Decizie CNSC 2941/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2941/C8/3651 Data: 08.11.2017 Prin contestația nr. 1816/10.10.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42673/10.10.2017, înaintată de SC ECOLAB SRL, cu sediul în Iași, Centrul de afaceri IDEO, Șoseaua Păcurari nr. 138, spațiul B205, etaj 2, județul Iași, CUI: RO 10543381, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J22/486/1998, reprezentată legal prin Emanuel Constantin Guțan – administrator, formulată împotriva rezultatului procedurii de atribuire pentru lotul 2, transmis cu adresa nr. 42828/02.10.2017, elaborată de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ „PIUS BRÎNZEU” TIMIȘOARA, cu sediul în Timișoara, Bd. Liviu Rebreanu nr. 156, județul Timiș, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare „Antiseptice și dezinfectante”, cod CPV: 33631600-8, s-a solicitat Consiliului să dispună „remedierea, în sensul admiterii ofertei noastre pentru Lotul 2”. CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația SC ECOLAB SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ „PIUS BRÎNZEU” TIMIȘOARA. Anulează raportul procedurii nr. 42544/02.10.2017, în partea dedicată ofertei SC ECOLAB SRL, pentru lotul 2, precum și actele subsecvente acestuia. 1

Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să reanalizeze oferta depusă de SC ECOLAB SRL, pentru lotul 2, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare. Respinge ca inadmisibil capătul de cerere vizând admiterea ofertei contestatoarei pentru Lotul 2. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 293/14.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 8746/14.03.2017, formulată de ..., cu sediul în ..., având CIF ..., atribut fiscal RO, reprezentată legal prin ..., împotriva documentației de atribuire, elaborată de ..., cu sediul în ..., având CIF ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect Servicii de proiectare privind realizarea fazelor - Proiect tehnic, Detalii de execuție, Elaborare Documentații necesare pentru obținerea acordurilor, avizelor și autorizațiilor aferente obiectivului de investiții, precum și asistență tehnică din partea proiectantului pe durata execuției lucrărilor pentru proiectul „MODERNIZARE ȘI EXTINDERE REȚEA DE APĂ ȘI EXTINDERE REȚEA DE CANALIZARE ÎN ...”, cod CPV 71322000-1 – Servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev. 2), s-a solicitat remedierea documentației de atribuire sau anularea acesteia. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia nr. 293/14.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 8746/14.03.2017, prin care ... critică documentația 1

de atribuire din cadrul procedurii de atribuire în cauză, solicitând cele menţionate în partea introductivă a deciziei. Contestatorul precizează că, în urma notificării depusă la autoritatea contractantă, aceasta a modificat caietul de sacini în baza H.G. nr. 907/2016, fără însă a moifica fișa de date – pct. IV.2.1, unde se punctează ca factor de evaluare „Proiect Tehnic conform H.G. 28/2008” și modelul de contract - punctul 8.1. Conform art. 18 alin. (1) din H.G. nr. 907/2016, acesta intră în vigoare la 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial. Hotărârea de Guvern nr. 907/2016 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 1061/29.12.2016, astfel că data intrării în vigoare este 27.02.2017. Conform art. 15 lit. b) din același act normativ, acesta nu se aplică pentru proiectele pentru care a fost emisă invitația de participare până la data intrării în vigoare a H.G. nr. 907/2016. Însă, pentru prezentul proiect, invitația de participare a fost publicată în SEAP cu nr. ..., respectiv după data intrării în vigoare a H.G. nr. 907/2016 (27.02.2017), astfel că nu beneficiază de excepţiile prevăzute de art. 15 din H.G. nr. 907/2016. În consecinţă, normele legale aplicabile prezentei proceduri nu sunt H.G. nr. 28/2006 și Ordinul nr. 863/2006, ci H.G. nr. 907/2016, Contestatorul consideră că se impune modificarea și corectarea documentației de atribuire, însă, având în vedere că factorul de evaluare tehnic se referă la respectarea unei norme legislative abrogate, se impune anularea procedurii și iniţierea ei în baza normelor legislative în vigoare. Consiliul constată că autoritatea contractantă a anulat procedura de atribuire în cauză, astfel cum figurează în anunțul de participare simplificat nr. 400535/28.02.2017, la rubrica „Stare procedură: Anulată (în SEAP la data 16.03.2017 10:18)”. Prin adresa nr. 303/16.03.2017, transmisă prin e-mail, înregistrată la Consiliu cu nr. 9209/16.03.2017, ... precizează că își retrage contestația nr. 293/14.03.2017, având în vedere că autoritatea contractantă a anulat procedura. În aceste condiții, având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 potrivit căruia „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmează să ia act de renunțare la contestația formulată de ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2

În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunţarea la contestaţia formulată de ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... … … 3