Decizie CNSC 1387/2021

DECIZIE Nr. 1387/C8/1502, 1529 Data: 29.06.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 31848/18.06.2021, formulată de asocierea dintre MEDIST IMAGING & POC SRL, cu sediul social în București, str. Ion Urdăreanu nr. 34, sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/12399/2008, având CUI RO 24205100, reprezentată legal de Bogdan Radu Niculescu – director general, împotriva documentației de atribuire vizând lotul 1, elaborată de MUNICIPIUL BLAJ, cu sediul în Blaj, str. Piața 1848 nr. 16, județul Alba, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „achiziție echipamente și dotări specifice activității medicale lot 1-4 pentru obiectivul de investiție – Extindere și dotare ambulatoriu Spital Municipal Blaj”, s-a solicitat anularea procedurii în ceea ce privește lotul 1 – Echipamente medicale. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32191/22.06.2021, formulată de asocierea dintre DIAMEDIX IMPEX SA, cu sediul social în București, str. Fabrica de Glucoză nr. 15A, clădirea A4, sector 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/4813/1996, având CUI RO 8529458, reprezentată legal de Cristina Ciucă – director comercial, împotriva documentației de atribuire vizând lotul 2, elaborată de MUNICIPIUL BLAJ, cu sediul în Blaj, str. Piața 1848 nr. 16, județul Alba, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „achiziție echipamente și dotări specifice activității medicale lot 1- 4 pentru obiectivul de investiție – Extindere și dotare ambulatoriu Spital Municipal Blaj”, s-a solicitat anularea procedurii în ceea ce privește lotul 2 – Laborator analize medicale. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Conexează contestațiile. Respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile formulate de MEDIST IMAGING & POC SRL și DIAMEDIX IMPEX SA în contradictoriu cu MUNICIPIUL BLAJ. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

DECIZIE Nr. .... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 31848/18.06.2021, formulată de asocierea dintre ... cu sediul social în ......, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ...., având CUI RO ..0, reprezentată legal de .... – director general, împotriva documentației de atribuire vizând lotul 1, elaborată de ...., cu sediul în ....., în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „achiziție echipamente și dotări specifice activității medicale lot 1-4 pentru obiectivul de investiție – Extindere și dotare ambulatoriu Spital Municipal Blaj”, s-a solicitat anularea procedurii în ceea ce privește lotul 1 – Echipamente medicale. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32191/22.06.2021, formulată de asocierea dintre ..., cu sediul social în ....., ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ...., având CUI RO ..., reprezentată legal de ... – director comercial, împotriva documentației de atribuire vizând lotul 2, elaborată de ..., cu sediul în ...., în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „achiziție echipamente și dotări specifice activității medicale lot 1-4 pentru obiectivul de investiție – Extindere și dotare ambulatoriu .....”, s-a solicitat anularea procedurii în ceea ce privește lotul 2 – Laborator analize medicale. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Prin contestația formulată, .... critică modul de compunere a lotului 1 apreciind că acesta restricționează accesul la procedură al operatorilor economici, apreciind că se impune anularea procedurii în ceea ce privește lotul 1 - Echipamente medicale. Pagina 1 din 3

De asemenea, prin contestația formulată la rândul său, ..... critică la rândul său modul de compunere a lotului 2, în sensul că în cuprinsul acestuia există 6 produse diferite, echipamente medicale separate cu funcționalități diferite, autonome și independente, destinate unor scopuri diferite, aspect de natură a restricționa accesul la procedură al operatorilor economici, impunându-se, în principal, obligarea autorității contratante la remedierea aspectelor nelegale ale documentației de atribuire sau, în subsidiar, anularea procedurii în ceea ce privește lotul 2 - Laborator analize medicale. Prin adresa nr. 32167/24.06.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 32760/24.06.2021, autoritatea contractantă a comunicat Consiliului faptul că, urmare a primirii celor două contestații, a dispus anularea procedurii pentru loturile 1 și 2, deoarece reorganizarea loturilor poate fi realizată doar prin anularea achiziției și reluarea acesteai conform noii redistribuiri. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura de licitație deschisă, a fost inițiată de ...., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „ACHIZIȚIE ECHIPAMENTE ȘI DOTĂRI SPECIFICE ACTIVITĂȚII MEDICALE LOT 1-4 PENTRU OBIECTIVUL DE INVESTIȚIE – EXTINDERE ȘI DOTARE AMBULATORIU SPITAL ...”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. C.... din 11.06.2021, criteriul de atribuire aplicat a fost „cel mai bun raport calitate-preț”, valoarea estimată pentru lotul 1 fiind de 1.232.298,27 lei fără TVA, iar cea pentru lotul 2 fiind de 913.299,67 lei, fără TVA. Preliminar, Consiliul reține că .... și ... au înaintat Consiliului contestațiile de față, depunând în original, recipisele de consemnare a cauțiunii nr. 207272330/1 în cuantum de 24.645,97 lei (.....) și nr. 207281746/1, în cuantum de 18.266 lei (...). De asemenea, Consiliul reține că, pe de o parte, prin contestațiile depuse, cele două contestatoare au solicitat anularea procedurii, fiecare pentru lotul contestat. Pe de altă parte, se reține că autoritatea contractantă, apreciind ca fiind corecte criticile ce vizau loturile 1 și 2 a dispus anularea procedurii pentru cele două loturi, decizia luată la data de 24.06.2021 fiind publicată în SEAP la data de 26.06.2021. În soluționarea contestațiilor, Consiliul are în vedere, cu prioritate, dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: „Consiliului se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”. Constatând că măsura de remediere solicitată de cele două contestatoare, respectiv anularea procedurii pentru loturile 1 și 2, a fost luată de autoritatea contractantă la data de 24.06.2021, Consiliul apreciază că solicitările contestatoarelor au rămas fără obiect. Pagina 2 din 3

În consecință, luând în considerare aspectele de fapt şi de drept mai sus prezentate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivare, Consiliul respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile formulate de ... și de ... în contradictoriu cu ... Fără pronunțare cu privire la alte excepții sau cu privire la fondul cauzelor. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează contestațiile. Respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile formulate de .... și .. în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... ... .... Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3