Decizie CNSC 792/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 792/C4/849 Data: 19.04.2021 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 18910/12.04.2021, înaintată de SC EVGO GREEN MOTION SRL, cu sediul în sat Pătuleni nr. 10, parter, comuna Rătești, jud. Argeș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J3/2482/2017, având CUI RO36430734, reprezentată legal prin administrator Popa Liviu-Cristinel și convențional prin SCA PAZIUC & JIDA, cu sediul în municipiul București, str. Grigore Alexandrescu nr. 66, sector 1, sediu ales și pentru comunicarea tuturor actelor de procedură, împotriva documentației de atribuire elaborată de MUNICIPIUL BAIA MARE, cu sediul Baia Mare, str. Șincai Gheorghe nr. 37, județul Maramureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, derulată online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Stații de încărcare electrice în municipiul Baia Mare”, anunț de participare nr. CN 1029755/02.04.2021, s-a solicitat Consiliului să dispună modificarea parțială a condiției de participare prevăzută la pct. III.1.3.a) „Capacitate tehnică și/sau profesională” din fișa de date a achiziției, în sensul: - înlocuirii sintagmei „produse similare” cu sintagma „produse similare sau superioare celor (...)”, în cadrul paragrafelor: „Ofertantul trebuie să demonstreze că a furnizat, în ultimii 3 ani, la nivelul a minim 1 – maxim 3 contracte finalizate, produse similare care fac obiectul contractului, în valoare cumulată de minim 1.300.000,00 lei, fără TVA. 1

Ofertantul va demonstra că a furnizat produse similare de tipul/natura și complexitatea, cât și din punct de vedere al rezultatului sau funcționalității urmărite prin scopul contractului, cu cele supuse obiectului achiziției, ai căror beneficiari sunt autorități contractante sau clienți privați”. - redefinirii noțiunii de „furnizare de produse similare”, astfel încât sintagma să nu desemneze produse identice celor licitate prin această procedură de atribuire: „Prin furnizare de produse similare se va înțelege: produse similare care se utilizează în același scop și care fac parte din același domeniu/tipologie (de exemplu stații de tip fast charger)”.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația înregistrată la CNSC cu nr. 18910/12.04.2021, formulată de SC EVGO GREEN MOTION SRL în contradictoriu cu MUNICIPIUL BAIA MARE. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ., înaintată de SC .. .. SRL, cu sediul în sat .., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. .. și convențional prin ., cu sediul în municipiul ., sediu ales și pentru comunicarea tuturor actelor de procedură, împotriva documentației de atribuire elaborată de ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, derulată online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Stații de încărcare electrice în municipiul . anunț de participare nr. .., s-a solicitat Consiliului să dispună modificarea parțială a condiției de participare prevăzută la pct. III.1.3.a) „Capacitate tehnică și/sau profesională” din fișa de date a achiziției, în sensul: - înlocuirii sintagmei „produse similare” cu sintagma „produse similare sau superioare celor (...)”, în cadrul paragrafelor: „Ofertantul trebuie să demonstreze că a furnizat, în ultimii 3 ani, la nivelul a minim 1 – maxim 3 contracte finalizate, produse similare care fac obiectul contractului, în valoare cumulată de minim 1.300.000,00 lei, fără TVA. Ofertantul va demonstra că a furnizat produse similare de tipul/natura și complexitatea, cât și din punct de vedere al rezultatului sau funcționalității urmărite prin scopul contractului, cu cele supuse obiectului achiziției, ai căror beneficiari sunt autorități contractante sau clienți privați”. 1

- redefinirii noțiunii de „furnizare de produse similare”, astfel încât sintagma să nu desemneze produse identice celor licitate prin această procedură de atribuire: „Prin furnizare de produse similare se va înțelege: produse similare care se utilizează în același scop și care fac parte din același domeniu/tipologie (de exemplu stații de tip fast charger)”.

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care operatorul economic SC .. .. SRL solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. Petenta reclamă faptul că modalitatea de formulare a cerințelor de calificare tehnică citate în petitul contestației contravine următoarelor dispoziții legale: art. 2 alin. (2), art. 178 alin. (1) și (2), art. 179 din Legea nr. 98/2016, art. 29 alin. (1), art. 31 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016. Menționează că, în aplicarea acestor dispoziții, ANAP a emis Instrucțiunea nr. 2/2017. Arată că limitarea experienței similare la contracte având ca obiect furnizarea de stații de încărcare: constituie o cerință nenecesară și inadecvată pentru scopul asigurării că operatorii cu experiență superioară în furnizarea de echipamente și instalații electrice pot executa cu succes contractul ce face obiectul procedurii de atribuire; exclude o întreagă categorie de produse - echipamente și instalații electrice, a căror furnizare anterioară poate fi relevantă în demonstrarea capacității tehnice de a executa contractul; nu satisface cu adevărat scopul demonstrării potențialului tehnic și nu reflectă în mod adecvat posibilitatea de a îndeplini contractul; constituie o restricționare a participării la prezenta procedură; încalcă în mod manifest art. 2 și 5 din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017. Conchide că, raportat la cele expuse, se impune admiterea contestației și modificarea documentației de atribuire în sensul celor solicitate. În probațiune, au fost depuse înscrisuri. Prin înregistrată la CNSC cu nr. 19675/15.04.2021, .. a transmis Consiliului „măsurile de remediere adoptate (...) în urma primirii contestației”, respectiv documentul nr. . denumit „Erată la modificarea informațiilor originale oferite de autoritatea contractantă în anunțul de participare”. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la CNSC sub nr. ., SC .. .. SRL a solicitat Consiliului următoarele: să ia act de renunțarea la contestația ce face obiectul dosarului 849/2021; 2

restituirea cauțiunii consemnate la dispoziția sa prin intermediul recipisei de consemnare nr. 207134881/1 din data de 14.04.2021, pentru suma de 40.119 lei, emisă de CEC Bank, înregistrată la CNSC cu nr. 19753/16.04.2021. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de SC .. .. SRL în contradictoriu cu ... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația înregistrată la CNSC cu nr. 18910/12.04.2021, formulată de SC .. .. SRL în contradictoriu cu ... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3