Decizie CNSC 1441/2021

DECIZIE Nr. 1441/C8/1579 Data: 06.07.2021 Prin contestația transmisă prin email la data de 25.06.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 33075/28.06.2021, înaintată de ROSAL GRUP SA, cu sediul în București, str. Turturelelor nr. 11A, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8222/1994, CUI RO 6089555, reprezentată legal prin Bogdan Niculescu – director general, formulată împotriva procedurii având ca obiect Delegarea de gestiune a serviciului public de salubrizare pentru activitățile de curățenie căi publice și deszăpezire în municipiul Ploiești, organizată de MUNICIPIUL PLOIEȘTI, cu sediul în Ploiești, Piața Eroilor nr. 1A, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat, în principal, suspendarea procedurii pe durata soluționării contestației, cu consecința decalării datei limită pentru depunerea ofertelor, precum și dispunerea de măsuri de remediere constând în modificarea documentației de atribuire. În subsidiar, pentru situația în care se va aprecia că nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere, s-a solicitat anularea procedurii. Cu privire la cererea de suspendare a procedurii Consiliul s-a pronunțat prin Încheierea nr. 1687/C8/1579/30.06.2021, în sensul admiterii cererii și suspendării procedurii până la soluționarea cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația ROSAL GRUP SA, formulată în contradictoriu cu MUNICIPIUL PLOIEȘTI, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 1 din 1

DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația transmisă prin email la data de 25.06.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 33075/28.06.2021, înaintată de ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., CUI ...., reprezentată legal prin .... – director general, formulată împotriva procedurii având ca obiect Delegarea de gestiune a serviciului public de salubrizare pentru activitățile de curățenie căi publice și deszăpezire în municipiul Ploiești, organizată de ..., cu sediul în ...., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat, în principal, suspendarea procedurii pe durata soluționării contestației, cu consecința decalării datei limită pentru depunerea ofertelor, precum și dispunerea de măsuri de remediere constând în modificarea documentației de atribuire. În subsidiar, pentru situația în care se va aprecia că nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere, s-a solicitat anularea procedurii. Cu privire la cererea de suspendare a procedurii Consiliul s-a pronunțat prin Încheierea nr. ...../30.06.2021, în sensul admiterii cererii și suspendării procedurii până la soluționarea cauzei. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația formulată, .... critică o serie de prevederi ale documentației de atribuire, apreciind că în cuprinsul acesteia există o serie de neconcordanțe legale ce impun remedierea imediată a lor, sau, după caz, anularea procedurii. Prin adresa nr. .../29.06.2021, Consiliu a pus în vederea contestatoarei ca, în termen de 3 zile de la primirea adresei, să facă dovada constituirii cauțiunii prevăzută la art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 34273/02.07.2021, ....... a solicitat aprobarea constituirii cauțiunii prin intermediul unui instrument financiar care poate fi folosit ca instrument de plată, mai precis printr-un bilet la ordin. Cererea în cauză a fost transmisă și autorității contractante care, conform adresei înregistrată la Consiliu cu nr. 34424/05.07.2021 a precizat că nu este de acord cu constituirea cauțiunii prin intermediul biletului la ordin. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ....., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat o procedură de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului având ca obiect Pagina 1 din 3

Delegarea de gestiune a serviciului public de salubrizare pentru activitățile de curățenie căi publice și deszăpezire în municipiul Ploiești, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ...., criteriul de atribuire aplicat fiind „cel mai bun raport calitate-preț”. Valoarea totală estimată a contractului ce urmează a fi atribuit este de 165.106.404,23 lei, fără TVA. Preliminar, dată fiind valoarea estimată a procedurii și având în vedere prevederile art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: „(1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 880.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b)”, Consiliul stabilește că autoarea contestației avea obligația de a constitui o cauțiune în valoare de 220.000 lei, până cel mai târziu la data de 30.06.2021. Astfel cum s-a precizat anterior, la data de 29.06.2021, Consiliul i- a solicitat contestatoarei să facă dovada constituirii cauțiunii în termenul și cuantumul legal. Solicitarea Consiliului a fost transmisă prin fax la data de 29.06.2021, termenul de 3 zile în care trebuia făcută dovada constituirii cauțiunii în termenul legal, a expirat la data de 02.07.2021. Indiferent de modalitatea de constituire, în cazul în care constituirea cauțiunii prin bilet la ordin ar fi fost acceptată de către autoritatea contractantă, trebuia făcută în termenul de 5 zile de la data sesizării Consiliului, respectiv cel mai târziu la data de 30.06.2021. Prin urmare, dat fiind faptul că, până la emiterea prezentei decizii, la dosarul cauzei nu a fost depusă nicio dovadă privind constituirea cauțiunii în termenul și cuantumul legal, termenul acordat pentru depunerea probei expirând la data de 02.07.2021, Consiliul stabilește că, .... nu a respectat prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016. În aceste condiții, contestația sa nu poate fi soluționată, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca inadmisibilă contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ...., pentru neconstituirea cauțiunii în cuantumul legal. Fără pronunțare asupra fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pagina 2 din 3

Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația ...., formulată în contradictoriu cu ...., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, …. …. …. Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3