Decizie CNSC 580/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 580 / C9 / 540 Data: 22.03.2021 Prin contestația nr. 272/09.03.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11592/09.03.2021, depusă de SC ETALON POL CONSULT SRL, cu sediul social în Suceava, str. Ilie Ilașcu nr. 9, județul Suceava, având CUI RO 33457190, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J33/659/2014, reprezentată legal prin Dascălu Sergiu Gabriel - administrator, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 196/16798/03.03.2021, emisă în cadrul procedurii simplificate, online, organizată de DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI IAȘI, cu sediul în Iași, str. Vasile Lupu nr. 57A, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii Contractului de achiziție publică Servicii de proiectare și asistență tehnică pentru proiectul „Închiderea Centrului Rezidențial Bucium Iași” – Componenta 2, cod SMIS 130475, lot 1, cod CPV 71220000-6 Servicii de proiectare arhitecturală (Rev. 2), contestatoarea a solicitat: -anularea adresei nr. 196/16798/03.03.2021 privind comunicarea rezultatului procedurii; -anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 194/16798/02.03.2021 în partea în care oferta prezentată de SC AMCO PROJECT&DESIGN SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și a tuturor actelor subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (proces-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); 1

-anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 194/16798/02.03.2021 în partea în care oferta prezentată de SC TIM COMP SOLUTIONS SRL a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (proces-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); -anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 194/16798/02.03.2021 în partea în care oferta prezentată de SC BDP CONSTRUCT SRL a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează

pe

acestea

(proces-verbale

de

evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); -obligarea autorității contractante să reevalueze ofertele depuse de SC AMCO PROJECT&DESIGN SRL, SC TIM COMP SOLUTIONS SRL și SC BDP CONSTRUCT SRL de la etapa verificării admisibilității ofertei, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; -obligarea autorității contractante să aplice factorii de evaluare doar ofertelor admisibile și să stabilească punctajul aferent pentru atribuirea contractului aferent procedurii de atribuire prin raportare la considerentele deciziei ce urmează a fi pronunțată în cauză de către Consiliu. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca fiind rămasă fără obiect, contestația depusă de SC ETALON POL CONSULT SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI IAȘI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 580 / C9 / 540 Data: 22.03.2021 Prin contestația nr. 272/09.03.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11592/09.03.2021, depusă de SC ......... SRL, cu sediul social în ........., ........., județul ........., având CUI RO ........., număr de înregistrare în Registrul Comerțului ........., reprezentată legal prin …. - administrator, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 196/16798/03.03.2021, emisă în cadrul procedurii simplificate, online, organizată de ........., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii Contractului de achiziție publică Servicii de proiectare și asistență tehnică pentru proiectul „Închiderea Centrului Rezidențial … .........” – Componenta 2, cod SMIS 130475, lot 1, cod CPV 71220000-6 Servicii de proiectare arhitecturală (Rev. 2), contestatoarea a solicitat: -anularea adresei nr. 196/16798/03.03.2021 privind comunicarea rezultatului procedurii; -anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 194/16798/02.03.2021 în partea în care oferta prezentată de ..... SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și a tuturor actelor subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (proces-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); -anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 194/16798/02.03.2021 în partea în care oferta prezentată de SC ..... SRL a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor 1

actelor subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează

pe

acestea

(proces-verbale

de

evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); -anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 194/16798/02.03.2021 în partea în care oferta prezentată de SC ..... SRL a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează

pe

acestea

(proces-verbale

de

evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); -obligarea autorității contractante să reevalueze ofertele depuse de ..... SRL, SC ..... SRL și SC ..... SRL de la etapa verificării admisibilității ofertei, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; -obligarea autorității contractante să aplice factorii de evaluare doar ofertelor admisibile și să stabilească punctajul aferent pentru atribuirea contractului aferent procedurii de atribuire prin raportare la considerentele deciziei ce urmează a fi pronunțată în cauză de către Consiliu. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care SC ......... SRL critică rezultatul procedurii comunicat prin adresa nr. 196/16798/03.03.2021 și raportul procedurii de atribuire nr. 194/16798/02.03.2021 emise în cadrul procedurii menționată în partea introductivă. SC ......... SRL consideră neconforme ofertele depuse de ..... SRL, SC ..... SRL și SC ..... SRL. Prin adresa nr. 203/16798/15.03.2021, transmisă prin e-mail, înregistrată la Consiliu cu nr. 12751/15.03.2021, ......... a comunicat că a luat măsuri de remediere, cum ar fi: -anularea raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 194/16798/02.03.2021; -anularea procesului-verbal financiar nr. 185/16798/22.02.2021; -anularea procesului-verbal tehnic nr. 184/16798/22.02.2021; -anularea comunicărilor rezultatului procedurii adresate ..... SRL, SC ......... SRL, SC … SRL, SC ..... SRL ȘI SC ..... SRL; -reluarea etapei de evaluare tehnică cu reevaluarea propunerilor tehnice ale participanților la procedură cu respectarea condițiilor legale în vederea îndeplinirii contractului, pentru ambele loturi. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: 2

........., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată, online, în vederea atribuirii Contractului de achiziție publică Servicii de proiectare și asistență tehnică pentru proiectul „Închiderea Centrului Rezidențial … .........” – Componenta 2, cod SMIS 130475, lot 1, cod CPV 71220000-6 Servicii de proiectare arhitecturală (Rev. 2), prin publicarea, în SEAP, a anunțului de participare simplificat nr. SCN1078851/17.11.2020. Din informațiile anunțului de participare simplificat amintit, se reține că valoarea estimată a contractului de servicii este de 56.000,00 lei, fără TVA, iar pentru lotul 1, valoarea estimată este de 47.900,00 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 03.12.2020, ora 15:00. SC ......... SRL a învestit Consiliul cu soluționarea contestației care formează obiectul prezentei cauze, sens în care a constituit cauțiune conform prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, în sumă de 958,00 lei, fiind depusă recipisa de consemnare nr. 207053141/1 din 15.03.2021, eliberată de CEC Bank SA, Sucursala .......... Trecând la soluționarea contestației formulate de SC ......... SRL împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 16798/196/03.03.2021, se constată că petitul acesteia îl reprezintă anularea comunicării rezultatului procedurii mai sus enunțată, raportului procedurii de atribuire nr. 16798/194/02.03.2021, precum și toate actele subsecvente acestora. Ori, se constată că autoritatea contractantă a luat măsuri de remediere prin: -anularea raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 194/16798/02.03.2021; -anularea procesului-verbal financiar nr. 185/16798/22.02.2021; -anularea procesului-verbal tehnic nr. 184/16798/22.02.2021; -anularea comunicărilor rezultatului procedurii adresate ..... SRL, SC ......... SRL, SC …. SRL, SC ..... SRL ȘI SC ..... SRL; -reluarea etapei de evaluare tehnică cu reevaluarea propunerilor tehnice ale participanților la procedură cu respectarea condițiilor legale în vederea îndeplinirii contractului, pentru ambele loturi. Potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, După primirea contestaţiei, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestaţiei, în cel mult 3 zile de la primirea contestaţiei. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalţi operatori economici implicaţi în procedura de atribuire, precum şi Consiliului, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoştinţa operatorilor economici interesaţi, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP.. Se constată în aceste condiții că măsurile dispuse de autoritatea contractantă, de anulare a comunicării rezultatului procedurii nr. 196/16798/03.03.2021, raportul procedurii de atribuire nr. 194/16798/02.03.2021, precum și toate actele subsecvente acestora, coincid cu solicitarea contestatoarei de anulare a documentelor în cauză 3

cu reevaluarea ofertelor cu respectarea condițiilor legale, astfel încât contestația formulată de SC ......... SRL este rămasă fără obiect. Din aceste motive, contestația va fi respinsă în consecință. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca fiind rămasă fără obiect, contestația depusă de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... .... Redactat practicaua deciziei ..... Redactată în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. 4