Decizie CNSC 2505/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2505/C4/2137 Data: 26.08.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 38189/11.06.2025, SC ZPP BETON GRUP SRL, cu sediul în localitatea Titu, str. Nicolae Bălcescu nr. 1, județul Dâmbovița, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J1993001279151, CUI 4495603, reprezentată legal de administrator Ştefan Florinel și convențional de Av. Raluca Popescu, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Târgovişte, Calea Câmpulung nr. 133B, județ Dâmbovița, împotriva rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii emis şi comunicat la data de 02.06.2025, de către COMUNA LUDEŞTI, cu sediul în com. Ludeşti, str. Principală nr. 8A, jud. Dâmbovița, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de simplificate de atribuire a contractului de achiziții publice având ca obiect „Reabilitare moderată a Școlii Gimnaziale nr. 1 Telești, comuna Ludeşti, județul Dâmbovița”, anunț de participare SCN1160510/26.03.2025, s-a solicitat: În principal: 1. anularea raportului procedurii în ceea ce priveşte declararea ca inacceptabilă și neconformă a propunerii tehnice prezentate de SC ZPP BETON GRUP SRL şi a desemnării ofertei Asocierii SC CABOR BUSINESS SRL - SC ICONS EXPERT SRL ca fiind câştigătoare; 2. obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii sale tehnice, precum și constatarea faptului că îndeplineşte condiţiile minime din caietul de sarcini; 3. obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii financiare depusă de SC ZPP BETON GRUP SRL; Pagina 1 din 3

4. desemnarea ofertei câştigătoare în urma reevaluării ofertelor şi recalculările anterioare; 5. suspendarea procedurii de atribuire până la soluțioarea contestației 5. obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor reprezentând onorariu de avocat; În subsidiar, s-a solicitat anularea procedurii de atribuire. Prin Încheierea nr. 2135/C4/2137 din data de 13.06.2025, Consiliul a dispus respingerea, ca nefondată, a cerererii de suspendare a procedurii de atribuire cuprinsă în contestaţia depusă de SC ZPP BETON GRUP SRL, în contradictoriu cu COMUNA LUDEŞTI. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de SC ZPP BETON GRUP SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA LUDEȘTI, anulează raportul procedurii nr. 3544/02.06.2025, precum și actele subsecvente, toate cu privire la evaluarea propunerii tehnice a SC ZPP BETON GRUP SRL și va dispune reevaluarea acesteia în conformitate cu considerentele prezentei decizii, în termen de 15 zile de la primirea acesteia. Respinge cererea contestatoarei SC ZPP BETON GRUP SRL de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 2 din 3

Redactată în 4 exemplare originale, conține 23 (douăzeci și trei) pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ...., ....., cu sediul în localitatea ... str. ... Bălcescu nr. .., județul ...., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ...., CUI ..., reprezentată legal de administrator .... și convențional de Av. .... cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ...., ... nr. .... județ ...., împotriva rezultatului procedurii consemnat în raportul procedurii emis şi comunicat la data de ..., de către ..., cu sediul în com. .. str. P... nr. .. jud. .., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de simplificate de atribuire a contractului de achiziții publice având ca obiect „....”, anunț de participare ....., s-a solicitat: În principal: 1. anularea raportului procedurii în ceea ce priveşte declararea ca inacceptabilă și neconformă a propunerii tehnice prezentate de ..... şi a desemnării ofertei Asocierii ..... ca fiind câştigătoare; 2. obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii sale tehnice, precum și constatarea faptului că îndeplineşte condiţiile minime din caietul de sarcini; 3. obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii financiare depusă de .....; 4. desemnarea ofertei câştigătoare în urma reevaluării ofertelor şi recalculările anterioare; 5. suspendarea procedurii de atribuire până la soluțioarea contestației 5. obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor reprezentând onorariu de avocat; În subsidiar, s-a solicitat anularea procedurii de atribuire. Pagina 1 din 22

Prin Încheierea nr. ... din data de ..., Consiliul a dispus respingerea, ca nefondată, a cerererii de suspendare a procedurii de atribuire cuprinsă în contestaţia depusă de ....., în contradictoriu cu ...... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația prin care ..... critică raportul procedurii de atribuire, susținând că acesta încalcă exigențele legislative aplicabile şi principiile aferente achizițiilor publice, întrucât, în cuprinsul său, autoritatea contractantă nu a indicat cerințele din caietul de sarcini care nu ar fi fost respectate. Contestatoarea menționează că a depus oferta în cadrul procedurii de atribuire, iar, ulterior, prin adresele nr. .... și nr. ...., comisia de evaluare i-a solicitat clarificări, la care susține că a răspuns integral în termenul indicat de aceasta. Precizează că, în pofida acestui fapt, ulterior, în raportul procedurii nr. ..../...., autoritatea contractantă a consemnat respingerea ofertei sale astfel: - inacceptabilă, în temeiul art. 134 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016 deoarece clarificările/completările transmise de ofertant nu au fost concludente; - neconformă, în temeiul art. 137 alin.(3) lit. a) din H.G. nr. 395/2016, deoarece nu satisface in mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini. Susținând că în cuprinsul raportului contestat nu se regăsește niciun temei care să fundamenteze respingerea propunerii sale tehnice, contestatoarea apreciază că simpla indicare a unor temeiuri legale generale nu poate echivala cu o motivare reală a hotărârii adoptate. Reclamă faptul că, în afară de motivarea în drept a respingerii ofertei sale, în actul atacat, comisia de evaluare nu a indicat în mod concret un motiv pentru care a fost luată această decizie. Precizează că singura menţiune pe care o face autoritatea contractantă în cuprinsul raportului contestat cu privire la propunerea tehnică a asocierii este următoarea: „Propunerile tehnice au fost evaluate de comisia de evaluare în raport cu cerinţele minime din caietul de sarcini pe baza informaţiilor prezentate în propunerea tehnică, iar rezultatul evaluării se regăseşte în procesul-verbal nr. .... achiziţiei”. Susținând că aceste procese-verbale nu i-au fost comunicate în vreun fel, nici prin intermediul SEAP, nici direct, contestatoarea solicită autorităţii contractante să-i comunice conţinutul celor două procese verbale despre existenţa cărora a aflat din cuprinsul raportului procedurii. Totodată, solicită Consiliului să-i permită detalierea argumentelor în susţinerea contestaţiei după ce va lua la cunoştinţă despre conţinutul acestora. În opinia contestatoarei, „o astfel de presupusă motivare a deciziei Pagina 2 din 22

comisiei de evaluare nu poate fi apreciată ca fiind legală și temeinică”, având în vedere lipsa oricărui argument de fapt sau de drept în temeiul căruia ar fi fost adoptată. În ceea ce privește clarificările solicitate de autoritatea contractantă, contestatoarea susține că asocierea din care face parte a răspuns la acestea cu respectarea tuturor condițiilor (documente cu semnătură electronică, respectarea termenului de răspuns), însă, în data de ..., autoritatea contractantă i-a cerut documente care nu se regăsesc în caietul de sarcini, respectiv declarațiile privind aplicarea principiilor DNSH. ..... arată că, în acest sens, în calitate de ofertant lider, a răspuns astfel: „Urmare a cererii dumneavoastră de clarificări nr. .....precizăm că, la pagina 89 din cadrul ofertei tehnice, respectiv în cadrul Contractului de Lucrări punctul 7- Executarea lucrărilor, respectiv pct. 7.2 sunt menționate toate aspectele prezentate în fișa de date, cap. IV. 3) Principiile DNHS. În cadrul cerinţelor atât din fișa de date, cât și din cadrul caietului de sarcini nu s-a solicitat transmiterea unei Declaraţii. Precizam că, contractul de lucrări este însușit prin semnătură, astfel ne asumam respectarea Principiilor DNSH”. Prin urmare, contestatoarea consideră că asocierea și-a îndeplinit toate obligaţiile şi a îndeplinit toate condiţiile pentru ca oferta sa tehnică să fie admisă, în cuprinsul documentaţiei depuse regăsindu-se întocmai întregul conţinut privitor la respectarea principiilor DNSH, astfel cum s-a solicitat prin documentaţia de atribuire. Subliniază faptul că, în documentația de atribuire, nu se regăseşte nicio menţiune referitoare la necesitatea/obligativitatea depunerii unei Declaraţii astfel cum s-a solicitat. În susținere, face trimitere la jurisprudența CNSC, cât şi a instanţelor de judecată, care au apreciat ca fiind nelegal şi inadmisibil ca autoritatea contractantă să ceară printr-o solicitare de clarificări mai mult decât s-a prevăzut în caietul de sarcini. În același sens invocă și hotărârea pronunţată de CJUE în cauza C-403/21. ..... susține că a răspuns în mod complet și conform tuturor solicitărilor de clarificări transmise anterior, inclusiv prin depunerea acordului de subcontractare și a dovezilor de experiență similară. Contestatoarea apreciază că decizia de respingere a fost nemotivată în mod concret, fiind menționate doar articole generale din legislație, fără a se preciza punctual care elemente ale ofertei tehnice ar fi neconforme sau inacceptabile. Această lipsă de motivare este considerată o încălcare a principiilor transparenței, legalității și dreptului la apărare, întrucât împiedică identificarea elementelor pretins deficitare și formularea de apărări pertinente. Mai mult, invocă riscul ca evaluarea comisiei să fi fost afectată de o interpretare eronată sau superficială a conținutului ofertei tehnice. În acest context, contestatoarea solicită CNSC să analizeze conținutul propunerii tehnice și să constate conformitatea acesteia cu cerințele documentației de atribuire. Pagina 3 din 22

De asemenea, contestatoarea susține că respingerea ofertei, în lipsa unei justificări explicite, încalcă dispozițiile art. 134 alin. (5) și art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, dar și art. 215 din Legea 98/2016 privind obligația de a comunica deciziile însoțite de motivele concrete. De asemenea, se consideră că, în lipsa unor neconformități majore, autoritatea contractantă ar fi trebuit să solicite clarificări suplimentare, în loc să dispună respingerea ofertei. Având în vedere cele expuse, contestatoarea, solicită Consiliul să observe incidenţa acestui viciu de procedură constând în nemotivarea hotărârii adoptate de autoritatea contractantă, viciu ce se impune a fi înlăturat prin soluţionarea contestației, în sensul anulării raportului atacat. În drept, au fost invocate dispozițiile art. 8 şi art. 22 din Legea nr. 101/2016 precum şi pe textele de lege menționate în cuprinsul contestaţiei. În probațiune, au fost depuse înscrisuri. Cu adresa nr. ...., înregistrată la Consiliu sub nr. ...., ..... a transmis punctul său de vedere cu privire la contestație, prin care solicită: 1. admiterea raportului procedurii, conform deciziilor comisiei de evaluare și continuarea procedurii de atribuire, conform înscrisurilor publicate în SEAP; 2. admiterea evaluării propunerilor tehnice, astfel cum comisia de evaluare a constatat în procesul de verificare a acestora; 3. admiterea deciziilor autorității contractante, „așa cum au fost acestea evaluate, pe baza documentelor înaintate de ofertanţi”; 4. admiterea ofertei câștigătoare, stabilită prin evaluarea documentației înaintată de ofertanţi; 5. exonerarea autorității contractante de la plata cheltuielilor solicitate de către ofertantul ...... În subsidiar, punctual, autoritatea contractantă prezintă argumete în susținerea solicităriilor sale, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 și cu documentaţia publicataă în SEAP. a) Autoritatea contractantă susține legalitatea raportului final și a proceselor-verbale. În acest sens, susține că raportul procedurii a fost întocmit în strictă conformitate cu Legea nr. 98/2016 și H.G. nr. 395/2016, conținând toate etapele parcurse și deciziile motivate ale comisiei de evaluare. De asemenea, susține că procesele-verbale au fost publicate în SEAP, iar contestatoarea a avut acces neîngrădit la acestea. Autoritatea respinge susținerea contestoarei potrivit căreia aceste documente nu i-ar fi fost comunicate asocierii din care face parte. b) Cu privire la declarațiile privind principiile DNSH. Referitor la susținerea contestatoarei potrivit căreia declarațiile privind principiile DNSH nu ar fi prevăzute în documentația de atribuire, autoritatea contractantă precizează că obligația este menționată clar în la secțiunea VI.2 pct. 4) din fișa de date a achiziției și, în varianta generată automat de SEAP, la secțiunea VI.3. Pagina 4 din 22

Subliniază faptul că declarațiile trebuiau asumate nu doar prin contract, ci explicit, separat, prin documente semnate de lider, asociați și subcontractanți, potrivit art. 185 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, iar ..... nu a prezentat aceste declarații, iar o eventuală solicitare ulterioară pentru completarea ofertei ar fi însemnat modificarea propunerii tehnice, contrar art. 134 alin. (1) și (6) din HG nr. 395/2016. c) Respingerea ofertei ca neconformă Autoritatea contractantă precizează că decizia de respingere a fost motivată punctual în comunicarea emisă și se întemeiază pe lipsa unor documente esențiale pentru conformitatea ofertei tehnice. Subliniază fapttul că nu putea solicita completarea acestora fără a încălca principiile concurenței și tratamentului egal. Autoritatea mai arată că ..... nu a contestat imediat după respingerea ofertei tehnice, ci a așteptat evaluarea ofertei financiare a celuilalt ofertant, pentru a obține un avantaj nepermis. Contestația a fost depusă în ultima zi legală, fapt considerat un indiciu al unui demers tactic menit să întârzie atribuirea. Învedrează faptul că investiția este finanțată prin PNRR, cu termen de finalizare la ...., iar întârzierea prin contestații poate conduce la pierderea finanțării. Având în vedere cele expuse, în temeiul Legii nr. 101/2016, autoritatea contractantă solicită CNSC să respingă, ca nefondată, contestația și cererea de suspendare formulate de ....., să admită raportul final al procedurii și să permită continuarea atribuirii contractului. Cu adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ...., ..... a transmis concluzii scrise, prin care solicită înlăturarea apărărilor formulate de ..... și admiterea cererii de suspendare. Cu adresa nr. ...., înregistrată la Consiliu sub nr. ....., ..... a transmis răspunsul său la concluziile scrise depuse de ...... După depunerea contestației, contestatoarea a depus dovada constituirii cauțiunii în cuantum de .... lei, prin consemnarea la CEC Bank – Sucursala .... a sumei respective, conform recipisei de consemnare nr. .... din ...., aferentă procedurii organizată de către ...... Cauțiunea constituită se va restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de autoritate contractantă, ..... a inițiat procedura simplificată de atribuire a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „....”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat ....., împreună cu documentația de atribuire aferentă. Valoarea estimată a contractului este de ..... lei, fără TVA, criteriul de atribuire fiind „prețul cel mai scăzut”. Conform declarației de participare publicată în SEAP, au depus oferte 2 operatori economici, printre care și contestatoarea ...... Pagina 5 din 22

Potrivit raportului final al procedurii nr. ...., oferta depusă de ..... a fost respinsă, în baza art. 137 alin. (1) din HG nr. 395/2016, fiind declarată inacceptabilă, în baza art. 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016, întrucât clarificările /completările transmise nu sunt concludente, și neconformă, în baza art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, deoarece nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini, fiind declarată câștigătoare oferta depusă de Asocierea ....., cu un preț de .... lei, fără TVA. Împotriva acestui rezultat, ..... a formulat prezenta contestație. Un prim motiv al contestației este dat de faptul că în raportul procedurii, publicat în SEAP în data de ...., nu sunt prezentate motivele concrete de respingere a ofertei contestatoarei. Referitor la acest aspect, Consiliul constată că ..... a primit comunicarea rezultatului procedurii nr. ...., emisă în conformitate cu prevederilor art. 215 alin. 2) lit. b) din Legea nr. 98/2016: „În cadrul comunicării privind rezultatul procedurii prevăzute la alin. (1), autoritatea contractantă are obligaţia de a cuprinde: b) fiecărui ofertant respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei sale”, care are următorul conținut: «Comisia de evaluare a constatat ca: oferta depusa de dumneavoastra este neconforma in conformitate cu prevederile art. 137 alin. 3 lit. a) si, inacceptabila in conformitate cu art. 134, alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, astfel: - Comisia de evaluare a solicitat in data de 14.05.2025, o clarificare in faza: Evaluare calificare si tehnica, termenul de răspuns la solicitarea de clarificari 15.05.2025, ora 23:59. Ofertantul, Asociere: S.C. ZPP BETON GRUP S.R.L. - (Ofertant Leader); S.C. GILEON INST-EL S.R.L. - (Subcontractant), a răspuns in termen la solicitarea de clarificari pana la data limita, respectiv prin adresa FN/15.05.2025. Întrucât In urma evaluarii ofertei/propunerii tehnice coroborat cu răspunsurile la adresa prin care s-au solicitat clarificari s-a constatat ca aceasta nu corespunde cerinţelor minime prevăzute în caietul de sarcini (inclusiv cerinţele din fisa de date a achiziţiei, modul de prezentare al propunerii tehnice) dupa cum urmeaza: 1. Comisia de evaluare nu a identificat in cadrul ofertei: «Declaraţiile privind "Principiile DNSH - sa respecte in documentaţiile elaborate principiile DNSH: - proiectul va respecta în integralitate principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ" (DNSH - „Do No Significant Harm"), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ" în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare şi rezilienţă (2021/C 58/01) şi cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852)".» Conform Fisei de Date, cap. VI.3) Informaţii suplimentare. Va rugam sa precizaţi, prin indicarea paginilor din oferta postata, unde se regăsesc! Răspunsul ofertantului: "Urmare a cererii dumneavoastra de clarificari nr. 3012/14.05.2025 precizam ca la pagina 89 din cadrul ofertei tehnice , respective in cadrul Contractului de Lucrări punctul 7-Executarea lucrărilor, respectiv pct 7.2 sunt mentionate toate aspectele prezentate in Fisa de Date cap.IV.3) Principiile DNHS. In cadrul cerinţelor atat din Fisa de Date cat si din cadrul Caietului de Sarcini nu s-a solicitat transmiterea unei Declaraţii . Precizam ca Contractul de Lucrări este insusit prin semnătură, astfel ne asumam respectarea Principiilor DNSH." Analiza răspuns: Răspuns neconform, deoarece: Prin Fisa de date. Cap. VI. 3): Informaţii suplimentare  "Cerinţele tehnice definite la nivelul anunţului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/ prestare/ executie, vor fi intelese ca fiind insotite de menţiunea "sau echivalent". Principiile DNSH - sa Pagina 6 din 22

respecte in documentaţiile elaborate principiile DNSH: - proiectul va respecta în integralitate principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ" (DNSH - „Do No Significant Harrn"), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ" în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare şi rezilienţă (202l/C 58/01) şi cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852), pe durata întregului ciclu de viaţă a investiţiei propuse în cadrul acesteia, în special luând în considerare etapele de implementare/execuţie, operare şi scoatere din uz a investiţiei. Astfel, proiectul nu prejudiciază în mod semnificativ pe durata întregului ciclu de viaţă a investiţiei niciunul dintre cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prevederile art. 17 din Regulamentului (UE) 2020/852, respectiv: (a) atenuarea schimbărilor climatice; (b) adaptarea la schimbările climatice; (c) utilizarea durabilă şi protecţia resurselor de apă şi acelor marine; (d) tranziţia către o economie circulară; (e) prevenirea şi controlul poluării; (f) protecţia şi refacerea biodiversităţii şi a ecosistemelor. - autoevaluarea proiectului din punct de vedere al respectării principiului DNSH anexată la prezentul document este realizată în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ" în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare şi rezilienţă (202l/C 58/01) şi cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). - autoevaluarea cuprinde date şi informaţii corecte, reale şi ce vor fi transpuse in documentaţia din fazele de proiectare (SF/DAL1, PTh, DTAC), precum şi cu măsurile ce vor fi luate pe perioada de implementare/execuţie, operare şi scoatere din uz a acesteia. - proiectantul va trata şi va asigura în mod corespunzător conformitatea investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ" (DNSH - „Do No Significant Harm"), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ" în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare şi rezilienţă (202l/C 58/01) şi cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021)2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). - Pe perioada de operare şi la finalul ciclului de viaţă al investiţiei se asigură în mod corespunzător conformitatea investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ" (DNSH - ,,Do No Significant Harm"), în conformitate cu autoevaluarea din anexa la prezenta declaraţie. - Raportarea privind asigurarea conformităţii investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ" (DNSH – „Do No Significant Harm") se va realiza inclusiv pe perioada de implementare şi de valabilitate a Contractului de Finanţare corespunzător ofertei. - Pentru a asigura că proiectul respectă Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ" în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare şi rezilienţă (202 l/C 58/01), proiectul va exclude sprijinul pentru producerea de energie electrică în vederea consumului propriu, în cazul următoarei liste de activităţi: (i) activităţile legate de combustibili fosili, inclusiv utilizarea în aval ; (ii) activităţile din cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) cu emisii preconizate de gaze cu efect de seră care nu sunt mai mici decât valorile de referinţă relevante ; (iii) activităţile legate de depozite de deşeuri, incineratoare şi instalaţii de tratare mecano-biologică a deşeurilor; şi (iv) activităţile în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deşeurilor poate dăuna mediului." Orice solicitare cuprinsa in Fisa de date si/sau prin caietul de sarcini, trebuie sa fie asumata atat de către ofertant/ofertanti si de către asociat/asociati sau subcontractant/subcontractanti, individual, completandu-se declaraţiile aferente, nefiind obligatorie existenta unui model de declaraţie impus de autoritatea contractanta. In răspunsul dumneavoastra, ca in continutul contractului cadru, la pagina 89 din Oferta tehnica, sunt prevăzute aspecte prezentate in Fisa de date, nu este concludent, deoarce este obligatorie completarea declaraţiei atat de către ofertantul leader cat si de asociat/subcontractant, asumarea fiind individuala, nu prin delegarea sub forma unei imputerniciri sau alta forma de delegare a drepturilor si obligaţiilor ofertanţilor (conform art. 185, alin. 1 din Legea nr. 98/2016 - actualizata). Analizând acest document, Consiliul constată că acesta cuprinde multe erori, care au condus la denaturarea rezultatului evaluării. Înainte de a prezenta aceste erori, se cuvine a preciza că în SEAP au fost publicate două documente cu denumiri asemănătoare, și, în multe privințe cu conținut asemănător, dar care nu sunt identice, respectiv documentele „[....] ....pdf” și „[....] Documentatie de atribuire (fisa de date) scoala Telesti.pdf.p7s”. Contrar susținerilor autorității contractante, potrivit cărora la cap. Pagina 7 din 22

IV.4 Prezentarea ofertei din aceste documente s-ar regăsi precizări cu privire la modul de prezentare în cadrul propunerii tehnice a unei declarații privind respectarea principiilor DNSH, Consiliul constată că în documentul „[....] ...” nu se face vreo referire la ceea ce trebuie să conțină nici propunerea tehnică și nici cea financiară: IV.4 Prezentarea ofertei IV.4.1 Modul de prezentare al propunerii tehnice - IV.4.2 Modul de prezentare al propunerii financiare - IV.4.3 Modul de prezentare al ofertei - Pe de altă parte, deși se prezintă amănunțit modalitatea de întocmire a propunerii tehnice și financiare, nici în documentul „[....] Documentatie de atribuire (fisa de date) scoala Telesti.pdf.p7s” nu există vreo precizare privind depunerea unei declarații privind respectarea principiilor DNHS. În acest sens, redăm integral prevederile pct. IV.4. Prezentarea ofertei din acest document: IV.4. PREZENTAREA OFERTEI IV.4.1. Modul de prezentare a propunerii tehnice 1) Metodologia de executare a lucrarilor: Comentariu articol cu articol al cerintelor continute in documentatia de atribuire (fisa de date, caietul de sarcini, clauzele contractuale etc) prin care sa se demonstreze corespondenta propunerii tehnice cu cerintele respective. In acest capitol al Propunerii Tehnice Ofertantul trebuie sa documenteze metodologia de executie a lucrarilor, prin raportare la informatii tehnice complete privind viitoarea lucrare si la cerintele tehnice, economice si tehnologice ale beneficiarului/achizitorului, asa cum sunt acestea incluse in partile scrise si partile desenate cuprinse in volumele incluse in Caietul de Sarcini. Introduceti aici informatiile solicitate si in forma solicitata astfel incat sa demonstrati indeplinirea obiectivelor asociate atribuirii Contractului: Lista de mai jos cuprinde activitati care pot fi / sunt incluse in scopul contractului de lucrari: • lucrari pregatitoare • pregatirea amplasamentului • pregatirea santierului • controlul calitatii lucrarilor executate • activitati legate de receptia la terminarea lucrarilor • activitati legate de receptia finala la expirarea perioadei de garantie de buna executie • managementul schimbarilor cantitative sau calitative in timpul executiei lucrarilor; • impactul asupra comunitatii locale / masuri pentru dezvoltarea comunitatii locale in arealul geografic / regiunea in care se desfasoara lucrarile [introduceti dupa cum este aplicabil conform documentatiei tehnico- economice (caietul de sarcini]. 2) Activitatile si sarcinile concrete care vor fi incredintate intregului personal implicat in indeplinirea contractului conform prevederilor documentatiei tehnico-economice anexate prezentei fise de date. 3) Se va prezenta modalitatea de asigurare a accesului la specialistii necesari si obligatorii in vederea verificarii nivelului de calitate corespunzator cerintelor fundamentale aplicabile lucrarilor cuprinse in obiectul contractului, in conformitate cu prevederile Legii 10/1995 si a altor legi incidente in domeniul contractului ce urmeaza a fi atribuit. Nota: La stabilirea numarului de personal se va lua in calcul ziua de munca de 8 ore pentru o persoana, cinci zile/saptamana. Orice modificare a acestor cerinte trebuie sa se regaseasca in graficul fizic si justificata in totalul cheltuielilor cu manopera. In cazul in care numarul de personal muncitor necesar pentru indeplinirea contractului in termenul propus depaseste numarul de angajati ai ofertantului, acesta trebuie sa prezinte o declaratie pe propria raspundere din care sa rezulte ca va completa efectivul de personal necesar realizarii lucrarilor ce fac obiectul contractului in termenul de executie propus. 4) Reperele privind managementul, logistica si planificarea aplicata pentru realizarea contractului. In aceasta sectiune, ofertantul va trebui sa faca o prezentare detaliata privind aspectele organizationale generale si specifice, planificarea activitatilor contractului prin care ofertantul sa indice: toate etapele esentiale de realizare a activitatilor, metodele de lucru, echipamentele/utilajele utilizate, personalul disponibil si orele de lucru alocate, sursele de aprovizionare cu materiale, metodele de transport si de depozitare, Pagina 8 din 22

rutele de transport, adecvarea la constrangerile fizice impuse de amplasamentul lucrarilor si aspectele de ordin operational ale lucrarilor existente ce trebuie mentinute. De asemenea, se va prezenta si Formularul nr. 4 - Organizarea lucrarilor (Anexa la Formularul nr. 11) completat de ofertat cu informatiile minime solicitate in cadrul acestuia. In cadrul acestui formular ofertantul va furniza cel putin urmartoarele informatii minime (se vor indica expres pentru fiecare punct in parte - locatia exacta in cadrul propunerii tehnice a fiecarui document solicitat in virtutea indeplinirii cerintelor minime prevazute in caietul de sarcini): a) Adecvarea la constrangerile fizice impuse de amplasamentul in cauza: Ofertantul va demonstra ca oferta sa este adecvata constrangerilor fizice impuse de amplasamentul in cauza, prin elaborarea unei planse care sa prezinte, in special, urmatoarele: • Limitele instalatiilor • Cladiri • Zone de depozitare • Accese in santier • Lucrari temporare Plansa va include dimensiuni si etichete. b) Aspecte de ordin operational ale lucrarilor existente ce trebuie mentinute (acolo unde este cazul) Ofertantul va demonstra ca facilitatile ce trebuie mentinute vor ramane in operare in timp ce Lucrarile propuse se vor afla in executie. Pentru demonstrare, se va utiliza text descriptiv, insotit de planse si/sau diagrame. Va fi prezentat Planul pentru toate Lucrarile Temporare necesare pentru pastrarea functiunilor lucrarilor existente. 5) Graficul general de realizare a investitiei Ofertantul va prezenta Graficul general de realizare a investitiei, respectiv Graficul fizic de executie a lucrarii (trasat pe luni) se va detalia pe fiecare obiect al investitiei in parte si pe categorii de lucrari. [In acest capitol, Ofertantul trebuie sa prezinte graficul general de realizare a investitiei publice (fizic). Acesta trebuie sa fie in concordanta cu metodologia de executie a lucrarilor si durata de finalizare a activitatilor in Contract.] Graficul general de realizare a investitiei publice (fizic) propus trebuie sa contina resursele planificate pentru realizarea activitatilor si trebuie: a.sa aiba corespondent in informatiile incluse in Caietul de Sarcini, atat la nivelul pieselor scrise, cat si la nivelul pieselor desenate b.sa utilizeze o scala de planificare a duratei/duratelor activitatii/activitatilor (calendar trasat pe luni); c.sa permita corelarea informatiilor incluse in graficul general de realizare a investitiei publice (fizic) cu informatiile din Propunerea Financiara (fluxul de numerar, pentru aceeasi unitate de planificare). Din grafic trebuie sa rezulte cel putin urmatoarele: • termenul de executie (24 luni), • perioada de stagnare datorata conditiilor meteo nefavorabile din perioada de iarna. Termenul de executie al contractului este de 24 luni si incepe cu emiterea Ordinului de incepere. Termenul de executie pentru realizarea obiectivului de investitii trebuie sa fie unul realist, atat din punct de vedere tehnic (de natura sa asigure satisfacerea cerintelor din caietul de sarcini tinand cont de normativele tehnice in vigoare), cat si din punct de vedere financiar. Ofertantul trebuie sa mentioneze in cadrul propunerii tehnice si perioada de mobilizare. Perioada de mobilizare este perioada de timp cuprinsa intre data primirii ordinului de incepere a lucrarilor (care se prezuma a fi 01.07.2025) si data inceperii executiei propriu zise. Perioada de mobilizare se exprima in zile calendaristice. Perioada de mobilizare este inclusa in durata de executie a lucrarilor si trebuie evidentiata in graficul fizic de realizare a investitiei. Termenul de garantie acordata lucrarilor: se va prezenta o declaratie pe propria raspundere privind termenul de garantie acordat lucrarilor executate. Termenul de garantie acordat lucrarilor va fi stabilit de ofertanti. Termenul de garantie minim acordat lucrarilor este de 60 de luni si a rezultat in functie de categoria de importanta a lucrarilor stabilita prin caietul de sarcini in coroborare cu prevederile Legii nr. 10/1995 privind calitatea in constructii cu modificarile si completariile ulterioare. Durata contractului este distincta de termenul de executie a lucrarilor care este 24 luni. 6) Se va prezenta o corelare a Graficului general de realizare a investitiei cu procedurile si normativele tehnice, normele de lucru, resursele de materiale, consumurile cu mana de lucru, consumurile privind transporturile si consumurile de ore de functionare a utilajelor de constructii astfel incat sa rezulte indeplinirea cerintelor din documentatia de atribuire (inclusiv caietul de sarcini). 7) Clauze contractuale obligatorii Ofertantul va prezenta Clauze contractuale obligatorii, completat (integral cu toate elementele din oferta prezentata) si semnat. Insusirea clauzelor contractuale reprezinta conditie de acceptare a ofertei. Eventualele propuneri cu privire la clauzele contractului contractuale obligatorii se vor formula in scris sub forma de clarificari. De asemenea, este permis operatorilor economici sa formuleze amendamente cu privire la clauzele contractuale din propunerea de contract odata cu depunerea ofertei, urmand ca pe parcursul evaluarii ofertelor daca devine aplicabil autoritatea contractanta sa aiba in vedere prevederile art. 137 alin. 3 litera (b) din HG nr. 395/2016. 8) Programul de asigurare a calitatii particularizat la lucrare Ofertantul trebuie sa prezinte Programul de asigurare a calitatii particularizat la lucrare si trebuie sa cuprinda in cadrul structurii sale cel putin urmatoarele: a.modul de asigurare a calitatii aplicat la lucrare, inclusiv listele cuprinzand procedurile aferente sistemului calitatii particularizate la lucrare; Pagina 9 din 22

b.procedurile tehnice de executie a principalelor categorii de lucrari (obiecte) privind realizarea obiectivului; c.planul de control al calitatii; d.modul de dispunere/asigurare a laboratoarelor necesare a fi utilizate in cadrul lucrarilor; e.modalitatea in care intentioneaza sa controleze calitatea in toate stadiile executiei lucrarilor (si nu doar prin raportare la fazele determinante); f.modalitatea in care asigura monitorizarea si trasabilitatea inregistrarilor privind calitatea lucrarilor executate. 9) Metodologia pentru realizarea lucrarii Ofertantul va prezenta Metodologia pentru realizarea lucrarii - Formular nr. 5. Ofertantul va descrie abordarea generala si metodologia pentru realizarea Lucrarilor, inclusiv descrieri detaliate pentru metodele de lucru pentru componentele majore ale Lucrarilor. 10) Resurse (personal si instalatii/echipamente/utilaje) Ofertantul va prezenta Formularul nr. 6 - Resurse (personal si instalatii/echipamente/utilaje) completat si detaliat cu urmatoarele informatii: Ofertantul va ilustra organizarea de proiect pe care o propune. Aceasta se va realiza prin prezentarea unei organigrame cuprinzatoare care sa identifice in mod clar tot personalul si instalatiile/echipamentele/utilajele pe care ofertantul intentioneaza sa le utilizeze la realizarea Lucrarilor. Aceasta organigrama va include si o descriere amanuntita a rolurilor si responsabilitatilor personalului si liniile de comunicare dintre membrii echipei (atat personalul cheie/de specialitate, cat si resursele umane comunicate potrivit Formularului C7 - Lista cuprinzand consumurile cu mana de lucru). 11) Masuri aplicate de Ofertant pentru supravegherea lucrarilor in perioada de garantie acordata. Ofertantul va structura informatia dupa cum urmeaza: • Potentiale defecte datorate viciului de executie • Modalitatea de interventie • Masura luata pe perioada executiei pentru eliminarea aparitiei defectiunii • Termenul de interventie • Durata de remediere a potentialelor defectiuni datorate viciilor de executie • Resurse alocate (materiale, echipamente si personal). 12) Declaratie privind respectarea art. 51 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice Operatorii economici participanti la procedura de atribuire vor da o declaratie prin care sa dovedeasca faptul ca, la elaborarea ofertei, au tinut cont de obligatiile relevante din domeniile mediului, social si al relatiilor de munca, care sunt la nivel national si european, precum si ca le vor respecta pe parcursul indeplinirii contractului de lucrari (conform Formularului nr. 7 – Declaratie privind respectare art. 51 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. In cazul unei asocieri, aceasta declaratie va fi prezentata de catre liderul asocierii in numele acesteia. De asemenea, subcontractantii propusi trebuie sa respecte aceleasi obligatii in domeniile mediului, social si al relatiilor de munca. Informatii detaliate privind reglementarile care sunt in vigoare la nivel national si se refera la conditiile de munca si protectia muncii, securitatii si sanatatii in munca, se pot obtine de la Inspectia Muncii sau de pe site-ul: http://www.inspectmun.ro. Informatii detaliate privind reglementarile care sunt in vigoare la nivel national si se refera la conditiile de mediu, se pot obtine de la Ministerul Mediului sau de pe siteul: http://www.mmediu.ro. 13) Ofertantul are obligatia de a prezenta un tabel in care trebuie incluse urmatoarele informatii detaliate: - resursa aprovizionata pentru principalele materiale: otel beton, beton de ciment, ciment, mortar, ipsos, caramizi. - distanta de transport, - numarul de mijloace de transport alocate/zi, - numarul de curse auto/zi, - timp alocat/cursa transport incarcat si descarcat. 14) Informatii cu privire la eventuale modificari ale Ofertantului si/sau Informatii cu privire la confidentialitatea ofertei. In cazul in care este aplicabil, Ofertantul are obligatia introducerii de informatii despre posibile modificari ale structurii ofertantului de care acesta are cunostinta la momentul depunerii Ofertei. Aceasta se va face prin prezentarea in mod obligatoriu a unui capitol distinct in cadrul propunerii tehnice, capitol ce se va intitula “Informatii cu privire la eventuale modificari ale Ofertantului". In cazul in care exista informații indicate (sub forma de declaratii sau sub orice alta forma) de operatorii economici ca fiind confidențiale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale și elementele confidențiale ale ofertelor, acestea trebuie să fie însoțite de dovada care le conferă caracterul de confidențialitate, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile art. 57 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. 15) Prezentarea strategiei anti-corupție ce va fi implementată de Ofertant pentru prevenirea corupției Includeți aici informații despre strategia implementată pentru obținerea asigurării că în legătură cu activitățile și rezultatele incluse în Contractul ce rezulta din aceasta procedura se stabilește un flux al informațiilor și a plăților primite de Contractant pentru evitarea potențialelor situații privind corupția. Nu includeți aici politica, procedurile sau sistemul de management pentru anticorupție la nivel de operator economic, ci precizați expres cum este obținută asigurarea că strategia anticorupție pentru și în legătură cu Contractul ce rezultă din această procedură este implementată. 16) Anexe la Propunerea Tehnica Ofertantul are obligatia de a prezenta listele de cantitati din Caietul de sarcini sub urmatoarea forma: Formularul F1 - Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv (fara valori). Pagina 10 din 22

Formularul F2 - Centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrari, pe obiecte (fara valori). Formularele F3 - Lista cu cantitatile de lucrari pe categorii de lucrari (fara valori) Formularele F4 - Lista cu cantitatile de utilaje si echipamente tehnologice, inclusiv dotari si active necorporale (fara valori) Formularele F5 - Fisele tehnice (completate, fara valori) Formularul C6 - Lista cuprinzand consumurile de resurse materiale (fara valori). Se vor prezenta pe fiecare deviz in parte, in functie de etapa/activitatea executata. Formularul C7 - Lista cuprinzand consumurile cu mana de lucru (fara valori). Se vor prezenta pe fiecare deviz in parte, in functie de etapa/activitatea executata. Formularul C8 - Lista cuprinzand consumurile de ore de functionare a utilajelor de constructii (fara valori). Se vor prezenta pe fiecare deviz in parte, in functie de etapa/activitatea executata. Formularul C9 - Lista cuprinzand consumurile privind transporturile (fara valori). Se vor prezenta pe fiecare deviz in parte, in functie de etapa/activitatea executata. OBSERVAȚII PENTRU MODUL DE PREZENTARE A PROPUNERII TEHNICE: 1. La intocmirea propunerii tehnice se va tine cont in mod obligatoriu de toate precizarile/cerintele (de la 1 la 16). Nu este permisa completarea propunerii tehnice, modificarea continutului acesteia atrage respingerea ofertei. 2. Propunerea tehnica trebuie sa corespunda cerintelor prevazute in caietul de sarcini. 3.Oferta va fi considerata neconforma daca nu satisface, in mod corespunzator, cerintele caietului sau daca nu contine toate elementele solicitate prin caietul de sarcini astfel incat sa rezulte intelegerea tuturor cerintelor/clauzelor. Nu este permisa completarea propunerii tehnice, modificarea continutului propunerii tehnice atrage respingerea ofertei. 4.Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a analiza si verifica conformitatea termenelor ofertate din punctul de vedere al asigurarii indeplinirii de catre operatorii economici a cerintelor solicitate prin documentatia de atribuire, cu scopul protejarii acesteia impotriva ofertelor care prevad termene nesustenabile, care nu pot fi fundamentate. Ofertele care prevad o durata de executie nerealista, de natura sa nu asigure satisfacerea cerintelor din documentatia de atribuire, vor fi respinse ca neconforme. 5. Toate elementele propunerii tehnice (punctele 1-16) trebuie sa fie corelate, sa includa toate activitatile descrise in documentatia de atribuire si sa aiba in vedere ca procedura de achizitie publica presupune incheierea unui contract de lucrari. 6. In cazul asocierii sau subcontractarii, propunerea tehnica va cuprinde obligatoriu (fara a se putea prezenta ulterior) modul de impartire a sarcinilor intre operatorii economici implicati, precum si nivelul de implicare din punct de vedere al resurselor materiale si umane utilizate. 7.Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a verifica daca ofertantul are dreptul de a executa conform legii fiecare categorie de lucrari prevazuta in documentatia de atribuire. Daca este cazul, ofertantul are obligatia prezentarii autorizatiilor/certificatelor/atestatelor/orice alt document echivalent. IV.4.2. Modul de prezentare a propunerii financiare 1) Formularul nr. 8 - Formular de oferta, insotit de anexa completat. Se va lua in calcul cursul BNR cu 5 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. NOTA: a. In cazul asocierii sau subcontractarii, propunerea financiara va conține, pe langa formularul de oferta, si centralizatorul cu lucrările executate de asociati sau subcontractanti, dupa caz. Pentru subcontractant/i se va/vor prezenta Formularul nr. 12 - Declaratie privind modalitatea de aplicare a prevederilor art. 218 alin. 1 din Legea nr. 98/2016. b. Lipsa formularului de oferta reprezinta lipsa ofertei, respectiv lipsa actului juridic de angajare in contract. 2) Formularul F1 - Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv (cu valori). 3) Formularul F2 - Centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrari, pe obiecte (cu valori). 4) Formularele F3 - Lista cu cantitatile de lucrari pe categorii de lucrari (cu valori). 5) Formularele F4 - Lista cu cantitatile de utilaje si echipamente tehnologice, inclusiv dotari si active necorporale (cu valori). 6) Formularul C6 - Lista cuprinzand consumurile de resurse materiale (cu valori). Se vor prezenta pe fiecare deviz in parte, in functie de etapa/activitatea executata. 7) Formularul C7 - Lista cuprinzand consumurile cu mana de lucru (cu valori). Se vor prezenta pe fiecare deviz in parte, in functie de etapa/activitatea executata. 8) Formularul C8 - Lista cuprinzand consumurile de ore de functionare a utilajelor de constructii (cu valori). Se vor prezenta pe fiecare deviz in parte, in functie de etapa/activitatea executata. 9) Formularul C9 - Lista cuprinzand consumurile privind transporturile (cu valori). Se vor prezenta pe fiecare deviz in parte, in functie de etapa/activitatea executata. 10)Graficului general de realizare a investitiei Ofertantul va prezenta Graficul general de realizare a investitiei, respectiv Graficul fizic si valoric de executie a lucrarii (trasat pe luni) se va detalia pe fiecare obiect al investitiei in parte si pe categorii de lucrari. [In acest capitol, Ofertantul trebuie sa prezinte graficul general de realizare a investitiei publice (fizic si valoric). Acesta trebuie sa fie in concordanta cu metodologia de executie a lucrarilor si durata de finalizare a activitatilor in Contract.] Graficul general de realizare a investitiei publice (fizic si valoric) propus trebuie: Pagina 11 din 22

a. sa aiba corespondent in informatiile incluse in Caietul de Sarcini, atat la nivelul pieselor scrise cat si la nivelul pieselor desenate b. sa demonstreze: i. intelegerea cerintelor Caietului de Sarcini; ii. abilitatea de a transpune informatiile din piesele scrise si piesele desenate intr-un Grafic general de realizare a investitiei publice (fizic si valoric) fezabil, de asa maniera incat sa se asigure finalizarea lucrarilor in termenul specificat in Caietul de Sarcini; c. sa utilizeze o scala de planificare a duratei/duratelor activitatii/activitatilor (calendar trasat pe luni); d. sa permita corelarea informatiilor incluse in graficul general de realizare a investitiei publice (fizic si valoric) cu informatiile din Propunerea Financiara (fluxul de numerar, pentru aceeasi unitate de planificare). ATENTIONARI: a) Propunerea financiara trebuie sa se incadreze in limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru indeplinirea contractului de achizitie publica respectiv. b) Pretul va include toate cheltuielile necesare pentru executia contractului. c) Pretul contractului este ferm si se ajusteaza, in perioada sa de valabilitate si in conditiile legislatiei privind achizitiile publice. Modificarea contractului de achizitie publica, in cursul perioadei sale de valabilitate, se face in conditiile prevazute de legislatia achizitiilor publice, prin act aditional la contract. Contractul de achizitie publica poate fi modificat, fara organizarea unei noi proceduri de atribuire, numai cu respectarea prevederilor art. 221 din Legea nr. 98/2016 si in situatia in care aceste tipuri de cheltuieli au fost prevăzute in bugetul contractului. Mai mult decat atat consideram ca daca am cuprinde aceste cheltuieli in contractul ce urmeaza a se incheia se creaza premisele imposibilitatii aplicarii prevederilor art. 221 alin. 1 lit. e si f din Legea nr. 98/2016, fapt pe care autoritatea contractanta nu-l doreste. d) Modalitate de plata: • prin virament, in contul din Trezorerie al ofertantului, care va fi indicat in propunerea de contract. • in functie de alocatiile bugetare anuale, aferente esalonarii anuale a contributiei de la bugetul de stat sau din alte surse legal constituite. e) Cuantumurile pentru calculul altor cheltuieli cu manopera vor fi in concordanta cu prevederile legislatiei in vigoare, iar in ceea ce priveste cuantumul cheltuielilor indirecte ofertantul le va prezenta obligatoriu detaliat respectand prevederile Anexei nr. 6 "Structura si continutul cheltuielilor indirecte" aferenta "Ghidului privind elaborarea devizelor la nivel de categorii de lucrari si obiecte de constructii pentru investitii realizate din fonduri publice - Indicativ P91/1.02". f) Propunerea financiara va fi exprimata exclusiv in Lei, fara TVA. La recapitulatia devizului se va tine cont de contributia asiguratorie pentru munca. g) Orice alt document al propunerii financiare se va prezenta corespunzator astfel incat acesta sa furnizeze toate informatiile cu privire la preturile si tarifele respective (exprimate in Lei, fara TVA) precum si la alte conditii financiare si comerciale solicitate astfel incat aceasta sa asigure prestarea/executia/furnizarea a intregilor cantitati de servicii/lucrari/produse solicitate prin caietul de sarcini. h) Propunerea financiara va cuprinde toate cheltuielile legate de executie, manipulare, procurare, transport si orice alte cheltuieli pana la receptia finala, informatiile referitoare la fiecare din aceste categorii de cheltuieli urmand a fi prezentate in mod distinct. Nu se accepta necotarea oricareia dintre elementele mai sus enumerate. Nu se accepta preturi unitare diferite pentru acelasi tip de operatiune/resurse, respectiv cote de cheltuieli indirecte/profit diferite in cadrul ofertei sau articole de lucrari cu valoarea 0. i) Evaluarea Propunerii financiare: Propunerea financiara trebuie sa corespunda cerintelor prevazute in documentatia de atribuire. IV.4.3. Modul de prezentare a ofertei I. Adresa la care se depune oferta: in S.E.A.P. (www.e-licitatie.ro, respectiv https://sicap-prod.e-licitatie.ro). II. Operatorul economic are obligatia de a transmite oferta (propunerea tehnica si propunerea financiara) si DUAE în format electronic si numai pâna la data si ora-limita de depunere a ofertelor prevazute în anuntul de participare. In conformitate cu prevederile art. 60 alin. (3) si (4) din HGR nr. 395/2016, documentele care se transmit prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnatura electronica (semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii si încarcate în SEAP în sectiunile specifice disponibile în sistemul informatic si numai de catre operatorii economici înregistrati). Semnatura electronica trebuie sa apartina administratorului (conform certificatului constatator eliberat de Oficiul Registrului Comertului) sau unei persoane imputernicite de catre acesta in vederea semnarii ofertei (Se va atasa Formularul nr. 9 – Împuternicire pentru semnatarul ofertei si copii dupa actele de identitate ale persoanelor nominalizate). III. OFERTA IN FORMAT ELECTRONIC (S.E.A.P.) SE VA DEPUNE PANA LA DATA LIMITA DE DEPUNERE A OFERTELOR SI VA CUPRINDE: - Opisul continand indexul documentelor depuse cu precizarea numarului paginii unde se regaseste fiecare document; - Dovada privind constituirea garantiei de participare - cu mentiunea „conform cu originalul”, scanata si semnata electronic de catre ofertant; - DUAE; - Propunerea tehnica; Pagina 12 din 22

- Propunerea financiara. Documentele se vor arhiva in ordinea in care au fost solicitate in Fisa de date a achizitiei (Filele cu informatii pe verso vor fi si ele arhivate). In cazul in care exista asociati, documentele de acelasi tip se vor aseza unul dupa altul (mai intai pentru ofertant sau liderul de asociatie, apoi pentru asociati, dupa care pentru subcontractanti si/sau tert/i, dupa caz.). NOTA: 1. Dupa aplicarea criteriului de atribuire se va solicita ofertantului clasat pe primul loc sa prezinte documentele justificative prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informatiile cuprinse în DUAE. 2. Pentru a se evita aparitia de erori pe parcursul analizarii si verificarii documentelor prezentate de ofertanti, se solicita operatorilor economici sa procedeze la numerotarea de la prima la ultima pagina a tuturor paginilor din cadrul ofertei, astfel incat acestea sa poata fi identificate in mod facil. IV. OBSERVATII: 1. In cazul documentelor emise de institutii/organisme oficiale abilitate in acest sens documentele respective trebuie sa fie semnate si parafate conform prevederilor legale. 2. In scopul confirmarii autenticitatii documentelor depuse in cadrul unei proceduri prin mijloace electronice, autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantilor prezentarea acestora in copie, in original sau copie legalizata, conform instructiunilor din fisa de date. Imposibilitatea ofertantilor de a confirma autenticitatea documentelor conform instructiunilor de mai sus duce la eliminarea acestora din cadrul procedurii de atribuire. 3. Operatorul economic depune oferta, DUAE, documentele de calificare, raspunsurile la solicitarile de clarificari numai prin mijloace electronice atunci când participa la o procedura de atribuire care se desfasoara prin intermediul SEAP. Documentele se semneaza cu semnătura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, reprezentând documente originale. Prin exceptie, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite în original orice document cu regim special a carui valabilitate este conditionata de prezentarea în aceasta forma. 4. Documentele eliberate de terti (inclusiv garantia de participare) se vor prezenta cu mentiunea „conform cu originalul", scanate si semnate electronic de catre ofertant. Recomandam operatorilor economici sa transmita documentele scanate in format PDF, acest format permitand in mod nativ semnarea documentului respectiv cu semnatura electronica a operatorului economic, dupa care se vor incarca in S.E.A.P. la sectiunea corespunzatoare respectivelor documente. 5. Documentele precizate mai sus, respectiv fisierele care vor fi încarcate în SEAP de catre ofertant, vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa a reprezentantului legal/împuternicit al operatorului economic în functie de calitatea acestuia - asociat/tert/subcontractant. 6. Toate documentele vor fi incarcate in SEAP si semnate cu semnatura electronica extinsa. CERINȚA NR. 8 AFERENTA PUNCTULUI III.1.3 DIN FISA DE DATE - ASOCIATI In cazul in care oferta este depusa de o asociatie, fiecare asociat va trebui sa indeplineasca conditiile prevazute la Situatia personala a operatorului economic si la Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale. Modalitatea de indeplinire CERINTA NR. 8 In cazul in care oferta este depusa de o asociatie, fiecare asociat va trebui sa indeplineasca conditiile prevazute la Situatia personala a operatorului economic si la Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale. Se va prezenta DUAE pentru fiecare dintre asociati. Dupa aplicarea criteriului de atribuire se va solicita ofertantului clasat pe primul loc sa prezinte documentele justificative prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informatiile cuprinse în DUAE: fiecare asociat trebuie sa indeplineasca conditiile prevazute la Situatia personala a operatorului economic si la Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale. Daca ofertantul castigator va fi o asociatie, se solicita legalizarea asocierii pana la data incheierii contractului de achizitie publica. MENTIUNE: 1. Nedepunerea Acordului de asociere - Formularul nr. 2 odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE, atat ale ofertantului asociat, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii de atribuire. 2. Se solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte acordul de asociere. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi depuse doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire la solicitarea autoritatii contractante. 3. Toate documentele vor fi incarcate in SEAP si semnate cu semnatura electronica extinsa. CERINTA NR. 9 AFERENTA PUNCTULUI III.1.3 DIN FISA DE DATE - TERT SUSTINATOR - EXPERIENTA SIMILARA In cazul in care ofertantul isi demonstreaza experienta similara invocand si sustinerea acordata de catre o alta persoana, atunci aceasta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza. Modalitatea de indeplinire CERINTA NR. 9 Se va prezenta: - DUAE pentru tertul sustinator. Pagina 13 din 22

- Formularul nr. 3 - Angajament privind sustinerea tehnica - experienta similara, - documentele din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora. Restul documentelor justificative din care rezulta cele declarate in DUAE (ale tertului sustinator - experienta similara) se vor depune doar de ofertantul clasat pe primul loc. MENTIUNE: 1. Nedepunerea Angajamentului privind sustinerea tehnica - experienta similara - Formularul nr. 3 odata cu DUAE, constituie temei de solicitare de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE, atat ale ofertantului, cat si ale tertului sustinator, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii de atribuire. 2. Se solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre terti/tert sustinator, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora). 3. Tertul care asigura sustinerea va depune o data cu DUAE documente din care sa rezulte propria experienta similara corespunzator cerintelor de calificare (capacitatea tehnica - experienta similara) formulate in fisa de date a achizitiei, sectiunea III.2.3.a) Capacitatea tehnica si/sau profesionala. Documentelor justificative din care rezulta cele declarate in DUAE (ale tertului sustinator - experienta similara) se vor depune doar de ofertantul clasat pe primul loc. 4. Autoritatea contractanta poate solicita tertului/tertilor sustinator(i), oricând pe parcursul procesului de evaluare, documente si informatii suplimentare în legatura cu angajamentul dat sau cu documentele prezentate, în cazul în care exista rezerve în ceea ce priveste corectitudinea informatiilor sau documentelor prezentate sau cu privire la posibilitatea de executare a obligatiilor asumate prin respectivul angajament. 5. Autoritatea contractanta solicita ofertantului ca prin actul încheiat cu tertul/tertii sustinator(i) sa garanteze materializarea aspectelor ce fac obiectul respectivului angajament ferm. Prevederile contractuale dintre autoritatea contractanta si contractantul principal vor asigura ca autoritatea contractanta poate aplica aceasta obligație. 6. Din angajamentul ferm incheiat cu tertul/tertii sustinatorii trebuie sa rezulte ca autoritatea contractanta are dreptul sa urmareasca orice pretentie la daune pe care contractantul/ofertantul/executantul ar putea sa o aiba împotriva tertului/tertilor sustinator/sustinatori pentru nerespectarea obligatiilor asumate prin angajamentul ferm, cum ar fi, dar fara a se limita la, printr-o cesiune a drepturilor contractantului catre autoritatea contractanta, cu titlu de garantie. 7. Toate documentele vor fi incarcate in SEAP si semnate cu semnatura electronica extinsa. După cum se poate constata la pct. IV.4. Prezentarea ofertei din documentul „[...] Documentatie de atribuire (fisa de date) scoala Telesti.pdf.p7s” nu există vreo precizare privind depunerea unei declarații privind respectarea principiilor DNHS. Principiile DNHS au fost descrise la pct. VI.3 Informatii suplimentare din documentul „[....] FisaDate_...” și la pct. VI.2.4. Principiile ... din documentul „[....] Documentatie de atribuire (fisa de date) scoala Telesti.pdf.p7s”, însă pe lângă descrierea acestor principii nu există și cerința ca ofertanții să depună o declarație în acest sens. Mai jos sunt redate prevederile integrale ale pct. VI.3 Informatii suplimentare din documentul „[..... Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie /prestare/ executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”. Principiile DNSH - sa respecte in documentatiile elaborate principiile DNSH: - proiectul va respecta în integralitate principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852), pe durata întregului ciclu de viață a investiţiei propuse în cadrul acesteia, în special luând în considerare etapele de implementare/execuţie, operare și scoatere din uz a investiţiei. Astfel, proiectul nu prejudiciază în mod semnificativ pe durata întregului ciclu de viață a investiţiei niciunul dintre cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prevederile art. 17 din Regulamentului (UE) 2020/852, respectiv: (a) atenuarea schimbărilor climatice; (b) adaptarea la schimbările climatice; (c) utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine; Pagina 14 din 22

(d) tranziția către o economie circulară; (e) prevenirea și controlul poluării; (f) protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor. - autoevaluarea proiectului din punct de vedere al respectării principiului DNSH anexată la prezentul document este realizată în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). - autoevaluarea cuprinde date și informaţii corecte, reale și ce vor fi transpuse in documentaţia din fazele de proiectare (SF/DALI, PTh, DTAC), precum și cu măsurile ce vor fi luate pe perioada de implementare/execuţie, operare și scoatere din uz a acesteia. - proiectantul va trata și va asigura în mod corespunzător conformitatea investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021)2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). - Pe perioada de operare și la finalul ciclului de viață al investiţiei se asigură în mod corespunzător conformitatea investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu autoevaluarea din anexa la prezenta declaraţie. - Raportarea privind asigurarea conformităţii investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”) se va realiza inclusiv pe perioada de implementare și de valabilitate a Contractului de Finanțare corespunzător ofertei. - Pentru a asigura că proiectul respectă Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01), proiectul va exclude sprijinul pentru producerea de energie electrică în vederea consumului propriu, în cazul următoarei liste de activități: (i) activitățile legate de combustibili fosili, inclusiv utilizarea în aval ; (ii) activitățile din cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) cu emisii preconizate de gaze cu efect de seră care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante ; (iii) activitățile legate de depozite de deșeuri, incineratoare și instalații de tratare mecano-biologică a deșeurilor; și (iv) activitățile în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. Verificati DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE (Fisa de date) a achizitiei din documentatia de atribuire, unde veti gasi conditii de calificare si intocmire a ofertei, care se vor adauga celor existente in fisa completata in SEAP. Principiile DNSH sunt descise mai pe larg la pct. VI.2.4. Principiile DNSH din documentul „[....] Documentatie de atribuire (fisa de date) scoala ....”, însă nici aici nu există vreo prevedere cu privire la depunerea unei declarații în acest sens: 4. Principiile DNSH - sa respecte in documentatiile elaborate principiile DNSH: - proiectul va respecta în integralitate principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852), pe durata întregului ciclu de viață a investiţiei propuse în cadrul acesteia, în special luând în considerare etapele de implementare/execuţie, operare și scoatere din uz a investiţiei. Astfel, proiectul nu prejudiciază în mod semnificativ pe durata întregului ciclu de viață a investiţiei niciunul dintre cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prevederile art. 17 din Regulamentului (UE) 2020/852, respectiv: (a) atenuarea schimbărilor climatice; (b) adaptarea la schimbările climatice; (c) utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine; (d) tranziția către o economie circulară; (e) prevenirea și controlul poluării; Pagina 15 din 22

(f) protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor. - autoevaluarea proiectului din punct de vedere al respectării principiului DNSH anexată la prezentul document este realizată în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). - autoevaluarea cuprinde date și informaţii corecte, reale și ce vor fi transpuse in documentaţia din fazele de proiectare (SF/DALI, PTh, DTAC), precum și cu măsurile ce vor fi luate pe perioada de implementare/execuţie, operare și scoatere din uz a acesteia. - proiectantul va trata și va asigura în mod corespunzător conformitatea investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021)2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). - Pe perioada de operare și la finalul ciclului de viață al investiţiei se asigură în mod corespunzător conformitatea investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu autoevaluarea din anexa la prezenta declaraţie. - Raportarea privind asigurarea conformităţii investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”) se va realiza inclusiv pe perioada de implementare și de valabilitate a Contractului de Finanțare corespunzător ofertei. - Pentru a asigura că proiectul respectă Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01), proiectul va exclude sprijinul pentru producerea de energie electrică în vederea consumului propriu, în cazul următoarei liste de activități: (i) activitățile legate de combustibili fosili, inclusiv utilizarea în aval ; (ii) activitățile din cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) cu emisii preconizate de gaze cu efect de seră care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante ; (iii) activitățile legate de depozite de deșeuri, incineratoare și instalații de tratare mecano¬biologică a deșeurilor ; și (iv) activitățile în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. AUTOEVALUARE Proiectul având codul [C10 – I3 - 853] respectă în integralitate principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852), pe durata întregului ciclu de viață a investiţiei propuse în cadrul acesteia, în special luând în considerare etapele de implementare/execuţie, operare și scoatere din uz a investiţiei, si se va conforma acestora astfel: 1. Atenuarea efectelor schimbărilor climatice Pentru lucrările propuse sunt prevăzute sisteme tehnice cu randament ridicat şi un nivel redus al emisiilor echivalent CO2, condiții specificate în datele achiziției. 2. Adaptarea la efectele schimbărilor climatice Au fost determinate vulnerabilitățile din punct de vedere al condițiilor de mediu/climatice (inundații, ploi torențiale, temperaturi extreme, etc). Prognozele acestor vulnerabilități pe durata de viață a investiței au fost luate în vedere în faza de proiectare, cu impact asupra soluțiilor tehnice selectate. Soluțiile de adaptare nu afecteaza în mod negativ eforturile de adaptare sau nivelul de reziliență la riscurile fizice legate de climă a altor persoane, a naturii, a activelor și a altor activități economice și sunt în concordanță cu eforturile de adaptare la nivel local. 3. Protecția și utilizarea sustenabilă a resurselor de apă Investiția are un impact previzibil nesemnificativ asupra acestui obiectiv de mediu, ținând seama atât de efectele directe, cât și de cele primare indirecte pe întreaga durată a ciclului de viață. Nu sunt identificabile riscuri de degradare a mediului legate de protejarea calității apei și de stresul hidric. 4. Economia circulară, prevenirea generării deșeurilor și reciclarea În implementare se va impune operatorilor economici care efectuează lucrări de construcții să se asigure că cel puțin 70 % (în greutate) din deșeurile nepericuloase provenite din activități de construcție și demolări (cu excepția materialelor naturale menționate în categoria 17 05 04 din lista europeană a deșeurilor stabilită prin Decizia 2000/532/CE) și generate pe șantier vor fi pregătite pentru reutilizare, reciclare și alte operațiuni de valorificare materială, inclusiv operațiuni de umplere care utilizează deșeuri pentru a înlocui alte materiale, în conformitate cu ierarhia deșeurilor și cu Protocolul UE de gestionare a deșeurilor din construcții și demolări. Pentru echipamentele destinate producției de energie din surse regenerabile care pot fi instalate, în procesul de selecție a proiectelor se vor stabili specificații tehnice în ceea ce privește durabilitatea și potențialul lor de reparare și de reciclare. În special, operatorii vor limita generarea de deșeuri în procesele aferente construcțiilor și demolărilor, în conformitate cu Protocolul UE de gestionare a deșeurilor din construcții și demolări. Pagina 16 din 22

Proiectarea clădirilor și tehnicile de construcție vor sprijini circularitatea și, în special, vor demonstra, în conformitate cu ISO 20887 sau cu alte standarde de evaluare a caracteristicilor de dezasamblare sau a adaptabilității clădirilor, modul în care sunt proiectate astfel încât să fie mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, adaptabile, flexibile și demontabile. Se va avea în vedere ca echipamentele ce vor fi utilizate să îndeplinească cerinţe privind eficienţa utilizării materialelor și a altor resurse, în concordanţă cu prevederile Directivei 2009/125/CE de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerințelor în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic. Aceste condiții vor fi specificate în datele achiziției. 5. Prevenirea și controlul poluării aerului, apei și solului Investiția nu conduce la o creștere semnificativă a emisiilor de poluanți în aer, apă sau sol, deoarece: În etapa de construcție, se vor asigura măsuri pentru a reduce zgomotul, praful și emisiile de poluanți pe parcursul derulării lucrărilor; Antreprenorii vor asigura măsuri privind calitatea aerului din interior, ce poate fi afectată de numeroși alţi factori cum ar fi utilizarea de ceruri și lacuri pentru suprafeţe, materialele de construcţie precum formaldehida din placaj și substanțele ignifuge din numeroase materiale sau radonul care provine, atât din soluri, cât și din materialele de construcţie. Antreprenorii vor asigura faptul că materialele și componentele de construcție utilizate nu vor conține azbest și nici substanțe care prezintă motive de îngrijorare deosebită, astfel cum au fost identificate pe baza listei substanțelor supuse autorizării prevăzute în anexa XIV la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006; Antreprenorii vor asigura faptul că materialele și componentele de construcție utilizate, care pot intra în contact cu ocupanții, emit mai puțin de 0,06 mg de formaldehidă pe metru cub de material sau componentă și mai puțin de 0,001 mg de compuși organici volatili cancerigeni din categoriile 1A și 1B pe metru cub de material sau componentă, în urma testării în conformitate cu CEN/TS 16516 și ISO 16000-3 sau cu alte condiții de testare standardizate și metode de determinare comparabile. Deoarece atât fabricarea, cât și transportul materialelor generează emisii de gaze cu efect de seră, se recomandă folosirea materialelor disponibile cât mai aproape de locul construcției și a celor al căror proces de producție este cât se poate de prietenos cu mediul. Trebuie avută în vedere utilizarea produselor de construcții nontoxice, reciclabile și biodegradabile, fabricate la nivelul industriei locale, din materii prime produse în zonă, folosind tehnici care nu afectează mediul. Aceste condiții vor fi specificate în datele achiziției. În etapa de implementare, activitățile previzionate nu vor determina emisii de poluanți. 6. Protecția și refacerea biodiversității și ecosistemelor Amplasamentul propus NU se suprapune cu zone sensibile din punctul de vedere al biodiversității sau în apropierea acestora (rețeaua de arii protejate Natura 2000, siturile naturale înscrise pe Lista patrimoniului mondial UNESCO și principalele zone de biodiversitate, precum și alte zone protejate etc). Investiția nu va avea un impact previzibil semnificativ asupra obiectivului de mediu privind protecţia şi refacerea biodiversităţii şi ecosistemelor, luȃnd în considerare efectele directe și efectele primare indirecte de pe parcursul implementării. Realizarea lucrărilor de construcții nu va afecta: terenuri arabile și terenuri cultivate cu un nivel moderat până la ridicat al fertilității solului și al biodiversității sub pământ, terenuri care să fie recunoscute că au o valoare ridicată a biodiversității şi terenuri care servesc drept habitat al speciilor pe cale de dispariție (floră și faună) și nici terenuri forestiere (acoperite sau nu de arbori), alte terenuri împădurite sau terenuri care sunt acoperite parțial sau integral sau destinate să fie acoperite de arbori. Conform prevederilor art. 20 alin. (2) din HG nr. 395/2016: „Documentaţia de atribuire conţine orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire”. Consiliul constată că din toate documentele de mai sus nu reiese obligativitatea ofertanților, cu atât mai mult a tuturor operatorilor economici participanți la procedură (ofertanți, asociați, subcontractanți) de a depune o astfel de declarație, așa cum autoritatea contractantă susține în finalul comunicării rezultatului procedurii, neindicând locul din documentația de atribuire unde s-ar găsi o astfel de prevedere. De altfel, sub denumirea generică de „caiet de sarcini”, autoritatea contractantă denumește documentele în baza cărora ofertanții vor executa contractul, care sunt, în fapt, proiectele întocmite anterior de proiectant și care se regăsesc în SEAP ca documente: „[...] Liste fara valori.pdf.p7s”, „[....] PT ARHITECT.pdf.p7s”, „[....] PT Instalatii electrice.pdf.p7s” și „[...] PT Instalatii termice.pdf.p7s”și nu documente Pagina 17 din 22

elaborate de autoritatea contractantă. Nici în documentul „....] Formulare scoala Telesti.doc.p7s”, nu există vreun formular cu privire la declarația DNSH. Invocarea prevederilor art. 185 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 în finalul comunicării este lipsită de relevanță, atâta timp cât nu există formulată o cerință de calificare privind prezentarea unei declarații privind DNSH, capitolele din documentația de atribuire unde autoritatea contractantă susține că s-ar fi regăsit cerința depunerii Declarației DNSH nefăcând parte din criteriile de calificare, ci din cerințele cu privire la întocmirea propunerii tehnice. „Art. 185. - (1) În cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică şi profesională, precum şi cea privind situaţia economică şi financiară, se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceştia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru.” Din toate aceste prevederi ale documentației de atribuire reiese că ofertanții trebuiau să prevadă în propunerea tehnică respectarea principiilor DNSH pe parcursul executării lucrărilor, fără a fi obligați să depună o declarație în acest sens, cu atât mai puțin ca fiecare entitate participantă la executarea contractului (ofertnt, asociați, subcontractanți) să depună o astfel de declarație. Contrar susținerilor autorității contractante, deși ofertantul contestator nu a prezentat Declarația DNSH, nesolicitată în documentația de atribuire, totuși, în propunerea sa tehnică, acesta a prevăzut că executarea lucrărilor contractului se va face cu respectrea principiilor DNSH. Redăm integral partea din propunerea tehnică în care autoarea contestației își asumă, prin oferta depusă, respectarea principiilor DNSH, îndeplinind, astfel, cerințele documentației de atribuire, mai suscitate : 7. Executarea contractului 7.1 – Executarea contractului începe după predarea amplasamentului, la data ordinului de incepere a lucrarilor. 7.2 - sa respecte in documentatiile elaborate principiile DNSH: - proiectul va respecta în integralitate principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852), pe durata întregului ciclu de viață a investiţiei propuse în cadrul acesteia, în special luând în considerare etapele de implementare/execuţie, operare și scoatere din uz a investiţiei. Astfel, proiectul nu prejudiciază în mod semnificativ pe durata întregului ciclu de viață a investiţiei niciunul dintre cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prevederile art. 17 din Regulamentului (UE) 2020/852, respectiv: (a) atenuarea schimbărilor climatice; (b) adaptarea la schimbările climatice; (c) utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine; (d) tranziția către o economie circulară; (e) prevenirea și controlul poluării; (f) protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor. Pagina 18 din 22

- autoevaluarea proiectului din punct de vedere al respectării principiului DNSH anexată la prezentul document este realizată în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). - autoevaluarea cuprinde date și informaţii corecte, reale și ce vor fi transpuse in documentaţia din fazele de proiectare (SF/DALI, PTh, DTAC), precum și cu măsurile ce vor fi luate pe perioada de implementare/execuţie, operare și scoatere din uz a acesteia. - proiectantul va trata și va asigura în mod corespunzător conformitatea investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021)2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). - Pe perioada de operare și la finalul ciclului de viață al investiţiei se asigură în mod corespunzător conformitatea investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu autoevaluarea din anexa la prezenta declaraţie. - Raportarea privind asigurarea conformităţii investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”) se va realiza inclusiv pe perioada de implementare și de valabilitate a Contractului de Finanțare corespunzător ofertei. - Pentru a asigura că proiectul respectă Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01), proiectul va exclude sprijinul pentru producerea de energie electrică în vederea consumului propriu, în cazul următoarei liste de activități: (i) activitățile legate de combustibili fosili, inclusiv utilizarea în aval ; (ii) activitățile din cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) cu emisii preconizate de gaze cu efect de seră care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante ; (iii) activitățile legate de depozite de deșeuri, incineratoare și instalații de tratare mecano¬biologică a deșeurilor ; și (iv) activitățile în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. AUTOEVALUARE Proiectul având codul [C10 – I3 - 853] respectă în integralitate principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei [C (2021) 2800/3], în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852), pe durata întregului ciclu de viață a investiţiei propuse în cadrul acesteia, în special luând în considerare etapele de implementare/execuţie, operare și scoatere din uz a investiţiei, si se va conforma acestora astfel: 1. Atenuarea efectelor schimbărilor climatice Pentru lucrările propuse sunt prevăzute sisteme tehnice cu randament ridicat şi un nivel redus al emisiilor echivalent CO2, condiții specificate în datele achiziției. 2. Adaptarea la efectele schimbărilor climatice Au fost determinate vulnerabilitățile din punct de vedere al condițiilor de mediu/climatice (inundații, ploi torențiale, temperaturi extreme, etc). Prognozele acestor vulnerabilități pe durata de viață a investiței au fost luate în vedere în faza de proiectare, cu impact asupra soluțiilor tehnice selectate. Soluțiile de adaptare nu afecteaza în mod negativ eforturile de adaptare sau nivelul de reziliență la riscurile fizice legate de climă a altor persoane, a naturii, a activelor și a altor activități economice și sunt în concordanță cu eforturile de adaptare la nivel local. 3. Protecția și utilizarea sustenabilă a resurselor de apă Investiția are un impact previzibil nesemnificativ asupra acestui obiectiv de mediu, ținând seama atât de efectele directe, cât și de cele primare indirecte pe întreaga durată a ciclului de viață. Nu sunt identificabile riscuri de degradare a mediului legate de protejarea calității apei și de stresul hidric. 4. Economia circulară, prevenirea generării deșeurilor și reciclarea În implementare se va impune operatorilor economici care efectuează lucrări de construcții să se asigure că cel puțin 70 % (în greutate) din deșeurile nepericuloase provenite din activități de construcție și demolări (cu excepția materialelor naturale menționate în categoria 17 05 04 din lista europeană a deșeurilor Pagina 19 din 22

stabilită prin Decizia 2000/532/CE) și generate pe șantier vor fi pregătite pentru reutilizare, reciclare și alte operațiuni de valorificare materială, inclusive operațiuni de umplere care utilizează deșeuri pentru a înlocui alte materiale, în conformitate cu ierarhia deșeurilor și cu Protocolul UE de gestionare a deșeurilor din construcții și demolări. Pentru echipamentele destinate producției de energie din surse regenerabile care pot fi instalate, în procesul de selecție a proiectelor se vor stabili specificații tehnice în ceea ce privește durabilitatea și potențialul lor de reparare și de reciclare. În special, operatorii vor limita generarea de deșeuri în procesele aferente construcțiilor și demolărilor, în conformitate cu Protocolul UE de gestionare a deșeurilor din construcții și demolări. Proiectarea clădirilor și tehnicile de construcție vor sprijini circularitatea și, în special, vor demonstra, în conformitate cu ISO 20887 sau cu alte standarde de evaluare a caracteristicilor de dezasamblare sau a adaptabilității clădirilor, modul în care sunt proiectate astfel încât să fie mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, adaptabile, flexibile și demontabile. Se va avea în vedere ca echipamentele ce vor fi utilizate să îndeplinească cerinţe privind eficienţa utilizării materialelor și a altor resurse, în concordanţă cu prevederile Directivei 2009/125/CE de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerințelor în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic. Aceste condiții vor fi specificate în datele achiziției. 5. Prevenirea și controlul poluării aerului, apei și solului Investiția nu conduce la o creștere semnificativă a emisiilor de poluanți în aer, apă sau sol, deoarece: În etapa de construcție, se vor asigura măsuri pentru a reduce zgomotul, praful și emisiile de poluanți pe parcursul derulării lucrărilor; Antreprenorii vor asigura măsuri privind calitatea aerului din interior, ce poate fi afectată de numeroși alţi factori cum ar fi utilizarea de ceruri și lacuri pentru suprafeţe, materialele de construcţie precum formaldehida din placaj și substanțele ignifuge din numeroase materiale sau radonul care provine, atât din soluri, cât și din materialele de construcţie. Antreprenorii vor asigura faptul că materialele și componentele de construcție utilizate nu vor conține azbest și nici substanțe care prezintă motive de îngrijorare deosebită, astfel cum au fost identificate pe baza listei substanțelor supuse autorizării prevăzute în anexa XIV la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006; Antreprenorii vor asigura faptul că materialele și componentele de construcție utilizate, care pot intra în contact cu ocupanții, emit mai puțin de 0,06 mg de formaldehidă pe metru cub de material sau componentă și mai puțin de 0,001 mg de compuși organici volatili cancerigeni din categoriile 1A și 1B pe metru cub de material sau componentă, în urma testării în conformitate cu CEN/TS 16516 și ISO 16000-3 sau cu alte condiții de testare standardizate și metode de determinare comparabile. Deoarece atât fabricarea, cât și transportul materialelor generează emisii de gaze cu efect de seră, se recomandă folosirea materialelor disponibile cât mai aproape de locul construcției și a celor al căror proces de producție este cât se poate de prietenos cu mediul. Trebuie avută în vedere utilizarea produselor de construcții nontoxice, reciclabile și biodegradabile, fabricate la nivelul industriei locale, din materii prime produse în zonă, folosind tehnici care nu afectează mediul. Aceste condiții vor fi specificate în datele achiziției. În etapa de implementare, activitățile previzionate nu vor determina emisii de poluanți. 6. Protecția și refacerea biodiversității și ecosistemelor Amplasamentul propus NU se suprapune cu zone sensibile din punctul de vedere al biodiversității sau în apropierea acestora (rețeaua de arii protejate Natura 2000, siturile naturale înscrise pe Lista patrimoniului mondial UNESCO și principalele zone de biodiversitate, precum și alte zone protejate etc). Investiția nu va avea un impact previzibil semnificativ asupra obiectivului de mediu privind protecţia şi refacerea biodiversităţii şi ecosistemelor, luȃnd în considerare efectele directe și efectele primare indirecte de pe parcursul implementării. Realizarea lucrărilor de construcții nu va afecta: terenuri arabile și terenuri cultivate cu un nivel moderat până la ridicat al fertilității solului și al biodiversității sub pământ, terenuri care să fie recunoscute că au o valoare ridicată a biodiversității şi terenuri care servesc drept habitat al speciilor pe cale de dispariție (floră și faună) și nici terenuri forestiere (acoperite sau nu de arbori), alte terenuri împădurite sau terenuri care sunt acoperite parțial sau integral sau destinate să fie acoperite de arbori. Această prezentare din ofertă este similară din punct de vedere al conținutului, dar mai extinsă, cu cea din declarațiile depuse de membrii asocierii câștigătoare. Pagina 20 din 22

În condițiile în care ofertantul contestator a prezentat în propunerea sa tehnică modul de respectare a principiilor DNSH, îndeplinind cerințele documentației de atribuire, care nu prevedea asumarea respectării principiilor DNSH doar prin depunerea unei declarații în acest sens, respingerea ofertei ca nefondată, pentru neîndeplinirea unei cerințe inexistente a documentației de atribuire, și inadmisibilă, în condițiile în care prin răspuns s-a indicat pagina din ofertă unde se găsește îndeplinirea cerinței, reprezintă un un act excesiv, netemeinic și nelegal din partea autorității contractante, motiv pentru care Consiliul îl va anula. Chiar și în situația în care documentația de atribuire a fi prevăzut în mod clar depunerea unei declarații de către toți operatorii economici participanți, indiferent de statutul lor (ofertanți, asociați, subcontractanți, terți susținători), nedepunerea unei astfel de declarații ar fi reprezentat un viciu de formă, dacă respectarea principiilor DNSH s-ar fi făcut prin asumarea lor în cadrul propunerii tehnice, așa cum a fost în speța de față. În consecință, în temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivare, Consiliul va admite, în parte, contestația formulată de ....., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ....., va anula raportul procedurii nr. ..., precum și actele subsecvente, toate cu privire la evaluarea propunerii tehnice a ..... și va dispune reevaluarea acesteia în conformitate cu considerentele de mai sus, în termen de 15 zile de la primirea deciziei. Admiterea contestației va fi doar parțială, întrucât cererea contestatoarei ..... de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată va fi respinsă. Potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 – Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă, la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației. Cuantumul, detalierea și documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate sunt prezentate în cerere, care trebuie depusă înainte de pronunțarea deciziei de soluționare a contestației – precum și celor aplicabile în mod corespunzător din Codul de procedură civilă, art. 452 – partea care pretinde cheltuieli de judecată trebuie să facă, în condițiile legii, dovada existenței și întinderii lor, cel mai târziu la data închiderii dezbaterilor asupra fondului cauzei. ....., deși a solicitat Consiliului să oblige autoritatea achizitoare la plata cheltuielilor de judecată, nu le-a indicat și nici nu a anexat la contestație sau la documentele transmise ulterior vreo dovadă a întinderii și efectuării lor. În consecință, capătul de cerere de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de soluționare a contestației se impune a fi respins. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, Pagina 21 din 22

în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de ....., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ....., anulează raportul procedurii nr. ..., precum și actele subsecvente, toate cu privire la evaluarea propunerii tehnice a ..... și va dispune reevaluarea acesteia în conformitate cu considerentele prezentei decizii, în termen de 15 zile de la primirea acesteia. Respinge cererea contestatoarei ..... de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 22 din 22