678/C5/1467/24.06.2022, în sensul că aceasta a fost respinsă, ca nefondată. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de GB INDCO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE PNEUMOFTIZIOLOGIE IAȘI, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... .... .... Redactat în 4 exemplare originale, conține 5 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1336/C5/1467 Data: 29.06.2022 Prin contestația nr. 1438/16.06.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și, în original, prin poștă, înregistrată la Consiliu sub nr. 30635/20.06.2022 și, respectiv, sub nr. 31112/21.06.2022, completată prin adresa nr. 1226/23.06.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și depusă în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 31434/23.06.2022 și, respectiv, sub nr. 31558/23.06.2022, ....SRL, cu sediul în municipiul ...., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ...., având CIF RO ...., reprezentată legal de dl. ...., în calitate de administrator și convențional, de CABINETUL DE AVOCAT „....”, cu sediul profesional în municipiul ...., a contestat documentația de atribuire elaborată în cadrul procedurii de atribuire prin „licitaţie deschisă”, online, fără etapă finală de licitaţie electronică, a contractului de achiziţie publică având ca obiect „Contract de achiziție publică de furnizare „Biocide, Dezinfectanți, Dispozitive medicale”, Loturi 2, 3, 4 și 5, cod CPV 33631600-8 (Rev.2), inițiată de ...., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul ... și a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini aferent loturilor 2, 3, 4 și 5, la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație, pe cale separată, precum și suspendarea continuării procedurii loturilor 2, 3, 4 și 5. Cererea de suspendare a loturilor 2-5 ale procedurii, formulată de

....SRL,

a

fost

soluționată

prin

Încheierea

nr. 1678/C5/1467/24.06.2022, în sensul că aceasta a fost respinsă, ca nefondată. Pagina 1 din 5

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: În susținerea contestației, autoarea acesteia aduce critici caietului de sarcini, solicitând următoarele: În ceea ce privește loturile 2-5: - obligarea autorității contractante la precizarea ca, pentru aceste loturi, cerinţele de ofertare și evaluare se întemeiază pe dispozițiile standardului general EN 14885:2018 și a standardelor specializate indicate de acesta; - obligarea autorității contractante la precizarea că prevederile caietului de sarcini să respecte cerinţele OMS nr. 1761/2021. În ceea ce privește Lotul 2, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la următoarele: - eliminarea termenului „aeromicrofloră” din titulatura obiectului achiziţiei; - eliminarea parantezei utilizate pentru definirea acțiunii SPORICIDE din spectrul de activitate al caietului de sarcini: SR HN 13704 (inclusiv Clostridium difficile - pentru dezinfecția în focar - conf. Ord. MS nr. 1761/2021); - stabilirea obligativității prezentării dovezii de eficacitate a dezinfectantului cu spectrul de activitate descris în caietul de sarcini în acţiunea sa de nebulizare prin testări conform standardului EN 17272; - modificarea specificației „Soluţia de lucru să nu fie corozivă” în sensul „Produsul să nu fie coroziv în stare difuzată”; - eliminarea specificației „Să conţină agenţi oxidanţi (peroxid de hidrogen, ioni de argint, acid peracetic)” în tot sau în parte - paranteza indicând agenţii oxidanţi pe care autoritatea contractantă pretinde a fi prezenți în compoziţia produsului sau la precizarea ca enumerarea agenţilor oxidanţi din paranteza cuprinsă în specificaţia atacată este doar exemplificativă; - completarea formulei de analiză comparativă a prețului ofertelor cu sintagma „așa cum rezultă din testările doveditoare ale eficacității acțiunii prin nebulizare”. În ceea ce privește Lotul 3, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la următoarele: - eliminarea următoarei cerințe (comună pentru loturile 3 și 4) „ofertantul trebuie să pună la dispoziţia beneficiarului pe toată perioada de valabilitate a contractului, dozatoare de perete, compatibile cu produsul livrat (recipient/flacon) în număr de minimum 100 bucăți. Existența şi utilizarea dozatoarelor este legiferată de Ord. MS nr. 1.761/2021”; - înlocuirea actualului spectru de activitate cu cel prevăzut de OMS nr. 1082/2016; - eliminarea cerinţei „Să fie specificat pH-ul produsului, cât mai aproape de neutru”. Pagina 2 din 5

În ceea ce privește Lotul 4, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la următoarele: - înlocuirea actualului spectru de activitate cu cel prevăzut de OMS nr. 1082/2016; - eliminarea cerinței „Să fie specificat pH-ul produsului, cât mai aproape de neutru”. În ceea ce privește Lotul 5, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la următoarele: - înlocuirea spectrului de activitate cu cel prevăzut pentru dezinfecția suprafeţelor (prin ŞTERGERE, cu ŞERVEȚELE) în STANDARD (p.19); - eliminarea specificațiilor indicând compoziţia dezinfectantului (mai puţin interdicția prezentei ALDEHIDELOR) pe care doreşte să-l achiziţioneze: „Să nu conţină aldehide, clor, iod, fenoli, săruri cuatemare de amoniu”, „Să conţină alcool și clorhexidină”. În dovedire, ....SRL a depus la dosarul cauzei, în copie, un set de înscrisuri. Contestația, în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 31112/ 21.06.2022 a fost însoțită de Recipisa de consemnare nr. 208124942/1 din 17.06.2022, în original, eliberată de CEC Bank – Sucursala Victoria, în sumă de 600 RON. Având în vedere faptul că în conținutul contestației, GN INDCO SRL a solicitat și suspendarea lotului 1, Consiliul, prin adresa nr. 31053/1467/C5/21.06.2022, a solicitat contestatoarei, printre altele, să precizeze dacă înțelege să conteste și lotul 1 al procedurii, iar în caz afirmativ, să-și completeze cauțiunea cu cuantumul aferent valorii estimate a lotului 1 și să indice, în mod concret, care sunt criticile cu privire la acest lot. ....SRL a răspuns prin adresa nr. 1226/23.06.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și depusă în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 31558/23.06.2022 și, respectiv, sub nr. 31434/23.06.2022, precizând că toate criticile sale vizează loturile 2, 3, 4 și 5. Prin adresa nr. 14505/23.06.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 31636/23.06.2022, completată prin adresa nr. 14737/27.06.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 32118/27.06.2022, autoritatea contractantă, ...., a formulat puncte de vedere cu privire la contestație, prin care au fost adoptate măsuri de remediere în sensul celor solicitate de către ....SRL. Consiliul a informat contestatoarea, prin adresa nr. 31867/1467/C5/ 24.06.2022, că are posibilitatea de a transmite susțineri cu privire la măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă, solicitându-i să precizeze care sunt criticile și capetele de cerere pe care înțelege să le mai mențină din conținutul contestației, iar în legătură cu acestea să transmită Consiliului susțineri finale. Prin adresa nr. 1270/27.06.2022, transmisă prin mijloace electronice

(e-mail),

înregistrată

la

Consiliu

sub

nr. Pagina 3 din 5

32263/28.06.2022, ....SRL a formulat cerere de renunțare la contestația care formează obiectul dosarului CNSC nr. 1467/2022. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: ...., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de atribuire prin „licitaţie deschisă”, online, fără etapă finală de licitaţie electronică, a contractului de achiziţie publică având ca obiect „Contract de achiziție publică de furnizare „Biocide, Dezinfectanți, Dispozitive medicale”, cod CPV 33631600-8 (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. ...., stabilind termenul limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare, la data de 14.07.2022, ora 15:00, criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut” și valoarea estimată, fără TVA, de 60.240 lei. Procedura de atribuire este împărțită în 5 loturi, contestația formulată de ....SRL vizând Lotul 2 – „Produs dezinfectant pentru dezinfecția terminală aeromicrofloră pe calea aerului prin nebulizare- produs biocid”, cu o valoare estimată, fără TVA, de 11.000 lei, Lotul 3 – „Produs antiseptic (săpun dezinfectant) pentru dezinfecția igienică a mâinilor și pielii intacte prin spălare - produs biocid”, cu o valoare estimată, fără TVA, de 11.100 lei, Lotul 4 – „Produs antiseptic pentru dezinfecția chirurgicală mâinilor prin fricțiune - produs biocid - dezinfectant chirurgical”, cu o valoare estimată, fără TVA, de 5.400 lei și Lotul 5 – „Șervețele gata impregnate cu produs biocid pentru curățarea și dezinfecția suprafețelor dispozitivelor medicale care nu pot fi imersate - dispozitiv medical”, cu o valoare estimată, fără TVA, de 2.500 lei. Autoarea contestației a făcut dovada constituirii cauțiunii conform dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, depunând, în original, Recipisa de consemnare nr. 208124942/1 din 17.06.2022, eliberată de CEC Bank – Sucursala Victoria, în sumă de 600 RON. Recipisa de consemnare se va restitui în condițiile stipulate de art. 1.064 din Codul de procedură civilă, coroborate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. În ceea ce privește capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației, Consiliul constată că autoarea contestației a precizat că acesta va fi solicitat pe cale separată. Prin adresa nr. 1270/27.06.2022, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 32263/28.06.2022, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al contestatoarei, administrator dl. ..., ....SRL aduce la cunoștință că renunță la contestația care face obiectul dosarului nr. 1467/2022, urmare a punctului de vedere exprimat de autoritatea contractantă prin adresa nr. 14505/23.06.2022, completat prin adresa nr. 14737/27.06.2022, astfel încât, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) și (8) din Legea nr. Pagina 4 din 5

101/2016, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de ....SRL, în contradictoriu cu ...., în calitate de autoritate contractantă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ....SRL, în contradictoriu cu ...., în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... .... .... Redactat în 4 exemplare originale, conține 5 pagini. Pagina 5 din 5