Decizie CNSC 2323/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2323/C11/2707 Data: 15.12.2020 Prin contestația nr. 301/02.12.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 53080/03.12.2020, formulată de ELCANI SRL cu sediul social în strada Traian nr. 104-106, Ploiești, jud. Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J29/10301992/2006, având Cod Unic de Înregistrare 1350977, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Stan Nicoleta Mara în calitate de administrator, formulată împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 1151/26.11.2020, emis de AGENȚIA NAȚIONALĂ ANTI-DOPING, cu sediul în București, str. Basarabia, nr. 37-39, Cod poștal: 022103, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziție autoutilitară transformată în autorulotă cu certificat de conformitate”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat, având codul de identificare SCN1077744/27.10.2020, s-au solicitat următoarele: - Verificarea și publicarea datelor tehnice ale ofertei câștigătoare autoutilitară transformată în autorulotă cu certificat de conformitate, precum și copie CIV; - Anularea ofertei declarate câștigătoare a licitației dacă oferta nu respectă datele tehnice din caietul de sarcini; - În cazul în care oferta nu corespunde datelor tehnice din caietul de sarcini, declararea ofertei contestatoarei ca fiind câștigătoare, cu prețul prezentat în prima ofertă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: 1

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal, contestația formulată de ELCANI SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ ANTI- DOPING. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2323/C11/2707 Data: 15.12.2020 Prin contestația nr. 301/02.12.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 53080/03.12.2020, formulată de .... SRL cu sediul social în strada Traian nr. ..... în calitate de administrator, formulată împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 1151/26.11.2020, emis de ...., cu sediul în ..... în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziție autoutilitară transformată în autorulotă cu certificat de conformitate”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat, având codul de identificare ...../27.10.2020, s-au solicitat următoarele: - Verificarea și publicarea datelor tehnice ale ofertei câștigătoare autoutilitară transformată în autorulotă cu certificat de conformitate, precum și copie CIV; - Anularea ofertei declarate câștigătoare a licitației dacă oferta nu respectă datele tehnice din caietul de sarcini; - În cazul în care oferta nu corespunde datelor tehnice din caietul de sarcini, declararea ofertei contestatoarei ca fiind câștigătoare, cu prețul prezentat în prima ofertă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, .... SRL în calitate de ofertantă la procedura simplificată, inițiată de ....., în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziție autoutilitară transformată în autorulotă cu certificat de conformitate”, 1

inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat, având codul de identificare ....../27.10.2020, a solicitat Consiliului să dispună cele menționate în partea introductivă. Autoarea contestației critică decizia autorității contractante, sub aspectul evaluării ofertei câștigătoare, și a faptului că autoritatea contractantă nu a publicat, în SEAP, datele tehnice ale ofertei câștigătoare autoutilitară transformată în autorulotă cu certificat de conformitate. Prin adresa nr. 54744/2707/C11/10.12.2020, comunicată pe e- mail și fax, Consiliul a solicitat contestatoarei, printre altele, ca, în termen de 3 zile de la primirea adresei, să facă dovada privind constituirea cauțiunii până la data de 08.12.2020, în temeiul art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, adică 2% din valoarea estimată a contractului (...), dar nu mai mult de 88.000 lei(...), cu precizarea conform căreia, neconstituirea cauțiunii atrage respingerea contestației. Totodată, în temeiul art. 16 alin. (1) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora toate actele procedurale se transmit prin poștă, fax și/sau mijloace electronice, cu confirmare de primire, s-a solicitat contestatoarei să facă dovada primirii contestației de către autoritatea contractantă. În data de 14.12.2020, contestatoarea a trimis, pe adresa de email: office@cnsc.ro,

confirmarea

primirii

adresei nr. 54744/2707/C11/10.12.2020, fără a răspunde, însă, solicitărilor adresate de Consiliu, în referire la dovada privind constituirea cauțiunii până la data de 08.12.2020, în temeiul art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, adică 2% din valoarea estimată a contractului (...), dar nu mai mult de 88.000 lei(...). Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ......a organizat o procedură simplificată, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziție autoutilitară transformată în autorulotă cu certificat de conformitate”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat, având codul de identificare ...../27.10.2020, criteriul de atribuire aplicat a fost „prețul cel mai scăzut”. Valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit este de 278.992,00 lei, fără TVA. Preliminar, Consiliul constată că, raportat la valoarea estimată a contractului ce face obiectul contestației, în cauză, sunt incidente prevederile art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „(1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea 2

nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b)”. Dat fiind faptul că sesizarea Consiliului cu contestația ce face obiectul prezentei decizii a avut loc la data de 03.12.2020, prin transmiterea acesteia prin e-mail, înregistrată la Consiliu cu nr. 53080/03.12.2020, constituirea cauțiunii trebuia să fie făcută în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului și anume, cel mai târziu, la data de 08.12.2020. De altfel, termenul legal pentru constituirea cauțiunii a fost adus la cunoștința contestatoarei și prin adresa Consiliului nr. 54744/2707/C11/10.12.20200. Cu toate acestea, contestatoarea nu a înțeles să constituie cauțiunea în termenul legal. Consiliul stabilește că termenul de maximum 5 zile prevăzut la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, este un termen de decădere, a cărui respectare nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. În plus, legiuitorul a prevăzut termenul de 5 zile de la sesizarea Consiliului sub sancțiunea respingerii contestației, neconstituirea cauțiunii sau constituirea acesteia în afara termenului legal fiind un impediment pentru soluționarea acesteia. În aceste condiții, Consiliul constată că ELCANI SRL nu a respectat prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, la dosarul cauzei neexistând o dovadă privind constituirea cauțiunii cel mai târziu la data de 08.12.2020. Având în vedere cele precizate anterior, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ELCANI SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ ANTI-DOPING, ca inadmisibilă. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, 3

CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal, contestația formulată de ....SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ ANTI-DOPING. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 4 (patru) pagini. 4