Decizie CNSC 1308/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1308/C4/1424 Data: 13.05.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 25943/23.04.2025, formulată de SC Beninstal SRL, în calitate de lider al Asocierii SC BENINSTAL SRL - SC DIMEX 2000 COMPANY SRL, cu sediul în localitatea Borșa, str. 22 Decembrie, Bl. 201, jud. Maramureș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului J24/1626/2005, CUI 18012342, reprezentată legal de Danci Ioan- Benone, împotriva rezultatului procedurii cuprins în raportul procedurii nr. 1546/11.04.2025 și în adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 1548/11.04.2025, emise PRIMĂRIA COMUNEI LEORDINA, cu sediul în comuna Leordina, str. Principală nr. 874, jud. Maramureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate de atribuire a contractului având ca obiect „Creșterea eficienței energetice și gestionarea inteligentă a energiei în clădirile publice cu destinație de unități de învățământ la Școala Gimnazială nr. 2, comuna Leordina, jud. Maramureș", anunț de participare simplificat nr. SCN1158266 din 28.01.2025, s-a solicitat anularea parțială a actelor administrative criticate, identificate mai sus. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge contestația formulată de SC BENINSTAL SRL, în contradictoriu cu PRIMĂRIA COMUNEI LEORDINA, pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Redactată în 4 exemplare, conţine 3 (trei) pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ...../.../... Data: .... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 25943/23.04.2025, formulată de SC ... SRL, în calitate de lider al Asocierii SC ... SRL - SC ... SRL, cu sediul în localitatea …, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului …, CUI …, reprezentată legal de …, împotriva rezultatului procedurii cuprins în raportul procedurii nr. 1546/11.04.2025 și în adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 1548/11.04.2025, emise PRIMĂRIA COMUNEI ..., cu sediul în comuna ..., str. ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate de atribuire a contractului având ca obiect „Creșterea eficienței energetice și gestionarea inteligentă a energiei în clădirile publice cu destinație de unități de învățământ la ..., comuna ..., jud. ...", anunț de participare simplificat nr. ... din 28.01.2025, s-a solicitat anularea parțială a actelor administrative criticate, identificate mai sus. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent să soluţioneze contestaţia formulată de SC ... SRL, împotriva raportului procedurii nr. 1546/11.04.2025 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 1548/11.04.2025, emise de către Primăria Comunei ..., prin care se solicită anularea parțială a acestor acte administratove, pentru motivele de fapt și de drept expuse în contestație. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: Pagina 1 din 3

Primăria Comunei ... a inițiat procedura simplificată de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect „Creșterea eficienței energetice și gestionarea inteligentă a energiei în clădirile publice cu destinație de unități de învățământ la ..., comuna ..., jud. ... ", prin publicarea în SEAP a anunțului simplificat nr. ... din 28.01.2025, împreună cu documentația de atribuire aferentă. Valoarea estimată a contractului este de 839.385,43 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire stabilit a fost stabilit ca fiind cel mai bun raport calitate–preț. Consiliul a verificat îndeplinirea obligației legale în ceea ce privește constituirea cauțiunii și a observat că respectiva contestația nu a fost însoțită de dovada constituirii cauțiunii, potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016. Totodată, prin adresa nr. 1707/05.05.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 28543/05.05.2025, autoritatea contractantă a transmis punctul de vedere cu privire la contestație, prin care solicită, printre altele, respingerea contestației pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal. Față de situația redată, Consiliul a solicitat autoarei contestației, prin adresa nr. 29215/...-.../079.05.2025, să facă dovada că a constituit cauțiunea în termenul stabilit de prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respectiv de maximum 5 (cinci) zile de la data sesizării Consiliului (23.04.2025), prin transmiterea originalului dovezii (recipisa) constituirii cauțiunii aferente contestației. Până la momentul emiterii prezentei încheieri, SC ... SRL nu a răspuns solicitării Consiliului și nu a prezentat vreo dovadă în sensul constituirii cauțiunii, prin niciuna dintre modalitățile de transmitere prevăzute de legislația achizițiilor publice, deși a primit respectiva corespondență la data de 07.05.2025, ora 10:38, la adresa de poștă electronică de la care a fost recepționată contestația (...1984@yahoo.com). În soluționarea cauzei relevante sunt următoarele dispoziții legale: - art. 611 alin. (1) și alin. (21) din Legea nr. 101/2016: (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: (...) În prezenta cauză se constată că SC ... SRL a înaintat Consiliului contestația prin intermediul poștei electronice (e-mail) la data de 22.04.2025, fiind înregistrată la Consiliu la data de 23.04.2025, astfel încât aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale, respectiv în termen de 5 zile de la data sesizării organismului administrativ-jurisdicțional, termen care s-a împlinit la data 28.04.2025. Față de normele reproduse, în vigoare, cunoscute de către SC ... SRL, aceasta era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maxim 5 zile de la sesizarea Consiliului, cauțiunea de 2% din valoarea estimată. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația la data de 22.04.2025 și a transmis-o la CNSC tot la aceeași dată fără să Pagina 2 din 3

constituie cauțiunea necesară, ea nefiind constituită și probată nici până la data prezentei. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Contestatoarea era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea în termenul legal a obligațiilor care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească în acel termen dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea unei copii la numerele de fax/adresa de e-mail puse la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal/curierat rapid. Reținând, așadar, culpa contestatoarei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va constata că SC ... SRL nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii contestația nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, va respinge contestația formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu Primăria Comunei ..., în calitate de autoritate contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra fondului cauzei și a altor excepții. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu PRIMĂRIA COMUNEI ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Redactată în 4 exemplare, conţine 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3