Decizie CNSC 2291/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2291/C9/2730 Data: 10.12.2020 Prin contestația nr. 3520/04.12.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 53644/07.12.2020, depusă de SC Proton Impex 2000 SRL, cu sediul în București, str. Caraiman nr. 86, sector 1 și sediul ales pentru comunicarea actelor în București, str. Trilului nr. 63, sector 3, având CUI RO9000578 și număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/10230/1996, privind procedura de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect Achiziționarea de echipamente medicale, echipamente IT și piese de mobilier pentru proiectul “Dotarea Ambulatoriului Integrat al Spitalului Orășenesc Cernavodă” cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev.2), organizată de Orașul Cernavodă, cu sediul în Cernavodă, str. Ovidiu nr. 11, județul Constanța, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluționării contestației; obligarea autorității contractante la modificarea parțială a documentației de atribuire cu privire la lotul 1 și anume modificarea anumitor specificații tehnice minimale ale echipamentelor Computer Tomograf și Aparat și Aparat Roentgen Mobil ce se doresc a fi contractante în cadrul acestui lot, astfel încât documentația de atribuire să repsecte principiile atribuirii contractelor de achiziției publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire în baza cerințelor modificate ale documentației de atribuire în acord cu cererile acesteia din aceasta și la luarea măsurile necesare pentru a permite operatorilor economici 1

interesați accesul nerestricționat la procedură; în susbidiar, în situația în care Consiliul va decide că nu sunt întrunite condițiile modificările documentației de atribuire, anularea procedurii. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele:

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de SC Proton Impex 2000 SRL, în contradictoriu cu Orașul Cernavodă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Daniela NANU Sanda IOANIȚESCU Grațiela Magdalena TUDOSE Redactată în 4 exemplare, conţine 3 pagini. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2291/C9/2730 Data: 10.12.2020 Prin contestația nr. 3520/04.12.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 53644/07.12.2020, depusă de …. privind procedura de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect Achiziționarea de echipamente medicale, echipamente IT și piese de mobilier pentru proiectul “Dotarea Ambulatoriului Integrat al Spitalului Orășenesc Cernavodă” cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev.2), organizată de … în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluționării contestației; obligarea autorității contractante la modificarea parțială a documentației de atribuire cu privire la lotul 1 și anume modificarea anumitor specificații tehnice minimale ale echipamentelor Computer Tomograf și Aparat și Aparat Roentgen Mobil ce se doresc a fi contractante în cadrul acestui lot, astfel încât documentația de atribuire să repsecte principiile atribuirii contractelor de achiziției publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire în baza cerințelor modificate ale documentației de atribuire în acord cu cererile acesteia din aceasta și la luarea măsurile necesare pentru a permite operatorilor economici interesați accesul nerestricționat la procedură; în susbidiar, în situația în care Consiliul va decide că nu sunt întrunite condițiile modificările documentației de atribuire, anularea procedurii. 1

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care … critică documentația de atribuire, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea invocă prevederile art. 3 alin. (1) lit. (rr) din Legea nr. 98/2016 și consideră că specificațiile tehnice minimale blochează accesul acesteia, cât și al altor producători de renume, nefiind asigurată o concurență reală între operatorii economici, așa cum dispune legea achizițiilor publice și care conduce la cheltuirea ineficientă a fondurilor publice. Autoritatea contractantă, referitor la cerințele tehnice obligatorii ale computerului tomograf și ale aparatului Roentgen Mobil, a solicitat anumite valori ale parametrilor tehnici specifice doar echipamnetului Access 16, produs de Philips împreună cu printer filme radiologice DrvPro 873 Konica Minolta, respectiv x30 AeroDR, produs de Konica Minolta. În cuprinsul contestației, sunt redate cerințele considerate că blochează, în mod nejustificat, accesul acesteia și a altor producători în cadrul acestei proceduri. Prin adresa nr. 41812/08.12.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 54427/09.12.2020, autoritatea contractantă a transmis punctul său de vedere cu privire la contestație prin care precizează că decis anularea procedurii în cauză și solicită retragerea și respingerea contestației ca rămase fără obiect. Atașat punctului de vedere a transmis decizia de anulare a procedurii. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: … a inițiat procedura de licitație deschisă, pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect Achiziționarea de echipamente medicale, echipamente IT și piese de mobilier pentru proiectul “Dotarea Ambulatoriului Integrat al Spitalului Orășenesc Cernavodă” cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1026477/26.11.2020, data limită de depunere a ofertelor fiind stabilită pentru 20.01.2021, ora 1500. Valoarea estimată a contractului este 6.010.332,13 lei, fără TVA. Nemulțumită de unele prevederi ale documentației de atribuire, …. a înaintat contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 53644/07.12.2020. Societatea a constituit cauțiunea în sumă de 115.522,00 lei, conform prevederilor art. 611 alin. (b) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 206687659/1 din data de 07.12.2020, eliberată de CEC Bank SA, Sucursala Piața Alba Iulia. Trecând la soluționarea contestației formulate de ….. împotriva documentației procedurii de atribuire, se constată că aceasta a rămas fără obiect. 2

Astfel, urmare a primirii contestației, autoritatea contractantă, prin punctul de vedere transmis Consiliului, a informat asupra deciziei de anulare a procedurii. Se constată din cele de mai sus că măsura dispusă de autoritatea contractantă, de anulare a procedurii de atribuire, lasă fără obiect contestația formulată de SC ……. SRL, drept urmare și solicitarea de suspendare a procedurii. Pe cale de consecință, contestația va fi respinsă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de SC …. ., în contradictoriu cu ……….. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. ….. Redactată în 4 exemplare, conţine 3 pagini. 3