Decizie CNSC 2240/2021

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2240/C10/2553,2581 Data: 08.10.2021 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 50749/28.09.2021, depusă de SC MODVEST CONSTRUCT 2000 SRL, în calitate de lider al asocierii SC MODVEST CONSTRUCT 2000 SRL - ONE DESIGN SRL – SC CROSS STRUCTURAL DESIGN SRL, cu sediul în Pitești, str. Ștefan cel Mare nr. 32A, jud. Argeș, având Cod Unic de Înregistrare 18722110 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J03/906/2006, reprezentată legal prin administrator June Gheorghe, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii proiectare DDE”, cod CPV 71322000-1, organizată de INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE PENTRU ȘTIINȚE BIOLOGICE, cu sediul în București, str. Independenței nr. 296, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: 1.Admiterea contestației formulate cu consecinţa anulării: a.Raportului Procedurii nr. 2210/23.09.2021 încheiat în urma finalizării procesului de evaluare a ofertelor; b.Adresei de Comunicare nr. 2215/ 23.09.2021 și a oricăror acte subsecvente; 2.Obligarea autorității contractante de reevaluare a ofertei sale și a celorlalte oferte conform Deciziei pe care o veți pronunţa și stabilirea rezultatului procedurii și desemnarea adjudecatarului, conform prevederilor legale în materia achiziţiilor publice; 3.Considerarea ca neconforme a ofertelor clasate pe locul 2, 3, 4 și 6,

respectiv:

PRODESING

ENGINEERING&CONSTRUCTION, Subcontractant CSP PROIECT LINE, Asocierea PHOTO VOLTAIC SYSTEMS SRL-PROGRAPHIC, lider asoc. PHOTO VOLTAIC SYSTEMS SRL, ASOCIEREA ING PROIECT MANAGEMENT SRL - POTENTIAL CONS, LIDER ING PROIECT MANAGEMENT SRL și METROUL, întrucât nu deţin 1/3

toate autorizaţiile legale, obligatorii pentru executarea contractului, respectiv licenţa IGPR, pentru proiectarea sistemelor de securitate; 4.Anularea procesului-verbal nr. 1996 din 31.08.2021; 5.Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor prin analizarea ofertei sale, cu luarea în considerare a punctajului corespunzător documentelor depuse, respectiv cele 9 contracte solicitate pentru fiecare din experţii cheie nominalizaţi și care, în conformitate cu documentaţia de atribuire, ar trebui să obțină punctajul maxim al factorului de evaluare; 6.„Atribuirea contractului de achiziție publică către Asocierea SC MODVEST CONSTRUCT 2000 SRL ( Lider ) - SC ONE DESIGN SRL (Asociat 1) - SC CROSS STRUCTURAL DESIGN SRL (Asociat2) conform art.26 alin.10 din Legea nr 101/2016 întrucât din informaţiile cuprinse în cadrul dosarului de soluţionare, rezultă calitatea de ofertant câștigător.” Prin contestaţia nr. PDEC4099/30.09.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 51296/30.09.2021, astfel cum a fost precizată prin adresa nr. PDEC4100/30.09.2021, înregistrată la CNSC cu nr. 51531/01.10.2021, depusă de PRODESIGN ENGINEERING&CONSTRUCTION SRL, cu sediul în București, str. Chindiei nr. 16, sector 4, având Cod Unic de Înregistrare RO 28639200 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/7409/2011, reprezentată legal prin administrator Heput Radu Constantin, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii proiectare DDE”, cod CPV 71322000-1, organizată de INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE PENTRU ȘTIINȚE BIOLOGICE, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: anularea raportului procedurii nr. 2210/23.09.2021 și a comunicării rezultatului procedurii și în consecință, luarea unor măsuri de remediere în sensul reluării procedurii de licitație de la etapa evaluării ofertelor, cu luarea în considerare a dovezilor implicării personalului ofertantului în toate contractele evidențiate în propunerea tehnică, ca fiind unele care se referă la construcții civile. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate SC MODVEST CONSTRUCT 2000 SRL și PRODESIGN ENGINEERING&CONSTRUCTION SRL în contradictoriu cu INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE PENTRU ȘTIINȚE BIOLOGICE .

2

3/3

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. Data: Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. depusă de SC ,,,,SRL, în calitate de lider al asocierii SC ,,,,SRL - ,,,,SRL – SC ,,,,SRL, cu sediul în ........., ........., jud. ........., având Cod Unic de Înregistrare și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată legal prin administrator ........., privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii proiectare DDE”, cod CPV 71322000-1, organizată de ........., cu sediul în ........., ........., ........., în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: 1.Admiterea contestației formulate cu consecinţa anulării: a.Raportului Procedurii nr. încheiat în urma finalizării procesului de evaluare a ofertelor; b.Adresei de Comunicare nr. și a oricăror acte subsecvente; 2.Obligarea autorității contractante de reevaluare a ofertei sale și a celorlalte oferte conform Deciziei pe care o veți pronunţa și stabilirea rezultatului procedurii și desemnarea adjudecatarului, conform prevederilor legale în materia achiziţiilor publice; 3.Considerarea ca neconforme a ofertelor clasate pe locul 2, 3, 4 și 6, respectiv: ,,,, , Subcontractant, Asocierea ,,,,, lider asoc. ,,,,SRL, - , SRL și întrucât nu deţin toate autorizaţiile legale, obligatorii pentru executarea contractului, respectiv licenţa IGPR, pentru proiectarea sistemelor de securitate; 4.Anularea procesului-verbal nr. ; 5.Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor prin analizarea ofertei sale, cu luarea în considerare a punctajului corespunzător documentelor depuse, respectiv cele 9 contracte solicitate pentru fiecare din experţii cheie nominalizaţi și care, în 1/4

conformitate cu documentaţia de atribuire, ar trebui să obțină punctajul maxim al factorului de evaluare; 6.„Atribuirea contractului de achiziție publică către Asocierea SC ,,,,SRL ( Lider ) - SC ,,,,SRL (Asociat 1) - SC ,,,,SRL (Asociat2) conform art.26 alin.10 din Legea nr 101/2016 întrucât din informaţiile cuprinse în cadrul dosarului de soluţionare, rezultă calitatea de ofertant câștigător.” Prin contestaţia nr. , înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. , astfel cum a fost precizată prin adresa nr. , înregistrată la CNSC cu nr. , depusă de SRL, cu sediul în ........., str. Chindiei nr. 16, ........., având Cod Unic de Înregistrare RO ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată legal prin administrator , privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii proiectare DDE”, cod CPV organizată de ........., în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: anularea raportului procedurii nr. și a comunicării rezultatului procedurii și în consecință, luarea unor măsuri de remediere în sensul reluării procedurii de licitație de la etapa evaluării ofertelor, cu luarea în considerare a dovezilor implicării personalului ofertantului în toate contractele evidențiate în propunerea tehnică, ca fiind unele care se referă la construcții civile. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care SC ,,,,SRL și SRL reclamă rezultatul procedurii, consemnat în raportul procedurii nr. considerându-l nelegal. Prin adresa nr. , înregistrată la Consiliu sub nr. , ........., în calitate de autoritate contractantă, a comunicat faptul că, urmare a contestațiilor depuse de SC ,,,,SRL și SRL a luat măsuri de remediere, astfel: 1.Anularea Raportului procedurii nr. și a comunicărilor transmise ofertanţilor participant la procedura de atribuire la care facem referire; 2.Anularea PV nr. privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini şi, după caz, cu factorii de evaluare; 3.Reanalizarea propunerilor tehnice prezentate de ofertanti în conformitate cu documentaţia de atribuire cu modificările și completările transmise prin Răspunsul consolidat din si , având în vedere aspectele menționate în cele doua contestații, și întocmirea noului proces verbal; 4.Anularea PV nr. privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice; 5.întocmirea noului proces verbal privind evaluarea propunerilor financiare și întocmirea clasamentului; 2

6.Solicitarea documentelor justificative noului ofertant ce va fi declarant câștigător; 7.întocmirea noului Raport al procedurii, care va fi publicat în SEAP și vor fi transmise noile comunicări cu privire la procedura la care facem referire.” Prin adresa nr. , înregistrată la Consiliu sub nr. , contestatorul SC ,,,,SRL a comunicat Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. Totodată, contestatorul solicită restituirea recipisei care constituie cauțiunea aferentă contestației. Prin adresa nr. , înregistrată la Consiliu sub nr , contestatorul SC SRL informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. . Totodată, contestatorul solicită restituirea recipisei care constituie cauțiunea aferentă contestației.

Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii proiectare DDE”, cod CPV . În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. , criteriul de atribuire stabilit fiind „cel mai bun raport calitate-preț”. Împotriva rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii nr. , SC ,,,,SRL și SRL au formulat contestațiile care fac obiectul dosarului nr. conexat cu dosarul nr. . Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ,,,,SRL și SRL. Cu privire la solicitarea contestatorilor de restituire a cauțiunilor, Consiliul învederează că acestea se vor soluționa în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate SC ,,,,SRL și SRL în contradictoriu cu ......... .

......... ......... ......... 3/4

4