Decizie CNSC 2107/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2107/C1/2585, 2632,2678 Data: 23.07.2025 Prin contestația nr. 965/08.07.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 46062/09.07.2025, care face obiectul dosarului nr. 2585/2025, formulată de asocierea VULTURI SRL – ARTHENIS INFRASTRUCTURE SOLUTIONS SRL, prin lider de asociere VULTURI SRL, cu sediul în sat Corni, comuna Corni, extravilan, nr. 529A, județul Botoșani, având CUI: RO17782459 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J7/473/2005, reprezentată legal prin administrator, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8766/01.07.2025, emisă de către autoritatea contractantă emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA – DRDP IAȘI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Iași, str. Gheorghe Asachi, nr. 19, județul Iași, în cadrul procedurii de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul: Modernizare DN 298, km3+000-6+200, județul Botoșani”, cod CPV: 45233120-6, s-a solicitat: - Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8766/01.07.2025; - Anularea raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe; - Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de prezenta asociere, de la etapa verificării propunerii tehnice; - Obligarea autorității contractante la aplicarea factorilor de evaluare doar ofertelor admisibile și stabilirea punctajului pentru atribuirea contractului. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 47006/14.07.2025, care face obiectul dosarului nr. 2632/2025, formulată de asocierea EKY-SAM SRL – DRU PO SRL, prin lider de asociere EKY-SAM SRL cu sediul în Târgu-Frumos, județul Iași, str. Justiției, nr. 2-5, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J1997000973223, având cod unic de înregistrare RO9672080, reprezentată prin administrator și convențional prin avocat Irina Raihel- Pagina 1 din 3

Arnăutu, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Iași, str. Mr. Eremia Popescu, nr. 1, bl. 1, etaj 1, ap. 1, județul Iași, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8762/01.07.2025 și a raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, s-a solicitat: - Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8762/01.07.2025 și anularea raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, în partea privind ofertele: asocierea CORNELL S FLOOR SRL – ROADS DESIGN SRL (locul 1), AUTOYEHNOROM SRL (locul 2) și a asocierii VULTURI SRL –ARTHENIS INFRASTRUCTURE SOLUTIONS SRL (locul 6); - Constatarea refuzului nejustificat al autorității contractante de a permite accesul la dosarul achiziției publice; - Admiterea cererii de acces la dosarul cauzei; - Repunerea în termenul de contestare, ulterior studierii dosarului; - Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor mai sus menționate; - Acordarea cheltuielilor ocazionate cu prezentul demers. Prin adresa nr. 1023/17.07.2025, înregistrată la CNSC sub nr. 49085/21.07.2025, asocierea VULTURI SRL – ARTHENIS INFRASTRUCTURE SOLUTIONS SRL, prin lider de asociere VULTURI SRL, cu datele de identificare mai sus menționate, formulează cerere de intervenție voluntară, în dosarul nr. 2632/2025, solicitând, respingerea ca lipsită de interes a contestației, cu privire la capătul de cerere nr. 3 și nr. 7; în subsidiar, respingerea ca neîntemeiată a contestației. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 48043/16.07.2025, care face obiectul dosarului nr. 2678/2025, formulată de asocierea CONREC SRL – TRANSASFALT PROD SRL – NORDIC VIZION SRL, prin lider de asociere CONREC SRL, cu sediul în Botoșani, Calea națională, nr. 146, județul Botoșani, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J07/349/1991, având cod unic de înregistrare RO609367, reprezentată prin administrator și convențional prin avocat Marius Lazău, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Iași, str. Stihi, nr. 2A, bl. Stihi, sc. A, etaj 2, biroul 5, județul Iași, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8759/01.07.2025 și a raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, s-a solicitat: - Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8762/01.07.2025

și

anularea

raportului

procedurii

nr. 3/8753/01.07.2025 și a tuturor actelor subsecvente acestuia; - Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse, de la etapa de evaluare a propunerilor tehnice; - Obligarea autorității contractante la reanalizarea factorilor de evaluare din propunerea tehnică a prezentei asocieri; - Obligarea autorității contractante, la luarea măsurilor de remediere. Pagina 2 din 3

Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 2582/2025, nr. 2632/2025 și nr. 2678/2025 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile formulate de către VULTURI SRL, EKY-SAM SRL și CONREC SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA – DRDP IAȘI, fără pronunțarea asupra fondului contestației. Respinge ca nedovedită solicitarea EKY-SAM SRL privind plata cheltuielilor de judecată. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2107/C1/2585, 2632,2678 Data: 23.07.2025 Prin contestația nr. 965/08.07.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 46062/09.07.2025, care face obiectul dosarului nr. 2585/2025, formulată de asocierea ..... SRL –.....SRL, prin lider de asociere ..... SRL, cu sediul în ...., având CUI: .... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ...., reprezentată legal prin ........., împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8766/01.07.2025, emisă de către autoritatea contractantă emisă de către ..... ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ........., ....., județul ........., în cadrul procedurii de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul: Modernizare DN 298, km3+000-6+200, județul .....”, cod CPV: 45233120-6, s-a solicitat: - Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8766/01.07.2025; - Anularea raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, precum și a tuturor actelor anterioare și subsecvente sau conexe; - Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de prezenta asociere, de la etapa verificării propunerii tehnice; - Obligarea autorității contractante la aplicarea factorilor de evaluare doar ofertelor admisibile și stabilirea punctajului pentru atribuirea contractului. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 47006/14.07.2025, care face obiectul dosarului nr. 2632/2025, formulată de asocierea .....SRL – .....SRL, prin lider de asociere .....SRL cu sediul în ...., județul ........., ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ..., reprezentată prin ......... și convențional prin avocat ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., .... ........., împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8762/01.07.2025 și a raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, s-a solicitat: Pagina 1 din 5

- Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8762/01.07.2025 și anularea raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, în partea privind ofertele: asocierea ... (locul 1), ... SRL (locul 2) și a asocierii ..... SRL –.....SRL (locul 6); - Constatarea refuzului nejustificat al autorității contractante de a permite accesul la dosarul achiziției publice; - Admiterea cererii de acces la dosarul cauzei; - Repunerea în termenul de contestare, ulterior studierii dosarului; - Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor mai sus menționate; - Acordarea cheltuielilor ocazionate cu prezentul demers. Prin adresa nr. 1023/17.07.2025, înregistrată la CNSC sub nr. 49085/21.07.2025, asocierea ..... SRL –.....SRL, prin lider de asociere ..... SRL, cu datele de identificare mai sus menționate, formulează cerere de intervenție voluntară, în dosarul nr. 2632/2025, solicitând, respingerea ca lipsită de interes a contestației, cu privire la capătul de cerere nr. 3 și nr. 7; în subsidiar, respingerea ca neîntemeiată a contestației. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 48043/16.07.2025, care face obiectul dosarului nr. 2678/2025, formulată de asocierea ..... SRL – ... SRL – ... SRL, prin lider de asociere ..... SRL, cu sediul în ....., ... ....., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ..., având cod unic de înregistrare ...., reprezentată prin ......... și convențional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., ..., județul ........., împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8759/01.07.2025 și a raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, s-a solicitat: - Anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 2/8762/01.07.2025

și

anularea

raportului

procedurii

nr. 3/8753/01.07.2025 și a tuturor actelor subsecvente acestuia; - Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse, de la etapa de evaluare a propunerilor tehnice; - Obligarea autorității contractante la reanalizarea factorilor de evaluare din propunerea tehnică a prezentei asocieri; - Obligarea autorității contractante, la luarea măsurilor de remediere. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 2582/2025, nr. 2632/2025 și nr. 2678/2025 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ..... SRL, .....SRL și ..... SRL formulează contestațiile înregistrate la CNSC sub nr. 46062/09.07.2025, nr. 47006/14.07.2025 și nr. 48043/16.07.2025, care fac obiectul dosarelor nr. 2585/2025, nr. Pagina 2 din 5

2632/2025 și nr. 2678/2025, solicitând cele menționate în preambulul deciziei. Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 47079/14.07.2025, autoritatea contractantă transmite raportul procedurii nr. 3/9392/11.07.2025, prin care precizează că: „(...) va dispune măsuri de remediere în ceea ce privește reevaluarea propunerilor tehnice, respectiv a factorilor de evaluare, în raport cu cerințele din documentația de atribuire, în consecință, anularea raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025 și a comunicărilor privind rezultatul acesteia”. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 47385/14.07.2025, .....II SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 211475924/1 din 11.07.2025, eliberată de CEC Bank Sucursala ..... în cuantum de 662.863,36 lei, pentru contestația care face obiectul dosarului nr. 2582/2025. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 48802/18.07.2025, EKY SAM SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 211490484/1 din 16.07.2025, eliberată de CEC Bank Sucursala ........., în cuantum de 662.864,00 lei, pentru contestația care face obiectul dosarului nr. 2632. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 48885/18.07.2025 ..... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 211495362/1 din 17.07.2025, eliberată de CEC Bank Sucursala Câmpina, în cuantum de 662.863,36 lei, pentru contestația care face obiectul dosarului nr. 2678/2025. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..... ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă online, în vederea atribuirii contractului având ca obiect: Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul: Modernizare DN 298, km3+000-6+200, județul .....”, cod CPV: 45233120-6, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. ...../25.11.2024, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 33.143.168,00 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate preț”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: ..... SRL, .....SRL și ..... SRL contestă rezultatul procedurii de atribuire comunicat prin adresele nr. 2/8766/01.07.2025, nr. 2/8762/01.07.2025, respectiv nr. 2/8759/01.07.2025, precum și raportul procedurii nr. 3/8753/01.07.2025, precum și actele subsecvente Pagina 3 din 5

acestuia, solicitând anularea acestora și reevaluarea ofertelor de la etapa de evaluare a propunerilor tehnice. Prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 47079/14.07.2025, autoritatea contractantă transmite raportul procedurii nr. 3/9392/11.07.2025, prin care precizează că: „(...) va dispune măsuri de remediere în ceea ce privește reevaluarea propunerilor tehnice, respectiv a factorilor de evaluare, în raport cu cerințele din documentația de atribuire, în consecință, anularea raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025 și a comunicărilor privind rezultatul acesteia”. Consiliul reține că autoritatea contractantă a publicat măsurile de remediere, în data de 11.07.2025, în cuprinsul anunțului de participare - ...../25.11.2024, sub indicativul: „Document: [...../ 00182] Raport nr. 3-939211.07.2025 - masuri de remediere.PDF.p7s.” Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data- limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul, consideră că, în mod corect, autoritatea contractantă, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate, dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, a remediat situația, sens în care a postat în SEAP măsurile de remediere. Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă constau în: „(...) anularea raportului procedurii nr. 3/8753/01.07.2025 și a comunicărilor privind rezultatul acesteia”, astfel cum au solicitat contestatorii, contestațiile formulate de ..... SRL, .....SRL și ..... SRL au rămas fără obiect. Referitor la solicitarea .....SRL, privind obligarea autorității contractante la plata de cheltuieli de judecată, Consiliul va reține că, potrivit art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, „Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă, la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației. Cuantumul, detalierea și documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate sunt prezentate în cerere, care trebuie depusă înainte de pronunțarea deciziei de soluționare a contestației”. Ori, având în vedere că .....SRL nu a depus documente doveditoare din care să rezulte cuantumul și detalierea cheltuielilor efectuate, Pagina 4 din 5

Consiliul va respinge ca nedovedită solicitarea privind plata de cheltuielilor de judecată. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile formulate de către ..... SRL, .....SRL și ..... SRL, în contradictoriu cu ..... ........., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile formulate de către ..... SRL, .....SRL și ..... SRL, în contradictoriu cu ..... ........., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Respinge ca nedovedită solicitarea .....SRL privind plata de cheltuielilor de judecată. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua deciziei ..... Redactată în 6 (șase) exemplare originale, conține 5 (cinci) pagini Pagina 5 din 5