Decizie CNSC 2237/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2237/C10/2671,2680 Data: 09.07.2026 I. Prin contestația înregistrată la CNSC cu nr. 49724/02.07.2026, formulată de către GAB PAVOLUX SRL, cu sediul în mun. Buzău, str. Bazil Iorgulescu nr. 16, judeţul Buzău, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J10/897/2012, având cod unic de înregistrare R030841765, reprezentată legal de administrator Andrei Andrei și convențional de SCA NEMEȘ VOICU BILAN, cu sediul procesual ales în București, str. Gara Herăstrău nr. 2C, clădirea Equilibrium 2, etaj 10, sector 2, împotriva documentației de atribuire inițiată prin anunțul de publicitate nr. ADV1526806/28.04.2026 și continuată prin Adresa nr. 9049/29.06.2026 cu documentația republicată, în formă modificată la data de 29.06.2026, privind procedura proprie, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de catering pentru unităţile de învăţământ preuniversitar de stat din Sectorul 5 al municipiului Bucureşti, în perioada mai 2026 - iunie 2028” – 2 loturi, cod CPV 55524000-9, de către DIRECŢIA DE ADMINISTRARE A UNITĂŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT SECTOR 5, cu sediul în mun. București, str. Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. Anularea Adresei de continuare a procedurii nr. 9049/29.06.2026, în privinţa termenului-limită de depunere a ofertelor stabilit la data de 03.07.2026, ora 12:00, cu nesocotirea termenelor minime imperative aplicabile în urma modificării substanţiale a documentaţiei de atribuire, şi obligarea Autorităţii Contractante la stabilirea unui nou termen-limită de depunere a ofertelor, nu mai scurt de 10 zile calendaristice, calculat de la data republicării documentaţiei de atribuire modificate potrivit prezentei contestaţii; Pagina 1 din 3

2. Anularea, în parte, a documentaţiei de atribuire republicate la data de 29.06.2026 — Fişa de date a achiziţiei în formă modificată şi Caietul de sarcini nr. 9040/29.06.2026 — în ceea ce priveşte: a. cerinţa referitoare la „sistemul informatizat şi de control operaţional integrat", astfel cum a fost reformulată; b. algoritmul de punctare al factorului de evaluare nr. 5; c. modificările aduse factorilor de evaluare nr. 2 „Ponderea materiei prime" şi nr. 4 „Experienţa profesională specifică a Bucătarului", dispuse cu depăşirea celor statuate prin Decizia CNSC nr. 1870/C10/1780/10.06.2026 şi fără nicio motivare; 3. Obligarea Autorităţii Contractante la remedierea documentaţiei de atribuire, cu respectarea celor statuate prin Decizia CNSC nr. 1870/C10/1780/10.06.2026, în sensul: a. includerii menţiunilor privind caracterul neobligatoriu al dotării cu sistemul informatizat și posibilitatea dovedirii acesteia în oricare dintre formele indicate în punctul de vedere al autorităţii, cu corelarea corespunzătoare a capitolelor privind execuţia din Caietul de sarcini si a factorului de evaluare nr. 5; b. stabilirii, pentru factorul de evaluare nr. 5, a unui algoritm de punctare clar, complet definit si apt să reflecte avantajul real al ofertei; c. corelării perioadei de prestare „25 mai - 19 iunie 2026" în cuprinsul Caietului de sarcini nr. 9040/29.06.2026; 4. Suspendarea procedurii de atribuire a contractului până la soluţionarea prezentei contestaţii, în temeiul dispoziţiilor art. 22 din Legea 101/2016; 5. Obligarea Autorităţii Contractante la prelungirea termenului- limită de depunere a ofertelor cu o perioadă egală cu durata suspendării procedurii, calculată de la data publicării în SEAP a deciziei prin care va fi soluţionată definitiv prezenta contestaţie; 6. Obligarea Autorităţii Contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea prezentei contestaţii. În temeiul dispoziţiilor art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, se solicită accesul la dosarul cauzei integral. II. Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 49859/03.07.2026, formulată de TITAN EDILITARA SRL, cu sediul social în Municipiul Brăila, Str. Mihai Eminescu nr. 56, având număr de înregistrare la Registrul Comerţului ROONRC J1999000073091 şi Cod Unic de înregistrare R011605016, reprezentată legal de Fusea Ştefan, în calitate de Administrator, şi convenţional prin Societatea Civilă Profesională de Avocaţi „Ceparu si Irimia", cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în Bucureşti, Str. Ştefan Mihăileanu nr. 11, Sector 2, împotriva actelor documentației de atribuire publicate în SEAP și pe site-ul propriu la data de 29.06.2026, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, organizată de către DIRECŢIA DE ADMINISTRARE A UNITĂŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT SECTOR 5, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat : A. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, în temeiul prevederilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; Pagina 2 din 3

B. Admiterea contestaţiei, cu consecinţa obligării autorităţii contractante la dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii. C. În principal, obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentaţiei de atribuire, criticate prin prezenta contestaţie D. În subsidiar, în măsura în care se apreciază că nu mai este posibilă adoptarea măsurilor de remediere din cauza stadiului avansat al procedurii, se solicită anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98/2016 E. Obligarea autorităţii contractante la publicarea unui anunţ de tip erată prin care să aducă la cunoştinţa operatorilor economici modificările adoptate; F. Acordarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016; G. Obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestaţiei. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de GAB PAVOLUX SRL și TITAN EDILITARA SRL, în contradictoriu cu DIRECŢIA DE ADMINISTRARE A UNITĂŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT SECTOR 5. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... I. Prin contestația înregistrată la CNSC cu nr...., formulată de către..., cu sediul în mun........ nr...., judeţul..., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având cod unic de înregistrare R0..., reprezentată legal de administrator... și convențional de.......... nr...., ..., etaj..., ...., împotriva documentației de atribuire inițiată prin anunțul de publicitate nr.... și continuată prin Adresa nr..... cu documentația republicată, în formă modificată la data de..., privind procedura proprie, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „...” - 2 loturi, cod..., de către ...., cu sediul în mun........ nr...., sector..., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. ... de continuare a procedurii nr...., în privinţa termenului- limită de depunere a ofertelor stabilit la data de..., ora ...., cu nesocotirea termenelor minime imperative aplicabile în urma modificării substanţiale a documentaţiei de atribuire, şi obligarea Autorităţii Contractante la stabilirea unui nou termen-limită de depunere a ofertelor, nu mai scurt de 10 zile calendaristice, calculat de la data republicării documentaţiei de atribuire modificate potrivit prezentei contestaţii; 2. Anularea, în parte, a documentaţiei de atribuire republicate la data de... - Fişa de date a achiziţiei în formă modificată şi Caietul de sarcini nr.... - în ceea ce priveşte: a. cerinţa referitoare la „sistemul informatizat şi de control operaţional integrat", astfel cum a fost reformulată; b. algoritmul de punctare al factorului de evaluare nr....; c. modificările aduse factorilor de evaluare nr.... „Ponderea materiei prime" şi nr.... „Experienţa profesională specifică a Bucătarului", dispuse cu depăşirea celor statuate prin... nr.... şi fără nicio motivare; Pagina 1 din 3

3. Obligarea Autorităţii

Contractante

la remedierea documentaţiei de atribuire, cu respectarea celor statuate prin... nr...., în sensul: a. includerii menţiunilor privind caracterul neobligatoriu al dotării cu sistemul informatizat și posibilitatea dovedirii acesteia în oricare dintre formele indicate în punctul de vedere al autorităţii, cu corelarea corespunzătoare a capitolelor privind execuţia din Caietul de sarcini si a factorului de evaluare nr....; b. stabilirii, pentru factorul de evaluare nr...., a unui algoritm de punctare clar, complet definit si apt să reflecte avantajul real al ofertei; c. corelării perioadei de prestare „25 mai -... iunie 2026" în cuprinsul Caietului de sarcini nr....; 4. Suspendarea procedurii de atribuire a contractului până la soluţionarea prezentei contestaţii, în temeiul dispoziţiilor art. 22 din Legea 101/2016; 5. Obligarea Autorităţii Contractante la prelungirea termenului- limită de depunere a ofertelor cu o perioadă egală cu durata suspendării procedurii, calculată de la data publicării în SEAP a deciziei prin care va fi soluţionată definitiv prezenta contestaţie; 6. Obligarea Autorităţii Contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea prezentei contestaţii. În

temeiul dispoziţiilor art....

alin.

(1)

din

Legea

nr. 101/2016, se solicită accesul la dosarul cauzei integral. II. Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr...., formulată de..., cu sediul social în Mun....... nr...., având număr de înregistrare la Registrul Comerţului .... şi... de înregistrare ...., reprezentată legal de ..., în calitate de Administrator, şi convenţional prin... de Avocaţi „...", cu sediul ales pentru comunicarea.......

nr....,

Sector...,

împotriva

actelor documentației de atribuire publicate în SEAP și pe site-ul propriu la data de..., în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, organizată de către ...., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: A. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei, în temeiul prevederilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; B. Admiterea contestaţiei, cu consecinţa obligării autorităţii contractante la dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii. C. În principal, obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentaţiei de atribuire, criticate prin prezenta contestaţie D. În subsidiar, în măsura în care se apreciază că nu mai este posibilă adoptarea măsurilor de remediere din cauza stadiului avansat al procedurii, se solicită anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98/2016 E. Obligarea autorităţii contractante la publicarea unui anunţ de tip erată prin care să aducă la cunoştinţa operatorilor economici modificările adoptate; Pagina 2 din 3

F. Acordarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art.... din Legea nr. 101/2016; G. Obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea contestaţiei. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care... și... reclamă actele documentației de atribuire publicate în SEAP la data de..., solicitând cele de mai sus. Cu adresa înregistrată la Consiliu sub nr......., informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr..... Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr....... informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr..... Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de... și..., în contradictoriu cu ..... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de... și..., în contradictoriu cu .... Pagina 3 din 3