Decizie CNSC 103/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 103/C5/4522 Data: 16.01.2025 Prin contestația nr. 17996/19.12.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 83491/31.12.2024, formulată de COMPANIA MUNICIPALĂ ENERGETICA SERVICII BUCUREŞTI SA, persoană juridică română cu sediul social în Bucureşti, Str. Nerva Traian nr. 3, etaj 5, sectorul 3, având CUI 41268559, înregistrată în Registrul Comerțului Bucureşti sub nr. J2019007921409, reprezentată legal prin Director General Anton Cristian, lider al asocierii dintre COMPANIA MUNICIPALĂ ENERGETICA SERVICII BUCUREŞTI SA și TEAM RISK SRL împotriva rezultatului procedurii de atribuire, emis de MUNICIPIUL BUCUREȘTI, Direcția Generală de Achiziții Publice, Direcția Proceduri, cu sediul în strada Regina Elisabeta nr. 47, municipiul București, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de mentenanță preventivă-corectivă, exploatare curentă şi operare la evenimente a sistemelor din cadrul stadionului

Arena

Națională", anunț

de

participare

nr. CN1066162/08.03.2024, s-au solicitat Consiliului următoarele: - anularea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 211898 din 17.12.20241, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acesteia, precum şi a actelor pe care se întemeiază; -

anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 211750/17.12.2024; - obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere în ceea ce priveşte restabilirea legalității în procedura de atribuire raportat la cerințele impuse prin documentația de atribuire, cu analizarea legală a tuturor operațiunilor pe care prezenta procedură le implică şi care urmează a fi realizate de către ofertanți, cu respectarea cerințelor impuse prin caietul de sarcini, a dispozițiilor legale în materie şi deopotrivă la respectarea legislației incidente serviciilor achiziționate; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice cât şi financiare aparținând Asocierii COMPANIA MUNICIPALĂ ENERGETICA SERVICII BUCUREŞTI SA (lider de Asociere) şi TEAM RISK SRL (asociat), Pagina 1 din 2

sub aspectul respectării cerințelor din documentația de atribuire şi care sunt corelate cu specificațiile tehnice din caietul de sarcini, cu aplicarea întocmai a tuturor prevederilor legale în materie de achiziții; - obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere care se impun, prin înlăturarea aspectelor nelegale menționate în contestație şi, pe cale de consecință, continuarea procedurii şi desemnarea ofertei câştigătoare care îndeplineşte toate cerințele impuse de documentație, raportat la actele normative incidente. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de COMPANIA MUNICIPALĂ ENERGETICA SERVICII BUCUREŞTI SA, lider al asocierii dintre COMPANIA MUNICIPALĂ ENERGETICA SERVICII BUCUREŞTI SA și TEAM RISK SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ../../.. Data: ... Prin contestația nr. ../.., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ../.., formulată de ...., persoană juridică română cu sediul social în ..., având CUI .., înregistrată în Registrul Comerțului .sub nr. .., reprezentată legal prin ., lider al asocierii dintre .... și . împotriva rezultatului procedurii de atribuire, emis de . cu sediul în strada ., ., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de mentenanță preventivă- corectivă, exploatare curentă şi operare la evenimente a sistemelor din cadrul stadionului .", anunț de participare nr. ., s-au solicitat Consiliului următoarele: - anularea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 211898 din 17.12.20241, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acesteia, precum şi a actelor pe care se întemeiază; -

anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 211750/17.12.2024; - obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere în ceea ce priveşte restabilirea legalității în procedura de atribuire raportat la cerințele impuse prin documentația de atribuire, cu analizarea legală a tuturor operațiunilor pe care prezenta procedură le implică şi care urmează a fi realizate de către ofertanți, cu respectarea cerințelor impuse prin caietul de sarcini, a dispozițiilor legale în materie şi deopotrivă la respectarea legislației incidente serviciilor achiziționate; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice cât şi financiare aparținând Asocierii .... (lider de Asociere) şi . (asociat), sub aspectul respectării cerințelor din documentația de atribuire şi care sunt corelate cu specificațiile tehnice din caietul de sarcini, cu aplicarea întocmai a tuturor prevederilor legale în materie de achiziții; - obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere care se impun, prin înlăturarea aspectelor nelegale menționate în contestație şi, pe cale de consecință, continuarea procedurii şi Pagina 1 din 3

desemnarea ofertei câştigătoare care îndeplineşte toate cerințele impuse de documentație, raportat la actele normative incidente. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ...., critică respingerea ofertei depusă de asocierea .(lider de asociere) și .ca inacceptabilă și neconformă, susținând că este nelegală și netemeinică. Nelegalitatea actelor emise de către autoritatea contractantă constă tocmai în încălcarea principiilor transparenței, proporționalității şi tratamentului egal prevăzute la art 2 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, încălcarea principiilor privind economicitatea, eficiența şi eficacitatea în gestionarea banului public, încălcarea prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice. Cu privire la speța analizată, Consiliul reține incidența dispoziției legale de la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care stabilește că: „Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: […].” Față de situația faptică a cauzei, Consiliul reține că, până la data prezentei, autoarea contestației nu a îndeplinit condiția de admisibilitate a cererii sale, astfel, Consiliul reține culpa .constând în formularea contestației sale fără a constitui și depune cauțiunea prescrisă de lege. Contestatoarea nu a prezentat cauțiunea obligatorie, caz în care devine operabilă sancțiunea prevăzută la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respectiv respingerea contestației. Termenul de constituire a cauțiunii este un termen legal și imperativ care curge de la data depunerii contestației pe cale administrativ jurisdicțională, Consiliul neputând nici să îl extindă și nici stabilească o altă dată de la care să înceapă să curgă și nici nu are obligația să aducă la cunoștința operatorilor economici obligația instituită de lege de constituire a unei cauțiuni, aceștia neputând să invoce necunoașterea legii potrivit principiul „nemo censetur ignorare legem“. Referitor la cuantumul cauțiunii, Consiliul reține că modalitatea de calcul este clară și expres stabilită la art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul neavând competența de a stabili un alt cuantum pe care ulterior să îl aducă la cunoștința operatorilor. Astfel obligația de constituire a cauțiunii este stabilită în sarcina operatorilor Consiliul neavând nicio obligația legală nicio de stabilire a Pagina 2 din 3

cuantumului și nici de aducere la cunoștința operatorilor că trebuie să îndeplinească această obligație. Pentru toate aceste motive, în temeiul art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ...., lider al asocierii dintre .... și TEAM RISK SRL, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la alte excepții și la fondul cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de ...., lider al asocierii dintre .... și ., pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

. Pagina 3 din 3