Decizie CNSC 2350/2026

Pagina 1 din 2 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2350/C1/2295 Data: 21.07.2026 Prin contestația nr. 4712/08.06.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 42349/09.06.2026, formulată de ALSTEF AUTOMATION SAS cu sediul social în Bulevard de la Salle nr. 104, BP9018 Boigny sur Bionee, 45963 Orleans Cedex 9, Franța cod fiscal (număr SIREN) 421380866, reprezentată convențional de Suciu & Asociații SPARL cu sediul de comunicare a actelor de procedură în București B-dul Mareșal Alexandru Averescu nr. 15B/C, etaj 6, sector 1, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 2426/ 27.05.2026, comunicat la 28.05.2026, emis de către entitatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI SA, cu sediul în Otopeni, Calea Bucureștilor nr. 224E, județul Ilfov, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului, având drept obiect: „Servicii de proiectare si execuție de lucrări, operare, întreținere si reparații in garanție si postgaranție având ca obiect “Modernizarea sistemului benzi bagaje Terminal Extindere Plecări AIHCB – BHS NORD”, cod CPV 45222300-2, s-a solicitat: (i) anularea rezultatului procedurii în ceea ce privește: (a) declararea ca neconformă a ofertei sale, precum și (b) anularea procedurii de licitație, comunicat la data de 28.05.2026 prin adresa nr. 2426/27.05.2026, precum și anularea adresei respective; (ii) anularea raportului procedurii, precum și a tuturor actelor anterioare sau subsecvente (inclusiv a tuturor proceselor-verbale și deciziilor) care au stat la baza declarării ofertei sale ca neconformă, precum și la baza emiterii adresei nr. 2426/27.05.2026; (iii) obligarea CNAB la reluarea procedurii de licitație, la reevaluarea ofertei sale și, implicit, la refacerea actelor a căror anulare o solicită, urmând a se stabili oferta câștigătoare cu respectarea tuturor prevederilor legale și ale documentației de atribuire;

Pagina 2 din 2 (iv) obligarea CNAB la plata tuturor cheltuielilor antrenate pentru soluționarea contestației, conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal învestit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de către ALSTEF AUTOMATION SAS în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI SA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ................ PREȘEDINTE ................... Consilier de soluționare ................... Redactat practicaua deciziei ..................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 45 (patruzecișicinci) pagini

Pagina 1 din 43 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația nr...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., formulată de... cu sediul social în Bulevard.... nr...., ...................., reprezentată convențional de ............. &... cu sediul de comunicare a actelor de procedură în București B-dul... nr...., etaj..., sector..., împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr....., comunicat la..., emis de către entitatea contractantă..., cu sediul în.........., în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului, având drept obiect: „...”, cod..., s-a solicitat: (i) anularea rezultatului procedurii în ceea ce privește: (a) declararea ca neconformă a ofertei sale, precum și (b) anularea procedurii de licitație, comunicat la data de... prin adresa nr....., precum și anularea adresei respective; (ii) anularea raportului procedurii, precum și a tuturor actelor anterioare sau subsecvente (inclusiv a tuturor proceselor-verbale și deciziilor) care au stat la baza declarării ofertei sale ca neconformă, precum și la baza emiterii adresei nr.....; (...) obligarea CNAB la reluarea procedurii de licitație, la reevaluarea ofertei sale și, implicit, la refacerea actelor a căror anulare o solicită, urmând a se stabili oferta câștigătoare cu respectarea tuturor prevederilor legale și ale documentației de atribuire; (iv) obligarea CNAB la plata tuturor cheltuielilor antrenate pentru soluționarea contestației, conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. În luarea..., CONSILIUL, legal învestit, a avut în vedere următoarele: I. Preliminar contestatorul face o scurtă prezentare a situației de fapt. II. Temeinicia contestației

Pagina 2 din 43 Contestatorul susține că prin comunicarea nr...., entitatea contractantă a invocat un număr de 18 pretinse motive de neconformitate a ofertei sale. Acestea vizează, în concret: a) Modul de completare a Formularului 3 - Tabel de corelare între ofertă și cerințele tehnice din caietul de sarcini; b) Pretinsa neconformitate cu parte din cerințele generale...-HBS, prevăzute în....1 a caietului de sarcini; c) Pretinsa neîndeplinire a unor cerințe de calitate și performanță, respectiv de capacitate și utilizare a sistemului, prevăzute în....2 din caietul de sarcini; d) Pretinsa neconformitate cu cerințele privind conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate, prevăzute în....2 din caietul de sarcini; și e) Pretinsa nerespectare a unei cerințe operaționale privind proiectarea și execuția lucrărilor, prevăzută la Capitolul.... din caietul de sarcini. Contestatorul precizează că așa cum va demonstra în cele ce urmează, toate motivele invocate entitatea contractantă pentru declararea neconformă a ofertei sale sunt neîntemeiate. Preliminar analizei pe fond, precizează că o parte semnificativă din pretinsele motivele de neconformitate invocate vizează soluția tehnică de interfațare și integrare cu platforma... Sud, propusă de societatea sa. Or, această soluție nu reprezintă o substituire a cerințelor tehnice minime obligatorii - pe care oferta le îndeplinește în mod autonom și independent - ci o facilitate tehnică suplimentară, utilă și avantajoasă pentru entitatea contractantă, și care depășește astfel minimul solicitat prin caietul de sarcini. De altfel, după cum a arătat supra, integrarea/interfațarea cu platforma... Sud a constituit inițial o cerință expresă și un factor de evaluare, solicitate de chiar entitatea contractantă prin documentația de atribuire, însă eliminate ulterior ca urmare a... nr...., exclusiv pentru a nu restricționa concurența, nu pentru că ar fi reprezentat o soluție tehnică inadecvată. A. Formularul 3 nu constituie o cerință tehnică din caietul de sarcini, iar pretinsele deficiențe de completare nu pot justifica respingerea ofertei ca neconformă. ... nr....: „Prin adresa de clarificări a fost solicitat ofertantului refacerea Formularului 3 în conformitate cu cerințele Fișei de date astfel încât să fie tratat modul de îndeplinire a cerinței respectiv prezentarea / indicarea în cadrul documentației depuse a capitol/subcapit/paginii/doc. Un alt exemplu îl constituie trimiterea către documente/secțiuni din cadrul ofertei în care nu sunt regăsite informațiile care să permită validarea cerinței. Prin răspunsul la solicitarea de clarificări, ofertantul face trimitere la documentul inițial Formular 3 - Oferta tehnica (ex. cerințele......... etc.), în care se regăsește un DA (conformitatea îndeplinirii cerinței) fără alte informații suport”.

Pagina 3 din 43 În primul rând, contestatorul consideră că entitatea contractantă tratează în mod eronat modul de completare a Formularului 3 ca pe o cerință tehnică din caietul de sarcini. În opinia sa Formularul 3 reprezintă un instrument procedural de corelare și indexare a ofertei tehnice cu cerințele caietului de sarcini, conceput exclusiv în scopul facilitării evaluării, nu un document tehnic de sine stătător al cărui mod de completare să poată justifica, prin el însuși, respingerea ofertei ca neconformă. Consideră că eventualele deficiențe în completarea Formularului 3 reprezintă cel mult vicii de formă, care nu pot fi asimilate neîndeplinirii cerințelor tehnice minimale din caietul de sarcini. În al doilea rând, propunerea sa tehnică este un document cuprinzător, alcătuit din peste 215 de pagini pentru propunerea de sistem și 34 de pagini pentru propunerea de întreținere, care detaliază modul în care fiecare cerință din caietul de sarcini este îndeplinită, prin descrieri tehnice, diagrame, calcule de performanță, simulări de flux și fișe tehnice incluse în anexe. Fiecare capitol al propunerii tehnice corespunde direct unei secțiuni din caietul de sarcini și furnizează dovezile de conformitate solicitate. Prin urmare, evaluarea conformității tehnice a ofertei sale impunea analiza propunerii tehnice în integralitatea sa, nu limitarea verificării exclusiv la conținutul Formularului 3. În al treilea rând, chiar dacă entitatea contractantă ar fi apreciat că anumite trimiteri sau mențiuni din cuprinsul Formularului 3, astfel cum a fost acesta revizuit, sunt în continuare inexacte sau incomplete, aceasta avea obligația legală expresă de a solicita clarificări, pentru a permite societății sale confirmarea elementelor tehnice, iar nu de a proceda direct la declararea ofertei ca neconforme. Or, aplicarea unei sancțiuni radicale precum descalificarea, fără epuizarea pârghiilor de clarificare tehnică și confirmare formală, reprezintă o încălcare a principiului bunei administrări a procedurii de achiziție, atrăgând anularea actelor întocmite în cadrul procedurii. Pentru toate aceste considerente, solicită Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor să constate că motivul de neconformitate raportat la Formularul 3 este neîntemeiat. Conformitatea tehnică a ofertei sale nu poate fi apreciată prin raportare exclusivă la un formular procedural de indexare, ci prin analiza propunerii tehnice în integralitatea sa, document care demonstrează, capitol cu capitol, îndeplinirea fiecărei cerințe din caietul de sarcini. B.... respectă în integralitate cerințele generale privind sistemul...- HBS, prevăzute în capitolul II.1 din caietul de sarcini. B.1. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței.... (Cap. II.1) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Arată că potrivit comunicării nr....: „Cap. II.1. Cerințe generale.... NU a fost ofertată înlocuirea integrala a subsistemului... ceea ce contravine cerinței caietului de sarcini. De asemenea, este o neconcordanță între... cu privire la livrarea echipamentelor... HB și oferta Leidos (...2 - se ofertează un singur... si 7 stații de Nivel 2 si 3)”.

Pagina 4 din 43 a. „Cu privire pretinsa neofertare a înlocuirii integrale a subsistemului...”. Preliminar, pentru a înțelege netemeinicia flagrantă a acestui motiv de respingere, se impune clarificarea naturii și rolului tehnologic pe care subsistemul... (Supervisory... and...) îl are într-o instalație industrială aeroportuară. ... reprezintă „creierul software de supervizare" al.... Acesta nu se confundă cu infrastructura fizică brută de servere (hardware) și nici cu logica locală de automatizare (PLC -urile de pe benzi). Rolul fundamental al... este de a asigura: • Monitorizarea în timp real: Vizualizarea grafică a întregului flux de benzi, fluxurilor de bagaje și stării echipamentelor de securitate...; • Managementul alarmelor și mentenanța predictivă: Detectarea instantanee a bloc...u avariilor tehnice și ghidarea operatorilor din camera... pentru intervenții rapide; • Achiziția și centralizarea datelor: Interfațarea securizată între nivelul fizic al benzilor și sistemele informatice superioare ale aeroportului (BRS, FIDS). Prin urmare, arată că... de „înlocuire integrală a subsistemului..." vizează furnizarea unei platforme software moderne, a licențelor aferente și a stațiilor grafice de... destinate operatorilor din dispecerat, aspecte îndeplinite de societatea sa. Contrar celor reținute în mod superficial de entitatea contractantă, contestatorul susține că... a ofertat o înlocuire completă și de ultimă generație a subsistemului... pentru.... În opinia sa evaluarea entității contractante este fundamental viciată deoarece s-a raportat în mod exclusiv la mențiunile izolate de la... 126 din propunerea tehnică, ignorând cu desăvârșire Capitolul 26, dedicat în integralitate arhitecturii noului subsistem.... În primul rând, observă că entitatea contractantă sancționează societatea sa nu pentru că nu ar fi asigurat autonomia tehnică a subsistemului... aferent..., ci pentru simplul fapt că propunerea tehnică face referire la soluții de optimizare hardware. În realitate, mențiunile de la... 126 din propunerea tehnică privind adăugarea de memorie RAM și discuri suplimentare la serverele actuale reprezintă o descriere tehnică a măsurilor de suport tranzitoriu pe perioada derulării lucrărilor pe faze, respectiv „pentru a face față... intern". Această soluție tehnică temporară a fost configurată de societatea sa cu scopul de a asigura continuitatea operării și a nu paraliza activitatea aeroportuară în timpul mutărilor fizice de linii, neavând nicio legătură cu arhitectura finală a noului subsistem... aferent.... Faptul că societatea sa a lăsat configurată în propunerea tehnică această punte tehnică de compatibilitate software și hardware (RAM/discuri) reprezintă un element de plus-valoare, respectiv o optimizare a soluției tehnice, nu o neconformitate cu cerințele minime din caietul de sarcini. În al doilea rând, această optimizare hardware de rețea (prevăzută la pag. 126 din propunerea tehnică) nu exclude și nu înlocuiește livrarea

Pagina 5 din 43 noului subsistem.... Contrar celor reținute de entitatea contractantă, ALSTEF a ofertat o înlocuire completă, integrală și de sine stătătoare a subsistemului... pentru.... Astfel cum este detaliat pe larg în Capitolul 26 al propunerii tehnice (pag. 154-165), noul sistem... se bazează pe soluția industrială

independentă

BAGview,

rulând

pe

platforma de ultimă generație ICONICS Genesis64 vii. Toate licențele software vor fi nou achiziționate la versiunea 11, fiind prevăzute stații de lucru fizice complet noi (2 stații..., configurate cu modulele de ecrane matriceale - monitor de înaltă rezoluție), dedicate exclusiv operatorilor zonei..., asigurând autonomia (i.e., funcționalitatea) solicitată prin caietul de sarcini. În al treilea rând, după cum arătat deja la para. 7-11 de mai sus, soluția utilizării în comun sau partajarea anumitor servere cu sistemul... SUD a fost avută în vedere de către CNAB la momentul inițierii procedurii de atribuire. Mai exact, înainte de modificarea intervenită ca urmare a... nr...., caietul de sarcini prevedea în mod expres, drept cerințe minime obligatorii, integrarea subsistemului... cu platforma existentă din... Sud (fostul punct....8) și prevedea în mod explicit opțiunea integrării native în platforma existentă (fostul punct....5). Chiar dacă obligativitatea acestei integrări a fost înlăturată, iar singura cerință tehnică minimă rămasă în vigoare cu privire la subsistemul... a fost asigurarea autonomiei funcționale și independente a sistemului..., această flexibilizare a cerințelor tehnice nu poate fi convertită în mod absurd într-o interdicție de a oferta soluții superioare. Prin urmare, solicită Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor să constate că motivul de respingere privind pretinsa neofertare a înlocuirii integrale a subsistemului... este neîntemeiat, întrucât oferta conține o soluție... completă, autonomă și de ultimă generație pentru..., mențiunile de la... 126 din propunerea tehnică vizând exclusiv o optimizare hardware tranzitorie, fără nicio relevanță asupra conformității tehnice a ofertei. b. „Cu privire la pretinsa neconcordanță privind dimensionarea cantitativă a echipamentelor EDSHB”. În primul rând, arată că critica CNAB se întemeiază pe o mențiune izolată de la...2 din anexa la propunerea tehnică - documentul „5 - Fișe tehnice", care conține oferta sub-furnizorului Leidos. Aceasta, reprezintă o interpretare excesiv de rigidă a unei evidente erori materiale de prezentare dintr-un document cu caracter comercial, care nu poate anula angajamentul tehnic ferm exprimat în documentele principale ale ofertei sale. În al doilea rând, contrar abordării trunchiate a entității contractante, în deplină conformitate cu... din caietul de sarcini, oferta ALSTEF prevede în mod explicit și neechivoc furnizarea a 4 sisteme fizice complete și independente de tip Leidos MV3D... HB, structurate după cum urmează: > 3 echipamente... HB complet integrate în sistemul..., destinate controlului de securitate pe Nivelurile 1 / 2; și

Pagina 6 din 43 > 1 echipament... HB în regim semi-integrat, destinat controlului de securitate pe Nivelul 3. Susține că această arhitectură în 4 echipamente fizice distincte rezultă neechivoc din oferta sa: >..., Capitolul 1 (pag. 11); >..., Capitolul 3 (pag. 17-29); >..., Capitolul 25 (pag. 150-153); > Formularul 3 (poziția 5), prin care și-a asumat ferm livrarea celor 4 echipamente... HB solicitate prin caietul de sarcini; >..., care acoperă în mod explicit furnizarea integrală a tuturor celor 4 unități fizice... MV3D, neexistând nicio lipsă de dimensionare cantitativă: „Prețul total pentru furnizarea a 4 sisteme de detectare a explozivilor... HB:... EURO (patru milioane două sute șapte mii o sută șase), la care se adaugă taxa pe valoarea adăugată". În al treilea rând, cele 7 stații menționate în documentația Leidos la...2, invocate eronat de CNAB ca pretinsă neconcordanță, nu reprezintă mașini fizice de scanare (echipamente... HB), ci strict posturi de lucru informatice destinate operatorilor de securitate și administrării sistemului. Aceste 7 stații sunt ofertate în deplină concordanță cu....1 din caietul de sarcini, care a impus în mod explicit și imperativ furnizarea a exact 7 astfel de pupitre/stații, defalcate după cum urmează: 3 stații de lucru pentru procesarea imaginilor pe nivelul 2 de securitate, 1 stație de lucru dotată cu cititor de coduri IATA pentru nivelul 3 de securitate, 1 stație de search/recheck dotată cu cititor de coduri LATA și 2 stații de administrare pentru managementul centralizat al sistemelor... HB. Confuzia operată de CNAB între utilajele fizice de scanare cu raze (4 x echipamente... HB, ofertate corect) și posturile software de operator (7 stații de lucru, ofertate corect) reprezintă o eroare tehnică gravă, ce denotă o înțelegere superficială a arhitecturii unui sistem HBS aeroportuar modern și ignorarea propriilor cerințe din caietul de sarcini. În concluzie, având în vedere că oferta ALSTEF prevede livrarea a 4 echipamente... MV3D, solicită Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor să constate că motivul de respingere privind pretinsa neconcordanță în dimensionarea cantitativă a echipamentelor... HB este neîntemeiat. B.2. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței... (Cap. II.1) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Arată că potrivit comunicării nr....: „Cop. II.1. Cerințe generale...: NU este asumată... privind respectarea cerințelor PGDS. Totodată, ofertantul face trimitere la Formularul 3 în care specifica faptul ca... va urma aceleași principii de securizare, deja validate de entitatea contractanta la recepția sistemului... SUD (... SUD nu face obiectul prezentei proceduri de achiziție)." În opinia sa acest pretins motiv de neconformare este complet neîntemeiat și rezultă dintr-o lectură superficială și selectivă a ofertei ALSTEF, limitată exclusiv la o apreciere superficială a precizărilor din

Pagina 7 din 43 Formularul 3, cu ignorarea capitolelor dedicate din propunerea tehnică în care implementarea PGDS pentru... este demonstrată tehnic în detaliu. În primul rând, arată că afirmația entității contractante potrivit căreia „NU este asumată... privind respectarea cerințelor PGDS" este contrazisă direct și neechivoc de conținutul propunerii tehnice. ALSTEF și-a asumat implementarea cerințelor PGDS pentru..., după cum rezultă din Capitolele..., 4 și... din.... În al doilea rând, mențiunea din Formularul 3 potrivit căreia sistemul... va urma aceleași principii de securizare și trasabilitate validate deja la sistemul... Sud a fost utilizată de societatea sa exclusiv ca argument de bune practici și standardizare industrială, nu ca substitut al cerințelor tehnice proprii ale.... În concluzie, având în vedere că... privind respectarea standardelor PGDS a fost asumată în mod explicit de societatea sa, fiind demonstrată corespunzător prin propunerea tehnică, solicită Consiliului să constate că motivul invocat de CNAB privind nerespectarea Cerinței nr.... din caietul de sarcini este neîntemeiat. B-3- Criticile privind neîndeplinirea Cerinței... (Cap. II. 1) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Arată că potrivit comunicării nr....: „Cap. II.1. Cerințe generale...: Prin răspunsul la clarificări nr.... autoritatea contractanta a indicat faptul că sistemul... nou proiectat se va implementa în locația existentă aferentă.... Ofertantul a precizat că sala... va fi partajata cu sala... a sistemului SUD (... SUD nu face obiectul prezentei proceduri de achiziție)”. În primul rând, arată că... din caietul de sarcini nu impune nicio locație specifică pentru camera..., precizând doar că „... modernizat va include o cameră de... și o cameră a operatorilor X-ray în spațiile puse la dispoziție de către Beneficiar”. Prin urmare, susține că locația camerei... nu constituie o cerință tehnică minimă obligatorie din caietul de sarcini, iar orice indicație ulterioară a entității contractante cu privire la amplasament reprezintă o orientare operațională, nu un criteriu de conformitate a ofertei. În opinia sa scopul cerinței... - asigurarea unui spațiu de... și supervizare pentru noul sistem..., este îndeplinit indiferent dacă camera... amplasată în zona...u în zona de legătură cu... Sud. În al doilea rând, partajarea spațiului fizic al camerei... și a infrastructurii de servere cu... Sud nu afectează în niciun fel independența operațională a sistemului.... Pentru aceste considerente, solicită Consiliului să constate că motivul de respingere privind... este neîntemeiat, întrucât autonomia operațională a sistemului... este asigurată integral, iar amplasamentul fizic al camerei... și soluția de integrare la nivel de servere nu pot constitui, prin ele însele, temei de descalificare a ofertei. B.4. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței... (Cap. II.1) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Potrivit comunicării nr....:

Pagina 8 din 43 „Cap. II.1. Cerințe generale...: NU este prevăzut cititor coduri de bare cu interfață HMI (cititor manual etichete LATA) și nu este prevăzută conectarea cititorului de proximitate cu sistemul de benzi”. În primul rând, contestatorul precizează că, contrar susținerilor entității contractante, interfața HMI pentru punctul de tranzit-transfer este ofertată și detaliată explicit în.... Soluția propusă pentru punctul de tranzit-transfer include un panou de comandă HMI cu butoane. Astfel: > în Capitolul... (pag. 28-29) din... este descris și dimensionat funcțional punctul de tranzit-transfer. Soluția tehnică prezentată include în mod explicit o interfață HMI; > în Capitolul....4 (pag. 178) din... este ilustrată grafic interfața HMI pentru stația de descărcare aferentă liniei de transfer. În ceea ce privește cititorul de etichete IATA aferent interfeței HMI, oferta sa include în mod explicit furnizarea a 2 scanere de coduri de bare PowerScan sau model echivalent, destinate reidentificării manuale a bagajelor, astfel cum rezultă din: > Capitolul... (pag. 126) din..., care listează la rubrica „Calculatoare": „2 - Scaner de coduri de bare PowerScan sau model echivalent"; și din > Capitolul 16 (pag. 128) din..., care precizează că „adăugăm 2 stații de lucru și 2 scanere de coduri de bare pentru a permite reidentificarea bagajelor”. Aceste echipamente sunt incluse în prețul și scopul de livrare al ofertei. De altfel, susține că societatea sa și-a asumat explicit respectarea tuturor cerințelor din Capitolul... prin Formularul 3, angajament care, coroborat cu referințele tehnice menționate, demonstrează că soluția este inclusă în ofertă și va fi livrată. În al doilea rând, și critica referitoare la pretinsa „Reconectare a cititorului de proximitate cu sistemul de benzi" este la fel de neîntemeiată. Așa cum reiese clar din descrierea tehnică a punctului de tranzit de la pag. 28-29 din..., întreaga linie de tranzit-transfer este integrată funcțional în sistemul global de transportoare.... Cititorul/senzorul de proximitate montat la această confluență este conectat nativ și direct la logica de comandă a benzilor, având rolul de a gestiona interblocările (interlocks) și de a opri sau porni banda de tranzit în funcție de ferestrele de timp libere (sloturi) de pe linia principală, evitând coliziunile dintre bagaje. Față de acestea, solicită... să constate că și acest motiv de neconformare este neîntemeiat, oferta sa incluzând punctul complet de tranzit-transfer dotat cu interfața HMI și toate conexiunile automate de proximitate necesare, conform caietului de sarcini. C.... respectă în integralitate cerințele de calitate și performanță, prevăzute în capitolul II.2 din caietul de sarcini. C.1. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței... (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Potrivit comunicării nr....:

Pagina 9 din 43 „Cap..... Cerințe calitate și performanță...: NU este asumată... privind respectarea cerințelor PGDS. Totodată, ofertantul face trimitere la Formularul 3 in care specifica faptul ca... va urma aceleași principii de securizare, deja validate de entitatea contractanta la recepția sistemului... SUD (... Sud nu face parte integranta din prezenta procedura de atribuire). De asemenea, se face trimitere la Formularul 3 inițial în care nu se regăsește decât un DA”. În opinia sa acest motiv de respingere este neîntemeiat și reprezintă rezultatul aceleiași evaluări superficiale și selective aplicate și la..., analizată la Sub-secțiunea B.B.2 de mai sus, cu diferența că vizează un aspect tehnic distinct, și anume: „...: în cadrul subsistemului HBS, distanța dintre bagajele de cală va fi optimizată pentru a stabili și menține, înainte de intrarea în fiecare sistem de detectare a explozivilor (... HB), cerințele de distanțare a bagajelor prevăzute în PGDS, precum și cum sunt definite de către producătorii sistemelor... în documentațiile tehnice”. În primul rând, consideră că afirmația entității contractante potrivit căreia „NU este asumată..." este contrazisă direct de documentele depuse. Susține că ALSTEF și-a asumat expres respectarea Cerinței... prin completarea Formularului 3. În al doilea rând, arhitectura ofertată pentru... respectă cerințele standardului PGDS privind optimizarea distanței dintre bagaje înainte de intrarea.... Modul în care este asigurată, optimizată și menținută distanța corectă dintre bagaje (distanțarea „tail-to-head" impusă de PGDS) înainte de introducerea lor în echipamentele... Leidos MV3D este demonstrat tehnic în detaliu în.... Astfel: > în Capitolul....2 (pag. 204); > în Capitolele... (pag. 20), 4 (pag. 74-75) și... (pag. 210-212). În al treilea rând, precizarea din Formularul 3 că... va urma aceleași principii de securizare validate la... Sud nu a fost formulată pentru a substitui soluția tehnică proprie a..., ci pentru a evidenția un avantaj tehnic suplimentar. Pentru aceste considerente, solicită Consiliului să constate că motivul de neconformitate cu... este neîntemeiat, optimizarea distanței dintre bagaje înainte de echipamentele..., conform PGDS, fiind asumată formal și demonstrată tehnic de către ALSTEF. C.2. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței... (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Potrivit comunicării nr....: „Cap. II.2. Cerințe calitate și performanță: în ceea ce privește Capacitate susținută (bagaje pe oră) a sistemului... ofertantul a indicat o capacitate de 8... bagaje/ora și nu de... cum este solicitat la parametrii de performanță ai sistemelor... HB”. În opinia sa acest motiv de respingere este profund viciat, având la bază o confuzie tehnică elementară a entității contractante între capacitatea intrinsecă a echipamentului fizic... de a scana bagaje și debitul

Pagina 10 din 43 operațional efectiv alocat pe o singură linie în cadrul arhitecturii globale a sistemului..., utilizat în calculele de simulare a fluxului. Sub aspectul conformității tehnice a echipamentului ofertat, capacitatea nominală susținută a fiecărei mașini de scanare... Leidos MV3D este de... de bagaje/oră, operând la o viteză a benzii de... m/s. Această capacitate tehnică este probată fără echivoc în fișa tehnică a echipamentului... anexată... (pag. 518 din documentul 5-Fişe tehnice). Prin urmare, echipamentul ofertat îndeplinește și depășește în mod considerabil... minimă de... de bagaje/oră impusă prin caietul de sarcini. De altfel, susține că și-a asumat această performanță în Formularul 3 la poziția 203 aferentă Cerinței....8, confirmând o „Capacitate de procesare: cel puțin... de bagaje/oră". Prin urmare, întrucât capacitatea nominală a echipamentelor... Leidos MV3D ofertate este de... de bagaje/oră, adică cu 80% peste pragul minim de... de bagaje/oră impus prin... din caietul de sarcini, solicită Consiliului să constate că acest motiv de neconformitate este neîntemeiat. D.... respectă în integralitate cerințele de capacitate și utilizare, prevăzute la pct.... din capitolul II.2 din caietul de sarcini. Potrivit comunicării nr....: „Cap. II.2. Capacitate și utilizare sistem...: garanția de execuție pentru proiectare defectuoasă nu respectă cerințele din caietul de sarcini”. Consideră că acest motiv de respingere este neîntemeiat și rezultă dintr-o interpretare excesiv de formalistă a angajamentelor de garanție asumate de societatea sa, prin sancționarea absenței unei mențiuni exprese și distincte a sintagmei „garanție pentru proiectare defectuoasă", deși conținutul juridic și economic al garanției globale asumate acoperă în integralitate această cerință minimă. Preliminar, se impune clarificarea conținutului Cerinței..., astfel cum aceasta a fost precizată prin Răspunsul consolidat al entității contractante din.... În forma sa inițială... prevedea că ofertantul va asigura garanția sistemului... împotriva viciilor de proiectare și de execuție pe toată durata de viață a sistemului. Această cerință inițială era vădit disproporționată și nerezonabilă, motiv pentru care, prin Răspunsul consolidat din... (Răspunsul nr....), entitatea contractantă a intervenit și a limitat-o explicit, precizând că: „Componentele sistemului... vor beneficia de garanție timp de 36 luni de la data recepției la terminarea lucrărilor sistemului.... Sistemul... va beneficia de garanție împotriva proiectării defectuoase începând de la data recepției la terminarea lucrărilor pe întreaga durată de garanție a sistemului, până la recepția finală”. Arată că prin această modificare, entitatea contractantă a aliniat în mod deliberat garanția împotriva proiectării defectuoase la garanția generală a sistemului..., ambele având același termen de 36 de luni de la data recepției la terminarea lucrărilor. Prin urmare, orice ofertant care asumă o garanție globală de 36 de luni pentru întregul sistem..., inclusiv

Pagina 11 din 43 piese și manoperă, asumă implicit și în integralitate garanția împotriva proiectării defectuoase. Or, societatea sa și-a asumat tocmai această garanție globală de 36 de luni, în mod explicit și ferm, astfel cum rezultă din două documente distincte ale ofertei: > Pe de o parte, Formularul 3, la poziția 48 aferentă Cerinței..., prevede: „Sistemul... beneficiază de o garanție de 36 de luni de la data recepției."; > Pe de altă parte... reiterează același angajament în termeni identici: „Garanția se aplică după cum urmează: Sistemul... beneficiază de o garanție de 36 de luni de la data recepției." Față de cele expuse mai sus, solicită Consiliului să constate că motivul de neconformitate referitor la... este neîntemeiat. E.... respectă în integralitate cerințele privind conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate, prevăzute în capitolul II.2 din caietul de sarcini. E.1. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței... (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. 122. Potrivit comunicării nr....: „Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Ghișeele check-in componență și mod de utilizare...: Nu este prezentat modul în care se implementează la nivelul fiecărui ghișeu de check-in a sistemului de bloc... care să prevină introducerea/accesarea neautorizată a obiectelor/bunurilor/persoanelor în cadrul sistemului... în conformitate cu standardul EN 6...:.... Ofertantul a prezentat doar o soluție la nivelul benzii colectoare. De asemenea nu se prezintă modul în care se realizează conectarea sistemului de... acces la sistemul de benzi”. În opinia sa acest motiv de respingere este neîntemeiat și contrazice în mod direct conținutul.... Oferta sa prevede un sistem de securitate anti- intruziune structurat pe mai multe niveluri de protecție, în deplină conformitate cu standardul EN 6...:..., a cărui respectare a fost confirmată explicit și în Formularul 3 depus. Contrar afirmației CNAB, soluția propusă nu se limitează la banda colectoare, ci acoperă integral fiecare punct vulnerabil din sistemul..., după cum urmează. În primul rând, la nivelul fiecărui ghișeu de check-in individual, oferta prevede un sistem de activare/dezactivare controlat printr-un cititor de cârduri de proximitate integrat în sistemul de... acces, în conformitate cu....3 din caietul de sarcini, care impune că „fiecare ghișeu de check-in va fi echipat cu un sistem de bloc... care să prevină introducerea/accesarea neautorizată a obiectelor/bunurilor/ persoanelor în cadrul sistemului..., în conformitate cu EN 6...:...”. Benzile individuale de inducție pot porni exclusiv după validarea cârdului de proximitate de către un operator autorizat. Această soluție este detaliată explicit în... la Capitolul... (pag. 174-175). În al doilea rând, la nivelul colectoarelor și al deschiderilor din planșeu, adică la fiecare punct de trecere între zona publică și zona securizată de manipulare a bagajelor, sunt prevăzute obloane de

Pagina 12 din 43 securitate conforme cu standardul EN 6...:..., detaliate în... la Capitolul... (pag. 17-18) și Capitolul... (pag. 85). În al treilea rând, cu privire la critica privind conectarea sistemului de... acces la sistemul de benzi....2 din caietul de sarcini prevede explicit că hardware-ul sistemului de... acces este „pus la dispoziție de către CNAB", responsabilitatea sa rezidând exclusiv în montare, cablare și integrarea logică cu sistemul.... Această integrare este asumată ferm și descrisă funcțional în... la Capitolul 28 (pag. 174-177). În al patrulea rând, suplimentar față de prevederile anti-intruziune impuse prin EN 6...:..., stațiile automate SSBD ofertate sunt echipate cu un sistem anti-intruziune propriu, avansat și certificat, al cărui mod de funcționare este descris explicit în anexa la... - documentul „5 - Fișe tehnice", Secțiunea....3 (pa§- 312)- Această soluție suplimentară depășește cerințele minime obligatorii ale standardului EN 6...:.... În al cincilea rând, conformitatea soluției globale cu standardul EN 6...:... a fost confirmată explicit în Formularul 3 depus de societatea sa. Mai mult, arată că prin Răspunsul consolidat... (Răspunsul nr....), entitatea contractantă a stabilit că detaliile tehnice de profunzime privind conectica exactă cu sistemele CNAB „urmează a fi definitivate de către proiectant în etapa de elaborare a Proiectului Tehnic de Execuție (PTE)". Având în vedere că oferta ALSTEF respectă în integralitate... din caietul de sarcini, solicită Consiliului să constate că acest motiv de neconformitate este neîntemeiat. E.2. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței....10 (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Potrivit comunicării nr....: „Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Benzile transportatoare....10: Ofertantul face trimitere la sistemul validat local... SUD (sistemul... SUD nu face obiectul procedurii de achiziție)." Consideră că acest motiv de respingere este neîntemeiat și reprezintă rezultatul aceleiași evaluări superficiale și selective aplicate și în cazul Cerințelor... și... analizate anterior. CNAB a sancționat o simplă referință de bune practici din Formularul 3, ignorând cu desăvârșire faptul că arhitectura diferențelor de viteză dintre tronsoanele consecutive este detaliată, calculată și demonstrată tehnic în mod autonom și complet pentru noul sistem.... ....10 impune respectarea prevederilor standardului PGDS referitoare la diferența de viteză dintre două tronsoane consecutive de benzi transportoare, care nu trebuie să depășească 9 metri pe minut sau 50% din viteza celei mai lente benzi, pentru a nu afecta stabilitatea și spațierea bagajelor pe flux. În primul rând, conformitatea ofertei cu aceste limite stricte este fundamentată tehnic în mod autonom pentru..., astfel cum rezultă din cel puțin două capitole distincte ale...: > în Capitolul....4 (pag. 212) este descris mecanismul prin care PLC- ul urmărește poziția fiecărui bagaj la fiecare transfer între tronsoane, prin

Pagina 13 din 43 coroborarea datelor de la encoderele de impulsuri și fotocelulele de sincronizare, detectând și corectând orice anomalie de viteză sau poziție; > în Capitolul....2 (pag. 204) este detaliat algoritmul prin care PLC- ul ajustează dinamic trecerea bagajelor de la un transportor la altul prin temporizare activă, garantând fizic nedepășirea diferențelor de viteză maxime prevăzute de PGDS. Calculele privind timpii de tranzit și vitezele secțiunilor sunt dimensionate specific pentru..., independent de orice referință la sistemul... Sud. În al doilea rând, pentru a menține constrângerile de viteză PGDS garantând totodată trasabilitatea și redundanța sistemului, societatea sa a optimizat arhitectura... prin utilizarea benzilor bidirecționale cu injecții la 90° în zonele de redundanță - de la check-in până la sistemul de centrare automată a bagajelor. În al treilea rând, mențiunea din Formularul 3 că... va urma aceleași principii validate la... Sud a fost utilizată de societatea sa exclusiv ca argument de bune practici și coerență inginerească, nu ca substituent al soluției tehnice proprii.... Față de cele expuse, solicită Consiliului să constate că motivul de respingere privind....10 este neîntemeiat, întrucât diferențele de viteză dintre tronsoanele consecutive sunt dimensionate și controlate autonom pentru..., în deplină conformitate cu limitele impuse de standardul PGDS. E.3. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței....1 (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Potrivit comunicării nr....: „Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Urmărirea bagajelor....1: nu este asumată... explicită cu privire la respectarea cerințelor PGDS (se precizează că se vor aplica aceleași principii de trasabilitate ca cele validate în cadrul proiectului anterior, pentru a asigura armonizarea proceselor între sistemul... și sistemul SUD (sistemul... SUD nu face obiectul procedurii de achiziție)." În opinia sa acest motiv de respingere este neîntemeiat și urmărește același tipar de evaluare superficială și selectivă aplicat și în cazul Cerințelor...... și....10, analizate anterior. Arată că....1 din caietul de sarcini impune ca urmărirea bagajelor să fie implementată cu respectarea tuturor cerințelor din ultima versiune a PGDS, capitolul „... Tracking". Verificarea conformității cu această cerință presupune analiza soluțiilor hardware și software de urmărire proiectate pentru..., aspect pe care CNAB a omis să îl realizeze. În primul rând, sub aspectul asumării formale, mențiunea din Formularul 3 de la poziția 81, prin care societatea sa a precizat că „se vor aplica aceleași principii de trasabilitate ca cele validate în cadrul proiectului anterior", conține în mod explicit trimiterea: „A se vedea Capitolul... «...- Urmărirea consolidată a bagajelor» din fișierul 2." În al doilea rând, sub aspectul demonstrării tehnice, arhitectura... ofertată implementează toate normele PGDS referitoare la urmărirea bagajelor prin soluții tehnice specifice și dedicate acestui proiect, detaliate în... la Capitolele... (pag. 20)... (pag. 75) și... (pag. 210-212).

Pagina 14 din 43 În al treilea rând, mențiunea din Formularul 3 privind armonizarea cu principiile de trasabilitate validate la... Sud nu suplinește și nu înlocuiește conformarea cu....1, ci o completează cu o garanție suplimentară de coerență operațională. Față de toate cele expuse, solicită Consiliului să constate că motivul de neconformitate cu....1 este neîntemeiat, întrucât... PGDS privind urmărirea bagajelor a fost asumată formal și demonstrată tehnic exhaustiv pentru... prin soluțiile descrise în.... E.4. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței....6 (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. 155. ... nr....: „Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Controlul de securitate al bagajelor de cală prin intermediul sistemului integrat....6: În cadrul ofertei tehnice a fost identificată o soluție ofertată pentru manipularea bagajelor la acest nivel - transportator manual profesional dar nu a fost ofertat un dispozitiv de ridicare cu vacuum așa cum a fost solicitat prin... din Caietul de Sarcini”. Consideră că acest motiv de neconformitate este neîntemeiat din cel puțin trei perspective independente, care vor fi dezvoltate în cele ce urmează. În primul rând... inițială privind „dispozitivul de ridicare cu vacuum" a fost precizată de entitatea contractantă în perioada de clarificări. ... consolidat din... (Răspunsul nr....), ca urmare a solicitării de definire a specificațiilor tehnice ale acestui dispozitiv, CNAB a statuat explicit: „Entitatea contractantă nu impune cerințe/specificații cu privire la acest dispozitiv. La proiectare se va avea în vedere ca prin acest dispozitiv să se permită manipularea tuturor tipurilor de bagaje procesate prin intermediul sistemului... (ex. din material textil, hardcase, plastic și diverse forme regulate sau neregulate)". Prin această clarificare... tehnică minimă obligatorie a fost redefinită exclusiv în termeni funcționali (capacitatea de a manipula toate tipurile de bagaje), renunțând implicit la impunerea unui tip specific de dispozitiv. Or, evaluarea ofertei sale prin raportare la... inițială privind vacuumul, cu ignorarea modificării operate prin Răspunsul nr...., în opinia sa reprezintă o aplicare eronată a documentației de atribuire. În al doilea rând, soluția ofertată - un sistem mecanic de ridicare reprezentat printr-o macara pivotantă de tip consolă, dotată cu cărucior și palan - îndeplinește și depășește... funcțională redefinită prin Răspunsul nr..... În al treilea rând, contractul ce face obiectul prezentei proceduri este un contract de proiectare și execuție, nu un contract de execuție simplă.... nr...., entitatea contractantă a precizat că detaliile dispozitivului „se vor definitiva la proiectare". Pentru toate aceste considerente, solicită Consiliului să constate că motivul de respingere privind....6 este neîntemeiat.

Pagina 15 din 43 E.5. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței... (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. ....  nr....: „Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Redundanță...: NU este îndeplinita... cu privire la arhitectura noului sistem... modernizat. Ofertantul a propus integrarea... in soluția existenta în... SUD și a propus modernizarea serverelor existente în... SUD care nu face obiectul procedurii de achiziție." În opinia sa acest motiv de neconformitate este neîntemeiat și rezultă dintr-o confuzie tehnică gravă a CNAB între două niveluri distincte ale arhitecturii sistemului: > Infrastructura de teren hardware și de..., care a fost ofertată integral, independent și redundant pentru...; și > Arhitectura software de integrare la nivel de servere centrale, care reprezintă o alegere tehnică legitimă a sa ce nu poate fi convertită în mod abuziv într-o neconformitate cu... de redundanță. În primul rând, susține că oferta sa respectă și depășește... de redundanță completă impusă prin..., prin soluții tehnice proprii și dedicate..., după cum rezultă fără echivoc din...: > PLC-uri redundante la cald: (Capitolul..., pag. 166-173); > Servere... și SAC redundante: (Capitolul..., pag. 154-155); > Rețea locală privată și redundantă: (Capitolul..., pag. 156); > Reziliență la defecțiuni singulare: Capitolul....3 (pag. 33-66). În al doilea rând, în ceea ce privește critica referitoare la integrarea cu... Sud, CNAB sancționează societatea sa nu pentru că nu ar fi asigurat redundanța solicitată, ci pentru că oferta propune și o soluție de integrare suplimentară cu platforma existentă. Întrucât arhitectura... respectă în integralitate... de redundanță completă impusă prin caietul de sarcini, solicită Consiliului să constate că motivul de respingere privind... este neîntemeiat. E.6. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței....6 (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. ... nr....: „Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Descrierea sistemului de... al....6:... nu este respectată întrucât în oferta tehnică se precizează că se va utiliza infrastructura... SUD (... SUD nu face obiectul procedurii de achiziție)." Consideră că acest motiv de respingere este neîntemeiat.....6 impune asigurarea funcționalităților de... și supervizare ale sistemului... - cerință îndeplinită de oferta sa prin echipamente dedicate și prin arhitectura integrată propusă. Sub aspectul echipamentelor hardware dedicate..., arată că... prevede 2 stații de lucru... complete:... 11 cu monitoare dedicateșşi software BAGsort/BAGview, astfel cum rezultă explicit din Capitolul... (pag. 126): „2 - Stație de lucru PC (Windows 11) pentru BAGsort/BAGview cu ecran de 22"", confirmat și în Capitolul 16 (pag. 128-129): „adăugăm 2

Pagina 16 din 43 stații de lucru și 2 scanere de coduri de bare pentru a permite reidentificarea bagajelor." Prin urmare... funcțională de acces a operatorilor la sistemul... de la multiple puncte de lucru este îndeplinită prin arhitectura web-based a platformei BAGview/ICONICS Genesis64, fără a necesita hardware fizic dedicat suplimentar pentru fiecare punct de acces. Această abordare reprezintă o soluție tehnică modernă, eficientă și conformă cu... funcțională impusă. În ceea ce privește sistemele de afișaj, Capitolul 30 (pag. 201) din... prevede furnizarea a 2 monitoare LED 4K... de 49 inci NEC MultiSync V484 și 2 stații de lucru VideoXpert Desktop în cadrul sistemului CCTV, care permit accesul simultan... la sistemul CCTV, cât și la sistemul.... Coroborate cu cele 2 ecrane existente ale stațiilor... dedicate..., numărul total al ecranelor cu acces la sistemul... este de 4, acoperind în integralitate... de afișaj solicitată prin caietul de sarcini. Prin urmare, solicită Consiliului să constate că motivul de respingere privind....6 este neîntemeiat. E.7. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței....2 (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. ... nr....: „Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Subsistemul....2: nu este prevăzut serverul de timp, conform cerințelor din caietul de sarcini." În opinia sa acest motiv de neconformitate este vădit neîntemeiat întrucât ignoră complet arhitectura logică a soluției integrate ofertate de ALSTEF, soluție care a fost proiectată tocmai pentru a garanta sincronizarea perfectă, unitară și fără erori a întregului ecosistem de manipulare a bagajelor la nivel de aeroport. ....2 impune interconectarea sistemului de benzi la un server de timp, având rolul de a sincroniza la secundă toate echipamentele din componența sistemului... (echipamente... HB..., ATR, PLC-uri etc.) prin protocol NTP. Contrar susținerilor CNAB, societatea sa a asumat integral respectarea acestei cerințe de sincronizare. în Formularul 3, la poziția 120. Față de cele expuse, solicită Consiliului să constate că motivul de respingere privind....2 este neîntemeiat. E.8. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței....3 (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. ... nr....: „Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Controlul de securitate prin intermediul sistemelor... HB utilizate în mod stand-alone....3: ofertantul nu a prezentat soluția tehnică solicitată". Consideră că acest motiv de respingere este neîntemeiat, entitatea contractantă ignorând... asumarea fermă a soluției tehnice în Formularul 3, cât și descrierea detaliată a regimului de funcționare autonom prezentată în planul de etapizare a lucrărilor din....

Pagina 17 din 43 ....3 impune ca, pentru situația tranzitorie în care sistemele... HB sunt utilizate în mod stand-alone (înainte de integrarea completă în noul sistem...), ofertantul să proiecteze o soluție care să afișeze deciziile de securitate, să direcționeze bagajele cu statut „CLEAR" și să oprească bagajele neclarificate la ieșirea din tunelul aparatului, până la aplicarea unei decizii de către operator. Contrar susținerilor CNAB, susține că societatea sa a asumat și prezentat în mod neechivoc această soluție tehnică. ... 3, la poziția 186 aferentă Cerinței....3, oferta sa prevede textual: „în timpul implementării acestui mod de funcționare, vom afișa informațiile referitoare la decizia aplicată bagajului și vom direcționa către zona de ridicare numai bagajele care au fost clarificate. Bagajele care nu au primit decizia CLEAR vor fi oprite la ieșirea din tunelul sistemului... HB până când se aplică o decizie". În opinia sa a sancționa oferta pretinzând că „nu a prezentat soluția tehnică", în condițiile în care regimul stand-alone a fost tratat exhaustiv drept o etapă critică a implementării (Faza 3) și a fost asumat explicit prin Formularul 3, demonstrează că CNAB nu a parcurs documentația ofertei în integralitatea sa. Pentru aceste considerente, solicită Consiliului să constate că motivul de neconformitate cu....3 este neîntemeiat. E.9. Criticile privind neîndeplinirea Cerinței....4. c) (Cap. II.2) din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. ... nr....: „Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Software stații de lucru nivele de... de securitate....4. c): întrucât în fereastra 3D obiectele din bagaj nu sunt afișate în culori distincte în funcție de natura acestora, așa cum sunt prezentate în fereastra 2D... pe baza informațiilor din documentația tehnica nu este îndeplinita. În fereastra 3D sunt afișate în culori distincte doar obiectele care reprezintă o amenințare. " În opinia sa acest motiv de respingere este neîntemeiat și derivă dintr-o interpretare rigidă și trunchiată a unui singur paragraf extras din manualul de utilizare al echipamentului, cu ignorarea completă a flexibilității software-ului ofertat și a angajamentelor exprese asumate de societatea sa. ....4 lit. c) din caietul de sarcini impune ca software-ul stațiilor de lucru să asigure „afișarea obiectelor/materialelor din bagaj... în fereastra 3D cât și 2D, în culori distincte în funcție de natura acestora (ex. materialele organice - portocaliu, metalice - albastru etc.)". Contrar afirmațiilor CNAB, susține că societatea sa și-a asumat ferm și neechivoc îndeplinirea acestei cerințe. ... 3, la poziția 214 aferentă Cerinței....4-c, este confirmată explicit îndeplinirea cerinței. Față de cele expuse, solicită Consiliului să constate că motivul de neconformitate privind....4 lit. c) este neîntemeiat.

Pagina 18 din 43 F.... respectă în integralitate cerințele operaționale, prevăzute în capitolul.... din caietul de sarcini. Potrivit comunicării nr....: „Capitolul...: Proiectare și execuție lucrări.... Cerințe operaționale: În descrierea etapizării lucrărilor de implementare nu se respectă capacitatea... SUD de 1...% (nealterată) respectiv minim 50% din... ce face obiectul modernizării”. În opinia sa pretinsul motiv de neconformitate invocat de CNAB relevă o analiză superficială a planului de etapizare a lucrărilor, document tehnic fundamental pe care l-a elaborat tocmai pentru a garanta continuitatea operațională a aeroportului pe întreaga durată a implementării. Arată că.... din caietul de sarcini impune furnizarea unei soluții tehnice tranzitorii care să asigure funcționarea neîntreruptă prin preluarea a cel puțin 50% din capacitatea sistemului... și „să nu afecteze funcționalitatea componentelor sistemului... Sud care traversează zona... ce face obiectul modernizării". Contrar aprecierilor CNAB, susține că oferta sa tehnică prezintă un plan de etapizare detaliat, structurat pe 5 faze principale (Capitolul 25, pag. 140-153), conceput specific pentru a respecta ambele constrângeri operaționale impuse. Astfel, având în vedere că planul de etapizare în 5 faze elaborat de societatea sa garantează menținerea capacității operaționale a... la minimum 50% și neafectarea funcționalității... Sud pe întreaga durată a lucrărilor, solicită Consiliului să constate că motivul de neconformitate privind.... este neîntemeiat. Având în vedere toate argumentele mai sus dezvoltate... solicită admiterea contestației, astfel cum a fost formulată. În drept, art. 8 din Legea nr. 101/2016, Legea nr. 99/2016. Probe: înscrisuri. Totodată, solicită... accesul la întregul dosar de achiziție publică transmis de entitatea contractantă. În temeiul art. 186 C.proc.civ. coroborat cu art. 10 lit. f) din Legea nr. 101/2016, solicită repunerea sa în termenul de motivare a contestației, urmând ca acesta să curgă după momentul în care îi va fi acordat accesul neîngrădit la întregul dosar. Conținutul integral al contestației poate fi consultat de către părțile cauzei, fiind disponibil pentru acces public prin accesarea fișierului [CN1... /...99]....08_Contestatie... vs. CNAB_CN1..._semnat.pdf, din anexa anunțului de participare publicat în SEAP. Prin adresa nr....., înregistrată la... sub nr.... entitatea contractantă transmite punctul său de vedere cu privire la contestație solicitând: I. În ceea ce privește constituirea cauțiunii impuse de dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, respingerea contestației formulată de... în cazul nerespectării de către acesta a dispozițiilor legale. II. Pe fondul cauzei, respingerea acestora ca vădit neîntemeiate și nefondate.

Pagina 19 din 43 I. În ce privește pretinsa încălcare a dispozițiilor art.... din Legea nr. 99/2016 coroborat cu art.... din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, aprobate prin HG nr. 394/2016, arată următoarele: Solicită Consiliului să constate că însăși contestatorul a menționat în contestație pag. 4/34: „18. De altfel după cum am arătat supra, integrarea/interfațarea cu platforma... Sud a constituit inițial o cerință expresă și un factor de evaluare, solicitate de chiar CNAB prin documentația de atribuire, însă eliminată ulterior ca urmare a... nr...., exclusiv pentru a nu restricționa concurența, nu pentru că ar fi reprezentat o soluție tehnică inadecvată”. Prin urmare, întrucât Consiliul, prin Decizia nr...., a impus modificarea documentației de atribuire, respectiv a caietului de sarcini și, chiar dacă, inițial, entitatea contractantă a avut o anumită cerință și un anumit factor de evaluare, odată ce acestea au fost eliminate, nu au mai putut fi luate în considerare și nici evaluate, pentru că entitatea contractantă a evaluat cerințele documentației de atribuire, astfel cum au fost modificate și nu cerințele inițiale care au fost la un moment dat valabile și apoi au fost eliminate. Astfel, precizează că la elaborarea ofertei, contestatorul nu a ținut cont de faptul că prin Decizia nr.... integrarea/ interfațarea cu platforma... Sud a fost eliminată ca și..., și cu... mai mult în noul caiet de sarcini, astfel cum a fost modificat, a fost impusă... ca noul sistem... Sud să fie realizat independent de sistemul... Sud, fapt care în mod evident nu a fost luat în considerare de către contestator, și care, așa cum va dezvolta și mai jos, a fost unul dintre motivele care au determinat declararea ofertei ca neconformă. Raportat la mențiunile de la pag. 5/34 din contestație: „.... nr....: Prin adresa de clarificări a fost solicitat ofertantului refacerea Formularului 3 în conformitate cu cerințele Fișei de date astfel încât să fie tratat modul de îndeplinire a cerinței respectiv prezentarea / indicarea în cadrul documentației depuse a capitol/subcapit/paginii/doc. Un alt exemplu îl constituie trimiterea către documente/secțiuni din cadrul ofertei în care nu sunt regăsite informațiile care să permită validarea cerinței. Prin răspunsul la solicitarea de clarificări, ofertantul face trimitere la documentul inițial Formular 3 - Oferta tehnica (ex. cerințele......... etc.), în care se regăsește un DA (conformitatea îndeplinirii cerinței) fără alte informații suport”. În primul rând, entitatea contractantă tratează în mod eronat modul de completare a Formularului 3 ca pe o cerință tehnică din caietul de sarcini. Formularul 3 reprezintă un instrument procedural de corelare și indexare a ofertei tehnice cu cerințele caietului de sarcini, conceput exclusiv în scopul facilitării evaluării, nu un document tehnic de sine stătător al cărui mod de completare să poată justifica, prin el însuși, respingerea ofertei ca neconformă.

Pagina 20 din 43 Eventualele deficiențe în completarea Formularului 3 reprezintă cel mult vicii de formă, care nu pot fi asimilate neîndeplinirii cerințelor tehnice minimale din caietul de sarcini”. Solicită Consiliului să constate că, entitatea contractantă a menționat explicit în documentația de atribuire următoarele, în Fișa de Date, la cap. IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice: „Propunerea tehnică se depune numai în SEAP. Ofertantul trebuie să depună în... de oferta completat în conformitate cu Formularul 3 din fișierul „MODELE DE FORMULARE", prin mijloace electronice, în secțiunea dedicată a portalului SEAP”. Prin urmare, Formularul 3 este o parte de bază a ofertei (propunerii tehnice). În mod evident, conform mențiunilor din Raportul procedurii și din procesul-verbal de evaluare tehnic, entitatea contractantă nu consideră Formularul 3 ca fiind cerințe din caietul de sarcini, dar se raportează la acest document, astfel cum este menționat în adresa de solicitare a clarificărilor nr.... în care este clar cerut: „1. Va solicităm să depuneți Formularul 3 -... conform modelului din documentul "Modele de Formulare", astfel încât să reiasă în mod clar, în urma completării tuturor coloanelor, toate informațiile solicitate prin care se demonstrează îndeplinirea cerințelor din Caietul de Sarcini”. Formularul nr...., care este parte din documentația de atribuire publicată în SEAP precizează cum trebuie prezentată oferta tehnică, între alte mențiuni fiind și tabelul redat în continuare. Prin urmare, formularul 3 nu reprezintă cerință din caietul de sarcini, ci o matrice logică prin care entitatea contractantă a solicitat, de la bun început, respectând principiul transparenței, un mod de prezentare al ofertei care să faciliteze evaluarea și să fie clar... pentru ofertant, cât și pentru evaluator, o matrice unde se regăsesc informațiile în documentația de ofertă și cum se pliază acestea pe cerințele explicite din caietul de sarcini. Entitatea contractantă precizează că în mod evident, a analizat TOATE documentele ofertei, nu doar acest formular 3, iar mențiunile din... tehnic dovedesc acest lucru, fiind menționată corespondența dintre documentele ofertei și cerințele din caietul de sarcini. Oferta nu a fost declarată neconformă din cauza necompletării corespunzătoare a Formularului 3 (formularul 3 completat necorespunzător doar a îngreunat evaluarea) ci din cauza neîndeplinirii punctuale a tuturor cerințelor tehnice din caietul de sarcini. Raportat la mențiunile de la pag. 5-6/34 din contestație pct. 25 și 26, entitatea contractanta precizează că și-a îndeplinit obligația instituită de art.... din Legea nr. 99/2016 coroborat cu art.... din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, aprobate prin HG nr. 394/2016, întrucât prin adresa de clarificare SA nr.... a solicitat ofertantului să prezinte un nou formular 3, solicitând și permițând ofertantului să își clarifice toate aspectele în discuție.

Pagina 21 din 43 II. În ce privește motivele de neconformitate a ofertei depuse de... invocate de entitatea contractantă în raportul procedurii nr.... din... și a comunicării rezultatului procedurii de atribuire nr...., arată următoarele: Conform raportului procedurii nr.... din... și a comunicării rezultatului procedurii de atribuire nr...., oferta depusă de... a fost declarată neconformă în temeiul art. 228 alin. (5) din Legea nr. 99/2016 coroborat cu art. 1... alin. (3) lit. a) din HG nr. 394/2016, având în vedere următoarele neconformități constatate în procesul de evaluare tehnică a ofertei, respectiv: 1. Cap. II. 1. Cerințe generale....: NU a fost ofertată înlocuirea integrală a subsistemului... ceea ce contravine cerinței caietului de sarcini. De asemenea, este o neconcordanță între... cu privire la livrarea echipamentelor EDSHB și oferta Leidos (...2 - se ofertează un singur... și 7 stații de Nivel 2 și 3). Potrivit cerințelor din.... II. 1. Cerințe generale...-HBS...., astfel cum au fost modificate și completate prin răspunsurile consolidate conform adreselor SA 363/... Răspuns nr.... și SA 363/... Răspuns nr....... entității contractante este de dezafectare și înlocuire completă a sistemului..., sens în care ofertantul avea obligația, detaliată explicit, de a proceda la: > înlocuirea integrală a componentelor hardware și software de comandă și... (PLC-uri, ATR-uri, senzori, encodere, etc.) > furnizarea și instalarea tuturor echipamentelor necesare pentru realizarea unui sistem complet și funcțional, inclusiv, dar fără a se limita la: secțiuni de pat transportor, acționări (motoare, invertoare, reductoare), protecții laterale, suporturi pentru podea, panouri din oțel inoxidabil, uși de incendiu/securitate, pasarele, platforme, scări de acces, panouri de..., conducte și cablaje, toate sistemele de..., inclusiv interfața cu toate echipamentele și echipamentele de... de securitate și orice alte materiale sau echipamente necesare pentru a furniza un sistem complet, operabil și funcțional. > furnizarea, instalarea, punerea în funcțiune și integrarea în sistemul HBS a 4 sisteme... HB standard...u standard... în cazul în care instalarea acestora are loc după.... Din analiza ofertei depuse și a răspunsului la clarificări nr.... au rezultat următoarele: - la pag. 126 din oferta tehnică ofertantul a precizat următoarele: „14.... Pentru proiectul intern din București, am decis să modernizăm serverele existente pentru secțiunea de sortare a bagajelor, pentru a face față... intern. Pentru a realiza acest lucru, adăugăm memorie RAM și discuri suplimentare la serverele actuale. Această îmbunătățire va asigura capacitatea și performanța suficiente pentru cerințele extinse”. - la pag. 127 din oferta tehnică, Ofertantul a precizat următoarele: „15.... Vă rugăm să rețineți: am adăugat doar memorie RAM și procesoare la servere; configurația acestora rămâne identică cu cea a proiectului internațional”.

Pagina 22 din 43 -la pag. 155 din ofertă, Ofertantul a precizat următoarele: „BAGview - Arhitectură... existentă cu software-ul Iconics Genesis64 Noul sistem de monitorizare... va fi mutualizat pe serverul existent al......., cât și... Sud vor fi disponibile de la stațiile de lucru. Aceasta asigură deja redundanță cu două servere. Licențele vor fi actualizate pentru a se conforma celor mai recente standarde. Sistemul BAGview existent, așa cum se arată în diagrama anterioară, include în principal următoarele elemente: • Două stații de lucru pentru operatori în camera..., care asigură interfața principală cu sistemul de manipulare a bagajelor și sunt conectate la serverul redundant GENESIS64 de la ICONICS în HTML5. Acestea funcționează pe Windows 11 și sunt conectate la rețeaua.... Stația de lucru utilizează un monitor color de înaltă rezoluție, • Un sistem de servere redundante. Acesta conține aplicația..., baza de date, conexiunile cu diferite entități. • 4 imprimante A4... LaserJet Pro cu interfață de rețea pentru imprimarea rapoartelor de alarmă/evenimente și a capturilor de ecran”. - la pag. 156 din ofertă, Ofertantul a precizat: „NOTĂ: • Alstef consideră că tot hardware-ul existent situat în camerele de servere și de... va fi reutilizat, • Clientul trebuie să asigure acces VPN în scopuri de întreținere, ceea ce va permite accesul la toate echipamentele de... furnizate”. - la pag. 157 din oferta tehnică este precizat că: „.... Software-ul BAGview Sistemul BAGview se bazează pe software-ul Iconics GENESIS64. Licențele existente vor fi actualizate de la versiunea 10 la versiunea 11. Am luat în considerare instalarea PLC-urilor Siemens S7 15... pentru controlul noului sistem și interfațarea cu serverele HLC existente. Se presupune că interfața dintre... și PLC este de tip Ethernet (server de comunicații PLC)”. Astfel, entitatea arată că din analiza documentelor ofertei tehnice depuse, rezultă faptul că Ofertantul nu a ofertat înlocuirea integrală a subsistemului... și redundanța acestuia, ci a precizat clar că se folosește de ceea ce deja există, soluție absolut contrară celei solicitate de către entitatea contractantă prin caietul de sarcini. Totodată, din datele explicit scrise de ofertant în oferta sa tehnică nu rezultă și nu este menționat nicăieri că aceste soluții sunt temporare (așa cum pretinde contestatorul la pct....-46 pag 9/34 din contestație), fapt care certifică fără echivoc că Ofertantul nu a ofertat înlocuirea integrală a subsistemului.... Mai mult decât..., opinia entității contractante potrivit căreia ofertantul nu a ofertat înlocuirea integrală a subsistemului... rezultă chiar din afirmațiile contestatorului de la pct. 47 - pag. 9/34 conform căreia: „Faptul că Subscrisa a lăsat configurată în... această punte tehnică de compatibilitate software și hardware (RAM/discuri) reprezintă un element

Pagina 23 din 43 de plus-valoare, respectiv o optimizare a soluției tehnice, nu o neconformitate cu cerințele minime din Caietul de Sarcini". Astfel, entitatea contractantă precizează că nu a solicitat optimizarea soluției în sensul utilizării resurselor deja existente pentru asigurarea cerințelor din Caietul de Sarcini ci înlocuirea integrală componentelor subsistemului..., ceea ce contestatorul însăși afirmă că nu face. În concluzie, contrar celor susținute de contestator, entitatea contractantă nu a realizat o evaluare superficială bazându-se doar pe „mențiunile izolate de la... 126 din..." și nu a ignorat „cu desăvârșire Capitolul 26, dedicat în integralitate arhitecturii noului subsistem...", toate motivele de constatare a neconformității rezultând chiar din capitolul 26 invocat de contestator însăși. Totodată, arată că la pct. 50 din contestația formulată (pag. 10/34) contestatorul precizează următoarele: „50.Astfel cum este detaliat pe larg în Capitolul 26 al... (pag. 154-165), noul sistem... se bazează pe soluția industrială independentă BAGview, rulând pe platforma de ultimă generație ICONICS Genesis64 VII. Toate licențele software vor fi nou achiziționate la versiunea 11, fiind prevăzute stații de lucru fizice complet noi (2 stații..., configurate cu modulele de ecrane matriceale - monitor de înaltă rezoluție), dedicate exclusiv operatorilor zonei..., asigurând autonomia (i.e., funcționalitatea) solicitată prin caietul de sarcini". Contrar celor invocate de contestator, entitatea contractantă susține că la pag. 154-165 din oferta tehnică (cap. 26 al propunerii tehnice) este realizată doar o prezentare a funcționalității software-ului instalat pe sistemul actual... SUD (care nu face obiectul procedurii de atribuire) și nu descrierea concretă a noului sistem care ar fi trebuit ofertat pentru sistemul... (din punct de vedere al arhitecturii hardware și software, număr și tip de echipamente care trebuie utilizate etc.). Astfel, prin cele precizate la pct. 50, contestatorul încearcă să inducă în eroare Consiliul, fapt ce este confirmat și de propriile sale afirmații de la pct. 81 din contestația depusă (pag. 14/34) unde menționează „în al doilea rând, partajarea spațiului fizic al camerei... și a infrastructurii de servere cu... Sud nu afectează în niciun fel independența operațională a sistemului..." - în fapt rezultă că... folosește în comun infrastructura hardware a... SUD și nu un sistem complet nou ofertat, configurat și instalat pentru..., așa cum s-a cerut prin caietul de sarcini. De asemenea, consideră că trebuie avute în vedere și cele precizate de contestator la pct.... din contestația formulată (pag. 10/34), unde se arată următoarele: „.... În al treilea rând, după cum arătat deja la para. 7- 11 de mai sus, soluția utilizării în comun sau partajarea anumitor servere cu sistemul... SUD a fost avută în vedere de către CNAB la momentul inițierii procedurii de atribuire. Mai exact, înainte de modificarea intervenită ca urmare a... nr...., caietul de sarcini prevedea în mod expres, drept cerințe minime obligatorii, integrarea subsistemului... cu platforma existentă din... Sud (fostul punct....8) și prevedea în mod explicit opțiunea integrării native în platforma existentă (fostul punct....5)".

Pagina 24 din 43 Analizând cele menționate mai sus, rezultă, în mod neechivoc, că întreaga ofertă a fost elaborată pornind de la o premisă greșită, fiind luate în considerare cerințele inițiale al entității contractante și nu cerințele finale rezultate în urma modificărilor operate ca urmare a celor dispuse prin Decizia... nr...., modificări care impuneau ofertarea unui sistem nou, independent/autonom, care să nu necesite utilizarea resurselor... existente în... SUD. Această înțelegere greșită a cerințelor entității contractante rezultă în mod neechivoc și din cele precizate la pct. 82 din contestația depusă (pg. 14/34), conform cărora: „82. Astfel cum s-a arătat la para. 7-11 și la para....-54 de mai sus, această soluție de integrare la nivel de servere reprezintă o alegere tehnică legitimă, fiind considerată de însăși entitatea contractantă o soluție optimă la momentul inițierii procedurii de atribuire soluție ce a fost înlăturată ca urmare a punerii în aplicare a.../C9/4.... Concluzionând, entitatea contractantă apreciază că, în mod temeinic și legal, a constatat faptul că nu a fost ofertată înlocuirea integrală a sistemului..., conform cerințelor caietului de sarcini, astfel cum a fost modificat ca urmare a punerii în aplicare a.../C9/4..., fapt ce atrage neconformitatea ofertei în temeiul art. 228 alin. (5) din Legea 99/2016 coroborat cu art. 1... alin (3) lit. a) din HG 394/2016. 2. Cap. II. 1. Cerințe generale...: NU este asumată... privind respectarea cerințelor PGDS. Totodată, ofertantul face trimitere la Formularul 3 în care specifică faptul că... va urma aceleași principii de securizare, deja validate de entitatea contractantă la recepția sistemului... SUD (... SUD nu face obiectul prezentei proceduri de achiziție). La pct. 66 pag 16/34 din contestație se menționează că: „66. Acest pretins motiv de neconformare este complet neîntemeiat și rezultă dintr-o lectură superficială și selectivă a ofertei Alstef, limitată exclusiv la o apreciere superficială a precizărilor din Formularul 3, cu ignorarea capitolelor dedicate din... în care implementarea PGDS pentru... este demonstrată tehnic în detaliu". De asemenea, la pct. 70 din contestația formulată (13 din 14) se precizează următoarele: „70. Alstef și-a asumat implementarea cerințelor PGDS pentru..., după cum rezultă din Capitolele..., 4 și... din...”. Din analiza întregii propuneri tehnice și cu precădere a celor precizate în contestație, se poate observa că ofertantul nu a făcut nici o referire la respectarea recomandărilor de bune practici prevăzute în cea mai recentă versiune a TSA-... and... for... (PGDS). Ca urmare a acestei omisiuni și în virtutea dispozițiilor art.... alin. (1) din HG nr. 394/2016, entitatea contractantă, prin adresa nr....., a solicitat ofertantului clarificări, respectiv să procedeze la depunerea Formularului nr.... în care să fie incluse absolut toate informațiile prin care se demonstrează îndeplinirea cerințelor din Caietul de sarcini. Mai mult decât..., nici prin răspunsul depus de către contestator în SEAP în data de..., ofertantul nu a făcut nici o referire la respectarea recomandărilor de bune practici prevăzute în cea mai recentă versiune a TSA-... and... for...

Pagina 25 din 43 (PGDS), sens în care comisia de evaluare, în mod temeinic și legal a constatat neîndeplinirea cerinței prevăzută la Cap. II. 1. Cerințe generale.... De asemenea, nu pot fi luate în considerare nici precizările ofertantului cu privire la faptul că „sistemul... va urma aceleași principii de securizare și trasabilitate validate deja la sistemul... Sud", întrucât sistemul... SUD invocat nu face obiectul procedurii de atribuire, acesta fiind un sistem distinct și independent de sistemul.... Cap. II. 1. Cerințe generale...: Prin răspunsul la clarificări nr.... entitatea contractantă a indicat faptul că sistemul... nou proiectat se va implementa în locația existentă aferentă.... Ofertantul a precizat că sala... va fi partajată cu sala... a sistemului SUD (... SUD nu face obiectul prezentei proceduri de achiziție). .... II. 1. Cerințe generale... din Caietul de sarcini, entitatea contractantă a precizat faptul că sistemul... modernizat va include o cameră de... și o cameră a operatorilor X-ray în spațiile puse la dispoziție de către aceasta. Prin răspunsul consolidat transmis operatorilor economici, respectiv adresa SA 363/..., răspunsul nr...., entitatea contractantă a identificat și stabilit în mod expres locația de implementare, respectiv Sistemul... nou proiectat se va implementa în locația existentă aferentă HBS 3. Astfel, contrar celor precizate de către contestator, la pct. 79 din contestația formulată (pag. 14/34), locația unde se va instala..., este o cerință tehnică minimă obligatorie și un criteriu de conformitate a ofertei, și nu doar o orientare „operațională". Față de toate cele expuse mai sus, în opinia sa rezultă faptul că ofertantul, în mod intenționat, a ignorat această cerință obligatorie și a precizat că Sistemul... se va implementa în locația existentă aferentă... SUD și nu în locația existentă aferentă HBS 3. 3. Cap. II. 1. Cerințe generale...: NU este prevăzut cititor coduri de bare cu interfață HMI (cititor manual de etichete IATA) și nu este prevăzută conectarea cititorului de proximitate cu sistemul de benzi. Entitatea contractantă arată că din analiza contestației formulate, pct. 88-89 (pag. 15/34), reiese faptul că ofertantul se află în eroare cu privire la... prevăzută la Cap. II. 1. Cerințe generale..., întrucât cititorul coduri de bare cu interfață HMI (cititor manual de etichete IATA) solicitat la acest capitol este destinat punctului de tranzit-transfer bagaje (... din Caietul de sarcini), iar cele specificate de către ofertant la Cap. 16 din propunerea tehnică sunt destinate altor puncte de citire bagaje (....6 și....7 din Caietul de sarcini). Astfel, chiar din argumentația dezvoltată în contestația formulată, rezultă faptul că... nu a ofertat cititorul coduri de bare cu interfață HMI (cititor manual de etichete IATA) pentru punctul de tranzit-transfer bagaje (... din Caietul de sarcini). În ceea ce privește obligația de a asigura conectarea unui cititor de proximitate aferent sistemului de... acces la punctul de tranzit-transfer bagaje (... din Caietul de sarcini), arată că... este în eroare în ceea ce

Pagina 26 din 43 privește susținerea că este nativ în dotarea sistemului..., făcând confuzie cu un senzor de proximitate dedicat identificării prezenței bagajelor pe bandă, astfel cum reiese la pct. 92 din contestație, în timp ce cititorul de proximitate indicat la pct.... din Caietul de sarcini se referă la controlul electronic al accesului persoanelor. Astfel, arată că chiar din argumentația dezvoltată în contestația formulată, rezultă faptul că... nu a ofertat conectarea cititorului de proximitate cu sistemul de benzi, cerință obligatorie prevăzută la pct.... din Caietul de sarcini. 4. Cap. II. 2. Cerințe calitate și performanță...: NU este asumată... privind respectarea cerințelor PGDS. Totodată, ofertantul face trimitere la Formularul 3 în care specifică faptul că... va urma aceleași principii de securizare, deja validate de entitatea contractantă la recepția sistemului... SUD (... Sud nu face parte din prezenta procedură de atribuire). De asemenea, se face trimitere la Formularul 3 inițial în care nu se regăsește decât un DA. Din analiza întregii propuneri tehnice și cu precădere a celor precizate în contestație, se poate observa că ofertantul nu a făcut nici o referire la respectarea recomandărilor de bune practici prevăzute în cea mai recentă versiune a TSA-... and... for... (PGDS). Ca urmare a acestei omisiuni și în virtutea dispozițiilor art.... alin. (1) din HG nr. 394/2016, entitatea contractantă, prin adresa nr....., a solicitat ofertantului clarificări, respectiv să procedeze la depunerea Formularului nr.... în care să fie incluse absolut toate informațiile prin care se demonstrează îndeplinirea cerințelor din caietul de sarcini. Mai mult decât..., nici prin răspunsul depus de către contestatoare în SEAP în data de..., ofertantul nu a făcut nici o referire la respectarea recomandărilor de bune practici prevăzute în cea mai recentă versiune a TSA-... and... for... (PGDS), sens în care comisia de evaluare, în mod temeinic și legal a constatat neîndeplinirea cerinței prevăzută la Cap. II.2. Cerințe calitate și performanță..... De asemenea, susține că nu pot fi luate în considerare nici precizările ofertantului de la pct. 31 din formularul 3 retransmis în urma clarificărilor solicitate de către comisia de evaluare „... cu privire la faptul că „Pentru a asigura armonizarea cu... Sud.... va urma aceleași principii de securizare deja validate de entitatea contractanta la recepția sistemului... SUD", întrucât sistemul... SUD invocat nu face obiectul procedurii de atribuire, acesta fiind un sistem distinct și independent de sistemul.... 5. Cap. II.2. Cerințe calitate și performanță: În ceea ce privește Capacitate susținută (bagaje pe oră) a sistemului... ofertantul a indicat o capacitate de 8... bagaje/ora și nu de... cum este solicitat la parametrii de performanță ai sistemelor... HB. .... II.2. Cerințe calitate și performanță pct.... din caietul de sarcini Ofertantul trebuia să demonstreze că cerințele de debit individuale prezentat în tabel sunt îndeplinite sau depășite în fiecare minut timp de cincisprezece (15) minute consecutive de funcționare, după cum urmează: Debit de vârf pt. 15 min Capacitate susținută

Pagina 27 din 43 (bagaje pe minut) (bagaje pe oră) Banda transport ... Banda stocare ... Benzi la 45° ... Benzi la 90° ... Diverter orizontal... Diverter vertical ... ... HB... Cu referite la capacitatea „... HB" arată că aceasta se referă la capacitatea de debit al fiecărui sistem... HB de pe fiecare linie de.... Din diagrama de flux prezentată la pct.....1 din oferta tehnică (... 31) rezultă în mod evident că debitul fiecărui sistem... HB este de 8... bagaje pe oră, astfel cum chiar ofertantul a declarat în oferta tehnică, și nu de... de bagaje/oră, astfel cum este solicitat în tabelul de mai sus. În ceea ce privește susținerile contestatorului (pct. 107 din contestație), potrivit căreia din fișa tehnică a fiecărei mașini de scanare... Leidos MV3D reiese o capacitate nominală de... bagaje/oră, menționează că această capacitate este o capacitate nominală a sistemului... în mod de sine stătător fără celelalte condiționări generate în urma integrării acestuia în sistemul de benzi..., sistem ce face obiectul procedurii de achiziție și nu doar sistemul... HB. În acest sens, aceste condiționări care influențează capacitatea nominală a fiecărei mașini de scanare... Leidos MV3D și care trebuie avute în vedere la proiectarea unui sistem integrat HBS sunt, cel puțin: viteza sistemului de benzi ce asigură alimentarea sistemului de... de securitate... HB, cerințele de urmărire ce impun o spațiere corespunzătoare a bagajelor, dimensiunea bagajelor, sistemul de centrare al bagajelor etc., cerințe care, apreciază, că au fost luate în considerare în diagrama de flux prezentată la pct.....1 din oferta tehnică (pag. 31). 6. Cap. II. 2. Capacitate și utilizare sistem...: garanția de execuție pentru proiectare defectuoasă nu respectă cerințele din Caietul de Sarcini. Potrivit cerințelor prevăzute la Cap. II. 2. Capacitate și utilizare sistem.... astfel cum au fost modificate prin răspunsul consolidat din data de... (răspunsul nr....) - adresa SA 363/..., ofertanții aveau obligația de a acorda o garanție de 36 de luni de la data recepției la terminarea lucrărilor sistemului...... pentru componentele sistemului..., cât și pentru proiectarea defectuoasă a acestuia. Raportat la această cerință expresă, impusă de entitatea contractantă, ofertantul nu și-a asumat și obligația garantării împotriva viciilor de proiectare (proiectare defectuoasă). 7. Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Ghișeele check-in componență și mod de utilizare....: Nu este prezentat modul în care se implementează la nivelul fiecărui ghișeu de check-in a sistemului de bloc... care să prevină introducerea/accesarea neautorizată a obiectelor/bunurilor/persoanelor în cadrul sistemului... în conformitate cu standardul EN 6...:.... Ofertantul a prezentat doar o soluție la nivelul benzii colectoare. De asemenea nu se prezintă modul în care se realizează conectarea sistemului de... acces la sistemul de benzi.

Pagina 28 din 43 Din analiza considerentelor dezvoltate în cadrul contestației formulate, apreciază că ofertantul are o interpretare greșită a cerinței prevăzută la Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Ghișeele check-in componență și mod de utilizare...., făcând confuzie între delimitarea fizică și controlul accesului. Astfel, delimitarea fizică se referă la acele măsuri fizice de prevenire a intruziunii către banda colectoare (obiecte/persoane), în timp ce controlul accesului se referă la autorizarea unor persoane (agenți check-in) pentru utilizarea benzii colectoare (....2 din Caietul de sarcini). În concluzie, raportat la... în discuție și față de susținerile eronate din cadrul contestației, arată faptul că soluția trebuia prezentată în cadrul ofertei, urmând ca la momentul etapei de proiectare să fie stabilite toate detaliile necesare implementării, conform standardului EN 6...:.... 8. Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Benzile transportoare....10. Ofertantul face trimitere la sistemul validat local... SUD (sistemul... SUD nu face obiectul procedurii de achiziție). Nerespectarea cerinței prevăzute la Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate, Benzile transportoare....10, derivă din faptul că viteza dintre două benzi consecutive trebuia să respecte prevederile PGDS. Din analiza întregii propuneri tehnice și cu precădere a celor precizate în contestație, se poate observa că ofertantul nu a făcut nici o referire la respectarea recomandărilor de bune practici prevăzute în cea mai recentă versiune a TSA-... and... for... (PGDS). Ca urmare a acestei omisiuni și în virtutea dispozițiilor art.... alin. (1) din H.G. nr. 394/2016, entitatea contractantă, prin adresa nr....., a solicitat ofertantului clarificări, respectiv să procedeze la depunerea Formularului nr.... în care să fie incluse absolut toate informațiile prin care se demonstrează îndeplinirea cerințelor din Caietul de sarcini. Mai mult decât..., nici prin răspunsul depus de către contestator în SEAP în data de..., ofertantul nu a făcut nici o referire la respectarea recomandărilor de bune practici prevăzute în cea mai recentă versiune a TSA-... and... for... (PGDS), sens în care comisia de evaluare, în mod temeinic și legal a constatat neîndeplinirea cerinței prevăzută la Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate, Benzile transportoare....10. De asemenea, nu pot fi luate în considerare nici precizările ofertantului de la pct. 70 din formularul 3 retransmis în urma clarificărilor solicitate de către comisia de evaluare, „....10 cu privire la faptul că „Pentru a asigura armonizarea cu... Sud... va urma aceleași principii de securizare deja validate de entitatea contractanta la recepția sistemului... SUD". 9. Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Urmărirea bagajelor....1: nu este asumată... explicită cu privire la respectarea cerințelor PGDS (se precizează că se vor aplica aceleași principii de trasabilitate ca cele validate în cadrul proiectului anterior, pentru a asigura armonizarea proceselor între sistemul... și sistemul SUD) (sistemul... SUD nu face obiectul procedurii de achiziție).

Pagina 29 din 43 Din analiza întregii propuneri tehnice și cu precădere a celor precizate în contestație, se poate observa că ofertantul nu a făcut nici o referire la respectarea recomandărilor de bune practici prevăzute în cea mai recentă versiune a TSA-... and... for... (PGDS). Ca urmare a acestei omisiuni și în virtutea dispozițiilor art.... alin. (1) din HG nr. 394/2016, entitatea contractantă, prin adresa nr....., a solicitat ofertantului clarificări, respectiv să procedeze la depunerea Formularului nr.... în care să fie incluse absolut toate informațiile prin care se demonstrează îndeplinirea cerințelor din Caietul de sarcini. Mai mult decât..., nici prin răspunsul depus de către contestator în SEAP în data de..., ofertantul nu a făcut nici o referire la respectarea recomandărilor de bune practici prevăzute în cea mai recentă versiune a TSA-... and... for... (PGDS), sens în care comisia de evaluare, în mod temeinic și legal a constatat neîndeplinirea cerinței prevăzută la Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Urmărirea bagajelor....1. De asemenea, nu pot fi luate în considerare nici precizările ofertantului de la pct. 81 din formularul 3 retransmis în urma clarificărilor solicitate de către comisia de evaluare, „....1 cu privire la faptul că „Se vor aplica aceleași principii de trasabilitate ca cele validate în cadrul proiectului anterior, pentru a asigura armonizarea proceselor între sistemul... și sistemul SUD", întrucât sistemul... SUD invocat nu face obiectul procedurii de atribuire, acesta fiind un sistem distinct și independent de sistemul.... 10. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Controlul de securitate al bagajelor de cală prin intermediul sistemului integrat....6. În cadrul ofertei tehnice a fost identificată o soluție ofertată pentru manipularea bagajelor la acest nivel - transportor manual profesional dar nu a fost ofertat un dispozitiv de ridicare cu vacuum așa cum a fost solicitat prin... din Caietul de Sarcini. În primul rând și contrar celor susținute de către contestator... privind ofertarea unui dispozitiv de ridicare cu vacuum, nu a fost modificat prin răspunsul nr.... (adresa nr.....) din cadrul răspunsului consolidate, ci doar entitatea contractantă a afirmat că nu solicită anumite cerințe tehnice în ceea ce privește dispozitivul de ridicare cu vacuum. Astfel, tehnologia cu vacuum era obligatorie pentru dispozitivul de ridicare, sens în care nu era posibilă acceptarea de către entitatea contractantă a ofertării unui sistem mecanic de ridicare reprezentat de către o macara pivotantă de tip console, dotată cu cărucior și palan, așa cum însăși contestatorul recunoaște, în cadrul contestației depuse, că a ofertat. 11. Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Redundanță...: NU este îndeplinită... cu privire la arhitectura noului sistem... modernizat. Ofertantul a propus integrarea... în soluția existentă în... SUD și a propus modernizarea serverelor existente în... SUD care nu face obiectul procedurii de achiziție. Potrivit cerințelor din Caietul de sarcini Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Redundanță...... EC este: Sistemul informatic al... trebuie să fie complet redundant, iar toate componentele logice ale sistemului... (PLC-uri redundante la cald, comutatoare,

Pagina 30 din 43 dispozitive de intrare și periferice, servere, aplicații etc, ) vor fi conectate la o rețea locală privată și redundantă a sistemului. Din analiza ofertei depuse și a răspunsului la clarificări depus de către contestator în SEAP în data de..., au rezultat următoarele: - la pag. 126 din oferta tehnică ofertantul a precizat următoarele: „14.... Pentru proiectul intern din București, am decis să modernizăm serverele existente pentru secțiunea de sortare a bagajelor, pentru a face față... intern. Pentru a realiza acest lucru, adăugăm memorie RAM și discuri suplimentare la serverele actuale. Această îmbunătățire va asigura capacitatea și performanța suficiente pentru cerințele extinse”. la pag. 127 din oferta tehnică, Ofertantul a precizat următoarele: „15.... Vă rugăm să rețineți: am adăugat doar memorie RAM și procesoare la servere; configurația acestora rămâne identică cu cea a proiectului internațional”. la pag. 155 din ofertă, Ofertantul a precizat următoarele: „BAGview - Arhitectură... existentă cu software-ul Iconics Genesis64 Noul sistem de monitorizare... va fi mutualizat pe serverul existent al......., cât și... Sud vor fi disponibile de la stațiile de lucru. Aceasta asigură deja redundanță cu două servere. Licențele vor fi actualizate pentru a se conforma celor mai recente standarde. Sistemul BAGview existent, așa cum se arată în diagrama anterioară, include în principal următoarele elemente: • Două stații de lucru pentru operatori în camera..., care asigură interfața principală cu sistemul de manipulare a bagajelor și sunt conectate la serverul redundant GENESIS64 de la ICONICS în HTML5. Acestea funcționează pe Windows 11 și sunt conectate la rețeaua.... Stația de lucru utilizează un monitor color de înaltă rezoluție, • Un sistem de servere redundante. Acesta conține aplicația..., baza de date, conexiunile cu diferite entități. • 4 imprimante A4... LaserJet Pro cu interfață de rețea pentru imprimarea rapoartelor de alarmă/evenimente și a capturilor de ecran”. la pag. 156 din ofertă, Ofertantul a precizat: „NOTĂ: • Alstef consideră că tot hardware-ul existent situat în camerele de servere și de... va fi reutilizat, • Clientul trebuie să asigure acces VPN în scopuri de întreținere, ceea ce va permite accesul la toate echipamentele de... furnizate”. - la pag. 157 din oferta tehnică este precizat că: „.... Software-ul BAGview Sistemul BAGview se bazează pe software-ul Iconics GENESIS64. Licenţele existente vor fi actualizate de la versiunea 10 la versiunea 11. Am luat în considerare instalarea PLC-urilor Siemens S7 15... pentru controlul noului sistem și interfațarea cu serverele HLC existente. Se

Pagina 31 din 43 presupune că interfața dintre... și PLC este de tip Ethernet (server de comunicații PLC)”. - la..., pct.....2... din Oferta tehnică este prezentata.... Din analiza..., reiese faptul că ofertantul a inclus doar PLC - uri redundante așa cum menționează și la pct.169 din contestația formulată, dar nu și Servere noi... și SAC, indicând în mod clar... - Main (Existing)... SERVER - Main (Existing), respectiv pentru redundanța clar... - Backup (Existing)... SERVER - Backup (Existing). Precizează faptul că... - Main (Existing)... SERVER - Main (Existing), respectiv pentru redundanţa clar... - Backup (Existing)... SERVER - Backup (Existing) sunt elemente componente ale... SUD existent care nu fac obiectul procedurii și nu sunt elemente noi așa cum precizează contestatorul la pct. 169, pag. 26/34 din contestație. - la... 125, pct. 13 din oferta tehnică este prezentata Diagrama rețelei. Din analiza diagramei rețelei, reiese faptul că ofertantul a inclus din nou componente deja existente în cadrul sistemului... SUD (care nu face obiectul procedurii) în vederea realizării sistemului.... Astfel, arată că din analiza documentelor ofertei tehnice depuse, rezultă faptul că Ofertantul nu a ofertat înlocuirea integrală a subsistemului... și redundanța acestuia, ci a precizat clar că se folosește de ceea ce deja există (... Sud), soluție absolut contrară celei solicitate de către entitatea contractantă prin Caietul de Sarcini, dar prin cele invocate în contestația formulata induce în eroare... încercând să acopere neconformitatea ofertei prin invocarea unor pretinse facilități tehnice suplimentare utile beneficiarului" pct. 173, pag. 27/34 din contestația formulată. Totodată, din datele explicit scrise de ofertant în oferta sa tehnică nu rezultă și nu este menționat nicăieri că aceste soluții sunt temporare (așa cum pretinde contestatorul... la pct....-46 pg 9/34 cat și la pct. 171... 26/34 din contestație), fapt care certifică fără echivoc că Ofertantul nu a ofertat înlocuirea integrală a subsitemului... și pe cale de consecință de asigurare a redundantei. Reiterează faptul că entitatea contractantă nu a solicitat optimizarea soluției în sensul utilizării resurselor deja existente pentru asigurarea cerințelor din Caietul de Sarcini ci înlocuirea integrală componentelor subsistemului..., ceea ce contestatorul însăși afirmă că nu face. În concluzie, contrar celor susținute de contestator, acest motiv de neconformitate este întemeiat și nu rezultă dintr-o confuzie tehnică gravă a entității contractante, ci acesta rezultă tocmai din neadaptarea ofertei la modificările caietului de sarcini impuse de Decizia.... Analizând cele menționate mai sus, rezultă, în mod neechivoc, că întreaga ofertă a fost elaborată pornind de la o premisă greșită, fiind luate în considerare cerințele inițiale a entității contractante și nu cerințele finale rezultate în urma modificărilor operate ca urmare a celor dispuse prin Decizia... nr...., modificări care impuneau ofertarea unui sistem nou,

Pagina 32 din 43 independent/autonom, care să nu necesită utilizarea resurselor... existente în... SUD. Concluzionând, entitatea contractantă apreciază că, în mod temeinic și legal, a constatat faptul că nu a fost ofertată înlocuirea integrală a sistemului..., conform cerințelor Caietului de Sarcini, astfel cum a fost modificat ca urmare a punerii în aplicare a.../C9/4..., fapt ce atrage neconformitatea ofertei în temeiul art. 228 alin. (5) din L 99/... coroborat cu art. 1... alin (3) lit. a) din HG 394/2016. 12. Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Descrierea sistemului de... al....6:... nu este respectată întrucât în oferta tehnică se precizează că se va utiliza infrastructura... SUD (... SUD nu face obiectul procedurii de achiziție). Raportat la solicitarea de la Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Descrierea sistemului de... al....6 din Caietul de Sarcini, ofertantul avea obligația de a oferta 5 stații de tip Supervizor complete prin intermediul căruia personalul de specialitate pe baza drepturilor de acces poate accesa prin intermediul setului de aplicații bazat pe browser, meniul pentru generarea de rapoarte, bazele de date ale sistemului, rețeaua locală...-LAN. Această cerință nu se regăsește în oferta tehnică, fapt confirmat și din susținerile contestatorului (pct. 178.../34) din contestația formulată unde precizează în mod expres următoarele: „Cele 5 stații de supervizare nu reprezintă, prin natura lor funcțională, hardware fizic distinct, ci puncte de acces la sistemul... prin aplicații web-based”. De asemenea, arată că această cerință este invocată de către contestator a fi îndeplinită prin cele precizate la pct. 118 din răspunsul depus de către contestator în SEAP în data de... la pag. 16, respectiv: „Sistemul de supraveghere al noului... va fi partajat cu sistemul de supraveghere al... Sud existent. Noul..., precum și... Sud, vor fi operate de la posturile, serverele și instrumentele informatice deja prezente în sala de...". Astfel, ofertantul apreciază eronat faptul că îndeplinește... privind furnizarea celor 5 stații de tip Supervizor complete, prin utilizarea resurselor tehnice ale sistemului... SUD, fapt vădit contrar cerinței entității contractante de a furniza stații de tip Supervizor complete noi. Utilizarea resurselor tehnice ale sistemului... SUD, reiese și din faptul că la Cap. 16 - pag. 128, ofertantul, pentru îndeplinirea cerinței din cadrul caietului de sarcini, precizează faptul că adaugă 2 stații de lucru la cele deja existente. „16. COMPUTER SI ACCESORII PENTRU În cadrul proiectului intern de la București, adăugăm 2 stații de lucru și 2 scanere de coduri de bare pentru a permite reidentificarea bagajelor”. Analizând cele menționate mai sus, rezultă, în mod neechivoc, că întreaga ofertă a fost elaborată pornind de la o premisă greșită, fiind luate în considerare cerințele inițiale al EC și nu cerințele finale rezultate în urma modificărilor operate ca urmare a celor dispuse prin Decizia... nr....,

Pagina 33 din 43 modificări

care

impuneau

ofertarea

unui

sistem

nou, independent/autonom, care să nu necesite utilizarea resurselor... existente în... SUD. 13. Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Subsistemul....2: nu este prevăzut serverul de timp, conform cerințelor din caietul de sarcini. Entitatea contractantă arată că, conform cerinței din caietul de sarcini - pct.....2: „Sistemul de benzi va fi interconectat la serverul de timp al sistemului... modernizat. Aceasta va avea rolul de a sincroniza timpul pentru toate echipamentele din componența sistemului... (echipamente... HB..., ATR, baze de date, PLC etc.). Serverul de timp va fi furnizat de Ofertant, sincronizarea echipamentelor se va realiza prin minim protocolul NTP iar sincronizarea timpului se va realiza prin intermediul GPS fără conectivitate la Internet". Astfel, entitatea arată că ofertantul trebuia să oferteze în mod obligatoriu un server de timp. Față de această cerință, ofertantul a precizat în Formularul 3 că „Subsistemul... va fi integrat în platforma existentă a... Sud, bazată pe suita BAGWARE dezvoltată de Alstef. Această integrare va fi realizată în mod nativ și în concordanță cu arhitectura existentă, iar subsistemul... va fi proiectat și implementat astfel încât să respecte cel puțin toate cerințele specificate în capitolul.... A se vedea capitolul „26.... - BAGVIEW"2 - Oferta tehnică Sistem + oferta tehnică de întreținere". Din analiza informațiilor prevăzute în capitolul.... A se vedea capitolul „26.... - BAGVIEW"2 - Oferta tehnică Sistem + oferta tehnică de întreținere, entitatea susține că nu a fost regăsit serverul de timp. Mai mult decât..., contestatorul recunoaște, prin cele precizate la punctele...0... din contestația formulată, că nu a fost inclus în oferta tehnică serverul de timp, încercând să inducă în eroare Consiliul că, prin integrarea unică asumată a celor doua sisteme de benzi... SUD și...... de sincronizare a echipamentelor din componența sistemul de benzi... va fi îndeplinită. În concluzie, precizează că și în acest caz ofertantul și-a întemeiat oferta pornind de la utilizarea resurselor tehnice a sistemului... Sud (care nu face obiectul procedurii de atribuire) și nu la realizarea unui sistem... independent de... Sud. 14. Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Controlul de securitate prin intermediul sistemelor... HB utilizate în mod stand-alone....3: ofertantul nu a prezentat soluția tehnică solicitată. Conform cerințelor din caietul de sarcini - pct.....3, ofertantul trebuia să prezinte o soluție de automatizare a controlului de securitate, ce trebuie integrată cu sistemele... HB, care să afișeze informații cu privire la decizia aplicată asupra bagajului și totodată să direcționeze doar bagajele care au fost clarificate către zona de preluare a acestora. Față de această cerință, din analiza informațiilor prevăzute la Cap. 25 al ofertei tehnice, pag. 144- 146, ofertantul a prezentat informații privind

Pagina 34 din 43 doar anumite componentele ce vor fi utilizate în arhitectura soluției provizorii (paturi de role motorizate, sisteme EDSHB și platforma software a acestora), dar fără a fi prezentată efectiv soluția de automatizare a controlului de securitate în mod stand alone (soluţia software de integrare a paturilor de role motorizate cu sistemele EDSHB și platforma software a acestora) și de semnalizare a deciziilor de securitate, rezultând, în mod evident, că nu a fost prezentată soluția tehnică solicitată în caietul de sarcini. 15. Cap. II.2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Software stații de lucru nivele de... de securitate....4: c) întrucât în fereastra 3D obiectele din bagaj nu sunt afișate în culori distincte în funcție de natura acestora, așa cum sunt prezentate în fereastra 2D... pe baza informațiilor din documentația tehnică nu este îndeplinită, în fereastra 3D sunt afișate în culori distincte doar obiectele care reprezintă o amenințare. .... II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Software stații de lucru nivele de... de securitate....4 lit. c) Software-ul operațional al stațiilor de lucru aferente sistemelor... HB ofertat trebuie să asigure afișarea obiectelor/materialelor din bagaj... în fereastra 3D cât și 2D, în culori distincte în funcție de natura acestora (ex. materialele organice - portocaliu, metalice - albastru, etc). Din analiza ofertei tehnice depuse și contrar celor susținute de către contestator, potrivit celor precizate la pag. 530 din documentul denumit Fișierul 5- Fișe tehnice, reiese faptul că software-ul are capabilitatea de a asigura în fereastra 3D, prin intermediul funcției TRI-MAT, afișarea distinctă doar a obiectelor/materialelor organice din bagaj, și nu a tuturor materialelor, indiferent de natura acestora (organic, anorganic, metalic etc.), așa cum a fost solicitat în caietul de sarcini. Această cerință este îndeplinită doar în cazul afișării obiectelor/materialelor în fereastra 2D. În susținerea celor precizate mai sus, arată extrasul de la pag. 530 din documentul denumit Fișierul 5- Fișe tehnice. În concluzie, formatul tradițional TRI-MAT, aplicabil doar afișării în fereastra 2D, asigură îndeplinirea cerinței din caietului de sarcini, sens în care, entitatea contractantă, în mod temeinic a considerat neîndeplinită... din caietul de sarcini. Totodată, solicită... a ține cont de faptul că..., prin alegațiile din cadrul contestației, completează/modifică oferta tehnică depusă, prin includerea la acest moment a unei soluții software dezvoltată de un terț (TSS), despre care nu cunoaște dacă a făcut obiectul evaluării/certificării în cadrul CEP al ECAC, pentru a induce în eroare... și a putea conduce la validarea cerinței. Astfel, software-ul menționat în cadrul contestației NU a fost cuprins în oferta depusă și nu a făcut obiectul evaluării. 16. Capitolul...: Proiectare și execuție lucrări.... Cerințe operaționale: În descrierea etapizării lucrărilor de implementare nu se respecta capacitatea... SUD de 1...% (nealterată) respectiv minim 50% din... ce face obiectul modernizării. Potrivit cerinței de la Capitolul...: Proiectare și execuție lucrări.... Cerințe operaționale, ofertantul avea obligația:

Pagina 35 din 43 - de a propune o etapizare a lucrărilor, astfel încât să permită funcționarea a minim unei insule de ghișee check-in pe întreaga durată a lucrărilor, asigurându-se o capacitate de procesare a bagajelor de minim 50% din capacitatea existentă a sistemului, - de a propune o soluție care să nu afecteze funcționalitatea componentelor sistemului... SUD care traversează zona... ce face obiectul modernizării, astfel încât să nu fie alterată capacitatea de procesare a acestuia. Raportat la aceste cerințe și contrar celor susținute în contestația formulată, în cadrul ofertei tehnice, pct.... - pag.140, ofertantul a precizat următoarele: „.... Etapa 1:...... SUD În primele etape, propunem să începem pregătirea liniilor internaționale... pe rând, pentru a menține în permanență 50% din capacitatea... SUD. În această primă etapă, vom începe prin demontarea împingătoarelor și a liniei care face legătura între una dintre liniile internaționale... SUD și caruselurile de asamblare pentru piața.... Acest lucru va facilita modificarea ulterioară a acestei linii, menținând în același timp 50% din capacitate”. Din analiza celor arătate mai sus, reiese, în mod evident, faptul că există etape în care sistemul... SUD va funcționa doar la 50% din capacitate, contrar cerinței exprese din caietul de sarcini, respectiv menținerea capacității de 1...% pentru sistemul... SUD. Afectarea capacității sistemului... SUD este reiterată chiar și în contestația formulată, unde la pct. 226 contestatorul precizează faptul că nu este impactată mai mult de o linie... SUD, rămânând funcțională cel puțin o linie transportatoare principală. In concluzie, este mai mult decât evident faptul că ofertantul a avut în vedere o afectare a sistemului... SUD... prin oferta tehnică depusă, cât și prin contestația formulată. Față de toate cele mai sus menționate, și cu referință la motivele de neconformitate determinate de nerespectarea cerințelor prevăzute în Caietul de Sarcini la: 1. Cap. II. 1. Cerințe generale....; 2. Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Redundanță...; 3. Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Descrierea sistemului de... al....6; 4. Cap. II. 2. Conceptul de prelucrare bagaje și de... de securitate. Subsistemul....2, ofertantul și-a întemeiat oferta pornind de la utilizarea resurselor tehnice a sistemului... Sud (care nu face obiectul procedurii de atribuire) și nu la realizarea unui sistem... independent de... Sud. .... În ceea ce privește afirmația contestatorului, conform căreia, solicită... accesul la întregul dosar de achiziție publică transmis de entitatea contractantă în temeiul art. 186 C.proc.civ. coroborat cu art. 10 lit. f) din Legea nr. 101/2016 și repunerea Alstef în termenul de motivare a

Pagina 36 din 43 contestației, urmând ca acesta să curgă după momentul în care va fi acordat accesul neîngrădit la întregul dosar, entitatea contractantă precizează următoarele: ... nu a transmis către CNAB solicitare în vederea accesului la dosarul achiziției, prin urmare CNAB nu a încălcat accesul/dreptul contestatorului de a vizualiza documentele din dosarul achiziției, iar solicitarea sa este nefondată în ceea ce privește repunerea în termenul de motivare a contestației, acest termen curge nu de la momentul în care se acordă acces la dosarul achiziției, ci el curge de la momentul stabilit de art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016. respectiv: 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziție publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către... al... a anunțurilor de participare, potrivit legislației privind achizițiile publice, legislației privind achizițiile sectoriale sau legislației privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. IV. În ceea ce privește obligarea entității contractante la plata cheltuielilor de judecată, ocazionate de soluționarea cauzei, solicită instanței să respingă cererea privind plata cheltuielilor de judecată formulată de către.... În subsidiar, în măsura în care se va constata că este admisibilă o astfel de cerere, invocă art. 452 Codul de... care stipulează că „Partea care pretinde cheltuieli de judecată trebuie să facă, în condițiile legii, dovada existenței și întinderii lor, cel mai târziu la data închiderii dezbaterilor asupra fondului cauzei". Contractul de asistență juridică guvernat de Legea 51/1995 dă posibilitatea avocatului să negocieze și să fixeze cu clientul său onorariul pentru cauza respectivă, însă acest preț stabilit între cele două părți nu ii este opozabil entității, având în vedere faptul că este un terț față de acest contract. Pentru toate aceste considerente și potrivit art. 68 din Legea 101/2016, coroborate cu art. 4... Codul de..., solicită Consiliului să aprecieze cu privire la stabilirea unor limite rezonabile ale onorariul avocațial prin raportare la volumul de muncă și de activitatea desfășurată. Față de cele arătate mai sus, solicită: 1. respingerea contestației formulată de... în cazul nerespectării de către aceasta a dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 2. respingerea ca neîntemeiate și nefondate a susținerilor... din cadrul contestației și menținerea în tot a actelor entității contractante contestate. 3. respingerea solicitării de plată a cheltuielilor de judecată invocate de..., în principal, respingerea cererii și, în subsidiar, cenzurarea cuantumului acestora prin raportare la volumul de muncă și activitatea desfășurată. Prin adresa nr..... Consiliul a invitat contestatorul la sediul... în data de..., în vederea studierii dosarului cauzei.

Pagina 37 din 43 În răspuns la punctul de vedere al entității contractante și ca urmare a studierii dosarului cauzei la..., contestatorul transmite Note scrise nr...., ce au fost înregistrate sub nr..... Notele scrise nu vor fi redate aici dar vor fi avute în vedere la soluționarea contestației. Prin adresa nr....., înregistrate la... sub nr.... entitatea contractantă transmite răspuns la notele scrise formulate de contestator. Acesta nu va fi redat aici dar va fi avut în vedere la soluționarea contestației. Prin adresa nr....., înregistrată la... sub nr.... entitatea contractantă transmite dosarul achiziției în format electronic pe stick. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr....... depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din data de... în valoare de... emisă de.... Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, pentru atribuirea contractului, având drept obiect: „...”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „Consiliul se pronunţă mai întâi asupra excepţiilor de procedură şi de fond (...) iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, Consiliul reține că, prin punctul de vedere, autoritatea contractantă solicită respingerea contestației, pe cal de excepție, în ipoteza nerespectării de către contestator a dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind constituirea cauțiunii. În soluționarea excepției, Consiliul va reține că... a depus la dosarul cauzei, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din data de..., în valoare de..., emisă de..., sumă ce corespunde plafonului maxim prevăzut de art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 pentru contestațiile formulate împotriva rezultatului procedurii de atribuire, cauțiunea fiind constituită... în cuantumul legal, cât și în termenul imperativ prevăzut de acest text, respectiv în ziua imediat următoare înregistrării contestației la.... Pe cale de consecință, apărarea entității contractante întemeiată pe art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 este nefondată, în cauză nefiind incident cazul de respingere a contestației reglementat de acest text. Procedând la analiza pe fond, Consiliul reține că, o primă critică a..., privește respingerea ofertei sale, ca neconformă, prin adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr...., deoarece, nu respectă cerințele documentației de atribuire, motiv pentru care, Consiliul va analiza această critică prin raportare... la cerințele documentației de atribuire, cât și la legislația specifică în materie. Astfel, în ceea ce privește primul motiv de respingere a ofertei ca neconformă, se reține că acesta l-a constituit neîndeplinirea cerinței generale privind...-HBS, deoarece nu a fost ofertată înlocuirea integrală a subsistemului.... Se reține în soluționare că, potrivit cerințelor din caietul de sarcini, astfel cum au fost modificate și completate în urma... nr...., prin

Pagina 38 din 43 răspunsurile consolidate (conform adreselor SA 363/..., Răspuns nr.... și SA 363/..., Răspuns nr....), entitatea contractantă a impus dezafectarea și înlocuirea completă a sistemului..., sens în care... avea obligația de a indica în cadrul propunerii tehnice înlocuirea integrală a componentelor hardware și software de comandă și... (PLC-uri, ATR-uri, senzori, encodere etc.) precum și furnizarea și instalarea tuturor echipamentelor necesare pentru realizarea unui sistem complet și funcțional. Din analiza propunerii tehnice (pag. 126-127...) și a răspunsului la solicitarea de clarificări (adresa nr.....), rezultă faptul că... nu a ofertat înlocuirea integrală a subsistemului... și redundanța acestuia, ci a precizat că se folosește de ceea ce deja există, soluție contrară celei solicitate de către entitatea contractantă prin caietul de sarcini. Lipsa ofertării înlocuirii integrale a subsistemului... rezultă chiar din susținerile contestatorului de la pct. 47, pag.9 conform căreia: „Faptul că Subscrisa a lăsat configurată în... această punte tehnică de compatibilitate software și hardware (RAM/discuri) reprezintă un element de plus-valoare, respectiv o optimizare a soluției tehnice, nu o neconformitate cu cerințele minime din Caietul de Sarcini". Or, entitatea contractantă nu a solicitat optimizarea soluției în sensul utilizării resurselor deja existente pentru asigurarea cerințelor din caietul de sarcini, ci înlocuirea integrală componentelor subsistemului..., ceea ce contestatorul însuși recunoaște că nu face. Consiliul are în vedere faptul că prevederile documentației de atribuire, așa cum aceasta este întocmită de entitatea contractantă, sunt obligatorii... pentru operatorii economici participanți la procedură, care au obligația de a își elabora ofertele în conformitate cu prevederile acesteia (art. 129 din HG nr. 394/2016), cât și pentru entitatea contractantă, aceasta fiind obligată ca, în desfășurarea procedurii de achiziție publică, să respecte... dispozițiile legale aplicabile în acest domeniu, cât și prevederile propriei documentații de atribuire, care stabilește regulile ce trebuie respectate de ambele părți în derularea procesului competitiv. Prin depunerea ofertei se prezumă că toți ofertanții, inclusiv..., și-au însușit conținutul întregii documentații de atribuire, deci, implicit și cerințele din caietul de sarcini privind conținutul propunerii tehnice și documentele necesare a fi prezentate, iar, riscul întocmirii ofertelor cade în sarcina ofertantului, el neputând să își invoce propria culpă ca motiv al ofertării unei propuneri tehnice incomplete, potrivit principiului „nemo auditur propriam turpitudinem allegans”, fiind incidente prevederile art. 139 alin. (2) din... Guvernului nr...., conform cărora, propunerea tehnică trebuie să corespundă cerințelor minime prevăzute în caietul de sarcini; oferta care nu satisface cerințele caietului de sarcini este considerată o ofertă neconformă, iar, comisia de evaluare are obligația de a respinge ofertele neconforme (art. 1... alin. (3) din hotărâre). Modul de elaborare a propunerii tehnice nu a fost contestat de participanții la procedură, iar, prin depunerea ofertelor pentru procedura în cauză, operatorii economici au acceptat condițiile impuse de entitatea contractantă. Nemodificată anterior datei limită de depunere a ofertelor,

Pagina 39 din 43 documentația de atribuire (inclusiv fișa de date și caietul de sarcini) devine obligatorie... pentru entitate, cât și pentru ofertanți, care trebuie să o respecte întocmai. Altfel spus, entitatea contractantă trebuie să se asigure că propunerile tehnice ofertate de operatorii economici sunt sustenabile, țin cont de toate prevederile legale/regulamente europene în vigoare și cerințele documentației de atribuire, astfel încât, rezultatul procedurii să nu fie viciat de aceștia prin simpla prezumție că, urmare a declarării ca și câștigătoare a ofertei lor, vor găsi o modalitate prin care să se încadreze în cerințele impuse în caietul de sarcini. Potrivit prevederilor art. 129 din HG nr. 394/2016, operatorii economici au obligația de a elabora oferta, în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, iar art. 3 lit. ff) din Legea nr. 99/2016 prevede că propunerea tehnică a ofertantului este parte a ofertei și se elaborează pe baza cerințelor din caietul de sarcini. Propunerea tehnică reprezintă modalitatea concretă pe care ofertantul o recomandă autorității contractante în vederea îndeplinirii cerințelor sale tehnice stabilite în caietul de sarcini în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. În condițiile în care entitatea contractantă a solicitat în mod expres prin documentația de atribuire, astfel cum a fost modificată, înlocuirea completă a sistemului..., este evident că prin neprezentarea/lipsa acestor elemente, contestatorul și-a asumat riscul ca oferta să-i fie respinsă, ca neconformă. Ofertanții nu trebuie să vicieze rezultatul procedurii, prin ofertarea unor lucrări/servicii care nu corespund cu cerințele caietului de sarcini sau a căror executare nu au îndeletnicirea/capacitatea tehnică, în baza unor supoziții proprii, fapt pentru care, entitatea contractantă are obligația de a evalua ofertele ținând seama de toate elementele avute în vedere la elaborarea documentației de atribuire, pentru a se asigura de fezabilitatea și sustenabilitatea ofertelor propuse în acest sens. Ofertanții care considerau că, pentru anumite lucrări/produse nu este necesară respectarea anumitor cerințe sau specificații tehnice, astfel cum au fost solicitate în caietul de sarcini, aveau dreptul de a contesta aceste cerințe, în caz contrar, orice altă interpretare excede regulilor stabilite de entitatea contractantă și acceptate de ofertanți, având caracter obligatoriu. Prin necontestarea în termenul legal, prevederile anterior citate au devenit obligatorii... pentru contestator, cât și pentru comisia de evaluare, în exercitarea atribuțiilor sale exclusive, prevăzute la art. 133 alin. (1) din HG nr. 394/2016 în vigoare la data inițierii procedurii. Completarea ofertei cu documentele lipsă nu era posibilă, deoarece, într-o astfel de situație, s-ar fi determinat apariția unui avantaj evident în favoarea acestui ofertant, contrar prevederilor art.... alin. (2) din Legea nr. 99/2016, potrivit cărora: „Entitatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările/ completările solicitate să determine apariția unui avantaj evident în favoarea unui ofertant/candidat”, avantaj constând în transformarea ofertei sale, dintr-o oferta ce nu a fost elaborată în conformitate cu prevederile documentației de atribuire (sancționată

Pagina 40 din 43 conform art. 1... alin. (3) lit. a) din HG nr. 394/2016, cu respingerea, ca neconformă), într-o ofertă conformă și, ulterior, desemnată câștigătoare. În cauza C-.../16, CJUE s-a pronunțat astfel: „Astfel, Curtea a statuat printre altele că o solicitare de clarificare nu poate suplini lipsa unui înscris sau a unei informații a căror comunicare era impusă de documentele achiziției, autoritatea contractantă fiind obligată să respecte cu strictețe criteriile stabilite chiar de ea (a se vedea în acest sens... din 10 octombrie......, C-336/12, EU: C:...:..., punctul 40, precum și... din 11 mai..., Archus și Gama, C-131/16, EU: C:...:...8, punctul 33)”. În cadrul Hotărârii din 10 octombrie..., CJUE s-a pronunțat în cauza C-336/12 astfel: „31 Principiul egalității de tratament și obligația de transparență se opun oricărei negocieri între autoritatea contractantă și un ofertant în cadrul unei proceduri de atribuire a unor contracte de achiziții publice, ceea ce implică faptul că, în principiu, o ofertă nu poate fi modificată după depunerea sa nici la inițiativa autorității contractante, nici la cea a ofertantului. În consecință, autoritatea contractantă nu poate solicita lămuriri unui ofertant a cărui ofertă apreciază că este imprecisă sau neconformă cu specificațiile tehnice din caietul de sarcini (a se vedea în acest sens... din 29 martie...... și alții, C 599/10, punctele 36 și 37). 32 Curtea a precizat însă că articolul 2 din Directiva 2...4/18 nu se opune ca datele referitoare la ofertă să poată fi corectate sau completate punctual, în special întrucât necesită în mod vădit o simplă clarificare sau pentru a înlătura erori materiale evidente (... și alții, citată anterior, punctul 40). 33 Curtea a formulat în această hotărâre anumite cerințe care delimitează această posibilitate de a solicita în scris ofertanților o clarificare a ofertei lor. 34 Mai întâi, o cerere de clarificare a unei oferte, care poate interveni numai după ce autoritatea contractantă a luat cunoștință de ansamblul ofertelor, trebuie, în principiu, adresată în mod echivalent tuturor ofertanților care se află în aceeași situație (a se vedea în acest sens... și alții, citată anterior, punctele 42 și...). ... În continuare, cererea trebuie să privească toate punctele ofertei care impun o clarificare (a se vedea în acest sens... și alții, citată anterior, punctul 44). 36 În plus, această cerere nu poate conduce la prezentarea de către un anumit ofertant a ceea ce în realitate ar fi o nouă ofertă (a se vedea în acest sens... și alții, citată anterior, punctul 40). 37 În sfârșit, în general, în cadrul exercitării puterii de apreciere de care dispune în ceea ce privește posibilitatea de a solicita candidaților să își clarifice oferta, autoritatea contractantă trebuie să trateze candidații în mod egal și loial, astfel încât să nu se poată considera, la finalizarea procedurii de selecție a ofertelor și în raport cu rezultatul acesteia, că solicitarea de clarificare a favorizat sau a defavorizat nejustificat candidatul sau candidații cărora le a fost adresată (... și alții, citată anterior, punctul 41)”.

Pagina 41 din 43 La punctul 39 din... pronunțată în cauza C-.../15, CJUE a reținut că „Astfel, conform unei jurisprudențe constante a Curții, în temeiul articolului 2 din Directiva 2...4/18, unei autorități contractante îi revine sarcina de a respecta cu strictețe criteriile pe care ea însăși le-a stabilit (a se vedea în special... din 10 octombrie......, C-336/12, EU: C:...:..., punctul 40, și... din 6 noiembrie..., Cartiera dell’Adda, C-42/13, EU: C:...:..., punctele 42 și...)” iar la punctul 42 din aceeași hotărâre a reiterat că „astfel cum s-a amintit la punctul 39 din prezenta hotărâre, autoritatea contractantă are obligația de a respecta cu strictețe criteriile pe care ea însăși le-a stabilit” și a precizat că „această considerație este cu... mai importantă cu cât miza este excluderea din procedură”. Este adevărat că procedura de achiziție publică este reglementată de norma din domeniul dreptului public care se desfășoară sub autoritatea principiului priorității interesului public, însă, în etapa de evaluare, entitatea contractantă nu poate să respecte doar acest principiu și să încalce celelalte principii expres reglementate de prevederile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, în special, principiul nediscriminării, tratamentului egal și transparenței. În cauza C 42/13 CJUE la considerentele 42 - 44 a reținut că: „42. Or, Curtea a hotărât deja că unei autorități contractante îi revine sarcina de a respecta cu strictețe criteriile pe care ea însăși le-a stabilit, astfel încât aceasta ar avea obligația să excludă de la o achiziție un operator economic care nu a comunicat un înscris sau o informație a cărei prezentare era impusă în documentele acestei achiziții sub sancțiunea excluderii (a se vedea în acest sens..., C 336/12, EU: C:...:..., punctul 40). .... Această obligație strictă ce revine autorităților contractante derivă din principiul egalității de tratament și din obligația de transparență care decurge de aici, cărora le sunt supuse autoritățile contractante, în temeiul articolului 2 din Directiva 2...4/18. 44. Astfel, pe de o parte, principiul egalității de tratament impune ca ofertanții să dispună de aceleași șanse în formularea ofertelor lor și implică, așadar, ca aceste oferte să fie supuse acelorași condiții pentru toți ofertanții. Pe de altă parte, obligația de transparență are ca scop să garanteze absența riscului de favoritism și de arbitrar din partea autorității contractante. Aceasta implică formularea tuturor condițiilor și modalităților procedurii de atribuire în mod clar, precis și neechivoc în anunțul de participare sau în caietul de sarcini, astfel încât, în primul rând, să permită tuturor ofertanților informați în mod rezonabil și obișnuit de diligenți să le înțeleagă conținutul exact și să le interpreteze în același mod și, în al doilea rând, să permită autorității contractante să verifice efectiv dacă ofertele prezentate de ofertanți corespund criteriilor care guvernează contractul în cauză”. Raportat la considerentele mai sus iterate, Consiliul reține că entitatea contractantă, prin declararea, ca neconformă, a ofertei aparținând... și-a respectat propriile cerințe și reguli din cadrul

Pagina 42 din 43 documentației de atribuire și ținând seama că, printre atribuțiile comisiei de evaluare sunt și cele de verificare a conformității propunerilor tehnice cu cerințele caietului de sarcini/criteriile de atribuire, așa cum este prevăzut la art. 133 alin. (1) lit. f) din HG nr. 394/2016, constată că această verificare s-a făcut cu rigurozitatea impusă de legislația în domeniu și, pe cale de consecință, criticile contestatorului privind nelegalitatea evaluării propriei oferte sunt neîntemeiate, urmând să fie respinse. În ceea ce privește restul criticilor sesizate de către contestator cu privire la modalitatea nelegală de evaluare a ofertei sale, Consiliul nu mai analizează conformitatea acestora, atâta vreme cât, din cauza motivelor antemenționate, nu poate fi înlăturat caracterul neconform al ofertei acesteia, rezultatul fiind același. Se reține, în acest sens, că motivul de neconformitate analizat are caracter determinant și este, prin el însuși, suficient pentru a atrage respingerea ofertei, în temeiul art. 1... alin. (3) lit. a) din HG nr. 394/2016, astfel încât, chiar în ipoteza în care celelalte critici formulate de contestator ar fi fondate, oferta... ar rămâne neconformă, iar soluția asupra contestației ar fi aceeași. Analiza lor ar avea, prin urmare, un caracter pur teoretic, lipsit de finalitate practică pentru contestator. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor va respinge, ca nefondată, contestația formulată de către... în contradictoriu cu... Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de către... în contradictoriu cu... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ... ... ... .............. Consilier de soluționare ...

Pagina 43 din 43 Redactat practicaua... ... ... în 4 (patru) exemplare originale, conține 45 (patruzecișicinci) pagini