AchiziaBibliotecă
Instrumentele Achizia
Aspect

Document CNSC

Decizie CNSC 757/2026

MEGANOVA SRL în contradictoriu cu COMUNA PROVIȚA DE JOS

Decizia CNSC nr. 757/C2/312 din 16.03.2026

Link permanent

Identificare și pasaje din sursă

Decizia CNSC nr. 757/C2/312 din 16.03.2026

Data din document
2026-03-16
Complet
C2

Obiectul procedurii

având ca obiect prestări servicii de catering în vederea furnizării unui „PACHET ALIMENTAR PENTRU PREȘCOLARII ȘI ELEVII DIN CADRUL ȘCOLII GIMNAZIALE PROVIȚA DE JOS, JUDEȚUL PRAHOVA”, s-au solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, după caz, până la soluţionarea fondului contestaţiei, cu stabilirea în sarcina autoritătii contractante a măsurilor de remediere corecte, obiective şi legale pentru următoarele solicitări, critici şi argumente: 1) constatarea nulităţii prevederilor din Caietului de Sarcini din punct de vedere a stabilirii iniţiale a unor factori de evaluare aprobaţi premergători
Verifică pasajul în context →

Soluția, din document

CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (7) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de MEGANOVA SRL, în contradictoriu cu COMUNA PROVIȚA DE JOS, în calitate de autoritate contractantă, și anulează procedura de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2
Verifică pasajul în context →

Extrase din documentele asociate, fără completări sau interpretare juridică. Anonimizarea sursei este păstrată.

Decizie 757/2026

Decizie CNSC
An dosar: 2026Înregistrare: 6925Data înregistrării: 2026-02-04
ContestatorMEGANOVA SRLCUI 7848750
Autoritate contractantăCOMUNA PROVIȚA DE JOSCUI 2843159

2026_757_2026_Decizie_757.pdf, BO2026_757_2026_BO2026_757.pdf

Document publicat în registru

PDF CNSC

Text extras automat; verificați forma originală în PDF.

Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.

Citește textul integral · 4.340 caractere
§ 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 757 / C2 / 312 Data: 16.03.2026 Prin contestația nr. C31/01.02.2026, înregistrată la Consiliu sub nr. 6925/04.02.2026, formulată de MEGANOVA SRL, cu sediul în Brașov, bd. Gării nr. 7, hotel Kronwell, parter, biroul nr. 1, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J1993000383088, având CUI RO7848750, reprezentată prin Daniel Popescu – administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de COMUNA PROVIȚA DE JOS, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Provița de Jos, str. Principală nr. 494A, județul Prahova, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect prestări servicii de catering în vederea furnizării unui „PACHET ALIMENTAR PENTRU PREȘCOLARII ȘI ELEVII DIN CADRUL ȘCOLII GIMNAZIALE PROVIȚA DE JOS, JUDEȚUL PRAHOVA”, s-au solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, după caz, până la soluţionarea fondului contestaţiei, cu stabilirea în sarcina autoritătii contractante a măsurilor de remediere corecte, obiective şi legale pentru următoarele solicitări, critici şi argumente: 1) constatarea nulităţii prevederilor din Caietului de Sarcini din punct de vedere a stabilirii iniţiale a unor factori de evaluare aprobaţi premergători

§ 2

de

§ 3

către

§ 4

conducătorul

§ 5

entităţii

§ 6

juridice

§ 7

şi schimbaţi/modificaţi/nerespectaţi în cadrul Caietului de Sarcini în aplicarea criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate-preţ" din perspectiva factorului calitate şi al ponderii acestora, 2) eliminarea (după caz) / reformularea / modificarea corespunzătoare a factorului de evaluare de natura „timpilor de acoperire a punctelor de lucru" stabiliţi în Strategia de contractare (Pag. 14 ultimul aliniat) (15 puncte maxim) precum şi termenului maxim de Pagina 1 din 2

§ 8

înlocuire a pachetului alimentar în cazul ipotetic că acesta este necorespunzător de 60 minute (15 puncte maxim) cu consecinţa respingerii ofertei daca termenul este depăşit, întrucât sunt factori discriminatori, care nu au legătura cu obiectul contractului de achiziţie publică şi nu afectează calitatea prestaţiilor cu afectarea tratamentului egal între potenţialii ofertanţi înscrişi la procedură din punct de vedere a şanselor egale în depunerea unei oferte competitive. În subsidiar solicităm în mod amiabil autoritatea contractantă de a suspenda /anula (după caz) procedura de atribuire din punct de vedere al termenului limită de depunere a ofertelor, iar în caz contrar rugăm Consiliul suspendarea/anularea procedurii în temeiul disp. art. 22 din Legea nr. 101/2016 întrucât la stabilirea termenului minim de depunere a ofertelor între data publicării şi data limită de numai 6 zile, asa cum rezidă chiar din conţinutul Strategiei de Contractare şi a Caietul de sarcini, termenul impus de cel puţin 7 zile având în vedere respectarea disp. art. 8 din Legea nr. 101/2016, caz în care în temeiul art. 2 (2) lit. f) în ceea ce priveşte „asumarea răspunderii" autoritatea contractantă îşi asumă riscul anulării procedurii în situaţia prin care Consiliul pe fondul acţiunii constată temeinicia argumentelor şi a criticilor noastre astfel cum vor fi acestea dezvoltate corespunzător. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (7) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de MEGANOVA SRL, în contradictoriu cu COMUNA PROVIȚA DE JOS, în calitate de autoritate contractantă, și anulează procedura de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

Motivare publicată în buletin

PDF CNSC

Text extras automat; verificați forma originală în PDF.

Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.

Citește textul integral · 21.732 caractere
§ 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., formulată de .............. S.R.L., cu sediul în..., bd.... nr.........., biroul nr......., înregistrată la... sub nr...., având..., reprezentată prin... - administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în....... nr......., în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect prestări servicii de catering în vederea furnizării unui „...”, s-au solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, după caz, până la soluţionarea fondului contestaţiei, cu stabilirea în sarcina autoritătii contractante a măsurilor de remediere corecte, obiective şi legale pentru următoarele solicitări, critici şi argumente: 1) constatarea nulităţii prevederilor din Caietului de Sarcini din punct de vedere a stabilirii iniţiale a unor factori de evaluare aprobaţi premergători

§ 2

de

§ 3

către

§ 4

conducătorul

§ 5

entităţii

§ 6

juridice

§ 7

şi schimbaţi/modificaţi/nerespectaţi în cadrul Caietului de Sarcini în aplicarea criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate-preţ" din perspectiva factorului calitate şi al ponderii acestora, 2) eliminarea (după caz) / reformularea / modificarea corespunzătoare a factorului de evaluare de natura „timpilor de acoperire a punctelor de lucru" stabiliţi în Strategia de contractare (Pag. 14 ultimul aliniat) (15 puncte maxim) precum şi termenului maxim de înlocuire a pachetului alimentar în cazul ipotetic că acesta este necorespunzător de... minute (15 puncte maxim) cu consecinţa respingerii ofertei daca termenul este depăşit, întrucât sunt factori discriminatori, care nu au legătura cu obiectul contractului de achiziţie publică şi nu afectează calitatea prestaţiilor cu afectarea tratamentului Pagina 1 din 9

§ 8

egal între potenţialii ofertanţi înscrişi la procedură din punct de vedere a şanselor egale în depunerea unei oferte competitive. În subsidiar solicităm în mod amiabil autoritatea contractantă de a suspenda /anula (după caz) procedura de atribuire din punct de vedere al termenului limită de depunere a ofertelor, iar în caz contrar rugăm Consiliul suspendarea/anularea procedurii în temeiul disp. art. 22 din Legea nr. 101/2016 întrucât la stabilirea termenului minim de depunere a ofertelor între data publicării şi data limită de numai 6 zile, asa cum rezidă chiar din conţinutul Strategiei de Contractare şi a Caietul de sarcini, termenul impus de cel puţin 7 zile având în vedere respectarea disp. art. 8 din Legea nr. 101/2016, caz în care în temeiul art. 2 (2) lit. f) în ceea ce priveşte „asumarea răspunderii" autoritatea contractantă îşi asumă riscul anulării procedurii în situaţia prin care Consiliul pe fondul acţiunii constată temeinicia argumentelor şi a criticilor noastre astfel cum vor fi acestea dezvoltate corespunzător. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care .............. S.R.L. critică documentația de atribuire a procedurii în cauză, solicitând cele menționate în partea introductivă. Într-un prim aspect, reclamanta supune atenției argumente în susținerea capătului de cerere vizând suspendarea/anularea procedurii în cauză. Contestatoarea critică modul autorității contractante de a interpreta și aplica principiul proporționalității între preţ (40%) şi componenta tehnică (...%), dar şi același principiu al proporționalității „vis a vis" de timpul de livrare al produselor impus doar la 45 minute cât şi a timpului de acoperire a eventualității pur ipotetice a schimbării produselor efectuate, în maxim... minute. Autoarea contestației arată că, dacă în strategia de contractare, pentru obținerea unui punctaj stabilit la un procent de 30% din cadrul ofertei s-a adoptat decizia punctării ponderii materiei prime din structura materială a pachetului alimentar definit ca „cel mai mare nivel al ponderii materiei prime din preţul total/portie”, în schimb şi ulterior acestei decizii s-a stabilit un alt tip al componentei calitate şi anume „Numărul... variante orientative de suport alimentar”, ceea ce reprezintă o manieră diferită substanțial între cele 2 categorii în domeniul alimentar. În opinia petentei, se impune clarificarea a ceea ce se punctează, fie varianta din strategia de contractare, fie varianta prezentată în caietul de sarcini. Pagina 2 din 9

§ 9

În opoziție cu prevederile documentației de atribuire, reclamanta reține faptul că un pachet alimentar (hrană rece) prin livrarea sa în termenul impus (cu carater restrictiv) de doar 45 minute şi eventual schimbat în... minute, nu este mai mult sau mai puţin calitativ „mai bun sau mai rău" dacă acesta este livrat în aceeași zi de preparare, procesare, ambalare şi transport dacă se livrează ca şi exemplu peste cele 45 minute impuse, adică în 1... minute, sau chiar puţin peste, ca şi exemplu, 120 minute (2 ore) aspecte valabile şi pentru timpul de eventuală înlocuire a produselor, atâta timp cât prestatorul este autorizat legal pentru astfel de activitate, condiţiile de livrare din perspectiva distanței de transport şi distribuţie respectă prevederile legislaţiei

§ 10

în

§ 11

domeniu

§ 12

alimentar,

§ 13

sunt ambalate corespunzător conform normelor de igienă şi perisabilitate stabilite prin acte normative şi transportate cu mijloace auto autorizate DSVSA, dotate obligatoriu cu instalație frigorifică, ce asigură o temperatură specifică în sfera alimentară. Ca mijloace de probă au fost depuse înscrisuri. Prin adresa nr....., înregistrată la CNSC sub nr....,..., în calitate de autoritate contractantă, a transmis punct de vedere, prin intermediul căruia aduce contraargumente la criticile din cuprinsul contestației depusă de .............. S.R.L.. Organizatoarea procedurii supune atenției următoarele aspecte: - Din punct de vedere al timpilor de acoperire a punctelor de livrare (45 minute) şi respectiv înlocuire (... minute) a pachetelor alimentare, considerăm ca sunt îndestulători pentru a efectua livrarea, timpii au fost menţionaţi în fiecare procedura de furnizare a pachetelor alimentare, în anii... şi...; - Contestatorul... nu a formulat solicitări de clarificări la specificaţiile din caietul de sarcini, pentru a avea posibilitatea să le precizeze înainte de depunerea ofertelor; - Deşi a depus contestaţia cu nr...., pe adresa de e-mail a primăriei comunei .............., în data de..., înregistrată sub nr...., contestatorul a depus şi dosarul pentru ofertare, in data de..., ora 9: 53; - Vom proceda la remedierea erorilor de redactare strecurate în strategia de contractare, cu privire la introducerea în mod eronat a art. 113 alin. 1 din Legea 98/2016, deşi se face referire la art. 111 alin. 1 al aceleiaşi legi,

§ 14

pe

§ 15

care

§ 16

le

§ 17

vom

§ 18

aduce la cunoştintă ofertanţilor şi totodată le vom publica pe site-ul primăriei https: //www. ,,,,,,.ro. Prin adresa nr....., înregistrată la CNSC sub nr....,.., în calitate de autoritate contractantă, a transmis faptul că în data de... a avut loc deschiderea ofertelor iar potrivit procesului-verbal de evaluare nr.... .............. S.R.L. a fost desemnată câștigătoare. Prin adresa nr...., înregistrată la Consiliu sub nr...., .............. S.R.L. a pus în vedere că chiar dacă a depus ofertă și a fost declarată Pagina 3 din 9

§ 19

câștigătoare, autoritatea contractantă nu a adoptat măsurile de remediere raportat la cele reclamate. Totodată, arată că împotriva deciziei de desemnare ca și câștigătoare a ofertei sale a depus contestație la data de... un alt ofertant. .............. S.R.L. a constituit cauțiunea în sumă de..., la dosarul cauzei fiind depusă recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., înregistrată în Registrul de evidență al Consiliului sub nr..... Din analiza documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura proprie în temeiul art. 111 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, în vederea încheierii contractului având ca obiect servicii de catering în vederea furnizării unui „...”, cod... Servicii de catering pentru școli (Rev.2), prin publicarea pe site-ul propriu al anunțului de publicitate nr..... Valoarea estimată a achiziției este de..., fără TVA, iar criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate preț. Nemulțumită,

§ 20

în

§ 21

principal, de factorii

§ 22

de

§ 23

evaluare stabiliți, .............. S.R.L. a depus prezenta contestație, solicitând remedierea documentației de atribuire, în subsidiar, anularea procedurii precum și suspendarea procedurii de atribuire. Cererea privind suspendarea procedurii a fost respinsă, ca nefondată, prin Încheierea nr..... Relativ la factorii de evaluare ce face obiectul diferendului dintre părți, Consiliul stabilește că regulile caietului de sarcini sunt următoarele: Timp de acoperire a punctelor de livrare Punctaj maxim: 15 puncte Se accepta un timp de acoperire a punctelor de livrare de maxim 45 de minute (oferta care prezintă un timp de livrare de peste 45 de minute, va fi respinsă), un timp ofertat sub 45 de minute nu va fi punctat suplimentar. Algoritm de calcul: Timpul de acoperire a punctelor de livrare se va exprima în minute. Punctajul se acorda astfel: 6.a.1.1.2.1.a) Pentru timpul minim ofertat (care nu se puncteaza suplimentar daca este mai mic de 45 de minute), se va acorda punctajul maxim alocat; 6.a.1.1.2.1.b) Pentru celalalte termene

§ 24

ofertate,

§ 25

punctajul

§ 26

T(n) se calculeaza proporţional, astfel: T(n)= (Timpul minim ofertat / Timp n) x punctaj maxim alocat. Capacitatea de înlocuire a produselor livrate si recepţionate ca fiind necorespunzatoare Punctaj maxim: 15 puncte Se

§ 27

accepta

§ 28

un

§ 29

termen

§ 30

de

§ 31

înlocuire

§ 32

a produselor recepţionate ca necorespunzatoare de maxim... de minute (oferta care prezintă un timp de înlocuire de peste... de minute, va fi respinsă), un timp ofertat sub... de minute nu va fi punctat suplimentar. Pagina 4 din 9

§ 33

Algoritm de calcul: Capacitatea de înlocuire a produselor livrate si recepţionate ca fiind necorespunzatoare se va exprima in minute. Punctajul se acorda astfel: a) Pentru timpul minim ofertat (care nu se puncteaza suplimentar daca este mai mic de... de minute), se va acorda punctajul maxim alocat; b)

§ 34

Pentru celalalte termene

§ 35

ofertate,

§ 36

punctajul

§ 37

T(n) se calculeaza proporţional, astfel: T(n)= (Timpul minim ofertat /Timp n) x punctaj maxim alocat. Nota! Pentru a monitoriza modul de utilizare a resurselor financiare disponibile şi pentru a asigura un aport nutritional adecvat, ofertanţii trebuie sa introducă în propunerea financiara o defalcare a costurilor, per porţie, pe următoarele categorii: 6.a.1.1.2.1.b.a) materie primă; 6.a.1.1.2.1.b.b) prepararea hranei; 6.a.1.1.2.1.b.c) distribuţie. În cadrul procesului de selecţie vor fi preferate şi considerate că îndeplinesc criteriul privind cel mai bun raport calitate-pret acele oferte care aloca cel puţin 40% din suma disponibila per beneficiar pentru achiziţia materiei prime. Ofertantul va prezenta în propunerea tehnică un capitol distinct în care va include detalierea următorilor factori de evaluare: Numărul... variante orientative de suport alimentar -: ofertantul va prezenta detaliat variantele orientative de suport alimentar- pachete alimentare- propuse; Timp de acoperire a punctelor de livrare: ofertantul va prezenta un grafic de livrare, timpul fiind exprimat în minute; Capacitatea de înlocuire a produselor livrate si recepţionate ca fiind necorespunzătoare: ofertantul va prezenta detaliat termenul (exprimat în minute) şi modalitatea de înlocuire a produselor neconforme. Achizitorul isi rezervă dreptul de a verifica prin solicitarea de documente justificative suplimentare, corectitudinea informaţiilor prezentate. Respectând prevederile art. 187, alin (5) din Legea 98/2016, factorii de evaluare utilizaţi includ aspecte calitative, în legătură cu obiectul contractului de achiziţie publică şi vizează calitatea, avantajele tehnice, modul de organizare a livrării, serviciile postvânzare şi procesul şi termenele de livrare. Totodată, factorii de evaluare utilizaţi au legătură directă cu obiectul contractului, astfel cum este menţionat la art. 188, alin (1)din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice. Raportat la criticile de pretinsă nelegalitate și a caracterul restrictiv a factorilor respectivi, Consiliul constată incidența în cauză a următoarelor norme: - art. 187 din Legea nr. 98/2016: (3) Pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic în conformitate cu dispoziţiile alin. (2), autoritatea contractantă are dreptul de a aplica unul dintre următoarele criterii de atribuire: a ) cel mai bun raport calitate-preţ; b) cel mai bun raport calitate-cost; c ) costul cel mai scăzut; d) preţul cel mai scăzut. Pagina 5 din 9

§ 38

(4) În sensul alin. (3) lit. a) şi b), cel mai bun raport calitate - preţ/calitate - cost se determină pe baza unor factori de evaluare care includ aspecte calitative, de mediu şi/sau sociale, în legătură cu obiectul contractului de achiziţie publică/acordului- cadru. (...) (5) Factorii de evaluare prevăzuţi la alin. (4) pot viza, printre altele: a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice şi funcţionale, accesibilitatea, conceptul de proiectare pentru toţi utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu şi inovatoare şi comercializarea şi condiţiile acesteia; b) organizarea, calificarea şi experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului, în cazul în care calitatea personalului desemnat poate să aibă un impact semnificativ asupra nivelului calitativ de executare a contractului; c) serviciile post vânzare, asistenţa tehnică şi condiţiile de livrare, cum ar fi data livrării, procesul de livrare şi termenul de livrare sau de finalizare. - art. 189 din același act normativ: (1) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza factori de evaluare care să conducă la o libertate de apreciere nelimitată. (2 ) În sensul alin. (1), factorii de evaluare utilizaţi de autoritatea contractantă trebuie să asigure o concurenţă reală între operatorii economici şi să fie însoţiţi de prevederi care să permită verificarea efectivă a informaţiilor furnizate de către ofertanţi, în scopul aplicării factorilor de evaluare. - art. 32 din HG nr. 395/2016: (2) Factorii de evaluare a ofertelor, precum şi algoritmul de punctare prevăzut la alin. (1) se precizează în mod clar şi detaliat în cadrul documentaţiei de atribuire şi vor reflecta metodologia de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice şi financiare prezentate de ofertanţi şi trebuie să aducă un avantaj real, să nu fie formali şi să poată fi urmăriţi în cadrul procesului de evaluare a ofertelor şi aplicare a criteriului de atribuire. (8) Atunci când stabileşte factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza factori care: a) nu au o legătură directă cu natura şi obiectul contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit; b) nu reflectă un avantaj pe care autoritatea contractantă îl poate obţine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv. (9) Ponderea stabilită pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie să conducă la distorsionarea rezultatului aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili o pondere care să reflecte în mod corect: a) importanţa caracteristicii tehnice/funcţionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ, de mediu şi/sau social ce poate fi punctat; sau b) cuantumul valoric al avantajelor de natură financiară pe care ofertanţii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare în raport cu cerinţele minime prevăzute în caietul de sarcini sau documentul descriptiv. Analiza factorilor de evaluare Timp de acoperire a punctelor de livrare și Capacitatea de înlocuire a produselor livrate si recepţionate ca fiind necorespunzatoare, prin prisma celor criticate, relevă, sub un prim aspect, că aceștia nu au beneficiat de o justificare pe potrivă din partea autorității contractante. Pagina 6 din 9

§ 39

Astfel, la nivelul strategiei de contractante nr...., întocmite pentru această procedură, criteriul de atribuire apare justificat doar din perspectiva factorului prețul ofertei și a factorului ponderea pentru materie primă din prețul total/porție. S eparat de faptul că factorul ponderea pentru materie primă din prețul total/porție nu se regăsește printre factorii de evaluare enumerați în caietul de sarcini, din examinarea strategiei de contractare, se observă, așadar, absența totală a unei justificări obiective a factorilor stabiliți, respectiv a pragurilor temporale de 45 minute pentru livrare și de... minute pentru înlocuire produse necorespunzătoare. Singura explicație furnizată de autoritate este cea regăsită în punctul de vedere înaintat Consiliului cum că acești timpi sunt îndestulători pentru a efectua livrarea și că au fost menționați în fiecare procedură de furnizare a pachetelor alimentare. Ori această apărare nu poate constitui sub nicio formă o justificare în susținerea avantajului real pe care îl poate obține autoritatea contractantă prin impunerea acestor factori. Câtă vreme vorbim de furnizarea de hrană rece (sandviciuri) și pentru care, potrivit dispozițiilor din anexa 2 la HG nr. 1171/2025 privind instituirea

§ 40

Programului național "Masă

§ 41

sănătoasă"

§ 42

în

§ 43

anul 2026 - Termenul maxim pentru consumul produselor transportate de la furnizor către unitățile școlare, respectiv elev sau preșcolar, după caz, va fi de: a) ziua producerii pentru masa caldă; b) 24 de ore de la momentul ambalării pentru sandviciuri, de ce un timp de livrare de maxim 45 minute constituie un avantaj pentru autoritatea contractantă și cum anume un timp de înlocuire de... de minute este critic pentru activitatea autorității. Faptul că factorii de evaluare în discuție nu reflectă un avantaj real pentru autoritatea contractantă rezultă și din următoarele: - Maximul acceptat este 45 min (ce depășește 45 min este respins). - Orice este sub 45 min NU se punctează suplimentar, consecința fiind că toți ofertanții care propun orice timp între 1 minut și 45 de minute vor primi automat 15 puncte. Ori, în această situație, nu se mai permite o ierarhizare a ofertelor. Mai mult, în contextul regulii anterioare, formula propusă T(n)= (Timpul minim ofertat / Timp n) x punctaj maxim alocat devine inutilizabilă. Astfel, dacă cel mai mic timp ofertat este 10 minute, dar regula spune că nu se punctează suplimentar nimic sub 45 minute, atunci baza de calcul devine inutilă. Situația este similară și în cazul factorului privind termenul de înlocuire de... min în cazul produselor necorespunzătoare. În lipsa unei justificări care să demonstreze avantajul real pe care îl poate obține autoritatea contractantă prin utilizarea factorilor în discuție, aceștia sunt considerați restrictivi și nelegal introduși în documentația de atribuire și este necesară eliminarea lor. Pagina 7 din 9

§ 44

Însă, după cum reiese din informațiile comunicate de autoritate la data de..., la licitație au depus oferte trei societăți, procedându-se la deschiderea lor. Acest aspect face imposibilă luarea vreunei măsuri de remediere pentru continuarea procedurii de atribuire, drept urmare Consiliul urmează a decide anularea ei, conform art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 - În cazul admiterii contestației, dacă se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, Consiliul dispune anularea procedurii de atribuire. Consiliul este pus în imposibilitate de a decide remedierea actelor procedurii de atribuire, în contextul în care autoritatea a continuat achiziția, după etapa depunerii ofertelor fiind imposibilă rectificarea documentației de atribuire pentru a se intra în legalitate, astfel încât la procedură să participe operatorii economici interesați (în condițiile legii, de transparență și de tratament egal). Față de soluția prefigurată, Consiliul nu va mai proceda la analiza celorlalte critici ale contestatoarei, o asemenea analiză fiind de prisos câtă vreme procedura urmează să fie anulată. Pe cale de consecință, respectivele critici sunt rămase fără obiect. Luând în considerare cele anterior expuse, Consiliul va admite contestația formulată de .............. S.R.L., și va dispune anularea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (7) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de .............. S.R.L., în contradictoriu cu..., în calitate de autoritate contractantă, și anulează procedura de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. ..., MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 8 din 9

§ 45

Pagina 9 din 9

Documente pentru aceeași cercetare

Legăturile se bazează pe coduri CPV sau critici comune din buletin. Verificați faptele și motivarea fiecărui document.