Decizie CNSC 1244/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1244/C3/1437 Data: 21.04.2026 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26793/14.04.2026, formulată de DECONSTRUCT AG SRL, lider al Asocierii cu DECONSTRUCT AG SRL - CENTRU DE FORAJE PENTRU INFRASTRUCTURĂ SRL - PROACTIV SRL, cu sediul social în localitatea Cluj Napoca, Aleea Recoltei nr.1, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J2017004077125, având cod unic de înregistrare 37827687, reprezentată legal prin administrator Vladan Alin Irinel, împotriva raportului procedurii nr. 7951/20.03.2026 și a adresei privind comunicarea rezultatului procedurii nr. 9531/03.04.2026, emise în cadrul licitației deschisă, online, organizată pentru atribuirea contrectulului de achiziție publică de lucrări având ca obiect ”DJ-CL-01 – Reabilitare și Extindere rețele de apă și canalizare în Zona Est în Municipiul Craiova”, organizată de COMPANIA DE APĂ OLTENIA SA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în localitatea Craiova, strada Brestei nr. 133, județul Dolj, anunț de participare simplificat nr. CN1085962/2025, s-a solicitat: - Admiterea contestației și anularea Raportului Procedurii nr 7951/20.03.2026 precum și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 9531/03.04.2026; - Admiterea cererii de detaliere/dezvoltare a motivelor de neconformitate, într-un termen rezonabil, de minim 3 zile, după studierea dosarului achiziției, urmând a comunica aceasta detaliere tuturor părților implicate în procedura din fața Consiliului. - Repunerea DECONSTRUCT AG SRL în termenul de a detalia/motiva prezenta contestație, după studierea dosarului achiziției transmis la Consiliu, având în vedere refuzul autorității contractante de a ne pune la dispoziție părți relevante din dosarul Pagina 1 din 2

achiziției și imposibilitatea efectivă de a lua la cunoștintă de informațiile existente în acesta. - Obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de DECONSTRUCT AG SRL, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr...., formulată de..., lider al Asocierii cu... -..., cu sediul social în.........., înregistrată la... sub nr...., având cod unic de înregistrare..., reprezentată legal prin administrator..., împotriva raportului procedurii nr.... și a adresei privind comunicarea rezultatului procedurii nr...., emise în cadrul licitației deschisă, online, organizată pentru atribuirea contrectulului de achiziție publică de lucrări având ca obiect ”.....”, organizată de..., în calitate de entitate contractantă, cu sediul în.........., anunț de participare simplificat nr...., s-a solicitat: - Admiterea contestației și anularea... nr... precum și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr....; - Admiterea cererii de detaliere/dezvoltare a motivelor de neconformitate, într-un termen rezonabil, de minim 3 zile, după studierea dosarului achiziției, urmând a comunica aceasta detaliere tuturor părților implicate în procedura din fața Consiliului. -... în termenul de a detalia/motiva prezenta contestație, după studierea dosarului achiziției transmis la Consiliu, având în vedere refuzul autorității contractante de a ne pune la dispoziție părți relevante din dosarul achiziției și imposibilitatea efectivă de a lua la cunoștintă de informațiile existente în acesta. - Obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța. În luarea deciziei CONSILIUL, a avut în vedere următoarele: Pagina 1 din 4

Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12.... (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr....., transmisă prin e-mail, în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a solicitat contestatorului să comunice dovada constituirii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, a cauțiunii legale, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul stabilit de articolul menționat. ... a transmis punct de vedere prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr..... Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., în temeiul art. 26... (8) din Legea 101/2016... formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației motivată de faptul că ”nu a înțeles să mai susțină cererea, în lipsa achitării cauțiunii prevăzută de lege”. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de entitate contractantă, a organizat licitația deschisă, online, în vederea atribuirii contrectulului de achiziție publică de lucrări având ca obiect ”.....”, publicând în SEAP anunțul de participare simplificat nr...., criteriul de atribuire fiind „...” și valoarea estimată, fără TVA, de.... Împotriva raportului procedurii nr.... și a adresei privind comunicarea rezultatului procedurii nr......., lider al Asocierii cu... -..., a formulat contestația care formează obiectul Dosarului nr...., solicitând cele prezentate în partea introductivă. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr...., în temeiul art. 26... (8) din Legea 101/2016... formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației motivând că nu mai susține contestația în lipsa achitării cauțiunii prevăzută de lege. În temeiul art. 26.... (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar, când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26.... (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe, cu întâietate, asupra excepției inadmisibilității contestației. Potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal învestiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile - de procedură și de fond - care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. 2

Din redactarea prevederilor art. 611.... (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii, astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia se depune în original la C.N.S.C., aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul, învestit cu o contestație, constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611.... (1) din Legea nr. 101/2016. Consiliul reține că în speță sunt incidente prevederile art. 611.... (1) din Legea nr. 101/2016, modificată, dar și principiului de drept „nemo ignorare legem censetur”, potrivit căruia „nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii” și principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus”, potrivit căruia „unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă”, în sensul că nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator fără a depune cauțiunea constituită în mod legal. În speță, Consiliul constată că... a precizat că renunță la contestație, nu o mai susține în lipsa achitării cauțiunii prevăzută de lege. Având în vedere dispozițiile art. 26.... (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge ca inadmisibilă contestația depusă de..., lider al Asocierii cu... -..., în contradictoriu cu entitatea contractantă..., fără a mai proceda la analiza altor cereri sau excepții. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 3 din 4

Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de..., pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: onsilier de soluționare ... ... ... ... ... Consilier de soluționare ... ... Redactat practicaua deciziei, ... ... 4