Decizie CNSC 1437/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1437/C7/1712 Data: 26.05.2025 Prin contestația datată 13.05.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 30996/13.05.2025, formulată de către ARLECHIN TOTAL DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, strada. Iernii nr. 14 sector 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/14907/2016, având CUI RO27181987, reprezentată legal prin administrator Andrei Flavian, privind procedura simplificată organizată de către COMUNA PIȘCOLȚ (PRIMĂRIA COMUNEI PIȘCOLȚ), cu sediul în localitatea Pișcolț, strada Libertății nr. 62, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii unui contract de furnizare, având ca obiect „Furnizare echipamente IT pentru proiectul «Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a Școlii Gimnaziale Pișcolt»”, Cod CPV: 30200000-1 Echipament și accesorii pentru computer (Rev.2), se solicită anularea actelor și raportului procedurii nr. 2361/08.05.2025 emise de autoritatea contractantă şi a actelor anterioare sau subsecvente şi/sau conexe, în ceea ce priveşte declararea ca necâştigătoare a ofertei ARLECHIN TOTAL DISTRIBUTION SRL, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei ARLECHIN TOTAL DISTRIBUTION SRL cât şi a participanţilor la procedură şi acordarea punctajelor corespunzătoare, precum și suspendarea aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă până la soluționarea prezentei contestaţii. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge contestația formulată de către ARLECHIN TOTAL DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, strada Iernii nr. 14 sector 2, în contradictoriu cu COMUNA PIȘCOLȚ (PRIMĂRIA COMUNEI PIȘCOLȚ), cu sediul în localitatea Pișcolț, strada Libertății nr. 62, județul Satu Mare, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1437/C7/... Data: 26.05.2025 Prin contestația datată 13.05.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 30996/13.05.2025, formulată de către (...), cu sediul în (...), înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată legal prin administrator ..., privind procedura simplificată organizată de către (...), cu sediul în localitatea (...), în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii unui contract de furnizare, având ca obiect „Furnizare echipamente IT pentru proiectul «Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a Școlii Gimnaziale (...)»”, Cod CPV: 30200000-1 Echipament și accesorii pentru computer (Rev.2), se solicită anularea actelor și raportului procedurii nr. 2361/08.05.2025 emise de autoritatea contractantă şi a actelor anterioare sau subsecvente şi/sau conexe, în ceea ce priveşte declararea ca necâştigătoare a ofertei (...), obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei (...) cât şi a participanţilor la procedură şi acordarea punctajelor corespunzătoare, precum și suspendarea aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă până la soluționarea prezentei contestaţii. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația formulată de către (...), prin care se critică comunicarea rezultatului procedurii menționată în partea introductivă, organizată de către atribuire aferentă procedurii menționate în partea introductivă, elaborată către (...). Prin adresa nr. 2537/16.05.2025, înregistrat la Consiliu cu nr. 32293/19.05.2025, autoritatea contractantă transmite punctul său de vedere. Pagina 1 din 3

Prin adresa datată 20.05.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 33621/22.05.2025, (...), precizează că: „(...) nu am reușit constituirea cauțiunii în termenul legal pentru soluționarea constestației noastre”. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de autoritate contractantă, (...) a inițiat o procedură simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „„Furnizare echipamente IT pentru proiectul «Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a Școlii Gimnaziale (...)»”, Cod CPV: 30200000-1 Echipament și accesorii pentru computer (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anuțului de participare nr. ..... Conform anunțului de participare, criteriul de atribuire este „Cel mai bun raport calitate – preț”, iar valoarea estimată a achiziției este de 592.305,82 lei. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că (...) a depus prezenta contestație la data de 13.05.2025, respectiv la data când sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost completate și modificate ulterior, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către (...) a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, data limită fiind 18.05.2025 (zi nelucrătoare), prelungindu-se astfel, până pe 19.05.2025, inclusiv. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul constată că (...) a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 13.05.2025, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 30996/13.05.2025, însă nu s-a conformat prevederilor legale referitoare la obligaţia constituirii cauţiunii, depășind astfel termenul maxim legal de 5 zile de la data sesizării Consiliului, termen care s-a împlinit în data de 19.05.2025. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale

contestatorului, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Prin adresa datată 20.05.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 33621/22.05.2025, (...), precizează că „(...) nu am reușit constituirea cauțiunii în termenul legal pentru soluționarea constestației noastre”. Se are în vedere că nici până la data emiterii prezentei decizii, (...) nu a depus dovada constituirii cauțiunii în cuantumul precizat de lege. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul respinge contestația formulată de către (...), în contradictoriu cu (...), ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către (...). Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către (...), cu sediul în (...), în contradictoriu cu (...), cu sediul în localitatea (...), ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 3 din 3