Decizie CNSC 1059/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1059 / C7 / 485 Data: 16.04.2025 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9768/17.02.2025, formulată de EUROGAS GREEN ENERGY SRL, cu sediul în orașul Fieni, strada Învățător Constantin Popescu nr. 5, județul Dâmbovița, având CUI RO29522118, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J15/15/2012, reprezentată legal prin administrator Zamfir Cornelia, şi convenţional prin Cabinet avocat Sorin George Botez, cu sediul în Ploieşti, str. I.L.Caragiale nr. 46, județul Prahova, unde solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, privind procedura simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări, având ca obiect „Reabilitare drum forestier Pârâul Negru, nr. inv. RNP 250191, nr. inv. MFP 11951, lungime 4,812 km”, cod CPV 45233142-6 Lucrări de reparare a drumurilor (Rev. 2), de către REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR - ROMSILVA RA, prin DIRECȚIA SILVICĂ DÂMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște, b-dul Regele Carol I nr. 68, județul Dâmbovița, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat următoarele: - admiterea contestației și, pe cale de consecință, anularea raportului procedurii și a actelor subsecvente în partea ce privește declararea ca neconformă și neacceptabilă a propunerii tehnice depusă de către EUROGAS GREEN ENERGY SRL; - obligarea autorității contractante la adoptarea unor măsuri de remediere, în sensul reevaluării ofertei tehnice și a ofertei financiare, și, pe cale de consecință, declararea drept câștigătoare a ofertei sale. Prin adresa nr. 2007/20.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 11273/21.12.2025, BEJI TRANS DEEA LOGISTIC SRL, cu sediul social în Pagina 1 din 2

Târgoviște, strada Nicolae Radian nr. 3A, biroul 45, etaj 4, județul Dâmbovița, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J15/455/2021, având CUI 27666788, reprezentată legal prin administrator Anghelescu Corneliu Marian, a formulat cerere de intervenție cu privire la contestația formulată de către EUROGAS GREEN ENERGY SRL, prin intermediul căreia solicită respingerea contestației ca nefondată și lipsită de orice fel de temei legal. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de EUROGAS GREEN ENERGY SRL, cu sediul în orașul Fieni, strada Învățător Constantin Popescu nr. 5, județul Dâmbovița, reprezentată convenţional prin Cabinet avocat Sorin George Botez, cu sediul în Ploieşti, str. I.L.Caragiale nr. 46, județul Prahova, în contradictoriu cu REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR - ROMSILVA RA, prin DIRECȚIA SILVICĂ DÂMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște, b-dul Regele Carol I nr. 68, județul Dâmbovița, în calitate de autoritate contractantă. Admite cererea de intervenție depusă de către BEJI TRANS DEEA LOGISTIC SRL, cu sediul social în Târgoviște, strada Nicolae Radian nr. 3A, biroul 45, etaj 4, județul Dâmbovița. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la... cu nr...., formulată de..., cu sediul în orașul..., strada... nr......., având..., număr de înregistrare în..., reprezentată legal prin administrator..., şi convenţional prin Cabinet avocat..., cu sediul în............ nr......., unde solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, privind procedura simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări, având ca obiect „Reabilitare drum forestier..., nr. inv. RNP..., nr. inv. MFP..., lungime... km”, cod... Lucrări de reparare a drumurilor (Rev. 2), de către... A P.... -..., prin..., cu sediul în.........., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat următoarele: - admiterea contestației și, pe cale de consecință, anularea raportului procedurii și a actelor subsecvente în partea ce privește declararea ca neconformă și neacceptabilă a propunerii tehnice depusă de către...; - obligarea autorității contractante la adoptarea unor măsuri de remediere, în sensul reevaluării ofertei tehnice și a ofertei financiare, și, pe cale de consecință, declararea drept câștigătoare a ofertei sale. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu cu nr......., cu sediul social în......., biroul 45, etaj......, înregistrată la... sub nr...., având CUI..., reprezentată legal prin administrator..., a formulat cerere de intervenție cu privire la contestația formulată de către..., prin intermediul căreia solicită respingerea contestației ca nefondată și lipsită de orice fel de temei legal. Pagina 1 din 16

Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. ..., asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația formulată de..., prin care se critică decizia autorității contractante... A PĂDURILOR -..., prin..., potrivit căreia oferta tehnică a societății sale a fost respinsă ca neconformă, în temeiul art. 137 alin. (3) și inacceptabilă conform art. 136 alin. (5) din HG nr. 395/2016. Contestatoarea precizează că, în urma verificării de către comisia de evaluare a indeplinirii condiţiilor de participare și a cerinţelor minime asociate, oferta S.A.a fost declarată admisă. Prin adresa nr....., autoritatea contractană i-a solicitat mai multe clarificari, printre care și solicitarea nr.... de a prezenta „dovezi ca furnizorul... produce tuburi de diametru de... 0 mm și 800 mm și sunt din beton precomprimat centrifugat și au o lungime de... m, conform cerinţelor din proiectul tehnic pentru executarea podeţelor tubulare”. Față de această adresă, la data de..., societatea S.A.a răspuns solicitărilor de clarificare, pentru solicitarea mai sus menționată ataşând documentele din partea furnizorului care atestă faptul că acesta realizează elemente prefabricate, conform cerinţelor autorității contractante. De asemenea, în acelaşi răspuns a precizat în mod expres faptul că, în cazul în care autoritatea contractantă doreşte, poate propune un alt furnizor al elementelor prefabricate în faza de ofertare, ori după semnarea contractului, precizând totodată că fiecare material utilizat va fi insoțit de FAM. În urma acestui răspuns înaintat către autoritatea contractantă nu a mai primit alte solicitări de clarificare. Prin adresa nr. ”1554”/... societatea S.A.a fost anunțată de către autoritatea contractantă despre faptul că oferta S.A.tehnică a fost declarată neconformă, potrivit HG nr. 395/2016, art. 137 alin. (3) lit. a) și inacceptabilă conform art. 134 alin. (5). În susţinerea acestei măsuri autoritatea contractantă pretinde că producătorul declarat în propunerea tehnică..., nu produce tuburi tip IPREROM (sau asimilat) pentru diametrele... 0 mm și 800 mm, din beton armat centrifugat, cu lungimea de 5 metri. Astfel, în urma

declararii

ofertei sale tehnice

ca

fiind neconformă și inacceptabilă, după evaluarea propunerilor financiare ofertantul... a fost declarat câștigător al acestei proceduri de atribuire, deși propunerea S.A.financiară s-ar fi clasat pe locul 1. Pagina 2 din 16

Referitor la inacceptabilitatea ofertei sale, contestatoarea invocă art. 134 alin. (5) din HG nr. 395/2016, de unde susține că rezultă în mod evident doar două condiţii în care o ofertă poate fi declarată inacceptabilă, respectiv atunci cand candidatul/ofertantul nu transmite clarificările/ completările solicitate sau atunci când aceste nu sunt concludente. Astfel, în ceea ce priveşte aceste condiţii urmează să se constate faptul că societatea S.A.a trimis către autoritatea contractantă la data de... (data limită impusă de către autoritate) răspunsul la clarificari/completari. De asemenea, cea de a doua condiţie, respectiv neconcludența clarificărilor/completărilor nu poate fi sustinuță, întrucât, așa cum rezultă

din

înscrisurile

anexate, a transmis și Certificatul

de Conformitate nr.... al furnizorului..., certificat din care rezultă faptul că acesta este producător de tuburi și accesorii din beton simplu, beton slab armat și beton armat, de dimensiuni între 200 mm și... mm, conform standardelor de referinţă...... /AC:..., precum și Certificatul de conformitate a controlului producţiei în fabrică 2204-CPR-0878 care certifică producţia de elemente pentru poduri din beton armat și beton precomprimat. În aceste condiţii, ținând cont de faptul că prin proiectul tehnic de execuţie se solicită folosirea unor tuburi din beton armat cu diametrele de... 0 mm și 800 mm, este evident faptul că acel certificat de conformitate al furnizorului era concludent în condiţiile în care în acesta se menționează că furnizorul realizează tuburi din beton armat cu diametre cuprinse între... mm. Mai mult decât atât, în răspunsul la clarificări a precizat în mod expres faptul că, în cazul în care autoritatea contractantă doreşte, poate propune un alt furnizor al elementelor prefabricate în faza de ofertare, ori după semnarea contractului, precizând totodată că fiecare material utilizat va fi însoțit de FAM. Astfel, contestatoarea susține că, este evident faptul că nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege pentru ca oferta societății sale să fie inacceptabilă. În ceea ce priveşte pretinsa neconformitate a ofertei sale redă art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 și art. 137 alin. (3) din HG nr. 395/2016. În

susţinerea

acestei

„neconformități” autoritatea contractantă pretinde în mod neîntemeiat faptul că producătorul declarat în propunerea tehnică..., pentru tuburile de Φ... 0 mm și Φ 800 mm, nu produce tuburi tip IPREROM (sau asimilat) pentru diametrele... 0 mm și 800 mm, din beton armat centrifugat, cu lungimea de 5 metri. Contestatoarea susține că această precizare este total neîntemeiată, motivat de următoarele argumente. În primul rând, din Certificatul de Conformitate nr.... al furnizorului... rezultă faptul că acesta este producător de tuburi și accesorii din beton simplu, beton slab armat și beton armat, de Pagina 3 din 16

dimensiuni cuprinse între 250 mm și... mm, conform standardelor de referinţă...... /AC:.... Acest standard de referință (...) este impus de către autoritatea contractantă în caietul de sarcini nr.... Executarea podeţelor tubulare „standarde pentru lucrări de artă”, pag. 97 din proiectul tehnic). În aceste condiţii, ținând cont de faptul că prin proiectul tehnic de execuţie se solicită folosirea unor tuburi din beton armat cu diametrele de... 0 mm și 800 mm, este evident faptul că acel certificat de conformitate al furnizorului era concludent în condiţiile în care în acesta se menționează că furnizorul realizează acele tuburi din beton armat cu diametre cuprinse între... mm, conform standardului de referinţă..., solicitat de către autoritatea contractantă. De astfel, chiar autoritatea contractantă acceptă că tuburile de beton trebuie să fie tip Iprerom sau asimilate. Prin asimilare este evident faptul că se referă la tuburile de beton care respectă standardul..., solicitat prin caietul de sarcini, respectiv proiectul tehnic. Pe cale de consecință, având în vedere că societatea S.A.a dovedit faptul ca furnizorul său produce tuburi de beton conform standardului solicitat de către autoritatea contractantă, apreciează că în mod neîntemeiat s-a considerat oferta tehnică ca fiind neconformă. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu cu nr....... a formulat cerere de intervenție cu privire la contestația formulată de către..., prin intermediul căreia solicită respingerea contestației ca nefondată și lipsită de orice fel de temei legal. ... precizează că analizând contestatia depusă de către..., privind motivul respingerii ofertei tehnice depuse și a răspunsului la clarificari depus în SEAP în data de..., consideră ca aceasta nu și-a îndeplinit obligaţiile precizate clar și fără echivoc, în cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie lucrări de către autoritatea contractantă, în sensul nerespectarii caracteristicilor tehnice prevăzute. Mai mult de atât aceasta a încercat prin propunerea formulată de a schimba ulterior semnării contractului, a furnizorului, încălcând premisele obligativitatii respectării condiţiilor impuse în caietul de sarcini, acest lucru însemnand crearea unui precedent foarte periculos, pentru orice licitatie publică viitoare. Prin punctul său de vedere nr...., înregistrat la Consiliu cu nr...., autoritatea contractantă a solicitat respingerea ca neîntemeiată a contestaţiei depusă de... şi continuarea procedurii de achiziţie, prezentând în susținere argumentele expuse în continuare. Preliminar prezintă istoricul procedurii indicând și participanții la procedură. Astfel, în urma aplicării criteriului de atribuire, aşa cum a fost stabilit în documentaţia de atribuire, clasamentul a fost următorul: 1.... locul 1 2.... locul 2. Pagina 4 din 16

Autoritatea contractantă subliniează faptul că documentaţia de atribuire, alcătuită din fişa de date, caietul de sarcini, proiectul tehnic, listele de cantităţi, formularele necesare şi modelul contractului de lucrări, nu a fost contestată de niciun operator economic, drept pentru care toate prevederile ei şi-au consolidat forţa obligatorie atât pentru autoritatea contractantă, cât mai ales pentru operatorii economici participanţi la procedura de atribuire, inclusiv pentru.... La acest moment, nu pot fi emise pretenţii sau critici vizavi de prevederile documentaţiei de atribuire, întrucât ar fi vădit tardive, raportat la termenul prescris de Legea nr. 101/2016. Evocă faptul că în jurisprudenţa S.A., Curtea de Justiţie a... a stabilit că autoritatea adjudecătoare trebuie să interpreteze criteriile în acelaşi fel pe parcursul întregii proceduri. Principiul egalităţii de tratament presupune ca toţi participanţii la o procedură de atribuire să beneficieze de aplicarea aceloraşi condiţii impuse de autoritate, astfel încât să se garanteze că este înlăturat orice risc de favoritism şi de arbitrar din partea autorităţii. În acest sens arată că: a) La pct. IV....) - Modul de prezentare a propunerii tehnice din fişa de date a achiziţiei, autoritatea a subliniat: „(...) Cerinţa 5 - Se va prezenta «... » pentru următoarele materiale: Balast nespalat de riu 0-70 mm, Piatră spartă ptr. drumuri 40-63 mm, Tuburi (pe categorii de diametre), Beton de ciment C 16/20 (B 250), Beton de ciment C 25/30 (B... ), Stilp de beton armat prefabricat industrial. (...) Propunerea tehnică elaborată de ofertant va respecta în totalitate cerinţele beneficiarului din prezentul caiet de sarcini, precum şi legislaţia aflata in vigoare în domeniul construcţiilor. Propunerea tehnică se va întocmi astfel încât să rezulte îndeplinirea și asumarea în totalitate a cerinţelor documentaţiei de atribuire”. În proiectul tehnic, încărcat în cadrul documenaţiei de atribuire - fişierul PAAP -... Negru_ProiectTehnic.pdf.p7s, pagina 17 (ataşat), este descris constructiv şi funcţional obiectivul Lucrări de artă, astfel: „(...) Tuburile de Φ 800mm şi Φ... mm sunt din beton precomprimat centrifugat şi au o lungime de... m”. La pagina 96 (ataşat) caiet de sarcini nr.... - Executarea podeţelor tubulare, standarde pentru lucrări de artă, sunt prezentate toate standardele necesare pentru realizarea obiectivului. La pagina 97 (ataşat) este descris Tubul din beton, astfel: „Tubul este elementul care asigură scurgerea apelor de suprafaţă colectate de şanţurile de scurgere de pe versant, sau de pâraie şi viroage. Diametrul tuburilor este rezultat din dimensionarea hidraulică. Tuburile utilizate sunt de tip IPREROM (sau asimilat) pentru diametrele de 800 mm şi de... mm, din beton armat centrifugat. Tipurile de tuburi amintite mai sus sunt livrate de producători în lungime de 5 m

pentru diametrele de... 0 mm şi de 800 mm, tuburi cu un capăt amenajat ca mufă de îmbinare. Pot fi folosite şi tuburi din tablă metalică ondulată cu grosimea de minim 3mm, sau tuburi din polietilenă de înaltă densitate (corugate). Lotul de tuburi va fi însoţit la livrare de certificat de calitate”. Pagina 5 din 16

Conform procesulului - verbal nr...., al comisiei de evaluare, s-au analizat propunerile tehnice ale ofertanţilor înscrişi în procedură, unde s-a concluzionat ca sunt necesare clarificări pentru a decide în legătură cu conformitatea ofertelor. În cazul..., având în vedere furnizorul declarat... (ataşat) la pagina 11 din fişierul Cerinţa nr.... _Paraul_Negru.pdf.p7s, s-au solicitat clarificări prin adresa nr....., punctul 3 „(...) 3. Prezentaţi dovezi că furnizorul declarat..., produce Tuburi de Φ... 0mm şi Φ 800 mm şi sunt din beton precomprimat centrifugat şi au o lungime de... m, conform cerinţelor din proiectul tehnic pentru excutarea podeţelor tubulare”. Răspunsul la clarificări nr. FN a fost depus în SEAP în data de..., producătorul declarat prin propunerea tehnică... (producător declarat în tabel, semnat şi ştampilat de reprezentantul societăţi) pentru tuburile de Φ... 0mm şi Φ 800 mm, nu produce tuburi tip IPREROM (sau asimilat) pentru diametrele de... 0 mm şi de 800 mm, din beton precomprimat centrifugat, cu lungimea de 5 metri -

Certificat de conformitate... /... emis de către..., unde se atestă că produsele TUBURI ŞI......, DN... mm sunt introduse în piaţă şi fabricate de.... Ca urmare a observării că... (furnizorul declarat în tabel, semnat şi ştampilat chiar de reprezentantul acestei societăţi), potrivit propriului site, nu produce tuburi tip IPREROM (sau asimilat) cu lungimea de 5 metri cu adresa nr....., comisia de evaluare a Direcţiei Silvice Dâmboviţa a cerut contestatoarei dovezi că respectivul furnizor declarat are capacitatea de a livra aceste tuburi. IPREMO nu este o marcă comercială asimilată unui producător ci este o tehnologie de fabricaţie, tehnologie ce asigură calităţi deosebite produsului, faţă de alte tipuri de tuburi, din aceasta cauză fiind preferată de proiectanţi şi însușită de autoritatea contractantă. ... (sau asimilat) sunt realizate din betoane diferite (zona mufei din beton centrifugat, iar zona capătului drept din betonul stratului de protecţie a armăturii transversale), miezul tubului conţine beton clasa C40/50. Armarea acestor tipuri de tuburi se face atât longitudinal (cu sârmă SBP) cât şi trasversal (cu sârmă STNB), această armare fiind pretensionată. Prin urmare nu poate exista o comparaţie cu alte tipuri de tuburi armate simplu, slab armate sau nearmate (sursa https:

//magazin.prefab.ro/tuburi-din-beton-precomprimat-premo- iprerom/, https: //tuburi-beton.webnode.ro/) Tuburile din beton armat nu sunt echivalente cu tuburile din beton armat precomprimat.... sunt similare tuburilor IPREROM sau SENTAB sau oricăror altor tipuri de tuburi din beton armat precomprimat, dar nu sunt similare cu tuburile din beton armat. Tehnologia de obţinere a betonului armat precomprimat este mai complexă şi necesită un nivel tehnic mai înalt şi se manifestă prin faptul că standardele de calitate pentru manufacturarea dispozitivelor de pretensionare, dar şi pentru execuţia structurilor precomprimate sunt foarte înalte. Pagina 6 din 16

Principala calitate a betonului armat precomprimat raportat la betonul armat îl reprezintă rezistenţa la fisurare. Prin fisurare, rigiditatea elementelor se reduce semnificativ cu aproximativ... -70%, armăturile pot ajunge să fie expuse coroziunii. Fisurile care apar în beton nu sunt numai rezultatul forţelor de compresiune, ci sunt rezultatul acţunii a numeroşi factori. Faptul că se face trimitere la anumite documente care conţin informaţii precum valorile standardului..., nu este suficient pentru atestarea unei calităţi superioare a tuburilor ofertate. Acest normativ nu atestă faptul că tuburile armate sunt superioare tuburilor tip IPPREMO (sau asimilat) şi nici nu este de natură a permite înlocuirea tuburilor solicitate cu alt tip de tuburi. Faptul că pot fi realizate din beton armat este irelevant, atât timp cât prin caietul de sarcini, necontestat de autoarea contestaţiei anterior depunerii ofertei, se stabileşte că tuburile utilizate la podeţe trebuie să fie din beton precomprimat tip IPREROM (sau asimilat). Betonul precomprimat fiind beton armat în care au fost induse tensiuni de sens invers celor date de încărcarea de exploatare. Astfel, devin relevante prevederile art. 133 alin. (1) din HG nr. 395/2016, potrivit cărora: Propunerea tehnică trebuie să corespundă cerinţelor minime prevăzute în caietul de sarcini sau în documentul descriptiv, în caz contrar fiind aplicabile dispoziţiile art. 137 alin. (3) lit. a) din acelaşi act normativ, respectiv ofertă neconformă. Membrii comisiei de evaluare au decis prin proces-verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini şi, după caz, cu factorii de evaluare nr.... (atașat), că prin acest certificat de conformitate nu sunt atestate produsele tuburi, ca fiind din beton precomprimat centrifugat sau beton armat centrifugat, oferta tehnică depusă... fiind declarată neconformă conform HG nr. 395/2016, art. 137 alin. (3) lit. a), propunerea tehnică nesatisfăcând în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini. Prin consultarea site-ul producătorului https: //www.sw- umwelttechnik.ro/ secţiunea tuburi, nu există nicio referinţă tehnică pentru dimensiunea de 500 cm, maximul fiind de 300 cm. Tuburile din beton armat de la SW - UMVELTTECHINIK au dimensiuni de maxim 300 cm şi pentru a realiza un tub de 5 m, astfel cum prevede caietul de sarcini, trebuie îmbinate. Având în vedere că tuburile vor fi amplasate în mediu forestier şi trebuie să facă faţă la scurgerile de apă cu caracter torenţial în perioadele ploioase şi care exercită numeroase forţe asupra pereţilor tubului, dacă tubul începe să se fisureze, apa torenţială lărgeşte fisurile, se infiltrează sub tuburi şi de aici pot apărea deteriorări ale podeţului care fac drumul.... Trebuie avut în vedere faptul că cerinţa din proiectul tehnic, la pagina 97 (ataşat) este descris Tubul din beton, astfel: „Tipurile de tuburi amintite mai sus sunt livrate de producători în lungime de 5 m pentru diametrele de 800 mm şi de... mm, tuburi cu un capăt amenajat ca mufa de îmbinare”, iar tuburile ofertate de contestatoare nu au o Pagina 7 din 16

astfel de lungime, ci doar maxim 3 m. Cum destinaţia tuburilor este pentru podeţe şi nu pentru reţele de conducte, nici lungimea acestora nu poate fi ignorată de comisia de evaluare. ... prin răspunsul la solicitarea de clarificări nu a prezentat nicio dovadă că lungimea tuburilor este de 5 metri, comisia de evaluare constatând că răspunsul primit nu este concludent, oferta fiind considerată inacceptabilă conform HG nr. 395/2016, art. 134 alin. (5). Decizia respingerii ofertei tehnice a... nu este doar lipsa calităţii tuburilor ofertate ori că tehnologia de fabricaţie a acestora este diferită, ci şi faptul că s-a solicitat prin caietul de sarcini un anumit tip de tub pentru podeţe, iar în propunerea tehnică, în realitate, se doreşte utilizarea pentru realizarea podeţelor a unui alt tip de tub, realizat doar din beton armat, şi nu din beton precomprimat, cu lungime de maxim 3 m şi nu de 5 m, având diametrele solicitate. Referitor la afimaţiile contestatoarei, potrivit căreia ”de asemenea în acelaşi răspuns am precizat în mod expres faptul că, în cazul în care autoritatea contractantă doreşte, putem propune un alt furnizor al elementelor prefabricate în faza de ofertare, ori după semnarea contractului, precizăm totodată că fiecare material utilizat va fi însoţit de FAM”, autoritatea contractantă precizează că actuala legislaţie pe linie de achiziţii publice nu permite înlocuirea, ulterioară datei limită de depunere a ofertelor, a specificaţiilor tehnice, întrucât ar lăsa loc arbitrariului, s-ar încălca obligaţia de menţinere a ofertei în forma prezentată autorităţii şi ar lipsi de substanţă principiul tratamentului egal între ofertanţi. O asemenea alterare ar afecta conţinutul obligatoriu al ofertei, după cum se statuează clar şi fără excepţii la art.... alin. (1) din HG nr. 395/2016, pe care îl redă. Drept urmare, orice eventuală modificare a soluţiei constructive pentru tuburi, ca element constituent al propunerii tehnice, trebuie să atragă excluderea ca neconformă a ofertei, în baza prevederilor legale evocate mai sus. Întocmirea deficitară a ofertei este imputabilă... care a prezentat- o, iar nu autorităţii contractante, a cărei obligaţie era de a controla respectarea întocmai de către participanţi a prescripţiilor documentaţiei. Contrar afirmaţiilor contestatoarei, particularităţile procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică impun o rigoare deosebită atât din partea autorităţilor contractante, cât şi, mai ales, din partea celor care doresc să obţină aceste contracte. În aceste condiţii, orice operator economic interesat să participe la o astfel de procedură trebuie să manifeste o diligenţă sporită, încât să nu existe suspiciuni sau neclarităţi cu privire la oferta S.A.şi, astfel, să prevină orice risc de respingere a ei. Prin ofertarea acestor tuburi... încearcă să îşi creeze un avantaj în faţa concurenţilor săi şi să se abată de la conţinutul obligatoriu al ofertei. Pagina 8 din 16

Dacă comisia de evaluare ar fi permis alterarea conţinutului ofertei prin introducerea unui nou furnizor ulterior depunerii ofertei ar fi însemnat avantajarea societăţii faţă de ceilalţi ofertanţi, mai cu seamă că au fost şi alţii excluşi din competiţie pentru motivul că nu au ofertat tuburi tip IPPREMO (sau asimilat) de dimensiunile date (nu răspuns la clarificări pe acceasi speţă). Eventuala admitere a unu nou furnizor conduce în mod clar la distorsionarea concurenţei între operatorii economici ofertanţi, întrucât societatea ar ajunge să fie conformă pe baza unor documente produse sau relevate ulterior datei-limită de prezentare a ofertei. Afirmaţia contestatoarei potrivit căreia „în urma acestui răspuns înaintat către autoritatea contractantă nu am mai primit alte solictări de clarificare”, este neîntemeiată, întrucât, în acest caz, ar fi încălcat dispoziţiile art. 209 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Referitor la obligarea autorităţii contractante de a adopta măsuri de remediere, în sensul reevaluării ofertei tehnice şi a ofertei financiare, şi, pe cale de consecinţă, declararea drept câştigător a ofertei..., luând în considerare dispoziţiile art. 1 alin. (4) din HG nr. 395/2016, solicită Consiliului să reţină caracterul complet al evaluării realizate de către autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare. Solicitarea de declarare drept câştigătoare a ofertei contestatoarei, nu este de natură să înlăture caracterul neconform şi inacceptabil al acesteia şi să-i asigure accesul la încheierea contractului. Cu

luarea

în

considerare

a

celor

menţionate anterior, precizează faptul că autoritatea contractantă nu se face vinovată de încălcarea niciunei prevederi legale în domeniul achiziţiilor publice şi conţine motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, inclusiv argumentele în temeiul cărora oferta... a fost respinsă. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr...., intervenienta a transmis dovada transmiterii cererii de intervenție către societatea contestatoare. Prin adresa nr....., autoritatea contractantă transmite dovada transmiterii punctului său de vedere societății contestatoare. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În vederea atribuirii contractului de contractului de lucrări, având ca obiect „Reabilitare drum forestier..., nr. inv. RNP..., nr. inv. MFP..., lungime... km”, cod... Lucrări de reparare a drumurilor (Rev. 2)... A PĂDURILOR -..., prin..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată, prin publicarea în SEAP a anunțul de participare simplificat nr..... Din informațiile anunțului de participare simplificat amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări este de..., fără TVA, criteriul de atribuire este „Prețul cel mai scăzut”, iar data de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru... ora 15: 00. Pagina 9 din 16

Din cuprinsul procesului - verbal nr...., privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, Consiliul a reținut că au depus ofertă 6 operatori economici, inclusiv societatea contestatoare. Potrivit raportului proceduri nr...., oferta depusă de... a fost respinsă, iar oferta depusă de..., fiind clasată pe locul I în clasamentul ofertelor admisibile, a fost declarată câștigătoare. Nemulțumită de faptul că oferta S.A.a fost respinsă... a depus contestația în analiză, solicitând următoarele: - admiterea contestației și, pe cale de consecință, anularea raportului procedurii și a actelor subsecvente în partea ce privește declararea ca neconformă și neacceptabilă a propunerii tehnice depusă de către...; - obligarea autorității contractante la adoptarea unor măsuri de remediere, în sensul reevaluării ofertei tehnice și a ofertei financiare, și, pe cale de consecință, declararea drept câștigătoare a ofertei sale. Cu respectarea prevederilor art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016... a făcut dovada constituirii cauțiunii corespunzătoare, în valoare de..., conform recipisei de consemnare nr...., emisă de... -... la data de.... Recipisa de consemnare se va restitui în condițiile stipulate de art.... din Codul de procedură civilă, coroborate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. În cauza care formează obiectul prezentului dosar... (ofertant desemnat câștigător) a depus cererea de intervenție nr...., înregistrată la... cu nr...., prin care a solicitat respingerea contestației formulate de către... ca nefondată și pe cale de consecință menținerea ca fiind temeinice și legale a actelor autorității contractante. Cu privire la această cerere de intervenție transmisă prin mijloace electronice (e-mail), Consiliului și autorității contractante la data de......, la data de..., se constată că aceasta a fost formulată cu respectarea prevederilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 [Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr. 134/... privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere nu se realizează prin publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației”], în condițiile în care, așa cum rezultă din documentele aflate la dosarul cauzei, autoritatea contractantă a publicat în SEAP contestația formulată de... la data de..., astfel că termenul limită de depunere a unei astfel de cereri, calculat prin aplicarea dispozițiilor anterior citate, s-a împlinit la data..., inclusiv, rezultând că cererea de intervenție transmisă Consiliului și autorității contractante la data de...... la data de... s-a realizat în cadrul termenului legal anterior calculat. Pagina 10 din 16

Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) și art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 61 alin. (3), art. 63, art. 64, art. 65 și art. 67 din Codul de procedură civilă, dar și faptul că în cadrul procedurii de atribuire în cauză, oferta... se află pe locul 1 în clasamentul

final,

iar

cererea

S.A.privește

respingerea contestației formulate de către... ca nefondată și pe cale de consecință menținerea ca fiind temeinice și legale a actelor autorității contractante, Consiliul apreciază că aceasta are caracterul unei cereri de intervenție în interesul autorității contractante, urmând a fi admisă în principiu. Ofertanții declarați câștigători și care urmăresc să își prezerve acest status printr-o intervenție în procesul care se poartă în fața Consiliului nu au la îndemână decât calea intervenției accesorii, în favoarea și pentru întărirea argumentelor autorității contractante (sprijinirea poziției autorității contractante este de esența intervenției accesorii în favoarea acesteia, pe când, specific intervenției principale este reacția potrivnică atât față de contestatoare, cât și față de autoritatea contractantă). Altminteri, dacă ar formula cerere de intervenție principală - în interes propriu - ar însemna că îmbrățișează calitatea de contestatoare, îndreptându-se direct sau indirect împotriva actului autorității contractante (altfel spus, împotriva autorității contractante) prin care ei au fost desemnați câștigători, ceea ce este lipsit de interes. Trecând la soluționarea contestației formulate de... împotriva respingerii ofertei depuse, Consiliul reține că, prin adresa nr....., care cuprinde rezultatul procedurii, s-au comunicat ofertantei motivele care au condus la respingerea ofertei depuse: ”... oferta dumneavoastră a fost respinsă, deoarece comisia de evaluare a constatat urmare a analizării ofertei tehnice depuse și a răspunsului la clarificări nr. FN depus în SEAP în data de..., că producătorul declarat prin propunerea tehnică... (producător declarat în tabel, semnat și ștampilat de reprezentantul societății) pentru tuburile de Ø... 0 mm și Ø 800 mm, nu produce tuburi tip IPREROM (sau asimilat) pentru diametrele de Ø... 0 mm și Ø 800 mm, din beton armat centrifugat, cu lungime de 5 metri. Oferta tehnică depusă este declarată neconformă, conform HG nr. 395/2016, art. 137 alin. (3) lit. a) și inacceptabilă conform art. 134 alin. (5). (...)”. Totodată, la pct. IV....) - Modul de prezentare a propunerii tehnice din fişa de date a achiziţiei, s-a impus: „(...) Cerinţa 5 - Se va prezenta «... » pentru următoarele materiale: Balast nespalat de riu 0-70 mm, Piatră spartă ptr. drumuri 40-63 mm, Tuburi (pe categorii de diametre), Beton de ciment C 16/20 (B 250), Beton de ciment C 25/30 (B... ), Stilp de beton armat prefabricat industrial. (...) Propunerea tehnică elaborată de ofertant va respecta în totalitate cerinţele beneficiarului din prezentul caiet de sarcini, precum şi legislaţia aflata in vigoare în domeniul construcţiilor. Propunerea tehnică se va întocmi astfel încât să rezulte îndeplinirea și asumarea în totalitate a cerinţelor documentaţiei de atribuire”. Pagina 11 din 16

De asemenea, în proiectul tehnic, încărcat în cadrul documenaţiei de atribuire - fişierul PAAP -... Negru_ProiectTehnic.pdf.p7s, pagina 17, este descris constructiv şi funcţional obiectivul Lucrări de artă, astfel: „(...) Tuburile de Φ 800mm şi Φ... mm sunt din beton precomprimat centrifugat şi au o lungime de... m”. Mai mult, în caietul de sarcini nr.... Executarea podeţelor tubulare, s-au precizat următoarele: ”Tubul este elementul care asigură scurgerea apelor de suprafaţă colectate de şanţurile de scurgere de pe versant, sau de pâraie şi viroage. Diametrul tuburilor este rezultat din dimensionarea hidraulică. Tuburile utilizate sunt de tip IPREROM (sau asimilat) pentru diametrele de 800 mm şi de... mm, din beton armat centrifugat. Tipurile de tuburi amintite mai sus sunt livrate de producători în lungime de 5 m pentru diametrele de... 0 mm şi de 800 mm, tuburi cu un capăt amenajat ca mufă de îmbinare. Pot fi folosite şi tuburi din tablă metalică ondulată cu grosimea de minim 3mm, sau tuburi din polietilenă de înaltă densitate (corugate). Lotul de tuburi va fi însoţit la livrare de certificat de calitate” (pag. 98). Prin procesul - verbal nr.... privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare a constatat că în cazul ofertei depuse de... se impune solicitarea de clarificări. Astfel, cu adresa nr....., pct. 3, s-au solicitat ofertantei... următoarele: „(...) 3. Prezentaţi dovezi că furnizorul declarat..., produce Tuburi de Φ... 0mm şi Φ 800 mm şi sunt din beton precomprimat centrifugat şi au o lungime de... m, conform cerinţelor din proiectul tehnic pentru excutarea podeţelor tubulare”. Cu referire la acest aspect, ofertanta a prezentat următorul răspuns: ”Atașăm documentele din partea furnizorului care atestă faptul că acesta realiza elemente prefabrricate conform cerințelor autorității contractante. De asemenea, în cazul în care autoritatea contractantă dorește, ofertantul poate propune un alt furnizor al elementelor prefabricate acum, în faza de ofertare sau după semnarea contractului, iar fiecare material ce va fi utilizat va fi însoțit de FAM”. Ofertanta a atașat răspunsului prezentat Certificatul de conformitate nr.... cu referire la......, DN 250 ÷... mm, introduse pe piață și fabicate de către.... Din verificarea propunerii tehnice prezentate de societatea contestatoare..., se constată că, în fişierul Cerinţa nr.... _Paraul_Negru.pdf.p7s, pentru......, DN 250 ÷... mm, a fost declarat producător... (pag. 11). Se mai constată că, deși s-a solicitat prin fișa de date depunerea în cadrul propunerii tehnice a unui Tabel cu detalii propducător pentru mai multe produse, inclusiv pentru Tuburi (pe categorii de diametre), contestatoarea a depus un Tabel cu detalii producător fără să respecte cerințele Proiectului Tehnic și caietului de sarcini nr.... Executarea podețelor tumulare, prin care s-au impus Tuburi de Φ Pagina 12 din 16

800mm şi Φ... mm din beton precomprimat centrifugat şi au o lungime de... m. Astfel... a prezentat Tabel cu detalii producător pentru......, DN 250 ÷... mm, în care a declarat ca producător pe.... Câtă vreme autoritatea contractantă a solicitat în cadrul propunerii tehnice nominalizarea unui producător pentru Tuburi de Φ 800mm şi Φ... mm din beton precomprimat centrifugat şi au o lungime de... m, producătorul... a fost în mod eronat nominalizat, acesta fabricând......, DN 250 ÷... mm. În fapt, și ca urmare a solicitării de clarificări nr...., pct. 3, ofertanta a confirmat prin Certificatul de conformitate că... este producător pentru altfel de tuburi de beton decât cele solicitate prin documentația de atribuire. S-au solicitat explicit prin proiectul tehnic și caietul de sarcini Tuburi de Φ 800mm şi Φ... mm din beton precomprimat centrifugat şi au o lungime de... m, ofertanta contestatoare nominalizând producătorul... pentru......, DN 250 ÷... mm, diferite de cele solicitate de autoritatea contractantă. Existau 3 condiții impuse de autoritatea contractantă pe care tuburile de beton pentru realizarea podețelor tubulare, trebuiau să le îndeplinească în mod cumulativ: 1. Tuburile trebuiau realizate din beton precomprimat centrifugat, iar contestatoarea a avut în vedere un producător pentru tuburi din beton simplu, beton slab armat și beton armat; 2. Tuburile trebuiau să aibă diametre de Φ 800mm şi Φ... mm, iar contestatoarea a avut în vedere un producător pentru tuburi de beton despre care nu rezultă că realizează dimensiunile solicitate. 3. Tuburile trebuiau să aibă o lungime de... m, iar contestatoarea a avut în vedere un producător pentru tuburi de beton despre care nu rezultă că realizează dimensiunile solicitate. Se constată astfel că societatea contestatoare a nominalizat un producător care nu respectă toate condițiile legate de tuburile de beton, respectiv producătorul nominalizat nu produce tuburi de beton precomprimat centrifugat - de tip IPREROM (sau asimilat), cu dimensiunile solicitate. Fiind o cerință explicit impusă în documentației de atribuire, respectiv fișa de date, de prezentare a unui... pentru mai multe materiale/produse, printre acestea fiind și Tuburile de beton pe categorii de diametre, se impunea ca societatea contestatoare să nominalizeze un producător pentru tuburi de beton precomprimat centrifugat, cu diametre de Φ 800mm şi Φ... mm și cu lungime de 5 m și nu pentru tuburi și accesorii din beton simplu, beton slab armat și beton armat, dn 250 ÷... mm, astfel cum a procedat. Operatorii economici au obligația de a întocmi oferta cu respectarea cerințelor documentației de atribuire, conform prevederilor art. 75 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 123 alin. (1) din Normele metodologice aprobate conform HG nr. 395/2016, iar Pagina 13 din 16

autoritatea contractantă face verificarea ofertelor cu respectarea acelorași cerințe, potrivit prevederilor art.... și art. 133 din hotărârea de guvern. În situația în care operatorii economici au neclarități în privința cerințelor documentației de atribuire pot formula solicitări de clarificare, potrivit prevederilor art. 1... din Legea nr. 98/2016, iar în situația în care consideră că cerințele sunt nelegale, pot formula contestație în condițiile prevăzute la capitolul III din Legea nr. 101/2016. În speța analizată, societatea contestatoare nu a uzat de niciuna dintre aceste posibilități, astfel că, prin depunerea ofertei se presupune că și-a însușit toate cerințele documentației de atribuire, inclusiv cele din fișa de date și Proiectul Tehnic, referitoare la propunerea tehnică. Or, prin faptul că societatea contestatoare a depus oferta fără respectarea tuturor cerințelor, ofertanta și-a asumat riscul ca oferta S.A.să fie crespinsă ca neconformă. Este de reținut și faptul că, deși din Certificatul de conformitate nr...., depus de ofertantă prin răspunsul de clarificare, rezultă faptul că... este producător de tuburi și accesorii din beton simplu, beton slab armat și beton armat, de dimensiuni cuprinse între 250 mm și... mm, conform standardelor de referinţă... și... /AC:..., standardul... fiind impus și de autoritatea contractantă prin caietul de sarcini nr.... (pag. 97), nu înseamnă că producătorul nominalizat corespunde pentru tuburile de beton solicitate de achizitoare ori că tuburile fabricate de acest producător pot fi asimilate celor solicitate pentru această procedură. Totodată,

se

consideră

lipsită

de

relevanță prezentarea Certificatului de conformitate a controlului producției în fabrică nr.... pentru produse prefabricate de beton; elemente pentru poduri din beton armat și beton precomprimat (grinzi prefabricate: rectangulare, I, dublu T, TT, T cu sau fără bază lărgită, T inversat, U, V; date pentru poduri și podețe tip D; elevație tip L; cadre tip C și P; aripă tip A; timpan tip T; element de capăt tip CP; predale pentru posuri), în condițiile în care nu sunt incluse și tuburile din beton precomprimat centrifugat, cu dimensiunile impuse de achizitoare pentru procedura în cauză. Mai mult, faptul că societatea contestatoare a indicat prin același răspuns de clarificare, că, ”în cazul în care autoritatea contractantă dorește, ofertantul poate propune un alt furnizor al elementelor prefabricate acum, în faza de ofertare sau după semnarea contractului, iar fiecare material ce va fi utilizat va fi însoțit de FAM”, nu poate conduce la conformitatea ofertei. Acceptarea unei astfel de situații, în mod evident ar aduce un avantaj ofertantei contestatoare cu încălcarea prevederilor art. 209 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările/completările solicitate să Pagina 14 din 16

determine apariţia unui avantaj evident în favoarea unui ofertant/candidat. Sunt de interes și cele explicate de autoritatea contractantă prin punctul de vedere față de contestație, în privința tuburilor de beton precomprimat solicitate: ” IPREMO nu este o marcă comercială asimilată unui producător ci este o tehnologie de fabricaţie, tehnologie ce asigură calităţi deosebite produsului, faţă de alte tipuri de tuburi, din această cauză fiind preferată de proiectanţi şi însușită de autoritatea contractantă. ... (sau asimilat) sunt realizate din betoane diferite (zona mufei din beton centrifugat, iar zona capătului drept din betonul stratului de protecţie a armăturii transversale), miezul tubului conţine beton clasa C40/50. Armarea acestor tipuri de tuburi se face atât longitudinal (cu sârmă SBP) cât şi trasversal (cu sârmă STNB), această armare fiind pretensionată. Prin urmare nu poate exista o comparaţie cu alte tipuri de tuburi armate simplu, slab armate sau nearmate (sursa https: //magazin.prefab.ro/tuburi-din-beton-precomprimat-premo-iprerom/, https: //tuburi-beton.webnode.ro/) Tuburile din beton armat nu sunt echivalente cu tuburile din beton armat precomprimat.... sunt similare tuburilor IPREROM sau SENTAB sau oricăror altor tipuri de tuburi din beton armat precomprimat, dar nu sunt similare cu tuburile din beton armat. Tehnologia de obţinere a betonului armat precomprimat este mai complexă şi necesită un nivel tehnic mai înalt şi se manifestă prin faptul că standardele de calitate pentru manufacturarea dispozitivelor de pretensionare, dar şi pentru execuţia structurilor precomprimate sunt foarte înalte. Principala calitate a betonului armat precomprimat raportat la betonul armat îl reprezintă rezistenţa la fisurare. Prin fisurare, rigiditatea elementelor se reduce semnificativ cu aproximativ... -70%, armăturile pot ajunge să fie expuse coroziunii. Fisurile care apar în beton nu sunt numai rezultatul forţelor de compresiune, ci sunt rezultatul acţunii a numeroşi factori. Faptul că se face trimitere la anumite documente care conţin informaţii precum valorile standardului..., nu este suficient pentru atestarea unei calităţi superioare a tuburilor ofertate. Acest normativ nu atestă faptul că tuburile armate sunt superioare tuburilor tip IPPREMO (sau asimilat) şi nici nu este de natură a permite înlocuirea tuburilor solicitate cu alt tip de tuburi. Faptul că pot fi realizate din beton armat este irelevant, atât timp cât prin caietul de sarcini, necontestat de autoarea contestaţiei anterior depunerii ofertei, se stabileşte că tuburile utilizate la podeţe trebuie să fie din beton precomprimat tip IPREROM (sau asimilat). Betonul precomprimat fiind beton armat în care au fost induse tensiuni de sens invers celor date de încărcarea de exploatare.” Față de cele reținute, Consiliul constată că, în mod corect oferta... a fost considerată neconformă (pentru neîndeplinirea cerinței Pagina 15 din 16

referitoare la tuburile de beton precomprimate) și inacceptabilă (pentru lipsa de concludență a răspunsului de clarificare din... ). Prin urmare, critica societății contestatoare în referire la respingerea ofertei sale, se consideră nefondată. În considerarea celor reținute, cu aplicarea prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., în contradictoriu cu... A PĂDURILOR -..., prin..., în calitate de autoritate contractantă. Pe cale de consecință, se va admite cererea de intervenție formulată de.... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de..., cu sediul în orașul..., strada... nr......., reprezentată convenţional prin Cabinet avocat..., cu sediul în............ nr......., în contradictoriu cu... A .... -..., prin..., cu sediul în.........., în calitate de autoritate contractantă. Admite cererea de intervenție depusă de către..., cu sediul social în......., biroul 45, etaj....... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. . Pagina 16 din 16