Decizie CNSC 1789/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1789/C9/2031 Data: 01.10.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40357/21.09.2020, depusă de Rino Guard SRL, cu sediul în Slobozia, bd. Unirii nr. 20, bl. U5A, sc. A, et. P, ap. 63, județul Ialomița, având CUI 34844748, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J21/226/2015, privind procedura de licitație deschisă, organizată de Municipiul Oradea, cu sediul în Oradea, str. Unirii nr. 1, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de pază și protecție la obiectivele din subordinea Municipiului Oradea - Direcția Patrimoniu Imobiliar, cod CPV 79713000-5 - Servicii de pază (Rev.2), s-a solicitat anularea raportului procedurii nr. 357591/27.08.2020 și a tuturor actelor subsecvente.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

În temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a 1

Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge contestaţia formulată de Rino Guard SRL, în contradictoriu cu Municipiul Oradea. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactat practicaua deciziei Daniela Ghiță Redactată în 4 exemplare, conţine 3 pagini 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1789/C9/2031 Data: 01.10.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40357/21.09.2020, depusă de …privind procedura de licitație deschisă, organizată de …. în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de pază și protecție la obiectivele din subordinea Municipiului Oradea - Direcția Patrimoniu Imobiliar, cod CPV 79713000-5 - Servicii de pază (Rev.2), s-a solicitat anularea raportului procedurii nr. 357591/27.08.2020 și a tuturor actelor subsecvente. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat să soluționeze contestația de față, prin care … atacă raportul procedurii de atribuire. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: … în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de pază și protecție la obiectivele din subordinea Municipiului Oradea - Direcția Patrimoniu Imobiliar, cod CPV 79713000-5-Servicii de pază (Rev.2), prin publicarea anunțului de participare CN1019778/17.03.2020. Din informațiile anunțului de participare publicat, Consiliul a reținut că valoarea estimată a contractului care 1

urmează a fi atribuit este de 5.405.722,00 lei, fără TVA, iar termenul limită pentru depunerea ofertelor a fost 23.04.2020, ora 15:00. Constatând că, la dosarul cauzei, nu se regăseşte dovada constituirii cauțiunii, Consiliul, făcând aplicarea dispoziţiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, a solicitat contestatoarei, prin adresa nr. 40902/2031/C9 din 22.09.2020, să prezinte, în termen de 5 zile de la primirea adresei, dovada, în original, a constituirii cauțiunii în sumă de 108.114,44 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. De asemenea, în temeiul art. 10 și 11 din Legea nr. 101/2016, prin aceeași adresă, s-a solicitat, să fie completată contestația, în termen de 2 zile de la primirea adresei, cu următoarele elemente: procedura de atribuire contestată, având în vedere că, din documentele atașate contestației, rezultă că sunt aduse critici, atât actelor emise în cadrul procedurii de licitație deschisă inițiată prin anunțul de participare nr. CN1019778/17.03.2020 (ex: raportul procedurii de atribuire nr. 255978/25.08.2020), cât și actelor emise în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă (raportul procedurii de atribuire nr. 357591/27.08.2020 și anunțul de atribuire nr. 2020/S/174-420915). Totodată, cu respectarea prevederilor art. 8 din Legea nr. 101/2016, Consiliul a pus în discuție excepția tardivității contestației, și a solicitat contestatoarei, transmiterea punctului de vedere cu privire la excepția invocată, raportat la prevederile art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, având în vedere actul criticat, respectiv raportul procedurii nr. 35561/25.08.2020, emis de autoritatea contractantă, contestația fiind transmisă prin e-mail și depusă la oficiul poștal în data de 18.09.2020. Solicitarea a fost transmisă la adresa de e-mail ….....@gmail.com (adresă de la care a fost transmisă contestația către Consiliu), fiind primită de …. data de 22.09.2020, ora 17:50. Contestatoarea nu a răspuns solicitării Consiliului. Față de cele de mai sus, Consiliul constată următoarele: Potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare, pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), 2

respectiv nu mai mult de 880.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b). Contestatoarea nu a făcut dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu toate că a primit solicitarea Consiliului formulată în acest sens, încă din data de 22.09.2020, prin e-mail, astfel cum rezultă din documentele aflate la dosarul cauzei. Constatând că nu a fost prezentată dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care nu este prezentată dovada constituirii cauțiunii, Consiliul va respinge contestația depusă de …… Contestatoarea nu a răspuns nici celorlalte solicitări ale Consiliului cuprinse în adresa nr. 40902/2031C9/22.09.2020. Fără pronunţare asupra fondului cauzei.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

În temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge contestaţia formulată de .. în contradictoriu cu Municipiul … Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. …….. Redactat practicaua deciziei Daniela Ghiță Redactată în 4 exemplare, conţine 3 pagini 3