Decizie CNSC 3140/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 3140 / C6 / 3978 Data: 27.11.2017 Prin contestaţia nr. 2758C/02.11.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 46474 din 02.11.2017, formulată de SC CONSTRUCT PEROM SRL, cu sediul în Bistriţa, str. Zefirului nr. 12, județul Bistriţa-Năsăud, înregistrată la ORC sub nr. J06/1134/1994, având CUI 6837257, reprezentată legal prin administratorul Petruţ Claudiu, în numele și pentru asocierea SC CONSTRUCT PEROM SRL & SC DACIA ASPHALT SRL, împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 4421/20.10.2017, prin care a fost informată că oferta sa a fost respinsă, ca inacceptabilă, de către COMUNA VALEA CHIOARULUI, cu sediul în localitatea Valea Chioarului nr. 194, judeţul Maramureş, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate - într-o singura etapă, derulată online, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Reabilitare drumuri in Comuna Valea Chioarului, Judetul Maramureș”, cod CPV 45233120-6 Lucrari de constructii de drumuri (Rev.2), se solicită: „Anularea evaluării iniţiale a propunerii financiare depusă de Asocierea SC Construct Perom SRL (lider) - SC Dacia Asphalt SRL, anulând Raportul (intermediar) al procedurii şi toate actele subsecvente, printre care Comunicarea rezultatului nr. 4421/20.10.2017, în ceea ce priveşte oferta depusă de Asocierea SC Construct Perom SRL (lider) - SC Dacia Asphalt SRL; Obligarea autorităţii contractante la continuarea evaluării ofertelor, inclusiv a celei depuse de Asocierea SC Construct Perom SRL (lider) - SC Dacia Asphalt SRL, cu etapa de solicitare şi evaluare a documentelor de calificare depuse în susţinerea celor declarate în DUAE, în condiţiile 1

constatării admisibilităţii propunerii financiare depuse de Asocierea SC Construct Perom SRL (lider) - SC Dacia Asphalt SRL”. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de asocierea SC CONSTRUCT PEROM SRL & SC DACIA ASPHALT SRL, cu sediul în Bistriţa, str. Zefirului nr. 12, județul Bistriţa-Năsăud, în contradictoriu cu COMUNA VALEA CHIOARULUI, cu sediul în localitatea Valea Chioarului nr. 194, judeţul Maramureş. Anulează adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 4421/20.10.2017 și partea raportul procedurii în partea privind decizia referitoare la situația ofertei asocierii contestatoare, care a stat la baza emiterii adresei atacate. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei decizii, să procedeze la reanalizarea ofertei petentei prin efectuarea de verificări temeinice și edificatoare asupra sustenabilității prețului materialului „Ciment Portland” și la a decide în concordanță cu rezultatul cert al verificărilor efectuate. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. (...) Data: (...) Prin contestația nr. 65/06.04.2017, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 12638/07.04.2017, SC (...)SRL, cu sediul în (...), înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. (...), având CIF RO (...), reprezentată legal de (...), în calitate de administrator, a contestat documentația de atribuire elaborată în cadrul procedurii de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Executarea lucrărilor de reparații curente la instalațiile SCB pe raza Secțiilor CT1 (...), CT2 (...), CT3 (...)– 3 loturi- SRCF (...)”, cod CPV 45234115-5 (Rev. 2), organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ (...), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul (...), str. Domnească nr. 51, județul (...), s-a solicitat „modificarea art. 20.1 - prima propoziție - din modelul de contract”. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația nr. 65/06.04.2017, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 12638/07.04.2017, formulată de SC (...)SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE „CFR” SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE CĂI FERATE (...), în calitate de autoritate contractantă, împotriva documentației de atribuire elaborată în cadrul procedurii de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Executarea lucrărilor de reparații curente la 1/3

instalațiile SCB pe raza Secțiilor CT1 (...), CT2 (...), CT3 (...)– 3 loturi- SRCF (...)”, cod CPV 45234115-5 (Rev. 2), s-a solicitat „modificarea art. 20.1 - prima propoziție - din modelul de contract”. În fapt, contestatoarea învederează faptul că termenul de plată este condiționat de primirea subvenției de la minister iar în legea nr. 72/2013 termenul de plată în cazul contractelor de lucrări este legat de primirea facturii. În dovedire, contestatoarea a depus, în copie, un set de înscrisuri. Prin adresele nr. 13076/1042 C5/10.04.2017 și nr. 13076/1042 C5/10.04.2017, comunicate prin fax și recepționate în aceeași zi, Consiliul a solicitat părților, susțineri referitoare la excepția, invocată din oficiu, privind inadmisibilitatea contestației formulată de S.C. (...)S.R.L., pentru nerespectarea termenului prevăzut la art. 6 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, având în vedere faptul că se contestă documentația de atribuire publicată în SEAP la data de 23.03.2017, respectiv conținutul art. 20.1 din modelul de contract atașat documentației de atribuire, astfel încât, raportat la valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit - 2.361.345 lei fără TVA, notificarea prealabilă putea fi înaintată autorității contractante până la data de 28.03.2017 (inclusiv), ori din susținerile contestatoarei și din documentele transmise la dosarul cauzei rezultă că adresa nr. 59/31.03.2017, reprezentând notificarea prealabilă, a fost comunicată către autoritatea contractantă în afara termenului legal menționat anterior. Prin adresa nr. 700/AP/284/10.04.2017, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 13131/11.04.2017, autoritatea contractantă a răspuns solicitării Consiliului și a solicitat admiterea excepției privind tardivitatea notificării prealabile formulată de contestatoare și respingerea contestației ca inadmisibilă. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE „CFR” SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE CĂI FERATE (...), în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Executarea lucrărilor de reparații curente la instalațiile SCB pe raza Secțiilor CT1 (...), CT2 (...), CT3 (...)– 3 loturi- SRCF (...)”, cod CPV 45234115-5 (Rev. 2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare (sectoriale) nr. 174094/23.03.2017, stabilind data limită de depunere a ofertelor la 26.04.2017 ora 16:00, criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut” și valoarea estimată de 2.361.345 lei, fără TVA. Prin adresa fără număr de înregistrare și nedatată la emitent, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 13166/11.04.2017, formulată în numele aceluiași reprezentant legal care a semnat şi contestația, respectiv dl. Ivanov Vasile, contestatoarea a 2

învederat Consiliului, că „prin prezenta societatea noastră renunță la contestația noastră nr. 65/06.04.2017”, având atașat raportul fax, ca dovadă a comunicării acesteia și către autoritatea contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Se ia act de renunțarea la contestația formulată de SC (...)SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE CĂI FERATE „CFR” SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE CĂI FERATE (...). Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE COMPLET (...) MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET (...) (...) Redactat în 4 exemplare originale, conține 3 pagini. 3/3