Decizie CNSC 1972/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1972/C11/2184 Data: 28.10.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43489/07.10.2020, SCUT CONSTRUCT SRL, cu sediul în Ploiești, str. Poștei nr. 26, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/1353/2008, având CUI RO 23857270, reprezentat legal de Anghel Petre Costin – administrator SCUT CONSTRUCT SRL, în calitate de lider al Asocierii SCUT CONSTRUCT SRL – DEVIA STRUCTURI SRL, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 21553/30.09.2020, a raportului procedurii din data de 29.09.2020 și a adresei privind comunicarea ofertei câștigătoare a procedurii, elaborate de AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU LOCUINȚE, cu sediul în București, B-dul Unirii nr. 61, sector 3, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului „(...) de proiectare și execuție lucrări aferent obiectivului de investiție – Locuințe de serviciu, județul Tulcea, comuna Chilia Veche”, a solicitat Consiliului: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 21553/30.09.2020, a raportului procedurii din data de 29.09.2020 și a adresei privind comunicarea ofertei câștigătoare a procedurii; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatoarei, la continuarea procedurii prin aplicarea criteriului de atribuire și la încheierea procedurii prin emiterea unui nou raport al procedurii. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația SCUT CONSTRUCT SRL, în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU LOCUINȚE. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43489/07.10.2020, ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ... legal de Anghel Petre Costin – administrator ..., în calitate de lider al Asocierii ..., împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 21553/30.09.2020, a raportului procedurii din data de 29.09.2020 și a adresei privind comunicarea ofertei câștigătoare a procedurii, elaborate de ..., cu sediul în ...în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului „(...) de proiectare și execuție lucrări aferent obiectivului de investiție – Locuințe de serviciu, județul Tulcea,

comuna

Chilia

Veche”,

a

solicitat

Consiliului: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 21553/30.09.2020, a raportului procedurii din data de 29.09.2020 și a adresei privind comunicarea ofertei câștigătoare a procedurii; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatoarei, la continuarea procedurii prin aplicarea criteriului de atribuire și la încheierea procedurii prin emiterea unui nou raport al procedurii. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, ... critică decizia autorității contractante de a-i respinge ca neconformă oferta depusă în cadrul procedurii, apreciind eronat motivul invocat în luarea acestei decizii, respectiv faptul că nu deține autorizații/atestate pentru prestarea serviciilor/executarea lucrărilor care necesită autorizări/atestări, respectiv autorizație ISCIR. Cu privire la 1

autorizația ISCIR depusă în cadrul ofertei s-a reținut că aceasta este a unui terț care nu are calitatea de lider asocierii, de asociat, de subcontractant sau terț susținător. În opinia contestatoarei, decizia de respingere a ofertei sale trebuie anulată iar autoritatea contractantă trebuie obligată la reevaluarea ofertei sale. Prin adresa nr. .../09.10.2020, Consiliul solicită contestatoarei transmiterea dovezii privind constituirea cauțiunii până în data de 12.10.2020 potrivit art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, adică 2% din valoarea estimată a contractului (...), dar nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art.17 alin.(1) lit. b), cu precizarea că, lipsa constituirii cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului (07.10.2020), atrage sancțiunea respingerii contestației. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 46733/27.10.2020, contestatoarea a precizat că, din motive financiare, independente de voința sa, nu a constituit cauțiunea prevăzută de lege. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura simplificată a fost inițiată ..., în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „(...) de proiectare și execuție lucrări aferent obiectivului de investiție – Locuințe de serviciu, județul Tulcea, comuna Chilia Veche”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat având codul de identificare ...., valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit fiind de 82.460,56 lei, fără TVA. Preliminar, Consiliul constată că, raportat la valoarea estimată a contractului ce face obiectul contestației, în cauză, sunt incidente prevederile art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016: „Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b)”. Consiliul reține că ... nu a depus în termenul stabilit cauțiunea, astfel cum, de altfel, și aceasta recunoaște prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 46733/27.10.2020, menționată anterior. În aceste condiții, Consiliul constată că ... nu a respectat prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. 2

În aceste condiții, contestația sa nu poate fi soluționată, iar în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația .., în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. 3