Decizie CNSC 364/2025

Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +40-21-3104641, Fax. +40-21-3104642, Fax. +40-21-8900745, e-mail: office@cnsc.ro, www.cnsc.ro, http://portal.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 364/C7/300 Data: 14.02.2025 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, datată 03.02.2025, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 6259/03.02.2025, formulată de AEV ADVISORS SRL, cu sediul în Braşov, str. Mihail Kogălniceanu nr. 19, bl.C5, ap.30, judeţul Brașov, înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. J8/1531/2014, având CUI RO33756702, reprezentată convenţional de avocat Pusderca Adrian (cu împuternicire avocațială la dosar), cu sediul procedural ales la sediul profesional al reprezentantului convenţional - avocat Puşdercă Adrian, în Braşov, b-dul Mihail Kogălniceanu nr. 19, bl. C5, et.6, ap. 30, jud. Braşov, formulată împotriva Răspunsului consolidat la clarificării nr. 132/369/ 22.01.2025 (răspunsurile la întrebările 3 și 5), emis în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ LOTERIA ROMÂNĂ SA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Bucureşti, str. Poenaru Bordea nr. 20, sector 4, cod poștal 040094, în vederea atribuirii acordului-cadru având ca obiect „Furnizare, instalare și configurare a 1950 echipamente tip router 4G/5G, (inclusiv software-ul și licența aferentă), pentru upgrade-ul sistemului de comunicație existent între terminalele loteristice Safran S8 și Sistemul Central”, inițiată prin anunțul de participare nr. CN1076648 publicat în SEAP la data de 23.12.2024, s-au solicitat următoarele: 1. Suspendarea procedurii de atribuire în stadiul în care se află până la soluţionarea contestaţiei; 2. Obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere prin modificarea documentaţiei, respectiv a răspunsurilor la întrebările nr. 3 şi 5, din înscrisul „Răspuns consolidat la clarificări”, înregistrat sub nr. 132/369/22.01.2025, astfel: Pagina 1 din 3

„a. Cu privire la întrebarea nr. 3, vă solicităm: Anularea răspunsului la întrebarea nr. 3, precum şi precizarea fără echivoc a faptului că, în prezenta procedura de atribuire nu este solicitată autorizaţia prevăzută de art. 3 alin. (1) din Legea nr. 163/2021. b. Cu privire la întrebarea nr. 5, vă solicităm: Anularea tezei I a alin.(2) al răspunsului la întrebarea nr. 5 («Nu se acceptă punctele 1, 3, 4, 5, 6, 7 și 8 din solicitare»), precum şi lămurirea/precizarea expresă a faptului că, prin răspunsul la întrebarea nr. 5 din Răspunsul consolidat la clarificări înregistrat sub nr. 132/369/22.01.2025 se înţelege faptul că se acceptă funcţionalităţi echivalente cu SPI, indiferent de beneficiile/funcţiile suplimentare ale acestora”. 3. Continuarea procedurii de atribuire cu respectarea celor dispuse cu privire la capătul 2 de cerere, cu prelungirea termenului de depunere a ofertelor. Prin Încheierea nr. 569/C7/300 din data de 13.02.2025, Consiliul a admis cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de AEV ADVISORS SRL. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de către AEV ADVISORS SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ LOTERIA ROMÂNĂ SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat practicaua deciziei, Mirela Neicu Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 pagini. Pagina 2 din 3

Pagina 3 din 3

Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +40-21-3104641, Fax. +40-21-3104642, Fax. +40-21-8900745, e-mail: office@cnsc.ro, www.cnsc.ro, http://portal.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, datată (...), transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. (...), formulată de (...), cu sediul în (...), înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. (...), având CUI (...), reprezentată convenţional de avocat (...)(cu împuternicire avocațială la dosar), cu sediul procedural ales la sediul profesional al reprezentantului convenţional - avocat (...), în (...), formulată împotriva Răspunsului consolidat la clarificării nr. 132/369/ 22.01.2025 (răspunsurile la întrebările 3 și 5), emis în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, organizată de (...), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în (...), în vederea atribuirii acordului-cadru având ca obiect „(...)”, inițiată prin anunțul de participare nr. (...) publicat în SEAP la data de 23.12.2024, s-au solicitat următoarele: 1. Suspendarea procedurii de atribuire în stadiul în care se află până la soluţionarea contestaţiei; 2. Obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere prin modificarea documentaţiei, respectiv a răspunsurilor la întrebările nr. 3 şi 5, din înscrisul „Răspuns consolidat la clarificări”, înregistrat sub nr. 132/369/22.01.2025, astfel: „a. Cu privire la întrebarea nr. 3, vă solicităm: Anularea răspunsului la întrebarea nr. 3, precum şi precizarea fără echivoc a faptului că, în prezenta procedura de atribuire nu este solicitată autorizaţia prevăzută de art. 3 alin. (1) din Legea nr. 163/2021. b. Cu privire la întrebarea nr. 5, vă solicităm: Anularea tezei I a alin.(2) al răspunsului la întrebarea nr. 5 («Nu se acceptă punctele 1, 3, 4, 5, 6, 7 și 8 din solicitare»), precum şi lămurirea/precizarea expresă a faptului că, prin răspunsul la întrebarea nr. 5 din Răspunsul consolidat la clarificări înregistrat Pagina 1 din 3

sub nr. 132/369/22.01.2025 se înţelege faptul că se acceptă funcţionalităţi echivalente cu SPI, indiferent de beneficiile/funcţiile suplimentare ale acestora”. 3. Continuarea procedurii de atribuire cu respectarea celor dispuse cu privire la capătul 2 de cerere, cu prelungirea termenului de depunere a ofertelor. Prin Încheierea nr. (...)din data de 13.02.2025, Consiliul a admis cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de (...). Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația formulată de (...). Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la CNSC sub nr. (...), contestatoarea a transmis Consiliului, originalul recipisei de consemnare a cauțiunii nr. (...)din data de 07.02.2025 eliberată de CEC Bank – Sucursala Brașov, în valoare de 168.250,00 lei. Reprezentantul convențional al contestatoarei a transmis Consiliului prin mijloace electronice la data de 13.02.2025 ora 22:48, adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la CNSC sub nr. (...)prin care reprezentantul legal al contestatoarei (...), dna. (...)(administrator) formulează „Cerere de renunțare la judecarea contestației și a cererii de suspendare”, obiect al dosarului nr. (...), precizând următoare: Întrucât până la data formulării prezentei: 1. Nu s-au remediat voluntar, prin măsuri de remediere publicate în SEAP, aspectele echivoce din documentaţia de atribuire şi care sunt nu numai neclare, dar şi într-o continuă schimbare (obiectul contestaţiei); 2. Lipsa unei decizii (încheieri) de suspendare a procedurii de atribuire, până la data prezentului demers procedural, cu implicaţii în menţinerea datei limită de depunere a ofertelor ca fiind data de 17.02.2025 (doar o zi lucrătoare rămasă); Cu luarea în considerare a situaţiei de fapt dată de: 3. Imposibilitatea negocierilor cu producătorii echipamentelor, în lipsa unei clarităţi a documentaţiei de atribuire (vicierea procedurii prin încălcarea principiului transparenţei); 4. Imposibilitatea formulării unei oferte, atât din perspectiva neclarităţii documentaţiei de atribuire, cât şi datorită termenului rămas, până la data limită de depunere a ofertelor (doar o zi lucrătoare rămasă). În concluzie, contestatorul susține că prezenta procedură de atribuire devine un hazard pentru operatorii economici care vor să cunoască anterior datei limită de depunere a ofertelor, toate cerinţele autorităţii contractante, într-un mod transparent opozabil acesteia, sens în care (...), nu mai poate pregăti până la data limită de depunere a ofertelor, o ofertă corespunzătoare unor criterii/cerinţe într-o continuă schimbare, cu fiecare act în parte. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de către (...), în contradictoriu cu (...). Pagina 2 din 3

Recipisa de consemnare se va restitui în condițiile stipulate de art. 1.064 din Codul de procedură civilă, coroborate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de către (...), în contradictoriu cu (...). Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat practicaua deciziei, Mirela Neicu Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 pagini. Pagina 3 din 3