Decizie CNSC 3385/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3385/C3/4281 Data: 11.11.2025 Prin contestația nr. 1669/29.10.2025, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 76141/30.10.2025, formulată de LOIAL IMPEX SRL, cu sediul în localitatea Scheia, strada Oborului nr. 75A, jud. Suceava, înmatriculată la Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Suceava sub nr. J33/27/1993 , cod unic de înregistrare RO3176126, reprezentată prin administrator Iacob Gabriel Sorin şi convențional prin SCPA ”Ceparu și Irimia”, avocat Filip Gabriela, cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul București, strada Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, împotriva raportului procedurii nr. 320261/23.10.2025 cât și a actelor anterioare și subsecvente acestora, documente emise de către MUNICIPIUL SUCEAVA, cu sediul în municipiul Suceava, strada 1 Mai nr. 5A, județul Suceava, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, derulate online, în vederea atribuirii unui contract de lucrări având ca obiect ”Lucrări de marcaje rutiere şi montare indicatoare rutiere pe raza municipiului Suceava”, cod CPV 45233221-4, anunț de participare simplificat nr. SCN1161891/25.04.2025, s-au solicitat următoarele: 1. prin încheiere pronunţată în temeiul art. 25.alin.(1) llt.a) din Legea nr.101/2016, suspendarea procedurii de soluţionare a prezentei contestaţii până la soluţionarea plângerii formulate împotriva Deciziei CNSC nr. 2870/C3/3315 din 25.09.2025 din data de ce face obiectul ce face obiectul dosarului nr. 466/39/2025 de pe rolul Curţii de Apel Suceava; 2. în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. a) din Legea nr.101/2016, admiterea contestaţiei şi dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii procedurii de atribuire, respectiv: i. Anularea refuzului autorităţii contractante de a permite accesul subscrisei la documentele din cadrul dosarului achiziţiei; Pagina 1 din 5

ii. Anularea Adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 320908/28.10.2025 şi a Raportului procedurii nr.320261/23.10.2025, cât şi a actelor anterioare şi subsecvente acestora prin care oferta LOIAL IMPEX SRL a fost declarată inacceptabilă, iar oferta Asocierii ROVALSTONE SRL- IABER OIL SRL- CORNELL'S FLOOR SRL a fost declarată admisibilă şi câştigătoare; iii. Obligarea Autorităţii Contractante la reevaluarea ofertelor, cu consecinţa stabilirii nelegalităţii procesului de evaluare în partea ce vizează oferta LOIAL IMPEX SRL;

iv. Obligarea Autorităţii Contractante la reevaluarea ofertei Asocierii ROVALSTONE SRL- IABER OIL SRL-CORNELL S CORNELL'S FLOOR SRL, cu consecinţa stabilirii inadmisibilităţii ofertei; v. în ipoteza în care se va constata că în procedură nu a fost depusă nicio ofertă admisibilă, solicităm anularea procedurii de atribuire; 3. Asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016; 4. Obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluţionarea prezentei contestaţii, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016,, coroborate cu cele ale art. 451-453 din Codul de procedură civilă. Prin cererea de intervenție voluntară înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 79023/10.11.2025, formulată de către ROVALSTONE SRL, în calitate de lider al Asocierii ROVALSTONE SRL - IABER OIL SRL - CORNELL'S FLOOR SRL, cu sediul în municipiul Suceava, strada Ion Irimescu nr. 1, cam. 3-5, județul Suceava, cod unic de înregistrare RO24412319, număr de ordine în registrul comerțului J33/1379/2008, reprezentată legal prin administrator Juravlea Valentin, în calitate de ofertant declarat câștigător, a formulat cererea de intervenție solicitând următoarele: 1. Admiterea, în principiu, a cererii de intervenţie; 2. Respingerea contestaţiei formulată de LOIAL IMPEX SRL ca inadmisibilă/tardivă şi neîntemeiată în ceea ce priveşte criticile care vizează evaluarea ofertei contestatorului, anularea refuzului autorităţii contractante de acordare a accesului contestatorului la oferta Asocierii ROVALSTONE SRL, solicitarea de acordare a accesului la ofertă și anularea procedurii de atribuire; 3. Respingerea contestației formulată de LOIAL IMPEX SRL în principal ca lipsită de interes, iar în subsidiar ca neîntemeiată în ceea ce priveşte criticile care vizează evaluarea ofertei ROVALSTONE SRL. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) din Codul de procedură civilă. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de către LOIAL IMPEX SRL în contradictoriu cu MUNICIPIUL SUCEAVA. Pagina 3 din 5

Respinge, ca rămasă fără obiect cererea de intervenție formulată de către ROVALSTONE SRL, în calitate de lider al Asocierii ROVALSTONE SRL - IABER OIL SRL - CORNELL'S FLOOR SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice:

Pagina 5 din 5

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestația nr. ..., înregistrată la C.N.S.C. sub nr. ..., formulată de ... SRL, cu sediul în localitatea ..., înmatriculată la Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul ... sub nr. ..., cod unic de înregistrare ..., reprezentată prin administrator ... şi convențional prin SCPA ”..”, avocat ..., cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul ..., împotriva raportului procedurii nr. ... cât și a actelor anterioare și subsecvente acestora, documente emise de către ..., cu sediul în ..., strada ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, derulate online, în vederea atribuirii unui contract de lucrări având ca obiect ”...”, cod ..., anunț de participare simplificat nr. ..., s-au solicitat următoarele: 1. prin încheiere pronunţată în temeiul art. 25.alin.(1) llt.a) din Legea nr.101/2016, suspendarea procedurii de soluţionare a prezentei contestaţii până la soluţionarea plângerii formulate împotriva Deciziei CNSC nr. ... din data de ce face obiectul ce face obiectul dosarului nr. ... de pe rolul Curţii de Apel ...; 2. în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. a) din Legea nr.101/2016, admiterea contestaţiei şi dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii procedurii de atribuire, respectiv: i. Anularea refuzului autorităţii contractante de a permite accesul subscrisei la documentele din cadrul dosarului achiziţiei; ii. Anularea Adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 320908/28.10.2025 şi a Raportului procedurii nr...., cât şi a actelor anterioare şi subsecvente acestora prin care oferta ... SRL a fost declarată inacceptabilă, iar oferta Asocierii ... SRL- ... a fost declarată admisibilă şi câştigătoare; Pagina 1 din 5

iii. Obligarea Autorităţii Contractante la reevaluarea ofertelor, cu consecinţa stabilirii nelegalităţii procesului de evaluare în partea ce vizează oferta ... SRL; iv. Obligarea Autorităţii Contractante la reevaluarea ofertei Asocierii ... SRL- ... SRL, cu consecinţa stabilirii inadmisibilităţii ofertei; v. în ipoteza în care se va constata că în procedură nu a fost depusă nicio ofertă admisibilă, solicităm anularea procedurii de atribuire; 3. Asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016;

4. Obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluţionarea prezentei contestaţii, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016,, coroborate cu cele ale art. 451-453 din Codul de procedură civilă. Prin cererea de intervenție voluntară înregistrată la C.N.S.C. cu nr. ..., formulată de către ... SRL, în calitate de lider al Asocierii ... SRL - ... SRL - ... SRL, cu sediul în ..., strada ..., județul ..., cod unic de înregistrare ..., număr de ordine în registrul comerțului ..., reprezentată legal prin administrator ..., în calitate de ofertant declarat câștigător, a formulat cererea de intervenție solicitând următoarele: 1. Admiterea, în principiu, a cererii de intervenţie; 2. Respingerea contestaţiei formulată de ... SRL ca inadmisibilă/tardivă şi neîntemeiată în ceea ce priveşte criticile care vizează evaluarea ofertei contestatorului, anularea refuzului autorităţii contractante de acordare a accesului contestatorului la oferta Asocierii ... SRL, solicitarea de acordare a accesului la ofertă și anularea procedurii de atribuire; 3. Respingerea contestației formulată de ... SRL în principal ca lipsită de interes, iar în subsidiar ca neîntemeiată în ceea ce priveşte criticile care vizează evaluarea ofertei ... SRL. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) din Codul de procedură civilă. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ... SRL formulează contestația nr. ..., înregistrată la C.N.S.C. sub nr. ..., împotriva împotriva raportului procedurii nr. ... cât și a actelor anterioare și subsecvente acestora, documente emise de către ..., solicitând cele redate în partea introductivă și prezentând, pe fond, argumentele sale. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr. ..., ... SRL transmite, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii aferente contestației sale, cu nr. ... din ..., emisă de CEC Bank Sucursala ..., în cuantum de ...,00 lei. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr. ..., ... SRL formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației, motivată de respingerea de către Curtea de Apel ... a plângerii ce face obiectul dosarului nr. .... Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de încheiere, prin procedură simplificată, online, a acordului cadru de Pagina 3 din 5

achiziție publică având ca obiect „... ...”, cod CPV ..., prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. ..., stabilind termenul limită de depunere a ofertelor pentru ..., valoarea estimată, fără TVA, de ...00 lei și criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut”. Prin contestația nr. ..., înregistrată la C.N.S.C. sub nr. ..., ... SRL contestă raportul procedurii nr. ... și actele anterioare și subsecvente acestora, elaborate de .... Ca o chestiune prealabilă, Consiliul reține că, în prezenta cauză, ... SRL, în calitate de lider al Asocierii ... SRL - ..., ofertant declarat

câștigător, a depus cererea de intervenție înregistrată la CNSC cu nr. ..., în cadrul căreia a solicitat respingerea contestației, în prinicipal, ca lipsită de interes și în subsidiar, ca neîntemeiată. În ceea ce privește demersul intervenientului ... SRL de a susține actul achizitoarei privind declararea câștigătoare a ofertei sale, cererea de intervenție este încuviințată în principiu, în conformitate cu art. 63, art. 64 și art. 67 din Codul de procedură civilă, dat fiind faptul că autorul acesteia dovedește interes legitim propriu în pricină, constând în menținerea deciziei ca fiind câștigătoare a ofertei sale. Ulterior, contestatorul formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației, motivată de respingerea de către Curtea de Apel ... a plângerii ce face obiectul dosarului nr.... Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL. Față de soluția pronunțată, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect cererea de intervenție nr. ..., formulată de către ... SRL, în calitate de lider al Asocierii ... SRL - ... SRL. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de către ... SRL în contradictoriu cu .... Respinge, ca rămasă fără obiect cererea de intervenție formulată de către ... SRL, în calitate de lider al Asocierii ... SRL - ...SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 5 din 5