Decizie CNSC 849/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 849/C2/792, 835 Data: 23.03.2026

I. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15656/06.03.2026, formulată de AG SERV CONSTRUCT SRL, cu sediul în Negrești Oaș, județul Satu Mare și punct de lucru în Braşov, str. Zizinului nr. 121, județul Braşov, având CUI 7520051, înregistrată la Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Hunedoara sub nr. J30/412/1994, reprezentată legal de Valer Cheslerean – administrator şi convenţional prin avocat Adrian Puşdercă, împotriva raportului procedurii nr. 113846/25.02.2026, emis de COMPANIA APA BRAȘOV, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Brașov, str. Vlad Țepeș nr. 13, județul Brașov, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect BV-CL-R04 „Reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă în Municipiul Brașov si extinderea rețelelor de alimentare cu apă și canalizare în Prejmer – cartier Stejari”, s-au solicitat următoarele: 1. Anularea deciziei autorităţii contractante, prin care oferta sa a fost declarată neconformă şi inacceptabilă, inclusiv anularea raportului procedurii nr. 113846/ 25.02.2026, în partea care priveşte oferta contestatoarei, precum şi anularea înscrisurilor intermediare şi subsecvente, respectiv rapoarte de evaluare tehnică şi comunicările privind rezultatul procedurii. 2. Continuarea procedurii, prin reevaluarea ofertei sale. II. Prin contestația nr. 478/09.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 16137/09.03.2026, formulată de UTILNAVOREP SA, cu sediul în Constanţa, Bd. Aurel Vlaicu nr. 52, județul Constanţa, având CUI RO1905300, înregistrată la Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Hunedoara sub nr. J1992004929133, reprezentată legal de Mitrea Sorin – administrator, Pagina 1 din 2

împotriva raportului procedurii nr. 113846/25.02.2026 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 113847/25.02.2026, emise de COMPANIA APA BRAȘOV, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași procedurii, s-au solicitat următoarele: 1. anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 113847/ 25.02.2026, a raportului procedurii nr. 113846/25.02.2026, a proceselor verbale de evaluare intermediara și a tuturor actelor anterioare și subsecvente în ceea ce priveşte punctajul obţinut de oferta UTILNAVOREP SA la sub-factorul de evaluare referitor la reutilizarea deşeurilor de asfalturi;  2. obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de evaluare şi la reevaluarea ofertei UTILNAVOREP SA cu respectarea cerinţelor legale şi ale documentaţiei de atribuire, cu aplicarea principiilor prevăzute de Legea nr. 99/2016 şi a motivelor care conduc la acordarea punctajului maxim la sub-factorul de evaluare referitor la reutilizarea deşeurilor de asfalturi, pentru următoarele considerente. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: I. Ia act de renunțarea la contestația formulată de AG SERV CONSTRUCT SRL, în contradictoriu cu COMPANIA APA BRAȘOV. II. Respinge contestația formulată de UTILNAVOREP SA, în contradictoriu cu COMPANIA APA BRAȘOV, pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: ...

I. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., formulată de ..., cu sediul în ..., împotriva raportului procedurii nr. ..., emis de ..., în calitate de entitate contractantă, cu sediul în ..., în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect ..., s-au solicitat următoarele: 1. Anularea deciziei autorităţii contractante, prin care oferta sa a fost declarată neconformă şi inacceptabilă, inclusiv anularea raportului procedurii nr. ...., în partea care priveşte oferta contestatoarei, precum şi anularea înscrisurilor intermediare şi subsecvente, respectiv rapoarte de evaluare tehnică şi comunicările privind rezultatul procedurii. 2. Continuarea procedurii, prin reevaluarea ofertei sale. II. Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., formulată de ..., cu sediul în .... împotriva raportului procedurii nr. ... și a comunicării rezultatului procedurii nr. ...., emise de ..., în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași procedurii, s-au solicitat următoarele: 1. anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. ...., a raportului procedurii nr. ..., a proceselor verbale de evaluare intermediara și a tuturor actelor anterioare și subsecvente în ceea ce priveşte punctajul obţinut de oferta ... la sub-factorul de evaluare referitor la reutilizarea deşeurilor de asfalturi;  2. obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de evaluare şi la reevaluarea ofertei ... cu respectarea cerinţelor legale şi ale documentaţiei de atribuire, cu aplicarea principiilor prevăzute de Legea nr. 99/2016 şi a motivelor care conduc la acordarea punctajului maxim la sub-factorul de evaluare referitor la reutilizarea deşeurilor de asfalturi, pentru următoarele considerente. Pagina 1 din 3

În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: I. Prin contestația .... ... critică raportul procedurii nr. ..., emis de ..., în calitate de entitate contractantă, solicitând cele arătate în partea introductivă. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. ...., ... a formulat cerere de renunțare la contestația ce face obiectul dosarului nr. ...,. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea ... la contestație. II. Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ...., ... critică raportul procedurii nr. ... și comunicarea rezultatului procedurii nr. ..., emise de ..., în calitate de entitate contractantă, solicitând cele arătate în partea introductivă. Contestația nu a fost însoțită de dovada constituirii cauțiunii, astfel că, prin adresa transmisă, Consiliul a solicitat contestatorului următoarele: „1. (...) în temeiul prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, vă solicităm să ne comunicați dovada constituirii cauțiunii în termenul prevăzut de lege, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat”. Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. ...., ... a precizat că nu a constituit cauțiunea. Procedând la soluționarea cauzei, relevante se rețin a fi dispozițiile art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cu care: (1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și Pagina 2 din 3

completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. (…). Din documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată că ... a transmis contestația, prin e-mail, la data de ...., inclusiv. Față de normele reproduse, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către autorul contestației, rezultă că acesta era debitorul obligației legale de a constitui, în termen de maximum 5 zile de la sesizarea Consiliului, cauțiunea de 2% din valoarea estimată, cu respectarea dispozițiilor legale invocate mai sus și în limita pragurilor indicate în cuprinsul acestora. Cum, până la data prezentei, ... nu a depus dovada constituirii cauțiunii în termenul și cuantumul prevăzut de lege, iar termenul stabilit de lege pentru îndeplinirea acestei obligații s-a îndeplinit la data de .... (calculat de la data înregistrării contestației la Consliliu), Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va reține că ... nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatorul nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, contestația ... nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la fondul cauzei. Decizia este obligatorie pentru părți, potrivit art. 28 alin. (1) din același act normativ. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: I. Ia act de renunțarea la contestația formulată de ..., în contradictoriu cu .... II. Respinge contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 3 din 3