Decizie CNSC 2802/2021

DECIZIE Nr. 2802/C8/2990 Data: 20.12.2021 Prin contestația fără număr de înregistrare din data de 17.11.2021, depusă la poștă în data de 17.11.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 60465 din data de 18.11.2021, și transmisă prin poșta electronică (e-mail) în data de 18.11.2021 ora 10:46, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 60340 din data de 18.11.2021, formulată de PLUS CONFORT SRL, cu sediul social în drumul Între Tarlale nr. 35-39, sectorul 3, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/9785/2003, având Cod de Identificare Fiscală 15601955, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Ramba Andrei, în calitate de administrator, și convențional de „Predoi și Asociații – Societate civilă de avocați”, cu sediul profesional în strada Cluceru Udricani nr. 1-3, bloc 106A, parter, sectorul 3, municipiul București, acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 6400472 din data de 17.11.2021, depusă în original la dosarul cauzei, persoana desemnată cu primirea corespondenței fiind Mielu Florentina Mădălina, lider al asocierii PLUS CONFORT SRL – CONCRETE & DESIGN SOLUTIONS SRL, împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică comunicat prin adresa nr. 50.613 din data de 11.11.2021, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII "C.N.I." SA, cu sediul social în piața Națiunile Unite nr. 9, bl. 107, sectorul 5, municipiul București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, desfășurată într-o etapă, în conformitate cu art. 113 și următoarele din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de achiziție publică fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de execuție de lucrări, având ca obiect „Proiectare – faza adaptare la amplasament, asistență tehnică din partea proiectantului și execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: «Construire sală de sport școlară, comuna Chiselet, sat Chiselet, șos. Călărași, nr.228, județul Călărași»”, cod CPV principal 45200000-9 Lucrări de construcții complete sau parțiale și lucrări publice (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea contestației, anularea rezultatului procedurii și adresei de comunicare, precum și a tuturor actelor subsecvente; - obligarea autorității contractante să reevalueze oferta asocierii PLUS CONFORT SRL – CONCRETE & DESIGN SOLUTIONS SRL. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pagina 1 din 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de PLUS CONFORT SRL, în calitate de lider al asocierii PLUS CONFORT SRL – CONCRETE & DESIGN SOLUTIONS SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII "C.N.I." SA, pentru neconstituirea cauțiunii în termen legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

DECIZIE Nr. ..... Data: ..... Prin contestația fără număr de înregistrare din data de ....., depusă la poștă în data de ....., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..... din data de ...., și transmisă prin poșta electronică (e-mail) în data de ..... ora 10:46, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..... din data de ....., formulată de ......, cu sediul social în ....., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă .... cu nr. ...., având Cod de Identificare Fiscală ...., atribut fiscal RO, reprezentată legal de ..., în calitate de administrator, și convențional de „.....”, cu sediul profesional ......, acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, în baza împuternicirii avocațiale Seria .... nr. .... din data de ...., depusă în original la dosarul cauzei, persoana desemnată cu primirea corespondenței fiind ....., lider al asocierii ....., împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică comunicat prin adresa nr. ..... din data de ....., emisă de către ....., cu sediul social în ......., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, desfășurată într-o etapă, în conformitate cu art. 113 și următoarele din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de achiziție publică fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de execuție de lucrări, având ca obiect „.......”, cod CPV principal 45200000-9 Lucrări de construcții complete sau parțiale și lucrări publice (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea contestației, anularea rezultatului procedurii și adresei de comunicare, precum și a tuturor actelor subsecvente; - obligarea autorității contractante să reevalueze oferta asocierii ...... Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, să soluționeze contestația de față. Pagina 1 din 4

Prin contestația fără număr de înregistrare din data de ....., înregistrată la Consiliu cu nr. ..... din data de ....., asocierea ....., în calitate de ofertantă la procedura simplificată, desfășurată într-o etapă, în conformitate cu art. 113 și următoarele din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de achiziție publică fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată de către autoritatea contractantă ....., în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de execuție de lucrări, având ca obiect „.....”, inițiată prin publicarea în Sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP, a anunțului de participare simplificat având codul de identificare ..... din data de ....., a solicitat Consiliului să dispună cele menționate în partea introductivă. Aceasta arată că prin adresa nr. ..... din data de ....., i-a fost adus la cunoștință faptul că oferta asocierii ..... a fost respinsă ca inacceptabilă în baza art. 137 alin. (2) lit. b) din HG nr. 395/2016, motivat de faptul că nu a prezentat specialiști pentru RTE instalații sanitare, termice și electrice, respectiv nu a prezentat relația juridică pe care o au specialiștii din proiectare și din execuție, cu ofertantul participant la procedură. Prin adresa nr. ...., Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, a unei cauțiuni stabilite de legiuitor potrivit dispozițiilor art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. ....., înregistrată la Consiliu cu nr. ...., autoritatea contractantă a solicitat respingerea contestației ca fiind neîntemeiată. Prin adresa nr. ...., înregistrată la Consiliu cu nr. ....., ... a transmis Recipisa de consemnare nr. .... eliberată de .... la data de ..... în sumă de .... lei, reprezentând „.....”. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura simplificată, desfășurată în conformitate cu art. 113 și următoarele din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, a fost inițiată de ....., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de execuție de lucrări, având ca obiect „........”, prin publicarea în SEAP, a anunțului de participare simplificat având codul de identificare .... din data de ...., stabilind data și ora-limită de depunere a ofertelor ca fiind .... ora 15:00. Potrivit anunțului de participare simplificat, criteriul de atribuire aplicat a fost „prețul cel mai scăzut”, valoarea estimată a contractului fiind de ..... lei, fără TVA. Pagina 2 din 4

Procedând la verificarea constituirii cauțiunii în termen și cuantum legal, Consiliul reține că în cauză sunt aplicabile următoarele dispoziții legale: - art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: […] a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b)”. Consiliul constată că societatea ....., în calitate de lider al asocierii ..... a depus la poștă în data de ..... contestația de față, astfel încât termenul de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului s-a împlinit în data de ....... De asemenea, Consiliul constată că societatea ..... a înaintat Consiliului contestația de față, depunând în original recipisa de consemnare de către ..... a cauțiunii nr. ....... emisă de ..... în data de ....., stabilită potrivit art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cuantum de ..... lei. Prin raportare la prevederile legale menționate mai sus, Consiliul constată că, ..... nu a constituit cauțiunea în termenul legal de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (1) și (6) coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul urmează să respingă ca inadmisibilă contestația depusă de ....., în calitate de lider al asocierii ....., în contradictoriu cu ...... Fără pronunțare asupra fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pagina 3 din 4

Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate potrivit prevederilor art. 29 și 32 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de ....., în calitate de lider al asocierii ....., în contradictoriu cu ....., pentru neconstituirea cauțiunii în termen legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ..... ..... ..... Pagina 4 din 4