Decizie CNSC 2259/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2259/C8/2628 Data: 08.12.2020 Prin contestația nr. 155/24.11.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 51971/25.11.2020, depusă de SC CRISMONI GENERAL COM SRL, cu sediul în Comuna Ștefăneștii de Jos, Șos. Ștefănești nr. 11, județul Ilfov, având CIF 8398905, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J23/147/2005, reprezentată prin administrator Petrică Soare, împotriva raportului procedurii nr. 49/18.11.2020, emis de COMUNA LOVRIN, cu sediul în Comuna Lovrin, str. Principală nr. 206, județul Timiș, cod poștal 307250, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect “ACHIZIȚIE TRACTOR ȘI ATAȘAMENTE DE CĂTRE COMUNA LOVRIN”, cod CPV 16700000-2 Tractoare (Rev.2), cu data-limită de depunere a ofertelor 21.08.2020, s-au solicitat Consiliului următoarele: anularea raportului procedurii nr. 49/18.11.2020; reevaluarea ofertelor din punct de vedere tehnic; descalificarea SC Topauto Com SRL; reevaluarea din punct de vedere a criteriului de atribuire a ofertelor considerate admisibile. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Respinge contestația SC CRISMONI GENERAL COM SRL, în contradictoriu cu COMUNA LOVRIN, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal stabilit. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: ..... Prin contestația nr. ....., înregistrată la Consiliu sub nr. ....., depusă de ..., cu sediul în Comuna ...., împotriva raportului procedurii nr. ..., emis de ..., cu sediul în ..., ...., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect “... ...”, cod CPV ...., cu data-limită de depunere a ofertelor ...., s-au solicitat Consiliului următoarele: anularea raportului procedurii nr. ...; reevaluarea ofertelor din punct de vedere tehnic; descalificarea SC ... SRL; reevaluarea din punct de vedere a criteriului de atribuire a ofertelor considerate admisibile. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația nr. ...., prin care ... reclamă raportului procedurii nr. ..., emis de ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate în cauză, solicitând cele menționate în partea introductivă. Observând că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii legale, prin adresa nr. ....., Consiliul a solicitat contestatorului, să îi transmită, ”în termen de 24 de ore de la data recepționării prezentei adrese”, originalul dovezii (recipisa) 1

constituirii cauțiunii aferente contestației, conform prevederilor art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora, sub sancțiunea respingerii contestației îi revine obligația de a constitui, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului (nu de la data prezentei adrese), cauțiunea stabilită de respectivele prevederi. La data de ...., la care a anexat, în original, recipisa de consemnare nr. .....”. Din conținutul recipisei de consemnare nr. ..., reiese că ..., contestator în cauză, a constituit cauțiunea pretinsă de lege, la 8 zile de la data depunerii contestației la Consiliu, respectiv ...., depășind astfel termenul impus de lege ”de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului”. În acest sens, Consiliul reține culpa societății constând în formularea contestației sale fără a constitui și depune cauțiunea prescrisă de lege, în termenul legal impus de art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016. În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar, când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei. Conform art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016: ”Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează (...)”. Față de normele legale citate, contestatorul era debitorul obligației legale de a constitui cauțiunea în vederea soluționării contestației sale, în termenul legal stabilit. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația, comunicată Consiliului la data de ..., fără să constituie în termenul legal, reiterat în adresa transmisă de CNSC, cauțiunea necesară, ea fiind constituită și probată abia la data de ...., la 8 zile de la data sesizării Consiliului, la ..... Pentru toate aceste motive, în temeiul art. 61¹ alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la alte excepții și la fondul cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2

Respinge contestația ..., în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal stabilit. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3