Decizie CNSC 2263/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2263/C4/2652, 2723 Data: 22.12.2016 Prin contestaţia nr. 1186/29.11.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 36681/29.11.2016, depusă de către SC ELDICLAU SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Aviator Mircea Zorileanu nr. 39, sector 1, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J16/787/1996 şi Cod Unic de Înregistrare 8716154, formulată împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de către ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR, în calitate de autoritate contractantă cu sediul în Bucureşti, str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2, referitoare la procedura simplificată online privind atribuirea contractului de „Lucrări de execuţie aferente obiectivului de investiţii – Sediu Aparat Central”, s-a solicitat: -luarea unor măsuri de remediere în sensul eliminării anumitor cerinţe nelegale, disproporţionate şi care nu au legătură cu obiectul contractului, -în subsidiar, anularea procedurii de atribuire pentru încălcări grave ale prevederilor legale în materia achiziţiilor publice.

Prin contestaţia nr. 5019/07.12.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 37441/08.12.2016, depusă de către SC VICTOR CONSTRUCT SRL, cu sediul în Botoşani, str. Ion Pillat nr. 18, judeţul Botoşani, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J07/555/1992 şi Cod Unic de Înregistrare 4013062, formulată împotriva documentaţiei de atribuire elaborată de către ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR, în calitate de autoritate contractantă cu sediul în Bucureşti, str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2, referitoare la procedura simplificată online privind atribuirea contractului de „Lucrări de execuţie aferente obiectivului de investiţii – Sediu Aparat Central”, s-a solicitat: - anularea actelor administrative nr. 65965/28.11.2016 şi nr. 66300/29.11.2016 reprezentând răspunsul autorităţii contractante la o serie de solicitări de clarificări, 1

- obligarea la plata cheltuielilor (onorariu avocat) aferente soluţionării contestaţiei. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările şi completările ulterioare, contestaţiile care fac obiectul dosarelor nr. 2652/2016 şi nr. 2723/2016 au fost conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de către SC ELDICLAU SRL în contradictoriu cu ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR. În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite în parte contestaţia formulată de SC VICTOR CONSTRUCT SRL, în contradictoriu cu ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR, respectiv capetele de cerere referitoare la definirea experienței similare și cele referitoare la comunicarea specificațiilor tehnice aflate în posesia autorității contractante privind execuția branșamentelor, în vederea tratării unitare a ofertelor de către participanții la procedură. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../.../... Data: ......... Prin contestaţia FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 37905/12.12.2016, înaintată de SC ... SRL, cu sediul în .. înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ..., având CUI .., reprezentată legal prin .. – avocat împuternicit, formulată împotriva rezultatului procedurii de atribuire, pentru Lotul 1, emis de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă în procedura licitație deschisă online, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Acord- cadru de furnizare oxigen medicinal”, cu anunț de participare nr. 170275 publicat în SEAP la 07.10.2016, s-a solicitat Consiliului anularea parțială, în ceea ce privește Lotul 1, a deciziei prin care a fost declarată câștigătoare oferta depusă de ... SRL, precum și anularea parțială, în ceea ce privește Lotul 1, a deciziei prin care oferta sa a fost declarată necâștigătoare, anularea parțială a raportului procedurii de atribuire nr. 31186/06.12.2016, în ceea ce privește partea aferentă Lotului 1 și a tuturor actelor subsecvente acestuia, inclusiv fără a se limita la adresele de informare cu privire la rezultatul procedurii de atribuire, aferente Lotului 1, precum și informările postate pe SEAP, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de ... SRL pentru Lotul 1, de la etapa verificării admisibilității acesteia. Prin adresa nr. 2120/21.12.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 39301/21.12.2016, SC ...SRL, cu sediul social în ...., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ..., având CUI ..., prin reprezentant legal - ..., a înaintat Consiliului, în temeiul dispoziţiilor coroborate ale art. 51 şi următoarele Codul de procedură civilă, ale art. 161 din Legea nr. 554/2004, şi ale art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, o cerere de intervenţie voluntară, solicitând 1

încuviințarea, în principiu, a cererii de intervenţie voluntară principală în interes propriu și, în subsidiar, în situația în care va fi apreciată această cerere, ca inadmisibilă, admiterea ei ca o cerere de intervenție voluntară accesorie în interesul autorității contractante, iar pe fondul cauzei, respingerea contestaţiei, ca inadmisibilă, respectiv, ca nefondată și, în consecință, menținerea ca temeinică și legală a deciziei autorității contractante de declarare a ofertei sale ca fiind câștigătoare. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care ofertatul SC ... SRL reclamă rezultatul procedurii de atribuire, pentru Lotul 1, considerând că autoritatea contractantă a evaluat în mod nelegal oferta SC .. SRL ce cuprinde un preț subevaluat și care nu poate fi reținut. SC ... SRL a formulat cerere de intervenţie în termenul precizat la art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, demers ce a fost încunoştiinţat părţilor interesate și considerată de Consiliu admisibilă, urmând a fi cercetată odată cu solicitările contestatoarei, în condiţiile impuse de dispoziţiile art. 64 şi următoarele din Codul de procedură civilă, autoarea ei prezentând interes în finalizarea procedurii de atribuire. Ulterior, prin adresa nr. 561/19.12.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 38755/19.12.2016, SC ... SRL a solicitat Consiliului să ia act de renunțarea la judecata pretinsei contestații, având în vedere că, în mod eronat, a transmis documentul intitulat Contestație (înregistrat la CNSC sub nr. 37905/13.12.2016), acesta având natura unei Notificări prealabile emise în temeiul art. 6 din Legea nr. 101/2016. Văzând precizarea expresă a SC ... SRL de renunţare la contestaţia sa, Consiliul face aplicarea dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora: „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator” şi ia act de renunţarea la contestaţie. În mod implicit, Consiliul va respinge cererea de intervenţie, ca rămasă fără obiect. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunţarea la contestaţia formulată de SC ...SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă …. Respinge, implicit, ca rămasă fără obiect, cererea de intervenție înaintată de SC ... SRL. 2

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... .... ... .... 3