Decizie CNSC 2344/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2344/C11/2724 Data: 17.12.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53479/04.12.2020, formulată de FUNCIARA SRL, cu sediul social în Brașov, B-dul 15 noiembrie nr. 62/B/17, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Brașov cu nr. J08/1366/2001, având Cod de Identificare Fiscală 14370631, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Silviu Romulus Petru – administrator, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 121642/27.11.2020, de către MUNICIPIUL BRAȘOV, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de organizată în vederea atribuirii contractului subsecvent având ca obiect

„ÎNTOCMIREA

DOCUMENTAȚIEI

CADASTRALE

DE DEZMEMBRARE IMOBIL TEREN IDENTIFICAT ÎN CF 154672 BRAȘOV CAD. 154672 SITUAT ÎN BRAȘOV, STR. INSTITUTULUI ÎN SUPRAFAȚĂ DE 179125”, s-a solicitat constatarea neconformității ofertei DANINA STAR SRL și, în consecință, anularea rezultatului procedurii și reevaluarea ofertei DANINA STAR SRL. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 54645/10.12.2020, DANINA STAR SRL, cu sediul în Brașov, str. Gheorghe Lazăr nr. 25, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J08/3836/1992, având CUI RO 3581471, reprezentată legal de Zubcov Dan – director general și convențional de SCA „Schiau, Prescure, Teodorescu, Crișan”, a solicitat respingerea contestației FUNCIARA SRL. Contestația va fi soluționată împreună cu cererea de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii în cuantumul legal, contestația FUNCIARA SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL BRAȘOV. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE , MEMBRU, MEMBRU, Sorin POPA Grațiela-Magdalena TUDOSE Anca-Roxana DOBRE 2/2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53479/04.12.2020, formulată de ..., cu sediul social în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Brașov cu nr. ..., având Cod de Identificare Fiscală 14370631, atribut fiscal RO, reprezentată legal de ... – administrator, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 121642/27.11.2020, de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de organizată în vederea atribuirii contractului subsecvent având ca obiect „ÎNTOCMIREA DOCUMENTAȚIEI CADASTRALE DE DEZMEMBRARE IMOBIL TEREN IDENTIFICAT ÎN CF 154672 BRAȘOV CAD. 154672 SITUAT ÎN BRAȘOV, STR. INSTITUTULUI ÎN SUPRAFAȚĂ DE 179125”, s-a solicitat constatarea neconformității ofertei ... și, în consecință, anularea rezultatului procedurii și reevaluarea ofertei .... Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 54645/10.12.2020, ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ...., reprezentată legal de ... – director general și convențional de ..., a solicitat respingerea contestației ..... Contestația va fi soluționată împreună cu cererea de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin contestația depusă, ... critică rezultatul procedurii comunicat de autoritatea contractantă prin adresa nr. 121642/27.11.2020, apreciind că se impune anularea acestuia. Prin adresa nr. 54155/2724/C11/08.12.2020, Consiliul solicită contestatoarei transmiterea dovezii privind constituirea cauțiunii până în data de 09.12.2020 potrivit art. 611 alin. (22) din Legea nr. 101/2016, adică 2% din dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce urmează a se atribui în baza acordului-cadru, respectiv aferent fiecărui lot contestat dar nu mai mult de 880.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b) din același act normativ. Prin adresa nr. 1206/09.12.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 54260/09.12.2020, contestatoarea a precizat că, în înțelegerea sa a prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, cuantumul cauțiunii trebuie să fie de 2% din valoarea estimată a contractului subsecvent pentru care autoritatea contractantă a demarat procedura, valoarea estimată a acestuia fiind de 359.250 lei și nu de 2% din valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent ce urmează a fi atribuit, respectiv de 1.000.000 lei. Prin urmare, a solicitat Consiliului clarificări cu privire la cuantumul cauțiunii ce trebuie constituită. Consiliul a răspuns solicitării contestatoarei prin adresa nr. 54463/2724/C11/09.12.2020, prin care a adus la cunoștință faptul că, în condițiile în care a fost formulată o contestație împotriva rezultatului procedurii aferent lotului 1, prin raportare la prevederile art. 611 alin. (22) din Legea nr. 101/2106, cuantumul cauțiunii care trebuie constituită în vederea soluționării contestației, trebuie să fie în cuantum de 40.000 lei. Totodată, contestatoarei i s-a pus în vedere faptul că, recipisa de consemnare a cauțiunii prin care va face dovada constituirii cauțiunii va trebui eliberată de instituția competentă cel mai târziu la data de 09.12.2020. Cu numărul de înregistrare nr. 55261/14.12.2020 a fost atașată la dosarul cauzei recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 206693895/1 eliberată de CEC Bank – sucursala Brașov la data de 09.12.2020, în cuantum de 7185 lei. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura pentru atribuirea contractului subsecvent având ca obiect „ÎNTOCMIREA DOCUMENTAȚIEI CADASTRALE DE DEZMEMBRARE IMOBIL TEREN IDENTIFICAT ÎN CF 154672 BRAȘOV CAD. 154672 SITUAT ÎN BRAȘOV, STR. INSTITUTULUI ÎN SUPRAFAȚĂ DE 179125”, prin transmiterea unor invitații de participare către ... și .... SRL, operatori economici declarați câștigători ai procedurii de încheiere a acordului-cadru având ca obiect „SERVICII DE CADASTRU, TOPOGRAFIE ȘI SERVICII ADIACENTE ACESTORA. LOT 1 – 2/4

REALIZAREA DE DOCUMENTAȚII DE CADASTRU ȘI TOPOGRAFIE; LOT 2 – REALIZAREA DE DOCUMENTAȚII ADIACENTE NECESARE ÎNTOCMIRII DOCUMENTAȚIILOR CADASTRALE”, inițiată de aceeași autoritate contractantă prin publicarea anunțului de participare nr. .... Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent ce urmează a se atribui în cadrul lotului contestat, respectiv Lotul 1, este de 1.000.000 lei, fără TVA. Preliminar, Consiliul constată că, raportat la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent, în cauză, potrivit art. 611 alin. (22) din Legea nr. 101/2016, pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită la 2% din dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce se intenționează a se atribui în baza acordului-cadru respectiv aferent fiecărui lot contestat, dar nu mai mult de 880.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b). Astfel, raportat la valoarea de 1.000.000 lei a celui mai mare contract subsecvent ce urmează a se atribui în cadrul Lotului 1, și la data de 04.12.2020 când a transmis prin fax contestația sa înregistrată la Consiliu cu nr. 53479/04.12.2020.... avea obligația să trimită la dosarul cauzei dovada privind constituirea, cel mai târziu la data de 09.12.2020, a unei cauțiuni în cuantum de 40.000 lei. Consiliul constată că, deși această obligație a fost comunicată contestatoarei atât prin adresa .../08.12.2020 cât și prin adresa nr. .../09.12.2020, cauțiunea constituită de ... în termenul legal este de doar 7185 lei, cuantum care nu respectă prevederile art. 611 alin. (22) din Legea nr. 101/2016. În aceste condiții, contestația ... nu poate fi soluționată, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge ca inadmisibilă contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii în cuantumul legal. Fără pronunțare asupra fondului contestației și a cererii de intervenție. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor 3/4

art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii în cuantumul legal, contestația ..., în contradictoriu cu .. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE , MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 4 (patru) pagini. 4/4