Decizie CNSC 489/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 489/C9/285, 294 Data: 26.02.2025 Prin contestația nr. 78/31.01.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 5981/31.01.2025, obiect al dosarului nr. 285/2025, depusă de TURBOENERGY POWER CHIŞINĂU SUCURSALA TÂRGOVIŞTE, cu sediul în Târgovişte, str. Cooperaţiei nr. 6, birou comercial nr. 1, în incinta imobil C10, judeţul Dâmboviţa, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J15/224/2015, având CUI 34294180, reprezentată prin Valeriu Slivinschi, director executiv, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Procurare şi înlocuire suprafeţe de schimb de căldură aferente cazanului de abur nr. 2 tip TGM 84 din CTE Bucureşti Sud, cod CPV 31161700-9 Piese pentru generatoare de aburi (Rev.2), de ELECTROCENTRALE BUCUREȘTI SA, cu sediul în Bucureşti, Splaiul Independenţei nr. 227, sectorul 6, înregistrată la Registrul Comerţului din Bucureşti sub nr. J40/1696/2003, cod fiscal RO 15189596, în calitate de entitate contractantă, contestatoarea a solicitat dispunerea măsurii suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de entitatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016; dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii procedurii de atribuire, respectiv anularea parţială a procesului-verbal nr. 01/06.11.2024, anularea în tot a procesului-verbal nr. 04/20.01.2025, anularea în tot a adresei nr. 2110/21.01.2025 privind comunicarea rezultatului procedurii şi anularea în tot a raportului procedurii din adresa nr. 2103/21.01.2025, despre care a luat cunoştinţă prin publicarea acestuia în SEAP în data de 22.01.2025; obligarea entităţii contractante la reevaluarea ofertelor depuse de societăţile Energoutil Contact SRL şi Techno Montaj SRL în raport cu cerinţele specificate în documentaţia de atribuire; în situaţia în care, în cursul soluţionării contestaţiei, se apreciază că, în afară de actele atacate există alte acte care încalcă prevederile legislaţiei în materia achiziţiilor sectoriale şi la care nu s-a făcut referire în contestaţie, solicită a se aplica prevederile art. 26 alin. (4) din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 3

Prin cererea de intevenție nr. 75/10.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 8132/10.02.2025, ENERGOUTIL CONTACT SA, cu sediul în Bucureşti, str. Progresului nr. 75-77, sectorul 5, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J40/997/1991, având CUI RO403666, reprezentată prin Zamfir Ovidiu Victor, a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea ca neîntemeiată a contestației. Prin contestația nr. 39/31.01.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 6156/03.02.2025, obiect al dosarului nr. 294/2025, depusă de TECHNO MONTAJ SRL, cu sediul în Brașov, str. Timiș Triaj nr. 6, judeţul Brașov, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J08/217/2003, având CUI RO 15190540, reprezentată legal prin Badilas Gheorghe, contestatoarea a solicitat Consiliului verificarea documentelor care demonstrează experiența similară declarată în Formularul DUAE și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Prin cererea de intevenție nr. 74/10.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 8130/10.02.2025, ENERGOUTIL CONTACT SA, reprezentată prin Zamfir Ovidiu Victor, a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea ca neîntemeiată a contestației. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 285/2024 și 294/2024 au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cerererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Prin Încheierea nr. 480/C9/285/07.02.2025, Consiliul a respins, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii formulată de TURBOENERGY POWER CHIŞINĂU SUCURSALA TÂRGOVIŞTE. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind anularea deciziei entității contractante de declarare admisibilă și câștigătoare a ofertei ENERGOUTIL CONTACT SA și obligarea entității contractante la reevaluarea acesteia și, ca lipsit de interes, capătul de cerere privind anularea deciziei entității contractante Pagina 2 din 3

de declarare admisibilă a ofertei TECHNO MONTAJ SRL și obligarea entității contractante la reevaluarea acesteia, din contestația formulată de TURBOENERGY POWER CHIŞINĂU SUCURSALA TÂRGOVIŞTE, în contradictoriu cu ELECTROCENTRALE BUCUREȘTI SA. În temeiul art. 64 Cod procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție nr. 8132/10.02.2025, formulată de ENERGOUTIL CONTACT SA, și o admite. În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 ia act de renunțarea la contestația formulată de TECHNO MONTAJ SRL, în contradictoriu cu ELECTROCENTRALE BUCUREȘTI SA. În temeiul art. 64 Cod procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție nr. 8130/10.02.2025, formulată de ENERGOUTIL CONTACT SA, și o respinge, ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 78/31.01.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 5981/31.01.2025, obiect al dosarului nr. .../2025, depusă de ..., cu sediul în ..., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată prin ..., director executiv, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Procurare şi înlocuire suprafeţe de schimb de căldură aferente cazanului de abur nr. 2 tip TGM 84 din ..., cod CPV 31161700-9 Piese pentru generatoare de aburi (Rev.2), de ... SA, cu sediul în ..., înregistrată la Registrul Comerţului din Bucureşti sub nr. ..., cod fiscal RO ..., în calitate de entitate contractantă, contestatoarea a solicitat dispunerea măsurii suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de entitatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016; dispunerea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii procedurii de atribuire, respectiv anularea parţială a procesului-verbal nr. 01/06.11.2024, anularea în tot a procesului-verbal nr. 04/20.01.2025, anularea în tot a adresei nr. 2110/21.01.2025 privind comunicarea rezultatului procedurii şi anularea în tot a raportului procedurii din adresa nr. 2103/21.01.2025, despre care a luat cunoştinţă prin publicarea acestuia în SEAP în data de 22.01.2025; obligarea entităţii contractante la reevaluarea ofertelor depuse de societăţile ...SRL şi ... SRL în raport cu cerinţele specificate în documentaţia de atribuire; în situaţia în care, în cursul soluţionării contestaţiei, se apreciază că, în afară de actele atacate există alte acte care încalcă prevederile legislaţiei în materia achiziţiilor sectoriale şi la care nu s-a făcut referire în contestaţie, solicită a se aplica prevederile art. 26 alin. (4) din Legea nr. 101/2016. Prin cererea de intevenție nr. 75/10.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 8132/10.02.2025, ...SA, cu sediul în ..., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. ..., având CUI RO..., reprezentată prin ..., a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea ca neîntemeiată a contestației. Pagina 1 din 25

Prin contestația nr. 39/31.01.2025, înregistrată la Consiliu sub nr. 6156/03.02.2025, obiect al dosarului nr. .../2025, depusă de ... SRL, cu sediul în ..., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. ..., având CUI RO ..., reprezentată legal prin ..., contestatoarea a solicitat Consiliului verificarea documentelor care demonstrează experiența similară declarată în Formularul DUAE și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Prin cererea de intevenție nr. 74/10.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 8130/10.02.2025, ...SA, reprezentată prin ..., a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea ca neîntemeiată a contestației. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. .../2024 și .../2024 au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cerererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Prin Încheierea nr. 480/C9/.../07.02.2025, Consiliul a respins, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii formulată de .... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor conexate de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care ... (dosarul nr. .../2024) și ... SRL (dosarul nr. .../2024) critică rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Dosarul nr. .../2025: Contestatoarea ... precizează că, urmare a studierii dosarului achiziţiei, a constatat că documentele pentru dovedirea experienţei similare depuse de ofertanţii ...SA şi ... SRL nu îndeplinesc cerinţele fişei de date a achiziției. ...SA a depus documente (procese-verbale şi un document constatator) privind pretinsa experienţă similară rezultată din derularea contractelor nr. 4363/2014, 2261/CEOSE/2022 și 1431/CEOSE/ 2020: a) Pentru contractul nr. 4363 (EUC 14008)/2014 Reabilitarea şi modernizarea blocului energetic nr. 5 de 330 MW pe lignit - Lucrări de modernizare cazan sistem sub presiune-S.E. Rovinari, acest ofertant a depus copii ale unor procese verbale de execuţie şi terminare montaj subansambluri cazan de abur 1035t/h, astfel: - procesul verbal terminare montaj nr. 1052/15.12.2023 - Supraîncălzitor intermediar 1 inclusiv ţevi de susţinere interioare zona SI 1; Pagina 2 din 25

- procesul verbal terminare montaj nr. 1053/15.12.2023 - Supraîncălzitor 2 inclusiv ţevi de susţinere interioare zona S 2; - procesul verbal terminare montaj nr. 1054/15.12.2023 - Supraîncălzitor intermediar 2 inclusiv ţevi de susţinere interioare zona SI 2; - procesul verbal terminare montaj nr. 1051/15.12.2023 - Economizor inclusiv ţevi de susţinere interioare. Din documentele prezentate, nu reiese cantitatea lucrărilor de montaj realizate de către ...SA (implicit nu se poate stabili nici complexitatea lucrărilor), întrucât este vorba despre procese verbale încheiate la comun cu societatea SAEM ... SA (care este antreprenor general în relaţie contractuală directă cu autoritatea contractantă Complexul Energetic Oltenia Sucursala Electrocentrale Rovinari - a se observa că aceste procese verbale sunt încheiate pe documente purtând antetul SAEM). Deşi nu a fost demonstrată proporţia lucrărilor executate sau complexitatea acestora, chiar presupunând că aceste lucrări au fost realizate integral de către ...SA, cel mai important aspect este că cerinţa privind experienţa similară ar fi fost îndeplinită doar parţial, întrucât din documentele prezentate nu reiese şi furnizarea produselor (astfel cum este solicitată atât în fişa de date cât şi în caietul de sarcini: furnizare + prestare de servicii). - Pentru contractul nr. 2261/CEOSE/2022 Reparaţii sisteme sub presiune cazane energetice 1035 t/h — Societatea Complexul Energetic Oltenia SA, acest ofertant a depus în copie documentul constatator nr. 600/24.04.2024 - reparaţii sistem sub presiune cazane energetice 1035 t/h. Conform acestuia, contractul prezentat de către ...SA nu se încadrează în cerinţele minime de calificare solicitate de către entitatea contractantă, întrucât obiectul acestui contract este de reparaţii sistem sub presiune cazan, care este diferit ca tip de contract faţă de cerinţele din fişa de date: "Informaţiile prezentate trebuie să dovedească experienţa operatorului economic în furnizarea de produse şi anume: schimbătoare de căldură (vaporizator și/sau supraîncalzitor) şi prestarea de servicii de înlocuire schimbătoare de căldură (vaporizator şi/sau supraîncălzitor) din componenţa cazonelor de abur viu energetice, similare din punct de vedere al complexităţii cu cele care fac obiectul achiziţiei". c) Pentru contractul nr. 1431/CEOSE/2020 Proiectare, furnizare, montare şi punere în funcţiune instalaţie de reducere a emisiilor de NOx, de tip sistem noncatalitic de reducere a emisiilor (SNCR), cu sistem de monitorizare şi control al arderii în cazan în vederea optimizării, deplin funcţionale, independente şi integrate cu instalaţiile termocentralei pentru grupul energetic nr. 1 și nr. 2 de la S.E. Craiova II, acest ofertant a depus copii ale unor procese verbale după cum urmează: Pagina 3 din 25

- proces verbal de recepţie calitativă materiale/subansambluri/ echipamente pe şantier nr. 2003/420/28.01.2022 - ocoliri perete vaporizator; - proces verbal de recepţie nr. 12397/2022 pentru proiectare, furnizare, montare şi PIF a instalaţiei de reducere a emisiilor de NOx şi Anexa 1; - proces verbal de finalizare a lucrării nr. 20003/27.07.2022 pentru proiectare, furnizare, montare și punere în funcţiune instalaţie de reducere a emisiilor de Nox, de tip sistem noncatalitic de reducere a emisiilor (SNCR), cu sistem de monitorizare şi control al arderii în cazan în vederea optimizării, deplin funcţionale, independente şi integrate cu instalaţiile termocentralei pentru grupul energetic nr. 1 şi nr. 2 de la S.E. Craiova II. Contestatoarea subliniază că furnizarea de ţevi ocoliri vaporizator pentru injectoare uree şi senzori de temperatură nu reprezintă schimbător de căldură (vaporizator şi/sau supraîncălzitor), acest lucru este dovedit (în afara de denumirea specifică) prin greutatea ţevilor de ocolire (aproximativ 646 kg în total pentru 38 de seturi), faţă de cantitatea solicitată de achiziţionat, respectiv înlocuit, de 49.345 kg. Fiind o intervenţie punctuală asupra unui ansamblu existent (vaporizator), nu se face dovada furnizării unui subansamblu complet, implicit similar ca şi complexitate. Acest aspect al lipsei experienţei similare este evidenţiat și de valoarea neobişnuit de scăzută a acestora din anexa, proces-verbal nr. 12397/ 27.07.2022, Obiectul 2, categoria de lucrări 0.1. ... SRL a depus documente (scrisori de recomandare) privind pretinsa experienţă similară rezultată din derularea contractelor nr. 361/BPS2974/27.02.2024 şi nr. 187/ELC/12.07.2023/335: a) Pentru contractul nr.3 61/BPS 2974/27.02.2024 Execuţia de lucrări de reparaţii la Unitatea nr. 1 - Centrala Termică Electrica Nassiryiah din Irak: înlocuire suprafeţe schimb căldură (supraîncălzitoare şi economizor). Termen 27.02.2024 - 30.06.2024. Documentul justificativ prezentat de acest ofertant ca dovadă a îndeplinirii condiţiei minime de experienţa similară este o scrisoare de recomandare care nu conţine datele necesare evaluării corespunzătoare (valoare contract, lucrări efectuate, capacitatea schimbătoarelor de căldură instalată şi cantitatea lor), astfel încât să poată fi verificată complexitatea lucrărilor executate. Cel mai important aspect, este faptul că acest contract menţionat anterior nu include în mod clar și furnizarea schimbătoarelor de căldură, astfel încât cerinţa privind experienţa similară nu ar fi îndeplinită decât parţial (se solicită furnizare + prestare de servicii). Obiectul contractului cod CPV principal este furnizarea de produse astfel cum este prezentat în documentaţia de atribuire ca tip de contract -(produse). Pagina 4 din 25

b) Pentru contractul nr. 187/ELC/12.07.2023/335 Serviciul de reparaţie sistem sub presiune cazane de abur 1,2 de 525 t/h Lot 1: Reparaţie supraîncălzitor intermediar SI 1 Cazanele 1 și 2 — beneficiar Electrocentrale Craiova SA, documentul justificativ prezentat este o scrisoare de recomandare unde este menţionat în mod clar că acest contract nu este finalizat şi, astfel, nu a fost dovedită îndeplinirea sarcinilor contractuale. În aceste condiţii, nu este respectată cerinţa din fişa de date referitoare la modalitatea de îndeplinire: „Se va prezenta cel puţin un certificat/document emis sau contrasemnat de o autoritate ori de către clientul beneficiar privat care să demonstreze finalizarea contractului în bune condiţii". Chiar dacă acest contract ar fi fost finalizat şi ar fi fost prezentate documente justificative edificatoare, acesta nu se poate considera similar ca şi complexitate, deoarece înlocuirea parţială a elementelor unui supraîncălzitor, nu reprezintă furnizare şi înlocuirea unui ansamblu în întregime (36 de serpentine din supraîncălzitor intermediar SI 1). Prin fişa de date se solicită atât furnizare cât şi prestare de servicii. În plus față de motivele clare menționate anterior, lipsa experienţei similare a acestui ofertant este evidențiată și de preţul neobişnuit de scăzut raportat la complexitatea contractului. În contextul celor mai sus expuse, societatea contestatoare apreciază că cei doi ofertanţi, ...SA şi ... SRL, nu au făcut dovada experienţei similare astfel cum a fost cerută de entitatea contractantă prin documentaţia de atribuire. Decizia comisiei de evaluare privind admiterea/respingerea unei oferte trebuie fundamentată pe o evaluare riguroasă, legală şi temeinică, sub toate aspectele acesteia, cu respectarea întocmai a cerinţelor documentaţiei de atribuire. Totodată, consideră că, cu ocazia evaluării ofertelor depuse de ...SA şi ... SRL, entitatea contractantă nu poate ignora propriile cerinţe solicitate prin documentaţia de atribuire referitoare la experienţa similară a operatorilor economici. Prin adresa nr. 6400/05.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 7124/05.02.2025, ... SA formulează punctul său de vedere cu privire la contestația formulată de .... Arată că, prin adresa nr. 44/22.01.2025, contestatoarea a solicitat acces la dosarul achiziției publice, la care i s-a răspuns afirmativ prin adresa nr. 2698/23.01.2025, comunicându-i-se informațiile necesare. Prin formularea cerinței de experiență similară privind contractele de achiziție de produse și servicii de tipul specificat, entitatea contractantă doreşte să se asigure că operatorii economici participanți au experiență în domeniul furnizării de produse și prestării de servicii similare, că au cunoştințele/experiența şi capacitatea necesară derulării unui astfel de contract şi că au executat astfel de contracte. Formularea cerinței respectă întru totul prevederile Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017. Pagina 5 din 25

Uzând de dreptul prevăzut la art. 191 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, a stabilit, în cadrul documentației de atribuire în discuție, criteriul privind capacitatea tehnică şi profesională care vizează existența unui nivel corespunzător de experiență. Totodată, cu respectarea prevederilor art. 192 lit. b) din lege, a fost stabilită și modalitatea de îndeplinire a criteriului. Cu respectarea celor expuse mai sus, cerința privind experiența similară a fost formulată în documentația de atribuire și preluată în anunțul de participare simplificat la Secțiunea lll.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională. Astfel, în secțiunea III. 1.3.a din fișa de date a achiziției au fost precizate: (...) Se va prezenta cel puțin un certificat/document emis sau contrasemnat de o autoritate ori de către clientul beneficiar privat care sa demonstreze finalizarea contractului în bune condiții. Exprimarea subliniată în alineatul de mai sus a fost modificată prin clarificarea nr. 37105/25.09.2024, astfel: Se va prezenta cel puțin un cerlificat/ document emis sau contrasemnat de o autoritate ori de către clientul beneficiar privat care sa demonstreze faptul ca produsele livrate au fost recepționate în cadrul perioadei de 3 ani. Față de critica contestatoarei ... ... privind pretinsa încălcare a dispozițiilor legale în cadrul procedurii, din perspectiva îndeplinirii cerinței de experiența similară de către ofertantul declarat câștigător ...Srl (...) aduce în cele ce urmează argumente în sprijinul netemeiniciei acestei critici, prin abordarea fiecărui aspect supus criticii: 1. Dovada experienței similare prin prezentarea de documente aferente Contractului nr. 4363/2014: Reabilitarea și modernizarea blocului energetic nr. 5 de 300MW pe lignit - Lucrări de modernizare cazan sistem sub presiune SE Rovinari. Acest contract a fost menționat în DUAE al ..., la Cap. C - Capacitatea tehnică și profesională, cu următoarele informații: Descriere: Contract nr. 4363 (...14008): Reabilitarea și modernizarea blocului energetic nr. 5 de 330 MW pe lignit - Lucrări de modernizare cazan sistem sub presiune - S.E. Rovinari. PV

terminare

montaj

1051/15.12.2023;

1052/15.12.2023; 1053/15.12.2023; 1054/15.12.2023. Valoare: 26266431,92 Moneda: RON Data început: 19/12/2014 Data sfârșit: 15/12/2023 Beneficiari: Complexul Energetic Oltenia - Sucursala Electrocentrale Rovinari. Odată cu documentele de calificare, ...a prezentat și documente în susținerea informațiilor din DUAE privind experiența similară, astfel: - PV terminare montaj nr. 1052/15.12.2023 pentru Supraîncălzitor intermediar 1 inclusiv țevi de susținere zona SI 1 - PV terminare montaj nr. 1053/15.12.2023 pentru Supraîncălzitor 2 inclusiv țevi de susținere interioare zona S 2 Pagina 6 din 25

- PV terminare montaj nr. 1054/15.12.2023 pentru Supraîncălzitor intermediar 2 inclusiv țevi de susținere interioare zona SI 2 - PV terminare montaj nr. 1051/15.12.2023 Economizor inclusiv țevi de susținere interioare. Din documentele prezentate rezultă fără echivoc completitudinea îndeplinirii obiectului contractului privind executarea și montajul supraîncălzitoarelor 1 și 2 - activități similare cu cele care fac obiectul procedurii. Chiar dacă ...SA a participat la executarea respectivelor părți din contract în calitate de subcontractant, procesele verbale sunt contrasemnate de beneficiarul final Sucursala Electrocentrale Rovinari. Supraîncălzitoarele se confecționează din țeava de către operatori economici care îndeplinesc condițiile legale demonstrate printr-un document care atestă îndeplinirea cerințelor Directivei 97/23/EC și permite aplicarea marcajului CE. ...SA a prezentat acest certificat, nr. 104-584/EC eliberat de ISCIR CERT SA. Executarea supraîncălzitoarelor este fără nicio îndoială o operație care a făcut obiectul contractului, procesele verbale consemnează îndeplinirea condițiilor tehnice de execuție și montaj. Ca urmare, comisia de evaluare a considerat îndeplinirea cerinței minime de calificare de către ...SA privind experiența similară și a admis prin procesul-verbal nr. 1/06.11.2024 că acest contract este similar din punct de vedere al complexității cu obiectul achiziției pentru partea de procurare și înlocuire suprafețe de schimb de căldură (supraîncălzitor, economizor) cazan de abur viu. Prin procesul verbal nr. 4/20.01.2025 a admis documentele justificative prezentate. 2. Dovada experienței similare prin prezentarea de documente aferente Contractului nr. 2261/2022: Reparații sistem sub presiune cazane energetice 1035 t/h Complex Energetic Oltenia - Sucursala Electrocentrale Turceni Valoare: 415402,52 Moneda: RON Data început: 11/11/2022 Data sfârșit: 11/11/2023 Beneficiari: Complexul Energetic Oltenia - Sucursala Electrocentrale Turceni Document Constatator nr. 6000/24.04.2024. ...SA a prezentat și documentul constatator privind îndeplinirea obligațiilor contractuale nr. 6000/24.04.2024. Deși cerința minimă a fost îndeplinită prin prezentarea dovezilor privind executarea contractului de la punctul 1 de mai sus, comisia de evaluare a admis și informațiile și documentele justificative prezentate în legătură cu acest contract ca dovadă a îndeplinirii cerinței de experiența similară, pentru partea de servicii de montaj a țevilor sub presiune care alcătuiesc sistemul sub presiune al cazanului. 3. Dovada experienței similare prin prezentarea de documente aferente Contractului nr. 1431/2020 Proiectare, Furnizare, montare și punere în funcțiune instalație de reducere a emisiilor de NOx, de tip Pagina 7 din 25

sistem noncatalitic de reducere a emisiilor (SNCR), cu sistem de monitorizare și control al arderii în cazan în vederea optimizării, deplin funcționale, independente și integrate cu instalațiile termocentralei pentru grupul energetic nr. 1 și nr 2 de la S.E. Craiova II Valoare: 22595500 Moneda: RON Data început: 12/08/2020 Data sfârșit: 19/09/2022 Beneficiari: Complexul Energetic Oltenia - Sucursala Electrocentrale Craiova II. Proces verbal de recepție calitativa nr. 20003/420/28.01.2022. Odată cu documentele de calificare, ...SA a prezentat și următoarele documente: - proces verbal de recepție calitativă materiale /subansambluri/ echipamente pe şantier nr. 20033/420/28.01.2022 (ocoliri perete vaporizator) - proces verbal de recepție nr. 12397/2022 pentru proiectare, furnizare, montare și PIF a instalației de reducere a emisiilor de NOX și Anexa 1 - proces verbal de finalizare a lucrării nr. 20003/27.07.2022 pentru proiectare, furnizare, montare și punere în funcțiune instalație de reducere a emisiilor de NOx, de tip sistem noncatalitic de reducere a emisiilor (SNCR), cu sistem de monitorizare și control al arderii în cazan în vederea optimizării, deplin funcționale, independente și integrate cu instalațiile termocentralei pentru grupul energetic nr. 1 și nr. 2 de la S.E. Craiova II. Deși cerința minimă a fost îndeplinită prin prezentarea dovezilor privind executarea contractului de la punctul 1 de mai sus, comisia de evaluare a admis și informațiile și documentele justificative prezentate în legătură cu acest contract ca dovadă a îndeplinirii cerinței de experiență similară, pentru confecționarea și montajul țevilor ocolitoare, acestea făcând parte din sistemul sub presiune al cazanului. Față de critica contestatoarei privind admiterea de către comisie, prin procesul verbal nr. 4/20.01.2025, a documentelor justificative pentru contractele prezentate la punctele 2 și 3 care nu corespund cerințelor din fșa de date a achiziției, achizitoarea face următoarele precizări: i) Supraîncălzitorul,

vaporizatorul

și

economizorul

sunt schimbătoare de căldură, părți componente ale cazanelor de abur energetice. Parametrii de funcționare ai acestora sunt: • Economizor, t=210°C și P=130 bar. Țevile au dimensiuni Ø25x3,5 mm și material stal 20, otel slab aliat • Vaporizator, t=300°C și P=140 bar. Țevile au dimensiuni Ø60,3 x 6,3 mm și material P 265GHTC2, otel slab aliat • Supraîncălzitor, t=535 °C și P=130 bar. Țevile au dimensiuni Ø32x4 mm și material 14MoV6-3. ii) Având în vedere similaritatea constructivă a acestor componente prin alcătuirea din sisteme de țevi sub presiune, comisia de evaluare a Pagina 8 din 25

considerat ca fiind îndeplinită cerința de experiență similară și pentru contestatoare, care a declarat în DUAE, la Cap. C - Capacitatea tehnică și profesională, următoarele informații: Descriere: Nr. Contract 300/2023 - LN3 înlocuire țevi ecran cazan de abur nr.1 din CTE Grozăveşti DC 27328/29.08.2023 Valoare: 860000 Moneda: RON Data început: 08/06/2023 Data sfârșit: 29/08/2023 Beneficiari: .... Descriere: Contract nr. 133392/2022 - Reparații subansamble sistem sub presiune cazan de abur nr.2, de 420t/h, tip CR 1244, aferente CET 2 Holboca PV 8910/13.12.2022 Valoare: 435422 Moneda: RON Data început: 03/11/2022 Data sfârșit: 12/12/2022 Beneficiari: MUNICIPIUL IAŞI. Descriere: Contract nr. 631/2021 - Retehnologizare de capacitati de producere a energiei termice în regim de varf: LOT 1-100 Gcal/h în CTE Grozăveşti PVRTL 15679/17.05.2023 Valoare: 28980000 Moneda: RON Data început: 23/11/2021 Data sfârșit: 17/05/2023 Beneficiari: .... Fața de critica contestatoarei ... ... privind pretinsa încălcare a dispozițiilor legale în cadrul procedurii, din perspectiva îndeplinirii cerinței de experiență similară de către ofertantul ... SRL, entitatea contractantă arată următoarele: Ofertantul a declarat în DUAE, la Cap. C - Capacitatea tehnică și profesională, următoarele informații: Descriere: Supraîncălzitor nr. 3 Reabilitare și modernizare bloc energetic 5 Rovinari Certificat produs emis de RINA în data de 21.10.2021, 04.04.2023, 24.04.2023 – în Propunerea Tehnică (pag. 148-153) Contract 264 Valoare: 5000810 Moneda: RON Data început: 14/03/2018 Data sfârșit: 31/07/2020 Beneficiari: Complexul Energetic OLTENIA - SE ROVINARI. Descriere: Execuția de lucrări de reparatii la Unitatea nr. 4 Centrala Termica Electrica Nassiryiah din Irak Contract 361/2024, care cuprinde înlocuire suprafețe de schimb căldură (Supraîncălzitor și economizor) Valoare: 1159909,16 Moneda: RON Data început: 27/02/2024 Pagina 9 din 25

Data sfârșit: 30/06/2024 Beneficiari: BLACK SEA POWER. Descriere: Serviciul de reparație sistem presiune cazane de abur 1,2 de 525 t/h: Lot 1: Reparație Supraîncălzitor intermediar SI1 cazanele 1 și 2, care cuprinde servicii de confecție și înlocuire serpentine de la 1 la 36 zona dreapta, 36 serpentine x 9 țevi/ serpentina x 12 ml /țeava, inclusiv manșoane, şaibe, aripioare Contract 355/2023 Realizat 83%; Este ordin de întrerupere lucrări emis de Autoritatea contractantă – în Propunerea Tehnică (pag. 157) Valoare: 1311923,91 Moneda: RON Data început: 12/07/2023 Data sfârșit: 07/09/2023 Beneficiari: ELECTROCENTRALE CRAIOVA. Comisia de evaluare a considerat îndeplinirea cerinței minime de calificare de către ... SRL privind experiența similară pe baza informațiilor din DUAE și a admis oferta acestuia prin procesul-verbal nr. 1/06.11.2024. Documentele justificative privind probarea informațiilor din DUAE nu au mai fost solicitate, nefiind declarat câștigător. În considerarea celor de mai sus, solicită Consiliului să constate legalitatea măsurilor adoptate de comisia de evaluare și să respingă în totalitate contestația formulată de către ... ca neîntemeiată. Documentele necesare soluționării cauzei au fost depuse cu adresa nr. 6398/05.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 7124/05.02.2025. Prin cererea de intevenție nr. 75/10.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 8132/10.02.2025, ...SA a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea ca neîntemeiată a contestației. Intervenienta susține că a realizat atât proiecte de reparaţii capitale la blocurile energetice principale din sistemul energetic românesc: Blocurile energetice de 1035to abur/330MW din Complexul Energetic Oltenia (S.E. Rovinari-bloc 4 si 5 ~ 2.000 to, S.E. Turceni - bloc 3,4,5,7 - > 200to, S.E Isalnita; S.E. Craiova 2, cât și proiecte la cheie (unele derulate cu fonduri europene), în calitate de antreprenor general, printre altele, pentru *Electrocentrale Iași 2012-2014 - 2 cazane termoficare - valoare 5.300.000 euro/ fonduri europene; *Electrocentrale Govora -2015-2016 - cazan 7 - valoare contract 8.700.000 euro/ fonduri europene; *... 2022-2023- CET Sud=2 cazane + CET Vest-1 cazan - valoare cumulata de ~ 15.000.000 euro. Colaborarea sa cu ... SA are o vechime de peste 25 de ani, timp în care s-au încheiat și finalizat zeci de contracte având ca obiect reparaţii, retehnologizări și modernizări cazane de abur și apă caldă din cadrul Centralelor Termo - Electrice deţinute de aceasta. Pagina 10 din 25

Și cazanul de abur nr. 2 ce face obiectul licitaţiei derulate prin procedură a fost reparat de-a lungul anilor, inclusiv în cursul anului 2024 prin înlocuirea altor suprafeţe de schimb de căldură (vaporizator) decât cele care fac obiectul prezentei licitaţii, în baza contractului nr. 24004/2024 a cărui valoare estimată a fost de 1.545.469,33 lei, iar oferta câștigătoare a fost de 789.000 lei, respectiv de 51% din valoarea bugetată, fapte ce dovedesc, pe de o parte, cunoaşterea în amănunt a subansamblelor acestui cazan și, pe de altă parte, capacitatea de a executa obligaţiile contractuale la un preț inferior celui bugetat, în bune condiţii și la termen. Susține că, în aceasta situație, sunt încă trei contracte încheiate numai în anul 2024 în care valorile ofertate și cu care s-au câștigat licitaţiile au reprezentat între 50-75% din valorile bugetate, unul dintre acestea fiind încheiat pentru cazanul nr. 3 din aceeaşi termocentrală (contractul nr. 24005/2024). Intervenienta consideră că afirmarea lipsei experienţei sale similare cu privire la cazane de abur pentru care are zeci de ani de experiență reprezintă afirmaţii care sunt făcute în deplină necunoștință de cauză. Specularea folosirii unor sintagme în fișa de date care, ulterior, prin clarificări, au fost lămurite nu poate fi primită ca o legitimă exercitare a unor drepturi. Prezintă contractele depuse ca experiență similară. Dosarul nr. .../2025: Prin contestația depusă, ... SRL solicită reverificarea experienței similare pentru ofertanul declarat câștigător. Contestatoarea consideră că, dacă ofertantul ...SA nu a avut inițial experiența similară cerută în procedura de lictație, înseamnă că nu a putut face dovada acesteia prin actele depuse. Prin adresa nr. 6913/.../C9/04.02.2025, Consiliul a solicitat ... SRL dovada, în original, a constituirii cauțiunii, potrivit art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 6395/05.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 7124/05.02.2024, entitatea contractantă formulează punct de vedere referitor la contestația depusă de ... SRL prin care solicită respingerea în totalitate a contestației ca neîntemeiată. Contestatoarea, prin adresa nr. 50/07.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 7773/07.02.2025, renunță la contestația depusă. Prin cererea de intevenție nr. 74/10.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 8130/10.02.2025, ...SA a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea ca neîntemeiată a contestației. Prin adresa nr. 119/10.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 8417/ 11.02.2025, ... formulează concluzii scrise. Prin adresa nr. 154/24.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 11533/24.02.2025, ... formulează Completare la concluzii scrise. Pagina 11 din 25

Prin adresa nr. 103/24.02.2025, înregistrată la Consiliu cu nr. 11818/24.02.2025, ...SA formulează Note de concluzii, urmare studierii dosarului cauzei în data de 24.02.2025. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având ca obiect LN4 - Procurare şi înlocuire suprafeţe de schimb de căldură aferente cazanului de abur nr. 2 tip TGM 84 din ..., cod CPV 31161700-9 Piese pentru generatoare de aburi (Rev.2), ... SA, în calitate de entitate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1072761/ 03.09.2024. Din informațiile anunțului amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de furnizare este de 21.185.000,00 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate - preț, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 14.10.2024, ora 15:00. Nemulțumite fiind de rezultatul procedurii de atribuire, ... și ... SRL au depus contestațiile în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea ... a constituit cauțiunea în sumă de 423.700,00 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 335 eliberată de Raiffeisen Bank – Agenția București Mall, la data de 04.02.2025. În soluționarea cauzei, Consiliul are în vedere că, după depunerea contestațiilor, ...SA a formulat cererile de intervenție înregistrate la Consiliu cu nr. 8130/10.02.2025 și 8132/10.02.2025. Cu privire la admiterea în principiu a cererilor de intervenție formulate de societatea amintită, Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește pe intervenientă, interesul acesteia este evident în condițiile în care oferta sa este declarată câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire, conform raportului procedurii nr. 2103/21.01.2025. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție ca cereri de intervenție accesorii, în condițiile în care vizează menținerea ca fiind temeinice și legale a actelor entității contractante. Raportat la dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 potrivit cărora ”Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere nu se realizează prin publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației”, cererile de intervenție au fost transmise în termenul legal, către Consiliu, societățile contestatoare și entitatea contractantă, la data de 10.02.2025, contestațiile fiind publicate în SEAP în data de 31.01.2025, respectiv 03.02.2025. Pagina 12 din 25

Trecând la soluționarea primei contestații formulate în cauză, Consiliul constată că aceasta este îndreptată împotriva modului în care s-a evaluat cerința privind experiența similară pentru ofertanta câștigătoare, ...SRL, și ofertanta clasată pe locul II, ... SRL. Oferta contestatoarei s-a clasat pe locul III în urma aplicării criteriului de atribuire ”cel mai bun raport calitate preț”, atfel cum rezultă din raportul procedurii de atribuire nr. 2103/21.01.2025. În referire la societatea ...SA, contestatoarea a indicat contractele nr. 4363/EUc14008/2014, 2261CEOSE/2022 și 1431CEOSE/2020 și a susținut că, prin intermediul acestora, ofertanta nu a făcut dovada experienței similare, astfel cum a fost prevăzută în fișa de date a achiziței. Cerința nr. 1 impusă prin fișa de date a achiziției, cap. III.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională - Informații și/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate, astfel cum a fost clarificată în data de 25.09.2024, a fost următoarea: Cerința nr.1. Informatii privind experienta similara demonstrata prin lista principalelor livrari de produse efectuate in cursul unei perioade care acopera cel mult ultimii 3 ani. Informatiile prezentate trebuie sa dovedeasca experienta operatorului economic in furnizarea de produse si anume: schimbatoare de caldura (vaporizator si/sau supraincalzitor) si prestarea de servicii de inlocuire schimbatoare de caldura (vaporizator si/sau supraincalzitor) din componenta cazanelor de abur viu energetice, similare din punct de vedere al complexitatii cu cele care fac obiectul achizitiei. Se va prezenta cel putin un certificat/document emis sau contrasemnat de o autoritate ori de catre clientul beneficiar privat care sa demonstreze faptul ca produsele livrate au fost receptionate in cadrul perioadei de 3 ani. (…) Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității/entității contractante. Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție. Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul/ofertanții clasat/clasați pe primul/ primele _ x _ locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor: -procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul livrării; -recomandări; Pagina 13 din 25

-alte documente echivalente. In conformitate cu art. 205 al. (2) din lege 99/2016, entitatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc in clasamentul intermediar, intocmit dupa finalizarea etapei de licitatie electronica, sa prezinte documentele justificative ca dovada a informatiilor cuprinse in DUAE. Sunt de amintit fiind relevante în soluționarea cauzei și prevederile caietului de sarcini: Obiectul achiziţiei este înlocuirea supraincalzitoarelor plafon si paravan care presupune in principal asigurarea furniturii (produselor) de către operatorul economic si in plan secundar servicii de demontare si montare a subansamblurilor si lucrări accesorii de izolare termica (lucrările fac obiectul caietului de sarcini de lucrări nr. 76S/2024, care nu face obiectul prezentei achiziţii). (…) Cap.lll. Caracteristici, parametrii tehnici Mijlocul fix care face obiectul acestui caiet de sarcini, Cazanul de abur nr.2 are număr de inventar 2/33003 de provenienţa URSS este cu circulaţie naturala, combustibil gazos si a fost pus in funcţiune in anul 1966 si este destinat producerii aburului de parametrii inalti prin arderea combustibilului gazos. Parametrii de funcţionare ai cazanului de abur: Presiunea de lucru = 180 bar/140 bar, Temperatura de lucru = 220 C/540 ° C Fluid de lucru = apa alimentare/abur viu. Cazanul de abur nr. 2 este de tip TGM 84 si are o constructie de tip acvatubular cu tambur, cu circulaţie naturala, doua drumuri de gaze l,ll in forma literei greceşti Π, funcţionare pe gaze si are in componenta sa urmatoarele subansamble/suprafete de schimb de căldură: tambur, sistemul vaporizator/ecrane, supraincalzitorul de radiaţie, supraincalzitorul plafon, supraincalzitorul paravan, supraincalzitorul convectiv tr. I, II si economizor. Pana in prezent atat supraincalzitorul plafon cat si supraincalzitorul paravan au înregistrat peste 310.000 ore de funcţionare. Suprafeţele de schimb de căldură ale cazanului de abur nr. 2 care se înlocuiesc sunt: 1.Supraincalzitorul plafon care ecraneaza plafonul cazanului si este compus din tevi Ø42x5 mm material 12XMcp si colectoare Ø273x26 mm material 12XMф. Ţevile si colectoarele sunt asamblate in 14 blocuri, fiecare bloc fiind format din 2 semiblocuri. Fiecare semibloc are intre 18÷24 tevi, si sunt suspendate de constructia metalica a plafonului. 2.Supraîncălzitorul paravan este format din 20 de paravane vertical (18 paravane lungi si 2 scurte) în forma de panouri, amplasate în partea superioară a camerei focare, spre camere de întoarcere, perpendiculare pe frontul cazanului. Paravanele sunt alcătuite din serpentine simple în forma de U. Fiecare panou are doua colectoare Ø159x15, material 12XMф (un colector de intrare si un colector de ieşire). Pagina 14 din 25

Serpentinele SI paravan sunt din ţeava 32x4 mm (material 12XMф), fiecare panou având 41 serpentine. Pe colectoarele paravanelor sunt sudate urechi speciale cu care se face ancorarea de construcţia metalică a plafonului. Potrivit Formularului DUAE, ...SA declară că îndeplinește cerința privind experiența similară prin următoarele contracte: Descriere: "Contract nr: 1431/CEOSE: Proiectare, Furnizare, montare si punere in funcţiune instalatie de reducere a emisiilor de NOx, de tip sistem noncatalitic de reducere a emisiilor (SNCR), cu sistem de monitorizare si control al arderii in cazan in vederea optimizării, deplin funcţionale, independente si integrate cu instalaţiile termocentralei pentru grupul energetic nr. 1 si nr. 2 de la S.E. Craiova II." PV Recepţie Calitativa nr. 20003/420/28.01.2022. Valoare: 22595500 Moneda: RON Data început: 12/08/2020 Data sfarsit: 19/09/2022 Beneficiari: Complexul Energetic Oltenia - Sucursala Electrocentrale Craiova II Descriere: "Contract nr. 2261/CEOSE - Reparaţii sistem sub presiune cazane energetice 1035 t/h" Document Constator nr. 6000/24.04.2024 Valoare: 415402,52 Moneda: RON Data inceput: 11/11/2022 Data sfarsit: 11/11/2023 Beneficiari: Complexul Energetic Oltenia - Sucursala Electrocentrale Turceni Descriere: "Contract nr. 4363 (EUC 14008): Reabilitarea si modernizarea blocului energetic nr. 5 de 330 MW pe lignit – Lucrări de modernizare cazan sistem sub presiune - S.E. Rovinari" PV

Terminări

Montaj:

1051/15.12.2023;

1052/15.12.2023; 1053/15.12.2023; 1054/15.12.2023 Valoare: 26266431,92 Moneda: RON Data inceput: 19/12/2014 Data sfarsit: 15/12/2023 Beneficiari: Complexul Energetic Oltenia - Sucursala Electrocentrale Rovinari. În procesul-verbal nr. 04/20.01.2025 privind evaluarea documentelor suport depuse de candidați/ofertanți pentru demonstrarea informațiilor din DUAE s-a considerat cerința minimă îndeplinită în raport de înscrisurile depuse aferente executării celor trei contracte mai sus amintite. În punctul său de vedere asupra contestației, entitatea contractantă a susținut, în ceea ce privește contractul nr. 4363/2014, că Supraincalzitoarele se confecţionează din ţeava de către operatori economici care indeplinesc condiţiile legale demonstrate printr-un document care atesta îndeplinirea cerinţelor Directivei 97/23/EC si permite aplicarea marcajului CE. Pagina 15 din 25

EUC a prezentat acest certificat, nr. 104- 584/EC eliberat de ISCIR CERT SA. Executarea supraincalzitoarelor este fara nicio îndoiala o operaţie care a făcut obiectul contractului, procesele verbale consemneaza îndeplinirea condiţiilor tehnice de execuţie si montaj. Pentru contractele nr. 2261/2022 și 1431/2022 a specificat că au fost luate în considerare pentru partea de servicii de montaj a țevilor sub presiune care alcătuiesc sistemul sub presiunea al cazanului și, respectiv, pentru confecționarea și montajul țevilor ocolitoare, acestea făcând de asemenea parte din sistemul sub presiune al cazanului. În analiza privind modul de îndeplinirea de către câștigătoarea procedurii a cerinței referitoare la experiența similară, ca aspect preliminar, este de punctat faptul că nu a fost impus de către entitatea contractantă un anumit prag valoric pentru îndeplinirea cerinței, raportarea urmând a se realiza sub aspectul complexității contractelor prezentate în ofertă cu cel care face obiectul achiziției. Un al doilea aspect, demn de remarcat vizavi de modul de impunere a cerinței este legat de faptul că operatorul economic participant trebuia să dovedească experiența sa în furnizarea de produse si anume: schimbatoare de caldura (vaporizator si/sau supraincalzitor) și prestarea de servicii de inlocuire schimbatoare de caldura (vaporizator si/sau supraincalzitor) din componenta cazanelor de abur viu energetice, fără ca achizitoarea să urmărească îndeplinirea distinctă într-un anumit procent din contract pentru partea de furnizare de produse, respectiv de prestări de servicii. Totodată, este de reținut că, potrivit art. 191 din Legea nr. 99/2016 (1) Entitatea contractantă are dreptul de a stabili prin documentele achiziţiei criteriile privind capacitatea tehnică şi profesională care sunt necesare şi adecvate pentru a se asigura că operatorii economici deţin resursele umane şi tehnice şi experienţa necesare pentru a executa contractul sectorial/acordul-cadru la un standard de calitate corespunzător. (2) Criteriile privind capacitatea tehnică şi profesională stabilite de entitatea contractantă pot viza în special existenţa unui nivel corespunzător de experienţă, prin raportare la contractele executate în trecut. (3) În cazul procedurilor de atribuire a contractelor sectoriale/acordurilor-cadru de servicii sau de lucrări ori a contractelor sectoriale/acordurilor-cadru de produse care necesită lucrări sau operaţiuni de amplasare sau instalare, capacitatea profesională a operatorilor economici de a presta serviciile sau de a executa lucrarea sau operaţiunile de instalare poate fi evaluată în funcţie de aptitudinile, competenţele, eficienţa, experienţa şi potenţialul acestora, iar conform art. 192 lit. b) din lege Operatorul economic face dovada îndeplinirii criteriilor privind capacitatea tehnică şi profesională prin prezentarea, după caz, a unora sau mai multora dintre următoarele informaţii şi documente: b) lista principalelor livrări de produse efectuate sau a principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi; atunci când este necesar în scopul asigurării unui nivel corespunzător de Pagina 16 din 25

concurenţă, entitatea contractantă poate stabili că sunt luate în considerare livrări de produse relevante efectuate sau servicii relevante prestate cu mai mult de 3 ani în urmă. Dispozițiile normelor metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 stabilesc la art. 35 alin. (1) scopul impunerii criteriilor de calificare, acesta fiind demonstrarea potenţialului tehnic, financiar şi organizatoric al fiecărui operator economic participant la procedură, potenţial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul/acordul-cadru şi de a rezolva eventualele dificultăţi legate de îndeplinirea acestuia, în cazul în care oferta sa va fi declarată câştigătoare. Aceleași norme metodologice dispun că Entitatea contractantă nu are dreptul de a restricţiona participarea la procedura de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru prin introducerea unor criteriile minime de calificare, care: a) nu prezintă relevanţă în raport cu natura şi complexitatea contractului sectorial/acordului-cadru ce urmează să fie atribuit; b) sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului sectorial/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit. [art. 37 alin. (1)], rezultând astfel că, pentru procedura în cauză, relevant pentru achizitoare era să se asigure că potențialul tehnic, financiar și organizatoric al câștigătoarei îi permite executarea în mod corespunzător a contractului, în acest sens urmând a verifica furnizarea de produse si anume: schimbatoare de caldura (vaporizator si/sau supraincalzitor) si prestarea de servicii de inlocuire schimbatoare de caldura (vaporizator si/sau supraincalzitor) din componenta cazanelor de abur viu energetice, similare din punct de vedere al complexitatii cu cele care fac obiectul achizitiei. Trecând în continuare la analiza documentelor depuse de ...SA pentru dovedirea caracterului similar al celor trei contracte indicate în DUAE, Consiliul constată că, pentru contractul nr. 4363 (EUC14008)/2014 având ca obiect ”Reabilitarea şi modernizarea blocului energetic nr. 5 de 330 MW pe lignit - Lucrări de modernizare cazan sistem sub presiune" încheiat cu SE Rovinari, ofertanta a depus copii ale proceselor-verbale de terminare montaj: procesul-verbal terminare montaj nr. 1051/15.12.2023 - Economizor inclusiv ţevi de susţinere interioare zona ECO; procesul-verbal terminare montaj nr. 1052/ 15.12.2023 - Supraîncălzitor intermediar 1 inclusiv ţevi de susţinere interioare zona SI 1; procesul-verbal terminare montaj nr. 1053/ 15.12.2023 - Supraîncălzitor 2 inclusiv ţevi de susţinere interioare zona S2; procesul-verbal terminare montaj nr. 1054/15.12.2023 - Supraîncălzitor intermediar 2 inclusiv ţevi de susţinere interioare zona SI2. În primul rând, se poate observa că procesele-verbale privesc executarea și montajul supraîncălzitoarelor 1 și 2, inclusiv țevi de susținere, astfel cum s-a solicitat în fișa de date a achiziției prin raportare la obiectul achiziție în cauză care este înlocuirea supraincalzitoarelor plafon si paravan care presupune in principal asigurarea furniturii (produselor) de către operatorul economic si in plan secundar servicii Pagina 17 din 25

de demontare si montare a subansamblurilor. Totodată, din caracteristicile tehnice redate în caietul de sarcini, rezultă că Suprafeţele de schimb de căldură ale cazanului de abur nr. 2 care se înlocuiesc sunt: 1.Supraincalzitorul plafon care ecraneaza plafonul cazanului si este compus din tevi Ø42x5 mm material 12XMф si colectoare Ø273x26 mm material 12XMф. Ţevile si colectoarele sunt asamblate in 14 blocuri, fiecare bloc fiind format din 2 semiblocuri. Fiecare semibloc are intre 18÷24 tevi, si sunt suspendate de constructia metalica a plafonului.(…), așadar, atât contractul care urmează a se atribui, cât și contractul prezentat ca experiență similară, au avut în vedere execuția și montajul țevilor. Din procesele-verbale mai sus enumerate rezultă, de asemenea, că au fost depuse desene pentru țevi de susținere interioare fiind executate lucrări de montaj supraîncălzitor, inclusiv țevile de susținere. Criticile contestatoarei în referire la acest contract sunt legate de faptul că nu reiese cantitatea lucrărilor de montaj realizate de către ...SA și, implicit, nu se poate stabili nici complexitatea lucrărilor și, mai ales, faptul că nu reiese și furnizarea produselor. Vizavi de calitatea ...SA este de reținut că acesta a semnat procesele-verbale în calitate de executant, astfel că este lipsit de relevanță în soluționare o clarificare ulterioară sub acest aspect, în punctul său de vedere, achizitoarea menționând calitatea de subcontractant a societății. În plus, dat fiind că obiectul contractului presupunea lucrările de montaj la supraîncălzitoare pentru bloc energetic, similar cu ceea ce se va realiza în cadrul contractului are urmează a se atribui, defalcarea lucrărilor nu își găsea un rost față de scopul instituirii cerinței, respectiv verificarea potențialului societății pentru îndeplinirea în mod corespunzător a contractului. Cum s-a arătat mai sus, în ceea ce privește partea de furnizare a produselor, entitatea contractantă nu a impus un anumit procent pentru această parte a contractului, astfel că furnizarea produselor și prestarea de servicii urmau a fi verificate împreună. Mai mult, câtă vreme se menționează în cadrul proceselor-verbale verificarea desenelor pentru țevile de susținere interioare, ținând seama și de cele precizate de achizitoarea că supraîncălzitoarele se confecționează din țeavă de către operatori economici care îndeplinesc anumite condiții legale, îndeplinite și de ofertanta câștigătoare, în mod corect a fost luat în considerare contractul în discuție. Interpretarea propusă de autoarea contestației denotă un formalism excesiv și presupune o analiză trunchiată a cerințelor impuse care ar conduce la îndepărtarea tocmai de scopul pentru care sunt prevăzute în documentațiile de atribuire criteriile de calificare. Verificarea entității contractante nu trebuia limitată la denumirea obiectului contractului Reabilitarea şi modernizarea blocului energetic nr. 5 de 330 MW pe lignit - Lucrări de modernizare cazan sistem sub presiune, în mod corect fiind analizat în raport de verificările care au fost Pagina 18 din 25

efectuate de beneficiarul SE Rovinari și care rezultă din procesele- verbale de terminare montaj. Vizavi de certificatul nr. 104-584EC eliberat de ISCIR CERT SA invocat de achizitoare, acesta nu a fost depus în cadrul documentelor privind experiența similară, astfel că nu se poate susține că a indus în eroare comisia de evaluare față de contractul cu SE Rovinari nr. 2942/CEOSE/19.12.2014. Susținerea achizitoarei a fost că supraîncălzitoarele se confecţionează din ţeava de către operatori economici care îndeplinesc condiţiile legale demonstrate printr-un document care atestă îndeplinirea cerinţelor Directivei 97/23/EC și permite aplicarea marcajului CE. EUC a prezentat acest certificat, nr. 104- 584/EC eliberat de ISCIR CERT SA, urmărind prin aceasta să demonstreze capacitatea ofertantului de a furniza anumite produse conform Directivei amintite, nefiind o referire specifică la contractul amintit. În completarea celor de mai sus, sunt de amintit și cele declarate de intervenientă potrivit cărora executarea lucrărilor reabilitare si modernizare a blocului energetic nr. 5 de 330 MW pe lignit- lucrari de modernizare cazan sistem sub presiune care au constat in: * inlocuire economizor - 756to; * inlocuire supraincalzitor intermediar 1 - 242to; * inlocuire supraincalzitor intermediar 2 - 128to; * inlocuire supraincalzitor 2 - 185to; * inlocuirea ţevilor de susţinere aferente - 90to, in greutate totala de 1400 to si la o valoare contractuala de 26.880.000 lei, explicându-se că înlocuirea presupune demontare și montare. În ceea ce privește contractul nr. 1431/CEOSE, având ca obiect Proiectare, Furnizare, montare si punere in funcţiune instalatie de reducere a emisiilor de NOx, de tip sistem noncatalitic de reducere a emisiilor (SNCR), cu sistem de monitorizare si control al arderii in cazan in vederea optimizării, deplin funcţionale, independente si integrate cu instalaţiile termocentralei pentru grupul energetic nr. 1 si nr. 2 de la S.E. Craiova II, pentru care s-a depus proces-verbal de recepție calitativă nr. 20003/420/28.01.2022, Consiliul constată că procesul-verbal privește produsul ocoliri vaporizator pentru injectoare uree și senzori temperatură. În cadrul procesului-verbal de finalizare a lucrărilor (produs/lucrare pe faza de realizare) nr. 20003/2.2.1-1/27.07.2022 în referire la contractul amintit, s-a menționat la lucrări executate: livrare 12 seturi ocoliri injectoare uree și 6 seturi ocoliri senzori temperatură și montaj pereții vaporizator bloc energetic nr. 2. Din nou, contestatoarea propune o interpretare extrem de formalistă a obiectului contractului, prin raportare la faptul că nu ar fi fost furnizat un subansamblu complet, similar ca și complexitate cu contractul care urmează a fi atribuit. Or, cum a arătat și intervenienta în cererea de intervenție, cazanul de abur are debit 525t/h, temperatura 5400C și presiune relativă 196 bar (aspecte care rezultă și din recomandarea nr. 1388/11.10.2024 din Pagina 19 din 25

partea Societății Electrocentrale Craiova SA), parametrii de funcţionare ai cazanului de abur în procedura în cauză fiind, potrivit caietului de sarcini: Presiunea de lucru = 180 bar/140 bar; Temperatura de lucru = 220 C/540° C; Fluid de lucru = apa alimentare/abur viu. Ținând seama de obiectul contractului care urmează a se executa și de modul în care a fost impusă cerința, coroborând informațiile referitoare la contractul anterior analizat cu cele referitoare la contractul nr. 1431/CEOSE/2020, nu se putea considera că experiența similară a ...SA nu este îndeplinită, cum susține contestatoarea. În evaluarea sa, entitatea contractantă trebuia să aibă în vedere întreaga experiență a ofertantului demonstrată prin procesele-verbale și recomandările depuse, nefiind impus, cum s-a arătat mai sus, un anumit prag pentru valoarea contractelor și nici procente pentru partea de furnizare produse și prestare de servicii. În plus, nu putea fi limitată evaluarea experienței la denumirea obiectului contractelor, ținând seama de specificul unor astfel de contracte. Cel de-al treilea contract prezentat ca experiență similară indicat în formularul DUAE este contractul nr. 2261/CEOSE, având ca obiect reparaţii sistem sub presiune cazane energetice 1035 t/h, beneficiar fiind Complexul Energetic Oltenia - Sucursala Electrocentrale Turceni, prezentându-se documentul constatator nr. 6000/24.04.2024. În punctul său de vedere, entitatea contractantă a explicat că a fost luat în calcul acest contract pentru partea de servicii montaj. Din nou, contestatoarea aduce în discuție tipul de contract, fără a avea în vedere specificul acestor contracte și fără a lua în considerare nici cel puțin partea de prestări servicii de montaj din cadrul contractului. Or, o astfel de abordare restrictivă și disproporționată ca cea propusă de autoarea contestației ar denatura însuși scopul impunerii unei astfel de cerințe. Raportat la cele de mai sus, modul de evaluare a cerinței de către entitatea contractantă se circumscrie dispozițiilor legale și principiului proporționalității. O măsură de respingere a ofertei ținând seama de înscrisurile depuse în susținerea experienței similare ar fi fost disproporționată. Documentația acceptată implicit de toate societățile ofertante le impunea să îi urmeze cu strictețe prescripțiile, sens în care dispune și art. 88 din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile publice potrivit căruia Ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informaţiile şi cerinţele prevăzute în documentaţia de atribuire, însoţită de DUAE sau alte documente solicitate prin care ofertantul furnizează informaţii privind îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie stabilite de entitatea contractantă, precum și art. 129 alin. (1) din normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 potrivit căruia Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire (…). Prin depunerea ofertelor la procedură, se presupune că ofertanții și au însușit Pagina 20 din 25

documentația de atribuire fără rezerve (elocvente în acest sens sunt, ex multis, decizia nr. 916/CA/2019-R din 8 noiembrie 2019 a Curții de Apel Oradea, Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 7g222g79, decizia nr. 610 din 6 octombrie 2020 a Curții de Apel Brașov, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 6e77d24g, decizia nr. 3.891 din 14 iunie 2023 a Curții de Apel Alba Iulia, Secția de contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 72792223d, decizia civilă nr. 176 din 21 august 2023 a Curții de Apel Constanța, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 985333e48, decizia nr. 1.738 din 20 septembrie 2023 a Curții de Apel Craiova, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust g8e8223g8, și decizia civilă nr. 288 din 2 noiembrie 2023 a Curții de Apel Constanța, Secția contencios administrativ și fiscal, cod ReJust 597ee7239), raționament valabil și în speța curentă – participând cu ofertă la competiție, atât ...SA și ... au acceptat regulile de participare publicate de entitate contractantă. În jurisprudența sa, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit că autoritatea adjudecătoare trebuie să interpreteze criteriile în același fel pe parcursul întregii proceduri. Principiul egalității de tratament presupune ca toți participanții la o procedură de atribuire să beneficieze de aplicarea acelorași condiții impuse de autoritate, astfel încât să se garanteze că este înlăturat orice risc de favoritism și de arbitrar din partea autorității. Principiile egalității de tratament și transparenței, care au drept semnificație în special faptul că ofertanții trebuie să se afle pe o poziție de egalitate atât în momentul în care își pregătesc ofertele, cât și în momentul în care acestea sunt evaluate de către autoritatea contractantă (a se vedea în acest sens Hotărârea din 18 octombrie 2001, SIAC Construction, C-19/00, pct. 34, și Hotărârea din 4 decembrie 2003, EVN și Wienstrom, C-448/01, pct. 47), constituie într-adevăr, temeiul directivelor privind procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice (Hotărârea Universale-Bau și alții, C-470/99, pct. 91, și Hotărârea din 19 iunie 2003, GAT, C-315/01, pct. 73), iar obligația autorităților contractante de a asigura respectarea acestora corespunde chiar esenței acestor directive (în acest sens sunt Hotărârea din 17 septembrie 2002, Concordia Bus Finland, C-513/99, pct. 81, și Hotărârea din 3 martie 2005, Fabricom, C-21/03 și C-34/03, pct. 26). Evaluarea fiecărei oferte se raportează numai la cerințele care îi sunt aplicabile din documentația de atribuire, nu la altele (sau la aceleași, însă diminuate ori majorate). Pe de altă parte, dispozițiile coroborate ale Legii nr. 99/2016 și HG nr. 394/2016, stabilesc în sarcina autorităților contractante obligația ca, în evaluarea ofertelor, să aplice propria documentație de atribuire care guvernează licitația, documentație rămasă definitivă prin neatacare. O astfel de interpretare a fost în mod constant subliniată de jurisprudența CJUE, aceasta statuând că „în temeiul articolului 2 din Pagina 21 din 25

Directiva 2004/18, unei autorități contractante îi revine sarcina de a respecta cu strictețe criteriile pe care ea însăși le-a stabilit” (Hotărârea din 10 octombrie 2013, Manova, C-336/12, EU:C:2013:647, punctul 40, și Hotărârea din 6 noiembrie 2014, Cartiera dell'Adda, C-42/13, EU:C:2014:2345, punctele 42 și 43, Hotărârea din 2 iunie 2016, Pippo Pizzo, C-27/15, EU:C:2016:404, punctul 39)". În Hotărârea din 14 iunie 2017, Medipac - Kazantzidis, C-6/05, EU:C:2007:337, CJUE a precizat că obligația de transparență „interzice autorității contractante să respingă o ofertă care respectă cerințele anunțului privind cererea de ofertă întemeindu-se pe motive care nu au fost prevăzute în acest anunț care sunt invocate ulterior depunerii acestei oferte” (punctul 54). Față de cele de mai sus, Consiliul constată caracterul nefondat al criticilor contestatoarei. În ceea ce privește criticile aduse de intervenientă contractelor depuse de ..., Consiliul constată caracterul inadmisibil al acestora pe calea cererii de intervenție. În cazul în care aprecia că nu este îndeplinită cerința privind experiența similară de către contestatoare, ...SA ar fi trebuit să depună contestație în termenul legal și însoțită de cauțiunea aferentă. În condițiile în care s-a constatat caracterul nefondat al criticilor aduse ofertei clasate pe locul 1, Consiliul va analiza în cele ce urmează interesul ... în a critica oferta ... SRL clasată pe locul superior ofertei sale, respectiv locul 2. Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al unei autorități contractante sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea autorității contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale administrativ-jurisdicțională sau judiciară, potrivit prevederilor prezentei legi. La art. 3 alin. (1) din lege sunt definite următoarele noțiuni: a) act al autorității contractante - orice act administrativ emis în legătură cu o procedură privind atribuirea unui contract, orice operațiune administrativă care produce sau poate produce efecte juridice, neîndeplinirea în termenul legal a unei obligații prevăzute de legislația în materie, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumită operațiune, în legătură cu sau în cadrul procedurii de atribuire; […] f) persoană care se consideră vătămată - orice operator economic care îndeplinește cumulativ următoarele condiții: (i) are sau a avut un interes în legătură cu o procedură de atribuire; și (ii) a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu ca o consecință a unui act al autorității contractante, de natură să producă efecte juridice, ori ca urmare a nesoluționării în termenul legal a unei cereri privind o procedură de atribuire”. Pagina 22 din 25

Potrivit acestor dispoziții legale, calitatea procesuală activă a contestatoarei este condiționată de existența și dovedirea interesului legitim în legătură cu procedură de atribuire în cauză. De asemenea, Codul de procedură civilă, care reprezintă dreptul comun în privința litigiilor supuse Legii nr. 101/2016 (a se vedea art. 68 din această lege), stabilește, la art. 32 alin. (1) lit. d) și art. 33, că orice cerere poate fi formulată și susținută numai dacă autorul acesteia justifică un interes, care trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. În soluționarea excepției lipsei de interes a contestației față de solicitările în referire la celelalte două oferte, clasate pe locuri superioare, trebuie avută în vedere, prioritar, situația ofertei contestatoarei, iar interesul se verifică la momentul soluționării contestației în fața Consiliului. Astfel, pe de o parte, cum s-a arătat mai sus, s-a constatat că în mod corect a fost declarată admisibilă și câștigătoare oferta ...SA. Or, dacă s-ar analiza criticile aduse ofertantei de pe locul 2 și s-ar constata temeinicia lor, petenta nu va obține niciun folos, în procedură rămânând în continuare o ofertă admisibilă și câștigătoare cea a ...SA. Așadar, respingerea ofertei clasate pe locul 2 nu vor produce niciun folos contestatoarei, existând o ofertă admisibilă pe un loc superior. Potrivit unei jurisprudențe constante a Tribunalului Uniunii Europene, respectiv Curții de Justiție a Uniunii Europene, o acțiune în anulare introdusă de o persoană fizică sau juridică nu este admisibilă decât în măsura în care această persoană are un interes să obțină anularea actului atacat (Hotărârea Tribunalului din 28 septembrie 2004, MCI/Comisia, T-310/00). Un astfel de interes presupune ca anularea actului atacat să poată avea, în sine, consecințe juridice (Hotărârea Tribunalului din 14 septembrie 1995, Antillean Rice Mills și alții/Comisia, T-408/93 și T-483/93) și ca acțiunea să poată astfel aduce, prin rezultatul său, un beneficiu părții care a introdus-o (Hotărârea Curții din 25 iulie 2002, Union de Pequenos Agricultores/Consiliul, C-50/00 P). În raport de cele arătate, Consiliul reține că analizarea ofertei clasate pe locul 2 este lipsită de interes câtă vreme oferta ... nu poate accede la locul 1 și câștigarea contractului, existând o ofertă admisibilă clasată pe un loc superior celui ocupat de oferta contestatoarei. În considerarea celor prezentate, Consiliul va respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind anularea deciziei entității contractante de declarare admisibilă și câștigătoare a ofertei ...SA și obligarea entității contractante la reevaluarea acesteia și, ca lipsit de interes, capătul de cerere privind anularea deciziei entității contractante de declarare admisibilă a ofertei ... SRL și obligarea entității contractante la reevaluarea acesteia. Fiind respinsă contestația, pentru motivele anterior expuse, va fi admisă cererea de intervenție. Pagina 23 din 25

Vizavi de aplicarea prevederilor art. 26 alin. (4) din Legea nr. 101/ 2016 În situaţia în care, în cursul soluţionării contestaţiei, Consiliul apreciază că, în afară de actele atacate de contestator, există alte acte care încalcă prevederile legislaţiei în materia achiziţiilor publice, achiziţiilor sectoriale sau concesiunilor, după caz, şi la care nu s-a făcut referire în contestaţie, sesizează atât Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, denumită în continuare ANAP, şi Curtea de Conturi şi transmite în acest sens toate datele şi/sau documentele relevante în susţinerea sesizării, cât şi autoritatea contractantă, se observă că dispozițiile legale fac referire la aprecierea Consiliului, neexistând o obligație în acest sens, iar pe de altă parte, nimic nu împiedică societatea contestatoare să se adreseze ea însăși Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice sau Curții de Conturi, în situația în care apreciază necesar. În ceea ce privește cea de-a doua contestație formulată în cadrul procedurii de către ... SRL (dosar nr. .../2025), având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator, Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu ... SA. Luând act de renunțarea la contestație, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de intervenție formulată de ...SA, în cadrul dosarului nr. .../2025. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind anularea deciziei entității contractante de declarare admisibilă și câștigătoare a ofertei ...SA și obligarea entității contractante la reevaluarea acesteia și, ca lipsit de interes, capătul de cerere privind anularea deciziei entității contractante de declarare admisibilă a ofertei ... SRL și obligarea entității contractante la reevaluarea acesteia, din contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ... SA. În temeiul art. 64 Cod procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție nr. 8132/10.02.2025, formulată de ...SA, și o admite. Pagina 24 din 25

În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 ia act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu ... SA. În temeiul art. 64 Cod procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție nr. 8130/10.02.2025, formulată de ...SA, și o respinge, ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ...

Pagina 25 din 25