Decizie CNSC 481/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 481/C4/402 Data: 09.03.2021 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail, în data de 25.02.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9572/25.02.2021, înaintată de CIOBOTARU VIOREL RĂZVAN-IONUȚ ÎNTREPRINDERE INDIVIDUALĂ, cu sediul în comuna Banca, sat Gara Banca nr. 269, județul Vaslui, în cadrul procedurii simplificate organizată de SPITALUL DE PNEUMOFTIZIOLOGIE GALAȚI, cu sediul în Galați, str. Științei nr. 117, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii unui „Acord-cadru - Furnizare produse alimentare -13 loturi”, anunț de participare simplificat SCN1080651/30.12.2020, nu au fost indicate actele atacate ale autorității contractante și nici solicitările adresate Consiliului cu privire la acestea. CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația depusă de CIOBOTARU VIOREL RĂZVAN- IONUȚ ÎNTREPRINDERE INDIVIDUALĂ în contradictoriu cu SPITALUL DE PNEUMOFTIZIOLOGIE GALAȚI, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 1

2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail, în data de 25.02.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ., înaintată de ..., cu sediul în comuna .., în cadrul procedurii simplificate organizată de .., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii unui „Acord-cadru - Furnizare produse alimentare -13 loturi”, anunț de participare simplificat ..., nu au fost indicate actele atacate ale autorității contractante și nici solicitările adresate Consiliului cu privire la acestea. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care . critică rezultatul procedurii, ca fiind nelegal. Contestatorul precizează că a participat, în calitate de ofertant la procedura de atribuire susmenționată și a depus toate documentele solicitate de către autoritatea contractantă. Reclamă faptul că, deși în caietul de sarcini, autoritatea contractantă a stipulat faptul că ofertantul câștigător va trebui să depună certificatul „contestator plus cazier firmă și administrator”, comisia de evaluare a solicitat tuturor ofertanților aceste documente, excepție făcând societatea sa, motiv pentru care a fost exclus din procedura de atribuire. Precizează că, în probațiune, depune „următoarele mijloace: report final SCN1080651/00599 poate fi descărcat de pe e-licitati.ro”. 1

În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar, când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei. Astfel, observând că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii legale, prin adresa nr. ......, Consiliul, în temeiul art. 611 alin. (1) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, a solicitat contestatorului să comunice, în termen de 4 zile lucrătoare de la data primirii adresei, dovada constituirii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, a cauţiunii legale, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. De asemenea, în temeiul art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat contestatorului completarea contestaţiei cu informațiile prevăzute la art. 10 din același act normativ, respectiv: a) sediul contestatoarei, numărul de înmatriculare în registrul comerțului, persoana care o reprezintă și în ce calitate, numărul de telefon, numărul de fax și adresa de poștă electronică la care pot fi comunicate actele procedurale; b) denumirea exactă și sediul autorității contractante; c) denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire aplicată și lotul/loturile contestate; d) precizarea actului atacat al autorității contractante și dovada datei recepționării acestuia; e) obiectul contestației, respectiv solicitarea/solicitările adresate Consiliului cu privire la actul/actele atacate; f) motivarea în fapt și în drept a contestației; g) mijloacele de probă pe care se sprijină contestația, în măsura în care este posibil; h) semnătura reprezentatului legal al contestatoarei, iar, în temeiul art. 16 alin. (1) din lege, i-a solicitat să facă dovada comunicării contestației și către autoritatea contractantă. Solicitarea a fost transmisă la adresa de e-mail indicată de societatea contestatoare în mesajul de înaintare a contestației (..). La dosarul cauzei a fost atașată dovada comunicării solicitării Consiliului, transmisă contestatoarei de la office@cnsc.ro. Până la data pronunțării prezentei decizii, contestatorul nu a răspuns solicitării Consiliului. Ca un prim aspect, Consiliul reține, referitor la solicitările întemeiate pe dispozițiile art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, incidența aceluiași text de lege în ceea ce privește sancțiunea aplicabilă situației în care contestatorul nu se conformează obligației impusă de Consiliu. Referitor la cauțiunea prevăzută de lege, Consiliul reține incidența dispoziției legale de la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, care stabilește că: „Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată 2

trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: […].” Față de situația faptică a cauzei, Consiliul reține că autoarea contestației nu a îndeplinit condiția de admisibilitate a cererii sale către Consiliu, nici din proprie inițiativă, și nici ca urmare a demersului expres al Consiliului în acest sens. Astfel, Consiliul reține culpa societății constând în formularea contestației sale fără a constitui și depune cauțiunea prescrisă de lege. În pofida atenționării primite de la Consiliu pentru constituirea și depunerea cauțiunii, reclamanta nu a prezentat cauțiunea obligatorie, caz în care devine operabilă sancțiunea prevăzută la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, respectiv respingerea contestației. Pentru toate aceste motive, în temeiul art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ...., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la alte excepții și la fondul cauzei.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația depusă de ... în contradictoriu cu ...., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3