Decizie CNSC 496/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 496/C4/449, 450, 451 Data: 10.03.2021 Prin contestația nr. 262/01.03.2021, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10111/01.03.2021, înaintată de SC ETALON POL CONSULT SRL, cu sediul în municipiul Suceava, str. Ilie Ilașcu nr. 9, județul Suceava, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J33/659/2014, având CUI RO33457190, reprezentată legal prin administrator Dascălu Sergiu Gabriel, împotriva rezultatului procedurii aferent lotului 1, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI IAȘI, cu sediul în municipiul Iași, str. Vasile Lupu nr. 57A, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate - într-o singură etapă, derulară online, pe loturi, în vederea atribuirii unui „Contract de achiziție publică servicii de proiectare și asistență tehnică pentru proiectul «Închiderea centrului rezidențial C.A. Rosetti Iași», LOT 2, cod SMIS 130247”, anunț de participare SCN1078905/17.11.2020, s-au solicitat următoarele: a) Anularea adresei nr. 16618/2020//35/25.02.2021 privind comunicarea rezultatului procedurii către SC ETALON POL CONSULT SRL; b) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/25.02.2021 în partea în care oferta depusă de SC TIM COMP SOLUTIONS SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); 1

c) Anularea raportului procedurii de atribuire nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021 în partea în care oferta prezentata de SC AMCO PROJECT & DESIGN SRL a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe, care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); d) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC TIM COMP SOLUTIONS SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; e) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC AMCO PROJECT & DESIGN SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; f) Obligarea autorității contractante la aplicarea factorilor de evaluare doar ofertelor admisibile și la stabilirea punctajului aferent, prin raportare la considerentele deciziei ce urmează a fi pronunțată în cauză de catre Consiliu. Prin contestația nr. 263/01.03.2021, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10112/01.03.2021, înaintată de SC ETALON POL CONSULT SRL împotriva rezultatului procedurii aferent lotului 2, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI IAȘI în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: a) Anularea adresei nr. 16618/2020//35/25.02.2021 privind comunicarea rezultatului procedurii catre SC ETALON POL CONSULT SRL; b) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021, în partea în care oferta depusă de SC AMCO PROJECT & DESIGN SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe, care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); c) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/25.02.2021 în partea în care oferta depusă de SC TIM COMP SOLUTIONS SRL a fost declarata admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe, care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire0; d) Anularea raportului procedurii de atribuire nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021 în partea în care oferta prezentată de SC BDP CONSTRUCT SRL a fost declarata admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe, care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, 2

deciziile/ adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); e) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC AMCO PROJECT & DESIGN SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; f) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC TIM COMP SOLUTIONS SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; g) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC BDP CONSTRUCT SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; h) Obligarea autorității contractante la aplicarea factorilor de evaluare doar ofertelor admisibile și la stabilirea punctajului aferent prin raportare la considerentele deciziei ce urmează a fi pronunțată în cauză de către Consiliu. Prin contestația nr. 264/01.03.2021, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10113/01.03.2021, înaintată de SC ETALON POL CONSULT SRL împotriva rezultatului procedurii aferent lotului 3, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI IAȘI în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: a) Anularea adresei nr. 16618/2020//35/25.02.2021 privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire către SC ETALON POL CONSULT SRL; b) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021 în partea în care oferta depusă de SC TIM COMP SOLUTIONS SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); c) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/25.02.2021 în partea în care oferta depusă de SC BDP CONSTRUCT SRL a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); d) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC TIM COMP SOLUTIONS SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; e) Obligarea autorității contractante la reevaluare ofertei depusă de SC BDP CONSTRUCT SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; f) Obligarea autorității contractante la aplicarea factorilor de evaluare doar ofertelor admisibile și la stabilirea punctajul aferent prin 3

raportare la considerentele deciziei ce urmează a fi pronunțată în cauză de către Consiliu. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile înregistrate la CNSC cu nr. 10111/01.03.2021, nr. 10112/01.03.2021 și nr. 10113/01.03.2021, formulate de SC ETALON POL CONSULT SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI IAȘI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. ..., transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. .., înaintată de SC ..... SRL, cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. ...., având CUI ..., reprezentată legal prin administrator ..., împotriva rezultatului procedurii aferent lotului 1, emis de către ....., cu sediul în municipiul ..... în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate - într-o singură etapă, derulară online, pe loturi, în vederea atribuirii unui „Contract de achiziție publică servicii de proiectare și asistență tehnică pentru proiectul «Închiderea centrului rezidențial .....», ......, s-au solicitat următoarele: a) Anularea adresei nr. 16618/2020//35/25.02.2021 privind comunicarea rezultatului procedurii către SC ..... SRL; b) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/25.02.2021 în partea în care oferta depusă de SC ..... SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); c) Anularea raportului procedurii de atribuire nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021 în partea în care oferta prezentata de SC ..... & ..... SRL a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe, care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, 1

deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); d) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC ..... SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; e) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC ..... & ..... SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; f) Obligarea autorității contractante la aplicarea factorilor de evaluare doar ofertelor admisibile și la stabilirea punctajului aferent, prin raportare la considerentele deciziei ce urmează a fi pronunțată în cauză de catre Consiliu. Prin contestația nr. ., transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ., înaintată de SC ..... SRL împotriva rezultatului procedurii aferent lotului 2, emis de către ..... în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: a) Anularea adresei nr. 16618/2020//35/25.02.2021 privind comunicarea rezultatului procedurii catre SC ..... SRL; b) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021, în partea în care oferta depusă de SC ..... & ..... SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe, care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); c) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/25.02.2021 în partea în care oferta depusă de SC ..... SRL a fost declarata admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe, care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire0; d) Anularea raportului procedurii de atribuire nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021 în partea în care oferta prezentată de SC ..... SRL a fost declarata admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe, care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/ adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); e) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC ..... & ..... SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; f) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC ..... SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; 2

g) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC ..... SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; h) Obligarea autorității contractante la aplicarea factorilor de evaluare doar ofertelor admisibile și la stabilirea punctajului aferent prin raportare la considerentele deciziei ce urmează a fi pronunțată în cauză de către Consiliu. Prin contestația nr. .., transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., înaintată de SC ..... SRL împotriva rezultatului procedurii aferent lotului 3, emis de către ..... în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: a) Anularea adresei nr. 16618/2020//35/25.02.2021 privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire către SC ..... SRL; b) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021 în partea în care oferta depusă de SC ..... SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); c) Anularea raportului procedurii nr. 16618/2020/39/25.02.2021 în partea în care oferta depusă de SC ..... SRL a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe care fundamentează sau se fundamentează pe acestea (ex. procese-verbale de evaluare, deciziile/adresele privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire); d) Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de SC ..... SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; e) Obligarea autorității contractante la reevaluare ofertei depusă de SC ..... SRL de la etapa verificării admisibilității acesteia, cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice; f) Obligarea autorității contractante la aplicarea factorilor de evaluare doar ofertelor admisibile și la stabilirea punctajul aferent prin raportare la considerentele deciziei ce urmează a fi pronunțată în cauză de către Consiliu. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile nr. 3

262/01.03.2021, nr. 263/01.03.2021 si nr. 264/01.03.2021, înregistrate la acesta cu nr. .., înaintate de SC ..... SRL în cadrul procedurii menționate in partea introductiva a deciziei, organizata de catre ...... Pentru soluționarea lor, contestatoarea a constituit cauțiunile legale (până la data pronunțării prezentei decizii fiind depuse la dosar doar copiile recipiselor de consemnare), astfel: - pentru lotul 1 – cauțiunea în valoare de .. lei, cu recipisa de consemnare nr. .., emisă de CEC Bank – Sucursala ..; - pentru lotul 2 – cauțiunea în valoare de .. lei, cu recipisa de consemnare nr. .., emisă de CEC Bank – Sucursala .; - pentru lotul 3 – cauțiunea în valoare de . lei, cu recipisa de consemnare nr. ., emisă de CEC Bank – Sucursala .. Ca urmare a primirii contestațiilor, prin adresa nr. 61/16618/09.03.2021,

înregistrată

la

Consiliu

sub

nr. 11639/09.03.2021, ..... a precizat că, după analizarea reglementărilor care privesc domeniile de autorizare la care se face referire în procedură, a cerințelor și motivelor formulate de către contestatoare, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 98/2016 privind asumarea răspunderii coroborat cu art. 1 alin. (4) din H.G. nr. 395/2016 și ținând cont de prevederile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, comisia de evaluare a hotărât adoptarea următoarelor măsuri de remediere: 1. Anularea raportului procedurii de atribuire nr. 16618/2020/39/ 25.02.2021; 2. Anularea procesului verbal financiar nr. 27/16618/10.02.2021; 3. Anularea procesului verbal tehnic final nr. 26/16618/08.02.2021; 4. Anularea comunicărilor privind rezultatul procedurii: - comunicare rezultat procedura nr. 16618/2020/32/25.02.2021 către SC . SRL; - comunicare rezultat procedură nr. 16618/2020/33/25.02.2021 către asocierea SC . SRL; - comunicare rezultat procedură nr. 16618/2020/34/25.02.2021 către SC . SRL; - comunicare rezultat procedură nr. 16618/2020/35/25.02.2021 către SC SRL; - comunicare rezultat procedură nr. 16618/2020/36/25.02.2021 către SC ..... SRL; - comunicare rezultat procedură nr. 16618/2020/37/25.02.2021 către SC ..... SRL; - comunicare rezultat procedură nr. 16618/2020/38/25.02.2021 către SC ..... & ..... S.R.L 5. Reluarea etapei de evaluare tehnică, cu reevaluarea propunerilor tehnice ale participanţilor la procedură, cu respectarea condiţiilor legale 4

în vederea îndeplinirii contractului și aplicarea criteriului de atribuire doar ofertelor admisibile. Autoritatea contractantă a mai precizat că măsurile de remediere vor fi comunicate tuturor operatorilor economici implicaţi în procedura de atribuire, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. În urma adoptării acestor măsuri de remediere, prin adresa nr. 274 din 10.03.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. .., SC ..... SRL a sesizat Consiliului cu privire la faptul că este de acord cu măsurile de remediere dispuse de ....., transmise prin adresa nr. 60/16618/09.03.2021 și că renunță la contestațiile depuse și înregistrate la CNSC cu nr. .... Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator.”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ..... SRL în contradictoriu cu ...... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile înregistrate la CNSC cu nr. ..., formulate de SC ..... SRL în contradictoriu cu ...... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.

5