Decizie CNSC 1808/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1808/C3/2106 Data: 21.10.2016 Prin contestația nr. CS 3851/29.09.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 29562/29.09.2016, înaintată de SC CERTSIGN SA, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 107A, corp C1, etaj 1, camera 16, sectorul 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/484/2006, având CUI RO18288250, reprezentată legal prin Adrian Floarea - Director general, formulată împotriva conținutului acordului-cadru înaintat spre semnare de MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE și ADMINISTRAŢIEI PUBLICE, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, cp 050741, sectorul 5, în calitate de autoritate contractantă în cadrul procedurii, licitație deschisă online, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Achiziționarea de servicii de depozitare/arhivare documente elaborate în cadrul AM POR și structurile suport”, cu anunț de participare nr. 166507, publicat în SEAP la data de 10.03.2016, s-a solicitat Consiliului obligarea autorității contractante la reemiterea acordului-cadru și înaintarea lui spre semnare în forma propusă în documentația de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite contestația depusă de SC CERTSIGN SA și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să continue procedura de atribuire, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în motivare. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ……… Data: …… Prin contestaţia nr. 8173/10.10.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 30659/11.10.2016, formulată de SC ...............SA, cu sediul în ...............înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ……., având CUI RO ……, reprezentată legal prin împuternicit …. – Director …., împotriva „Actului de remediere nr. 23116758 F.M.T.”, comunicat în data de 29.09.2016, de către ..............., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă online, a acordului-cadru având ca obiect „Achiziţia serviciilor de mentenanţă

infrastructură,

mentenanţă

preventivă

şi mentenanţă evolutiva pentru sistemul informatic - Sistem integrat de management al politicilor – SIMP”, cod CPV 72611000-6 servicii de asistenţă tehnică informatică (Rev.2), s-au solicitat următoarele: 1. Obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor criticate în actul de remediere, ca fiind restrictive şi nelegale, astfel încât să permită derularea de achiziţie publică în condiţii de concurenţă reală, prin asigurarea informaţiilor necesare pentru participarea la procedura de atribuire tuturor operatorilor economici interesaţi, 2. În subsidiar, în măsura în care nu ar mai putea fi dispuse măsuri de remediere, anularea procedurii de atribuire. 3. Suspendarea procedurii de atribuire, potrivit dispoziţiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016, până la soluţionarea contestaţiei. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, 1

asupra cererii de suspendare a procedurii de achiziţie până la soluţionarea contestaţiei, constată următoarele: Prin contestaţia nr. 8173/10.10.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 30659/11.10.2016, SC ...............SA critică „Actul de remediere nr. 23116758 F.M.T.”, comunicat în data de 29.09.2016, de către ..............., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire menţionată în partea introductivă şi solicită: 1. Obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor criticate în actul de remediere, ca fiind restrictive şi nelegale, astfel încât să permită derularea de achiziţie publică în condiţii de concurenţă reală, prin asigurarea informaţiilor necesare pentru participarea la procedura de atribuire tuturor operatorilor economici interesaţi, 2. În subsidiar, în măsura în care nu ar mai putea fi dispuse măsuri de remediere, anularea procedurii de atribuire. 3. Suspendarea procedurii de atribuire, potrivit dispoziţiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016, până la soluţionarea contestaţiei. De asemenea, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016, petenta a solicitat accesul la documentele dosarului achiziţiei publice depuse de autoritatea contractantă la Consiliu şi ridicarea de fotocopii ale acestora. Contestatoarea menţionează că, analizând documentaţia de atribuire, a constatat lipsa din caietul de sarcini a unor informaţii vitale şi esenţiale pentru pregătirea unei oferte corespunzătoare şi conforme cu cerinţele autorităţii contractante, în absenţa cărora s-ar afla în imposibilitatea îndeplinirii contractului, împrejurare în care, în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 101/2016, a înaintat …… Notificarea prealabilă,

înregistrată

la

registratura

acestuia

cu

nr. 16D/2445/26.09.2016, prin intermediul căreia a solicitat remedierea documentaţiei de atribuire publicată odată cu anunţul de participare nr. 169800/15.09.2016, în sensul de a fi furnizate informaţii suficiente şi complete referitoare la sistemul SIMP, punerea la dispoziţia ofertantului câştigător a codului sursă al aplicaţiei SIMP, compilat şi actualizat, precizarea numărului total de incidente produse în ultimele 6 luni, precizarea perioadei aferente contractului subsecvent nr. 1. Arătând că autoritatea contractantă a răspuns Notificării prealabile prin „Actul de remediere nr. 231.16.458 F.M.T din 29.09.2016”, autoarea contestaţiei susţine că măsurile de remediere luate de autoritatea contractantă sunt restrictive şi nelegale. În drept, au fost invocate prevederile art. 6 şi 8 din legea 101/2016, precum şi celelalte texte legale invocate în cuprinsul contestaţiei. În probaţiune, a fost depus, în copie, un set de documente. Cu adresa nr. 8327/17.10.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 31694/19.10.2016, SC ...............SA a transmis „Cerere de renunţare la contestaţie”, precizând că, în urma şedinţei de studiu a documentaţiei tehnice aferente procedurii care a avut loc la sediul autorităţii contractante în data de 13.10.2016, au fost clarificate toate aspectele care au făcut capetele de cerere din cadrul contestaţiei nr. 2

8173/10.10.2016, situaţie în care, în temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din OUG nr. 101/2016, Consiliul va lua act de renunţarea, de către petentă, la soluţionarea contestaţiei formulată în contradictoriu cu ................ Prin urmare, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunţarea, de către SC ...............SA, cu sediul în ...............la soluţionarea contestaţiei formulată în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..............., cu sediul în ……. 3