Decizie CNSC 9/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de furnizare și concesiune de furnizare, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 9/C11/4305 Data: 03.01.2025 Prin contestația nr. 1/10.12.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 79707/11.12.2024, formulată de ENERGOMAR POWER SRL, cu sediul în Cluj Napoca, B-dul 21 Decembrie 1989 nr. 93, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerţului cu nr. J12/6051/2017, cod unic de înregistrare RO38359002, reprezentată legal prin Marinică Octavian-Vlad, împotriva rezultatului procedurii de atribuire nr.

17/1/1555/03.12.2024,

comunicat

prin

adresa

nr. 17/1/1557/03.12.2024, emise de COMPANIA NAŢIONALĂ DE CĂI FERATE „CFR” - SA, cu sediul în municipiul București, Strada Golescu Dinicu nr. 38, sector 1, în calitate de entitate contractantă, în cadrul licitației deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Transformatoare de putere - 2 Loturi”, Lotul 2 – ” Transformatoare de putere trifazate imersate în ulei”, s-a solicitat: - anularea raportului procedurii nr. 1555 din 03.12.2024, corespunzător lotului 2; - anularea actelor subsecvente, respectiv comunicarea rezultatului procedurii nr. 17/1/1557/03.12.2024; - anularea procesului verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice nr. 17/1/1510/25.11.2024 și a actelor subsecvente; - obligarea comisiei la reevaluarea cuprinsă în procesul de evaluare tehnică a ofertei ENERGOMAR POWER SRL și TRAFOTECH SRL, respectiv anexa nr. 4 și nr. 5 privind evaluarea conformităţii propunerii tehnice cu prevederile caietului de sarcini și după caz cu factorii de evaluare; - obligarea comisiei la întocmirea unui nou raport al procedurii ca urmare a evaluării tehnice a ofertelor în concordanță cu propriile cerinţe prevăzute în caietul de sarcini și aplicarea factorilor de evaluare așa cum au fost definiţi anterior termenului limită de depunere a ofertelor prevăzut în anunţ. Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca nefondată contestația depusă de ENERGOMAR POWER SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAŢIONALĂ DE CĂI FERATE „CFR” – SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de furnizare și concesiune de furnizare, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ./C../.... Data: .......... Prin contestația nr. ./.........., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ...../.........., formulată de ... SRL, cu sediul în ..., B-dul .. ... .... nr. .., județul ..., înregistrată la Registrul Comerţului cu nr. J../..../...., cod unic de înregistrare RO........, reprezentată legal prin ..., împotriva rezultatului procedurii de atribuire nr. .././..../.........., comunicat prin adresa nr. .././..../.........., emise de ..., cu sediul în municipiul .... ., în calitate de entitate contractantă, în cadrul licitației deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”...”, Lotul . – ” ..., s-a solicitat: - anularea raportului procedurii nr. .... din .........., corespunzător lotului .; - anularea actelor subsecvente, respectiv comunicarea rezultatului procedurii nr. .././..../..........; - anularea procesului verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice nr. .././..../.......... și a actelor subsecvente; - obligarea comisiei la reevaluarea cuprinsă în procesul de evaluare tehnică a ofertei ... SRL și ... SRL, respectiv anexa nr. . și nr. . privind evaluarea conformităţii propunerii tehnice cu prevederile caietului de sarcini și după caz cu factorii de evaluare; - obligarea comisiei la întocmirea unui nou raport al procedurii ca urmare a evaluării tehnice a ofertelor în concordanță cu propriile cerinţe prevăzute în caietul de sarcini și aplicarea factorilor de evaluare așa cum au fost definiţi anterior termenului limită de depunere a ofertelor prevăzut în anunţ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 29

Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. .. alin. (.) din Legea nr. .../...., să soluționeze contestația de față, prin care ... SRL solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea, ... SRL, menționează că entitatea contractantă, ..., a demarat procedura de licitație deschisă organizată online, în urma publicării anunțului de participare CN....... din .........., pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect "...LOT. - ......". Documentația de licitație a fost postată în SEAP și a inclus fișa de date a achiziției, acordul cadru și subsecvent, anexa DUAE, caietul de sarcini și formularele. Contestatoarea subliniază că criteriul de atribuire a licitației a fost stabilit ca fiind cel mai bun raport calitate-preț, conform fișei de date postată în SEAP, iar clarificările formulate ulterior documentației de licitație au devenit parte obligatorie atât pentru ofertanți, cât și pentru comisia de evaluare. Contestatoarea arată că a participat la această procedură, prezentând oferta în termenul limită prevăzut în anunțul de participare și în conformitate cu cerințele documentației de atribuire. Potrivit documentelor menționate, a căror anulare o solicită, contestatoarea susține că, prin răspunsul formulat la solicitarea de clarificări, nu și-a modificat oferta tehnică, ci a menținut evaluarea conform căreia aceasta respectă cerințele obligatorii din documentația de atribuire. Contestatoarea consideră că oferta sa cuprinde vicii de formă sau informații incomplete ori incorecte, a căror completare este susținută de informațiile inițial prezentate. Contestatoarea face referire la art. ... din legislația aplicabilă, arătând că entitatea contractantă are dreptul de a solicita clarificări sau completări ale documentelor prezentate în oferte, respectând principiile tratamentului egal și transparenței. De asemenea, contestatoarea menționează prevederile art. ..., care obligă comisia de evaluare să stabilească clarificările necesare pentru evaluarea ofertelor, precum și termenul-limită pentru transmiterea acestora, în funcție de complexitatea clarificărilor solicitate. Contestatoarea susține că răspunsurile sale la solicitările de clarificări nu au produs un impact financiar asupra ofertei sale, deoarece vicii de formă și informațiile incomplete se datorează unor erori minore de tehnoredactare. Contestatoarea menționează că aceste erori pot fi corectate în concordanță cu documentația inițial prezentată, fără a implica modificări ale propunerii tehnice sau financiare. Referitor la criteriile de evaluare tehnică, contestatoarea arată că acestea diferă de cerințele de formă ce necesită îndreptare, făcând referire, de exemplu, la garanția acordată și consideră că viciile de formă și abaterile tehnice minore pot fi clarificate sau corectate fără a conduce la depunerea unei noi oferte. În acest sens, contestatoarea își menține oferta depusă inițial la termenul limită și solicită dreptul de a clarifica aceste aspecte, în 2

conformitate cu prevederile legale, subliniind că oferta sa inițială corespunde cerințelor din caietul de sarcini și documentația descriptivă. Contestatoarea precizează că durata de viață a transformatoarelor prezentate în propunerea tehnică, conform standardelor dovedite, depășește durata minimă prevăzută de documentația de atribuire, conform caietului de sarcini și consideră că, în cadrul procesului de evaluare tehnică, ceea ce este interpretat ca o omisiune de neacoperit sau ca o modificare a ofertei reprezintă, de fapt, o clarificare bazată pe informații deja prezentate anterior termenului-limită de depunere a ofertelor. Contestatoarea subliniază că aceste clarificări vizează doar corectarea unor erori de tehnoredactare sau de salvare survenite la momentul întocmirii documentației și al răspunsului la solicitările de clarificări. Potrivit legislației și practicii de specialitate aplicabile în raport cu valoarea lotului, există posibilitatea formulării a două solicitări de clarificări în etapa de evaluare tehnică și subliniază că, în cazul formulării unor astfel de clarificări, conform obligațiilor comisiei de evaluare, oferta ... SRL poate fi considerată admisibilă. De asemenea, contestatoarea arată că aplicarea criteriului de atribuire pentru toate ofertele admisibile trebuie realizată în mod transparent și proporțional, conform normelor aplicabile și documentelor prezentate inițial. În continuare, contestatoarea precizează că, deși la momentul formulării contestației nu a fost posibilă transmiterea unui răspuns la solicitarea de clarificări, motivele de conformitate invocate se încadrează în excepțiile prevăzute de lege. Contestatoarea oferă o analiză a prevederilor legale relevante, menționând, de exemplu, că o modificare a propunerii tehnice nu poate fi considerată o abatere tehnică minoră în anumite situații specificate de lege, cum ar fi: - Cuantificarea teoretică a respectivei abateri/omisiuni depășește .% din prețul total al ofertei. Contestatoarea arată că documentația tehnică nu este cuantificată valoric pentru acest tip de contract. - Corectarea respectivei abateri/omisiuni ar conduce la modificarea clasamentului ofertanților. Contestatoarea precizează că aceste corectări nu au impact financiar, astfel încât clasamentul rămâne neschimbat. - Modificarea ar presupune o diminuare calitativă comparativ cu oferta inițială. Contestatoarea subliniază că oferta sa respectă cerințele calitative descrise în documentația de atribuire. - Modificarea vizează o parte din ofertă pentru care documentația de atribuire a exclus în mod clar posibilitatea abaterii de la cerințele exacte. Contestatoarea consideră că modificările propuse sunt doar corectări ale unor vicii de formă sau abateri tehnice minore, fără impact financiar. Contestatoarea menționează, de asemenea, art. ..., conform căruia comisia de evaluare are dreptul de a solicita corectarea viciilor de formă ale unei oferte și arată că viciile de formă sunt erori sau omisiuni care pot fi clarificate sau completate în baza altor informații inițial prezentate și care nu produc avantaje incorecte în raport cu ceilalți participanți. Contestatoarea subliniază că aceste corectări susțin conformitatea ofertei și permit o evaluare corectă în cadrul procedurii de atribuire. Contestatoarea arată că este de acord cu îndreptarea viciilor de formă cu privire la oferta sa, subliniind că răspunsul propus nu modifică și nu Pagina 3 din 29

conduce la modificarea ofertei inițiale și menționează că oferta depusă rămâne neschimbată, iar orice completare sau corectare a documentului propunere tehnică poate fi realizată în limitele permise de legislația aplicabilă. Contestatoarea reamintește faptul că, potrivit legii, comisia de evaluare are obligația de a stabili care sunt clarificările și completările formale necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare sau oferte, respectând principiile de nediscriminare, aplicarea doar a criteriilor de evaluare tehnică prevăzute transparent și proporțional în documentația de atribuire. De asemenea, subliniază că tratamentul egal trebuie să fie aplicat în ceea ce privește evaluarea ofertei sale, comparativ cu cel al ofertantului desemnat câștigător, care, susține aceasta, a beneficiat de o interpretare mai blândă a erorilor similare. Contestatoarea consideră că asumarea răspunderii pentru clarificările solicitate de către comisia de evaluare este esențială. Mai mult, în eventualitatea în care circumstanțele de fapt impun solicitarea unor noi clarificări, răspunderea revine entității contractante, care trebuie să ia măsuri respectând principiul proporționalității. În acest context, contestatoarea susține că nu ar trebui să fie descalificată din cauza unor erori materiale minore, având în vedere că oferta sa conține informații suficiente pentru demonstrarea capacității tehnice. Menționează prevederile din art. ... alin. . din HG .../...., conform cărora comisia de evaluare trebuie să stabilească oferta câștigătoare dintre cele admisibile. De asemenea, arată că, pentru a determina dacă o ofertă este admisibilă sau nu, comisia are obligația de a evalua oferta prin raportare la cerințele din documentația de atribuire. Contestatoarea subliniază necesitatea redeschiderii etapei de evaluare tehnică și asigurarea dreptului de a clarifica oferta sa, astfel încât criteriile de evaluare tehnică să fie aplicate tuturor ofertelor admisibile. În sprijinul poziției sale, contestatoarea menționează că, în eventualitatea în care modalitatea de identificare facilă a informațiilor din oferta tehnică devine criteriu de evaluare, trebuie avut în vedere faptul că, potrivit anexei . la procesul de evaluare tehnică, și oferta tehnică a ... SRL a fost modificată și completată ulterior prin prezentarea unor traduceri care nu au fost incluse inițial și observă că oferta tehnică a acestui ofertant conține preluări din caietul de sarcini reformulate ușor, situație similară cu cea invocată în cazul său. Prin urmare, subliniază că, dacă nerespectarea cerințelor obligatorii din caietul de sarcini conduce automat la declararea unei oferte ca inadmisibilă, criteriul trebuie aplicat uniform. Contestatoarea menționează că entitatea contractantă nu a definit criterii clare privind capacitatea tehnică de întocmire a documentațiilor sau aspecte similare, astfel că, atât pentru oferta sa, cât și pentru cea a ... SRL, viciile de formă, abaterile tehnice minore și erorile de tehnoredactare pot fi 4

îndreptate și arată că oferta sa conține informații suficiente pentru a dovedi capacitatea tehnică, fiind necesar ca criteriile de atribuire să fie aplicate în mod corect și uniform. În continuare, contestatoarea menționează criteriile de atribuire prevăzute în documentația de atribuire: ” Tip: Preţ Denumire: Preţul ofertei Descriere: Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scăzut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proporţional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat. Ponderare (procentaj, valoare exactă): .. Criteriu: Tip: Calitate Denumire: Termenul de garanţie Descriere: pentru P. - Termen de garanţie este: a) Pentru un termen de garanţie a produselor ofertate de .. de luni şi peste acesta - TGmax, se acordă punctajul maxim de .. puncte, b) Pentru un alt termen de garanţie a produselor ofertate TGn mai mare de .. de luni şi mai mic decât TGmax, punctajul se calculează astfel: P. = .. - (TGmax - TGn) / (TGmax - TGmin) x .. Unde: P. - Punctajul obţinut de ofertant pentru termen de garanţie, TGn - Termen de garanţie din ofertă, TGmax - Termen de garanţie maxim: .. de luni de la data livrării şi peste acesta, TGmin - Termenul de garanţie minim acceptat conform cerinţei din caietul de sarcini: .. luni de la data livrării, c) Pentru un termen de garanţie a produselor ofertate de .. de luni (minimul acceptat conform cerinţei din caietul de sarcini) se va acorda punctaj de . puncte. Notă: □ Ofertele cu termenul de garanţie mai mic de .. de luni vor fi considerate NECONFORME şi se vor respinge, □ Ofertele cu termenul de garanţie mai mare de .. de luni vor fi considerate ADMISIBILE, dar nu vor primi punctaj suplimentar faţă de punctajul maxim de .. puncte. □ pentru perioada de garanţie (termen de garanţie) mai mare de .. de luni ofertanţii trebuie sa motiveze elementele care au fost luate în considerare la acordarea garanţiei. Ponderare (procentaj, valoare exactă): ..” Contestatoarea arată că, având în vedere că cerințele tehnice sunt respectate, se impune aplicarea cerințelor și a criteriilor prevăzute în documentația de atribuire, ceea ce ar conduce la desemnarea ofertei sale ca fiind câștigătoare. Pentru toate aceste argumente, contestatoarea solicită admiterea contestației astfel cum a fost formulată. În probațiune, au fost depuse înscrisuri. Prin adresa nr. ...../..../C../.........., transmisă prin e-mail, Consiliul a solicitat contestatoarei, ca în termen de . zile lucrătoare de la data primirii adresei, să transmită în temeiul art. ... din Legea nr. .../...., cu modificările și completările ulterioare, dovada constituirii, în termen de maxim . zile de la data sesizării Consiliului, a cauțiunii legale, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantumul prevăzut de lege. ... a transmis punctul de vedere prin adresa nr. .././..../.........., înregistrat la CNSC cu nr. ...../.........., iar dosarul achiziției a fost transmis în data de .........., fiind înregistrat la Consiliu sub nr. ...... Entitatea contractantă arată că a organizat procedura de achiziție publică sectorială având ca scop atribuirea contractului sectorial pentru „Transformatoare de putere” - . Loturi, Lot . - „.... Procedura a fost inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN......./........... Valoarea estimată a contractului pentru Lotul . este de ......... lei fără TVA. La data de .........., a fost întocmit raportul procedurii și au fost transmise comunicările către toți ofertanții participanți, după cum urmează: ...SRL pentru Lot .; ... SRL pentru Lot .; Pagina 5 din 29

... S.R.L. pentru Lot .. Entitatea contractantă susține că solicită respingerea contestației formulate de ... SRL ca nefondată, având în vedere considerentele detaliate în continuare. De asemenea, entitatea contractantă menționează rezultatul evaluării ofertelor conform Raportului procedurii de atribuire nr. .././.... din data de ........... Numele Ofertantului Ofertă admisibilă Ofertă respinsă şi motivele respingerii TEL ...SRL pentru lotul . NU INACCEPTABILA în conformitate cu art. ... alin. (.) din HG nr..../.... cu modificările şi completările ulterioare, deoarece ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare conţinutul propunerii tehnice și pe cale de consecinţă RESPINSĂ ca fiind NECONFORMĂ, în conformitate cu prevederilor art. ... alin.(.) lit.a) din H.G. nr..../.... cu modificările şi completările ulterioare, deoarece nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini. ...SRL pentru lotul . NU INACCEPTABILA în conformitate cu art. ... alin. (.) din HG nr..../.... cu modificările şi completările ulterioare coroborat cu prevederile art. ... alin (.) din legea nr.../.... cu actualizările și modificările ulterioare, deoarece ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare conţinutul propunerii tehnice, oferta sa fiind considerată inacceptabilă şi de asemenea aceasta nu îndeplineşte condiţiile de formă aferente elaborării şi prezentării acesteia, pe cale de consecinţă RESPINSĂ ca fiind NECONFORMĂ, în conformitate cu prevederile art. ... alin.(.) lit.a) din H.G. nr..../.... cu modificările şi completările ulterioare, deoarece nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini. ... S.R.L pentru lotul . DA Locul . în clasament Entitatea contractantă menționează că criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț” a fost aplicat exclusiv ofertelor admisibile, luând în considerare informațiile prezentate de ofertanți în propunerea tehnică, propunerea financiară și documentele care au însoțit ofertele. De asemenea, se subliniază că oferta câștigătoare a fost cea prezentată de ... SRL pentru Lotul ., fiind clasată pe primul loc în clasamentul rezultat în urma aplicării acestui criteriu și verificării documentelor suport aferente probării informațiilor din DUAE. Referitor la contestația depusă de ... SRL, entitatea contractantă face următoarele precizări: ofertantul, în cadrul contestației sale, a enumerat prevederi din mai multe articole ale H.G. nr. .../.... și ale Legii nr. ../...., cu modificările și completările ulterioare. În acest context, entitatea contractantă consideră că aceste prevederi au fost respectate întocmai în cadrul evaluării propunerilor tehnice. Entitatea contractantă arată că, în ceea ce privește art. ... alin. (.) din Legea nr. ../...., invocat de ofertant în contestație, comisia de evaluare a constatat următoarele: 6

Ofertantul ... SRL nu a inclus în propunerea tehnică inițială, respectiv Formularul nr. . depus, informații referitoare la modalitatea de îndeplinire a cerințelor din punctele ., ., ., II, III, IV și V. În schimb, acesta a depus extrase din caietul de sarcini al entității contractante nr. ./..../...., mai precis Anexa nr. . de la pagina .. și Anexa nr. . cu toate punctele și subpunctele de la paginile ..-.., semnate și ștampilate de ofertant. Aceste documente intenționau să substituie prezentarea modalității de îndeplinire a cerințelor menționate. Entitatea contractantă susține că, în acest context, comisia de evaluare a considerat că documentele respective nu permit corelarea între propunerea tehnică a ofertantului și cerințele din caietul de sarcini. Mai mult, se precizează că documentația de atribuire DF......./.......... prevedea, la Secțiunea IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice, următoarele: "Propunerea tehnică se va depune pentru fiecare lot în parte, în conformitate cu cerințele prevăzute în formularul de propunere tehnică (Formularul nr. .) (...). Sunt obligatorii cerințele din caietele de sarcini (...)." De asemenea, entitatea contractantă menționează că, în Formularul nr. ., parte integrantă a documentației de atribuire, la Secțiunea Formulare, se specifică: "Toate informaţiile solicitate în cele ce urmează, reprezintă componente-cheie şi obligatorii ale Propunerii Tehnice şi trebuie prezentate şi descrise de către Ofertant la un nivel de detaliere corespunzător. Prezentarea unei Propuneri Tehnice care nu include informaţiile solicitate de către Compania Naţională de Căi Ferate „ CFR" S.A. în Caietele de Sarcini nr. ./.../.... şi ./..../...., parte integrantă a documentaţiei de atribuire, poate atrage neconformitatea ofertei, implicit respingerea acesteia. Simpla copiere a cerinţelor din Caietul de Sarcini nu este considerată drept răspuns la cerinţele Entităţii Contractante. Se recomandă ca Propunerea Tehnică să cuprindă secţiunile mai jos identificate.” Entitatea contractantă precizează că rezumatul propunerii tehnice trebuie să fie redactat conform cerințelor din documentația de atribuire, având maximum patru pagini, și trebuie să includă: - Elementele esențiale ale propunerii tehnice, în special cele legate de aplicarea criteriului de atribuire. - Avantajele competitive ale propunerii tehnice, așa cum sunt identificate de ofertant, luând în considerare cerințele stabilite în caietul de sarcini. De asemenea, rezumatul nu trebuie să conțină informații suplimentare care nu se regăsesc în propunerea tehnică sau să atribuie informațiilor un alt sens decât cel exprimat în documentul inițial și menționează că propunerea tehnică depusă de ... SRL nu respecta în totalitate forma de prezentare solicitată. Aceasta omitea anumite informații referitoare la caracteristicile tehnice ale produsului ofertat, ceea ce a făcut imposibilă analizarea conformă cu prevederile caietului de sarcini. Pentru a respecta principiile tratamentului egal și transparenței, comisia de evaluare a oferit ofertantului ... SRL posibilitatea de a justifica și confirma unde se regăsesc în propunerea sa tehnică informațiile necesare, însă fără a permite completări care să modifice propunerea tehnică inițială. Comisia subliniază că, întrucât informațiile respective nu existau în propunerea inițială, nu putea fi vorba despre vicii de formă sau corectări asupra unor informații inexistente. Entitatea contractantă arată că ... SRL a prezentat o declarație pe propria răspundere privind asumarea cerințelor din caietul de sarcini, Pagina 7 din 29

declarație depusă odată cu propunerea tehnică inițială. Totuși, comisia consideră că această asumare nu certifică îndeplinirea cerințelor, în contextul în care documentația de atribuire nu solicita un astfel de document. În ceea ce privește articolele din H.G. nr. .../.... invocate de ofertant în contestație, comisia de evaluare menționează că solicitările de clarificări transmise au fost formulate conform art. ... alin. (.)-(.) din H.G. nr. .../...., în special în ceea ce privește obligația comisiei de a stabili clarificările și completările necesare, termenul-limită rezonabil și transmiterea de comunicări clare și detaliate. Solicitările de clarificări au fost precise, vizând identificarea paginilor din propunerea tehnică unde se regăsesc informațiile solicitate, sau clarificarea și, după caz, corectarea viciilor de formă sau abaterilor tehnice minore, dacă existau. Comisia de evaluare precizează că ofertantul ... SRL a avut posibilitatea de a solicita prelungirea termenului de răspuns în cazul în care considera solicitările de clarificări complexe. Totuși, acesta a așteptat până în ultima zi (.........., ora ..:..) pentru a încărca răspunsurile, solicitând totodată prelungirea termenului de răspuns pentru anumite puncte. Comisia a constatat însă că răspunsurile solicitate erau deja incluse în documentele depuse, astfel că nu a considerat necesară prelungirea termenului. Entitatea contractantă menționează că, în raport cu precizarea ofertantului ... SRL, conform căreia: „în speța de față, prin răspunsul formulat, nu producem un eventual impact financiar, întrucât viciile de formă, informațiile incomplete sunt datorate unor banale erori de tehnoredactare, îndreptarea presupune corectarea unui document, în concordanță cu informațiile cuprinse în documentația prezentată inițial. În cadrul acestei proceduri au fost definite criterii de evaluare tehnică diferite față de cerințele de formă ce necesită îndreptare prin răspunsul nostru la clarificări, și anume garanția acordată”, consideră că modificările și completările prezentate în răspunsul la clarificări nu se încadrează în prevederile art. ... alin. . și . din H.G. nr. .../..... Entitatea contractantă consideră că aceste modificări nu reprezintă „banale erori de tehnoredactare”, ci sunt modificări substanțiale față de documentația depusă inițial de ofertant și arată că ofertantul, în contestație, își menține oferta prezentată la data limită de depunere a ofertelor și solicită dreptul de a clarifica viciile de formă și abaterile tehnice minore. Cu toate acestea, comisia de evaluare precizează că solicitările de clarificări au avut ca obiect identificarea locației în cadrul propunerii tehnice unde se regăsesc informațiile solicitate, nu clarificarea unor vicii de formă sau a unor abateri tehnice minore. Entitatea contractantă menționează, de asemenea, că exemplul invocat de ofertant în contestație, referitor la durata de viață, reprezintă o confuzie. Caietul de sarcini nu face referire la „durata de viață”, ci doar la „termenul de garanție” și „durata de funcționare”. În ceea ce privește termenul de garanție al transformatoarelor, ofertat ca fiind de .. de luni, 8

acesta a fost consemnat de comisia de evaluare în procesul-verbal nr. .././..../........... Totuși, în legătură cu durata de funcționare a transformatoarelor, ofertantul nu a menționat nimic nici în oferta inițială, nici în răspunsurile la clarificări. Referitor la afirmațiile ofertantului în contestație, conform cărora „Prin lege și practica de specialitate, raportat la valoarea lotului, avem posibilitatea la . solicitări de clarificări în etapa de evaluare tehnică, care, o dată formulate așa cum prevăd obligațiile comisiei de evaluare, conduc la constatarea că oferta subscrisei este admisibilă. Iar comisia de evaluare are posibilitatea aplicării criteriului de atribuire tuturor ofertelor admisibile, evaluate transparent conform acelorași norme proporțional cu conținutul documentelor prezentate inițial”, entitatea contractantă susține că propunerea tehnică inițială depusă nu avea cum să fie admisibilă, deoarece nu respecta forma de prezentare solicitată prin documentația de atribuire și lipseau informații esențiale referitoare la îndeplinirea cerințelor din caietul de sarcini. Entitatea contractantă arată că toate propunerile tehnice au fost analizate transparent, conform acelorași norme, proporțional cu conținutul documentelor prezentate inițial. În ceea ce privește celelalte puncte invocate de ofertant în contestația sa, entitatea contractantă consideră că acestea nu au nicio bază legală. Se menționează că ofertantul insistă că nu i s-a permis corectarea viciilor de formă sau a abaterilor tehnice minore, însă comisia de evaluare precizează că nu a solicitat astfel de corectări, ci doar să indice locația exactă din propunerea sa tehnică unde se regăsește îndeplinirea cerințelor specifice. Entitatea contractantă menționează că, prin solicitările de clarificări transmise ofertantului ... SRL prin adresa nr. .././..../.........., la întrebarea nr. ., subpunctele f), g) și h), comisia de evaluare a solicitat clarificarea locului din propunerea tehnică unde se regăsesc anumite informații. Astfel, comisia de evaluare a cerut: La subpunctul f), clarificarea locației informațiilor referitoare la: - Regimuri de încărcare, - Condiții de compatibilitate electromagnetică, - Condiții privind rezistența la seism, - Toleranțe (cu excepția toleranței pentru impedanța de scurtcircuit pentru priza principală, deja prezentată în propunerea tehnică). La subpunctul g), clarificarea locației informațiilor privind condițiile de mediu și de funcționare, inclusiv: - Media valorilor anuale extreme ale temperaturii conform SR EN .....-.-.:...., - Valori extreme absolute ale temperaturii conform SR EN .....-.-.:...., - Radiația solară maximă conform SR EN IEC .....-.-.:...., - Umiditatea relativă a aerului: ...%, - Presiunea dinamică de referință a vântului conform SR EN ....-.-.:...., - Viteza de referință a vântului: .. m/s, - Grosimea stratului de chiciură (γ = .,.. daN/dm³), - Nivelul de poluare conform SR EN .....-.:...., - Solicitarea la seism conform P ...-./..... La subpunctul h), clarificarea locației informațiilor despre durata de funcționare, specificând că o simplă declarație de asumare a cerințelor din caietul de sarcini nu certifică corespondența cu aceste cerințe. Entitatea contractantă subliniază că răspunsul ofertantului a fost: „Anexăm prezentei specificațiile tehnice completate cu detaliile solicitate.” Cu toate acestea, comisia de evaluare consideră că răspunsul nu corespunde cerințelor inițiale, întrucât nu s-a solicitat completarea documentației, ci doar indicarea informațiilor din propunerea tehnică inițială. Pagina 9 din 29

În urma analizei răspunsului, comisia de evaluare constată că informațiile solicitate nu se regăsesc în specificațiile tehnice denumite de ofertant „completate cu detaliile solicitate”. Entitatea contractantă subliniază că toate cerințele și articolele invocate de ofertant pentru a susține posibilitatea corectării viciilor de formă și abaterilor tehnice minore sunt considerate nefondate, întrucât astfel de corectări nu au fost solicitate sau menționate de către comisia de evaluare. Referitor la afirmația ofertantului ... SRL privind completările propunerii tehnice ale ofertantului ... SRL, entitatea contractantă subliniază că această afirmație este falsă. Documentele respective, constând în două fișe tehnice cu caracteristici ale uleiului traduse în limba română, au fost prezentate în propunerea tehnică inițială a ofertantului ... SRL, însă numai în limba engleză. Comisia de evaluare menționează că aceste documente nu au fost considerate completări substanțiale, deoarece existau deja în oferta depusă inițial. Aceleași criterii au fost aplicate și traducerilor depuse de ofertantul ... SRL. Entitatea contractantă menționează că, având la bază procesele de evaluare a propunerilor tehnice nr. .././..../.......... cu anexele nr. . și ., precum și procesul nr. .././..../.......... cu anexele nr. . și ., împreună cu solicitările de clarificări transmise ofertanților și răspunsurile acestora, consideră că ofertele au fost analizate și evaluate corect, cu respectarea principiilor prevăzute de legea achizițiilor publice la art. .. Entitatea contractantă susține că, pentru toate argumentele expuse anterior și în raport cu toate înscrisurile la care s-a făcut referire și care sunt atașate prezentului document, precum și înscrisurile din dosarul achiziției, consideră că este justificată solicitarea de respingere a contestației formulate de ... SRL și consideră că se impune menținerea efectelor proceselor-verbale, a Raportului Procedurii și a tuturor actelor subsecvente acestuia. În drept, entitatea contractantă menționează că prezentul punct de vedere este întemeiat pe dispozițiile art. .. din Legea nr. .../...., cu modificările și completările ulterioare, precum și pe toate dispozițiile legale la care s-a făcut referire în cuprinsul acestui document. Ca urmare, entitatea contractantă solicită respingerea contestației formulate de ... SRL ca nefondată. ... SRL a constituit cauțiunea în sumă de ......,.. lei, conform art. ... alin. (.) din Legea nr. .../...., fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. ........./. din .........., eliberată de CEC BANK SA - Sucursala ... Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: 10

... a inițiat o licitație deschisă în vederea atribuirii contractului de achiziție sectoriala având ca obiect „...”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN ....... din .........., valoarea estimată a contractului de furnizare fiind de .........,.. lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire aplicat fiind „cel mai bun raport calitate-preț”. Decizia privind rezultatul procedurii pentru lotul . „... a fost comunicata ... SRL prin adresa nr. .././..../.........., potrivit căreia oferta sa a fost respinsa ca inacceptabila, potrivit art. ... alin. (.) din HG nr. .../...., deoarece societatea a modificat prin răspunsurile de clarificare a ofertei conţinutul propunerii tehnice, și ca neconforma, potrivit art. ... alin. (.) lit. a) din HG nr. .../...., deoarece nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini. în cuprinsul acestei adrese, autoritatea contractanta a expus pe larg motivele de respingere a ofertei, alături de clarificările solicitate ofertantei, fiind menționate urmatoarele: «Referitor la Anexa nr. ., Capitolele I, II, III și V, unde ofertantul în propunerea sa tehnica a utilizat extrase din caietul de sarcini al entitatii contractante, comisia de evaluare nu a putut face corespondenta. Ofertantul neabordand o metodologie proprie de indeplinire a cerinţei, adica un comentariu care sa poata fi corelat de către comisia de evaluare cu corespondenta din caietul de sarcini al entitatii contractante, în acest sens fiind incidente prevederile art. ... alin. (.) din Legea nr. ../.... cu actualizarile și modificările ulterioare. Modalitatea de prezentare nu corespunde cu modalitatea de prezentare solicitata de entitatea contractanta prin documenatia de atribuire Secţiunea IV..) Prezentarea ofertei: IV....) Modul de prezentare al propunerii tehnice - unde entitatea contractanta a solicitat: „Propunerea tehnica se va depune pentru fiecare lot în parte, în conformitate cu cerinţele prevăzute în formularul de propunere tehnica (Formularul nr. .)." In Formularul . entitatea contactanta a solicitat: „Toate informaţiile solicitate în cele ce urmează, reprezintă componente- cheie şi obligatorii ale Propunerii Tehnice şi trebuie prezentate şi descrise de către Ofertant la un nivel de detaliere corespunzător.” Dvs. prin răspunsurile la solicitări îndepliniţi anumite cerinţe din caietul de sarcini, acestea fiind considerate abateri minore, insa prin răspunsurile referitoare la modul de indeplinire a cerinţelor din Anexa nr. . din caietul de sarcini Capitolul I, II, III și V, dvs. modificaţi și completati substantial propunerea tehnica iniţial depusa, modificări ce nu pot fi încadrate la modificări, completări sau abateri minore în conformitate cu prevederile art. ... alin. (.) și (.) din HG nr. .../.... cu modificările și completările ulterioare și de asemenea anumite răspunsuri la solicitările de clarificare sunt incomplete.» Împotriva acestei decizii a autorităţii contractante, ... SRL a formulat contestația în analiza, solicitând: - anularea raportului procedurii nr. .... din .........., corespunzător lotului .; - anularea actelor subsecvente, respectiv comunicarea rezultatului procedurii nr. .././..../..........; - anularea procesului verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice nr. .././..../.......... și a actelor subsecvente; - obligarea comisiei la reevaluarea cuprinsă în procesul de evaluare tehnică a ofertei ... SRL și ... SRL, respectiv anexa nr. . și nr. . privind Pagina 11 din 29

evaluarea conformităţii propunerii tehnice cu prevederile caietului de sarcini și după caz cu factorii de evaluare; - obligarea comisiei la întocmirea unui nou raport al procedurii ca urmare a evaluării tehnice a ofertelor în concordanță cu propriile cerinţe prevăzute în caietul de sarcini și aplicarea factorilor de evaluare așa cum au fost definiţi anterior termenului limită de depunere a ofertelor prevăzut în anunţ. Verificând, prin prisma celor susținute de părți, legalitatea deciziei autorităţii contractante de a respinge oferta ... SRL pentru lotul ., Consiliul notează ca, prin adresa nr. .././..../.........., achizitoarea a cerut acestei societăți clarificarea ofertei, răspunsul fiind prezentat de ... SRL prin adresa înregistrată la autoritate cu nr. .././..../.........., astfel: «Solicitare EC: .. Referitor la Punctul . din caietul de sarcini - Atributiile și responsabilitatile partilor – Va solicitam sa clarificati unde anume în propunerea dvs tehnica se regăsesc informaţii referitoare la următoarele obligaţii ale contractantului: - Contractantul se obligă să despăgubească EC împotriva oricăror: * reclamaţii şi acţiuni în justiţie, ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalaţiile sau utilajele folosite pentru, sau în legătură cu produsele achiziţionate, şi * daune-interese, costuri, taxe şi cheltuieli de orice natură, aferente, cu excepţia situaţiei în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea caietului de sarcini întocmit de către EC. - Contractantul se obligă să respecte şi să se supună tuturor legilor şi reglementărilor din România, precum şi reglementărilor direct aplicabile ale U.E., asigurându-se că personalul său, salariat sau contractat de acesta, conducerea sa, subordonaţii acestuia, şi salariaţii din teritoriu vor respecta şi se vor supune de asemenea aceloraşi legi şi reglementări. - Contractantul se obligă să despăgubească EC în cazul oricăror pretenţii şi acţiuni în justiţie rezultate din orice încălcări ale prevederilor în vigoare de către acesta, personalul său, salariat sau contractat de acesta, inclusiv conducerea sa, subordonaţii acestuia, precum şi salariaţii din teritoriu. O simpla declaraţie de asumare a unor cerinţe din caietul de sarcini al entitatii contractante nu certifica corespondenta cu cerinţele caietului de sarcini, drept urmare va solicitam sa clarificati unde anume în propunerea dvs. se regăsesc prezentate informaţii referitoare la îndeplinirea cerinţei. Răspuns ofertant ... SRL: Având în vedere solicitarea EC, ofertantul declara pe proprie răspundere pe baza declaraţiei privind asumarea Caietului de Sarcini ca produsele ofertate sunt în conformitate cu CS ./..../...., document pe care Ofertantul și l-a asumat în totalitate și nu doar punctual din punct de vedere al specificaţiilor tehnice. Totodata în sprijinul celor de mai sus depunem draftul de contract din documentaţia de atribuire (parte a CS ./...../....) în care apar clauzele privind 12

atributiile și responsabilitatile partilor - document prin care contractantul se obliga sa despagubeasca EC împotriva: -reclamatiilor și acţiunilor în justitie, ce rezulta din incalcarea unor drepturi de proprietate intelectuala (brevete, mărci înregistrate, nume etc), legate de echipamentele, materialele, instalaţiile sau utilajele folosite pentru, sau în legătură cu produsele achiziţionate si - daune interese, costuri, taxe și cheltuieli de orice natura, aferente, cu excepţia situatiei în care o astfel de incalcare rezulta din respectarea caietului de sarcini intocmit de catre EC. - Contractantul se obliga sa respecte și sa se supună tuturor legilor și reglementarilor din Romania precum și reglementarilor direct aplicabile ale UE asigurandu-se ca personalul sau salariat sau contractat de acesta, conducerea sa, subordonaţii acestuia, și salariaţii din teritoriu vor respecta și se vor supune de asemenea aceloraşi legi și reglementari. - Contractantul se obliga sa despagubeasca EC în cazul oricăror pretentii și acţiuni în justitie rezultate din orice incalcari ale prevederilor în vigoare de către acesta, personalul sau, salariat sau contractat de acesta, inclusiv conducerea sa, subordonatii acestuia, precum și salariaţii din teritoriu. Solicitare EC: .. Referitor la Punctul . din caietul de sarcini -Documente ce trebuie furnizate entitatii contractante în legătură cu produsele – Va solicitam sa clarificari daca: - buletinele încercărilor individuale, - caracteristicile nominale electrice şi mecanice, - desenul transformatorului cu indicarea tuturor pieselor componente şi a numărului de bucăţi din fiecare şi a cotelor principale, vor fi parte a documentaţiilor ce vor fi livrate entităţii contractante împreună cu produsele. Răspuns ofertant ... SRL: Referitor la solicitarea EC – documente ce trebuie furnizate entitatii contractante în legătură cu produsele va comunicam urmatoarele: - Buletinele de încercări individuale se elibereaza de către producător dupa proba de .. de ore efectuata în fabrica dupa ieşirea de pe linia de producţie - și se vor livra impreuna cu transformatoarele; - Caracteristicile nominale electrice și mecanice - Desenul transformatorului cu indicarea tuturor pieselor componente și numărului de bucati din fiecare și a cotelor principale (acesta se regaseste și în Manualul de instalare, operare și intretinere anexat prezentei) Toate acestea vor fi parte a documentaţiilor pe langa cele mentionate în pagina . al formularului de propunere tehnica mentionate dupa cum urmeaza „Produsele vor fi insotite de: aviz de insotire/factura fiscala, proces verbal de predare primire, declarative de conformitate, certificat de garanţie, certificat de calitate, rapoarte de încercări, carte tehnica, instrucţiuni de funcţionare, depozitare, montare, mentenanta și reparatii” și vor insoti produsele la livrarea acestora entitatii contractante. Solicitare EC: a) Referitor la Punctul . din caietul de sarcini - Recepţia produselor – Va solicitam sa clarificati unde anume în propunerea dvs tehnica se regăsesc prezentate informaţiile referitoare la indeplinirea cerinţei. Răspuns ofertant ... SRL: In Manualul de instalare, operare și intretinere pentru transformatoare imersate în ulei anexat prezentei la pagina . punctul ... sunt mentionate modul de Pagina 13 din 29

realizare al recepţiei produselor, precum și recomandarea manipularii și depozitarii acestora. Calitatea transformatoarelor livrate se controleaza dupa certificatele de calitate ce insotesc produsul. Unitatile producătoare ale echipamentelor au obligaţia efectuării tuturor probelor la echipamentele care le livreaza conform standardelor. Echipamentele vor fi insotite de buletinul de probe și certificatele de calitate. Ofertantul are obligaţia sa verifice existenta certificatelor de calitate pentru materialele, aparatajele și echipamentele, sa le păstreze și sa le predea la recepţie beneficiarului. Recepţia se va face etapizat în funcţie de graficul de livrări atat calitativ cat și cantitativ, urmând a se concretiza prin semnarea de către ambele parti a proceselor verbale de recepţie calitativa și cantitativa la constatarea indeplinirii condiţiilor descrise în Caietul de Sarcini și cu respectarea clauzelor contractuale. Solicitare EC: b) Referitor la Punctul . din caietul de sarcini - Managementul/Gestionarea Contractului şi activităţi de raportare în cadrul Contractului, dacă este cazul – va solicitam sa clarificati unde anume în propunerea dvs tehnica se regăsesc informaţii referitoare la indeplinirea cerinţei. Răspuns ofertant ... SRL: Procesul de gestionare a activităţilor de la nivelul Entităţii Contractante şi în relaţia cu Contractantul, pentru obţinerea asigurării că ambele părţi ale Contractului îşi îndeplinesc obligaţiile ce le revin în vederea realizării obiectivelor Contractului astfel ca Ofertantul are grija ca sa respecte în totalitate, termenele de livrare asumate și clauzele contractuale privind calitatea produselor livrate. Ca și gestionare a contractului se prezintă urmatoare structura de îndeplinire: Etapa .. Preluarea comenzilor 1. Primirea şi confirmarea comenzii de către părţi Suntem de acord să primim comanda periodică, emisă de beneficiar în concordanta cu graficul de livrări sau la solicitarea expresa a beneficiarului în caz ca se schimba prioritatea de livrare de transformatori pentru un obiectiv. După primirea şi evaluarea comenzii, vom confirma livrarea comenzii, în cât mai scurt termen posibil în conformitate cu graficul de livrări. Odată cu confirmarea comenzii, ofertantul are grija sa respecte termenul de livrare intre data comenzii și data predării produsului în conformitate cu cerinţele din caietul de sarcini. Beneficiarul va primi confirmarea comenzii şi va comunica prestatorului termenul și locaţia privind livrarea echipamentelor. .. Pregatirea echipamentelor pentru livrare După confirmare se va iniţia şi derula etapa de pregătire şi livrare a echipamentelor confirmate de Beneficiar, cu respectarea cerinţelor de cantitative şi calitative prevăzute la nivelul caiet de sarcini. Ne vom asigura că personalul implica în activităţile de pregătire şi manipulare a echipamentelor respectă cerinţele minime mentionate în ,.Manualul de instalare, operare și intretinere", și prevăzute de legislaţia în vigoare. Ne obligăm să prezentăm Beneficiarului, la simpla cerere a acestuia, toate documentele care atestă indeplinirea acestor obligaţii. Ne vom asigura că livrarea echipamentelor se va efectua cu respectarea cerinţelor de trasabilitate impuse de cadrul legal/normativ specific în acest domeniu, asigurându-se de existenţa documentelor care atestă provenienţa, calitatea acestora. Ne obligăm să prezintăm Beneficiarului, la simpla sa cerere, copii după aceste documente. 14

. Ambalarea şi pregătirea pentru transport a echipamentelor Echipamentele se vor ambala corespunzător în ambalaje individuale şi care nu prezintă nici un risc de deteriorare. Etapa .. Livrarea echipamentelor . Livrarea echipamentelor Echipamentele vor fi livrate conform calendarului de livrare convenit între părţi. Condiţia de livrare este DDP la adresele mentionate în Anexa .. Termenul de livrare al ultimului transformator din contract nu va depasi ... zile de la semnarea contractului. Pentru livrare la adresele indicate în Anexa . din CS vom utiliza o camioneta cu cabina dubla și semiremorca deschisa, aflata proprietatea firmei, și un şofer. Personalul utilizat pentru livrarea produselor va respecta cerinţele legale în vigoare. Prin modul în care va derula activităţile de livrare vom asigura ambalajele suficiente şi adecvate destinate transportului şi manipulării produselor ambalate individual, astfel încât acestea să rămână la dispoziţia Beneficiarului până punerea sub tensiune a echipamentelor livrate. Etapa .. Recepţia echipamentelor livrate . Recepţia comenzilor livrate Echipamentele livrate se vor recepţiona pe bază de documente de însoţire a mărfurilor, întocmite şi prezentate de către reprezentanţii societăţii noastre. Reprezentaţii noştri şi ai EC, la momentul recepţiei produselor, vor efectua verificările necesare pentru determinarea conformităţii produselor livrare cu cele din comanda confirmată de părţi, confirmând recepţia cantitativă şi calitativă a produselor prin întocmirea unui proces verbal de predare primire a produselor livrate. Documentele care atestă avizarea mijlocului de transport utilizat se vor prezenta reprezentantului beneficiarului, la momentul livrării produselor, acesta din urma având obligaţia anexării unei copii a acestor documente procesului verbal de predare/primire a produselor livrate. Documentele care atestă avizarea/autorizarea personalului utilizat la transportul/manipularea produselor vor fi prezentate reprezentantului beneficiarului, la momentul livrării echipamentelor, reprezentantul beneficiarului urmând a anexa copii a acestor documente procesului verbal de predare/primire a echipamentelor livrate/ Solicitare EC: c) Având în vedere ca în propunerea dvs. tehnica ati utilizat extrase din caietul de sarcini al entitatii contractante, comisia de evaluare nu a putut face corespondenta. Dvs neabordand o metodologie proprie de îndeplinire a cerinţei, adica un comentariu care sa poata fi corelat de către comisia de evaluare cu corespondenta din caietul de sarcini al entitatii contractante, în acest sens fiind incidente prevederile art. ... alin (.) din legea nr. ../.... cu actualizarile și modificările ulterioare. Modalitatea de prezentare nu corespunde cu modalitatea de prezentare solicitata de entitatea contractanta prin documenatia de atribuire Secţiunea IV..) Prezentarea ofertei: IV....) Modul de prezentare al propunerii tehnice - unde entitatea contractanta a solicitat: „Propunerea tehnica se va depune pentru fiecare lot în parte, în conformitate cu cerinţele prevăzute în formularul de propunere tehnica (Formularul nr. .)." în Formularul . entitatea contactanta a solicitat: „Toate informaţiile solicitate în cele ce urmează, reprezintă componente- cheie şi obligatorii ale Propunerii Tehnice şi trebuie prezentate şi descrise de către Ofertant la un nivel de detaliere corespunzător. Prezentarea unei Propuneri Tehnice care nu include informaţiile solicitate de către Compania Naţională de Căi Ferate „CFR" S.A. în Caietul de Sarcini nr. ./.../.... și ./..../...., parte integrantă a documentaţiei de atribuire, poate atrage neconformitatea ofertei, implicit respingerea acesteia. Simpla copiere a Pagina 15 din 29

cerinţelor din Caietul de Sarcini nu este considerată drept răspuns la cerinţele Entităţii Contractante.(...)" Drept urmare a celor mentionate mai sus, comisia de evaluare va solicită sa clarificati unde anume în propunerea dvs se regaseste graficul de livrare și dacă livrările se vor efectua începând cu luna martie a anului .... dar nu mai târziu de ... de zile de la data intrării în vigoare a contractului. Răspuns ofertant ... SRL: Conform Formularului de propunere tehnica depus de către Ofertant, unde la pagina . acesta si-a asumat termenul de livrare ca fiind de ... de zile de la semnarea contractului. Ipotetic vorbind, daca semnarea contractului se va face pana în luna martie .... și EC va emite prima comanda de livrare în luna martie a anului ...., Ofertantul isi asuma termenele de livrare în conformitate cu prevederile contractuale livrările efectuandu-se la adresele indicate de către EC. Graficul de livrări se va stabili la semnarea contractului în funcţie de necesitatile beneficiarului și nu va depasi termenul de ... de zile de la semnarea contractului de către ambele parti. Anexam prezentei graficul de livrări în conformitate cu ANEXA . INDICATA de EC în Caietul de sarcini pentru perioada de livrări de ... de zile - ADICA UN TERMEN DE LIVRARE DE . LUNI DE ZILE. Solicitare EC: d) Referitor la Anexa nr. ., Capitolele I, II, III și V, unde dvs în propunerea dvs tehnica ati utilizat extrase din caietul de sarcini al entitatii contractante, comisia de evaluare nu a putut face corespondenta. Dvs neabordand o metodologie proprie de îndeplinire a cerinţei, adica un comentariu care sa poata fi corelat de către comisia de evaluare cu corespondenta din caietul de sarcini al entitatii contractante, în acest sens fiind incidente prevederile art. ... alin (.) din legea nr. ../.... cu actualizarile și modificările ulterioare. Modalitatea de prezentare nu corespunde cu modalitatea de prezentare solicitata de entitatea contractanta prin documenatia de atribuire Secţiunea IV..) Prezentarea ofertei: IV....) Modul de prezentare al propunerii tehnice - unde entitatea contractanta a solicitat: „Propunerea tehnica se va depune pentru fiecare lot în parte, în conformitate cu cerinţele prevăzute în formularul de propunere tehnica (Formularul nr. .)." In Formularul . entitatea contactanta a solicitat: „Toate informaţiile solicitate în cele ce urmează, reprezintă componente- cheie şi obligatorii ale Propunerii Tehnice şi trebuie prezentate şi descrise de către Ofertant la un nivel de detaliere corespunzător. Prezentarea unei Propuneri Tehnice care nu include informaţiile solicitate de către Compania Naţională de Căi Ferate „CFR" S.A. în Caietul de Sarcini nr. ./.../.... și ./..../...., parte integrantă a documentaţiei de atribuire, poate atrage neconformitatea ofertei, implicit respingerea acesteia. Simpla copiere a cerinţelor din Caietul de Sarcini nu este considerată drept răspuns la cerinţele Entităţii Contractante.(...)" Răspuns ofertant ... SRL: Având în vedere ca obiectul contractului il constituie livrarea de echipamente mai sus a fost descrisa modalitatea privind derularea contractului pe care o mai redăm mai jos: 16

Etapa .. Preluarea comenzilor 1. Primirea şi confirmarea comenzii de către părţi Suntem de acord să primim comanda periodică, emisă de beneficiar în concordanta cu graficul de livrări sau la solicitarea expresa a beneficiarului în caz ca se schimba prioritatea de livrare de transformatori pentru un obiectiv. După primirea şi evaluarea comenzii, vom confirma livrarea comenzii, în cât mai scurt termen posibil în conformitate cu graficul de livrări. Odată cu confirmarea comenzii, ofertantul are grija sa respecte termenul de livrare intre data comenzii și data predării produsului în conformitate cu cerinţele din caietul de sarcini. Beneficiarul va primi confirmarea comenzii şi va comunica prestatorului termenul și locaţia privind livrarea echipamentelor. .. Pregatirea echipamentelor pentru livrare După confirmare se va iniţia şi derula etapa de pregătire şi livrare a echipamentelor confirmate de Beneficiar, cu respectarea cerinţelor de cantitative şi calitative prevăzute la nivelul caiet de sarcini. Ne vom asigura că personalul implica în activităţile de pregătire şi manipulare a echipamentelor respectă cerinţele minime mentionate în ,.Manualul de instalare, operare și intretinere", și prevăzute de legislaţia în vigoare. Ne obligăm să prezentăm Beneficiarului, la simpla cerere a acestuia, toate documentele care atestă indeplinirea acestor obligaţii. Ne vom asigura că livrarea echipamentelor se va efectua cu respectarea cerinţelor de trasabilitate impuse de cadrul legal/normativ specific în acest domeniu, asigurându-se de existenţa documentelor care atestă provenienţa, calitatea acestora. Ne obligăm să prezintăm Beneficiarului, la simpla sa cerere, copii după aceste documente. . Ambalarea şi pregătirea pentru transport a echipamentelor Echipamentele se vor ambala corespunzător în ambalaje individuale şi care nu prezintă nici un risc de deteriorare. Etapa .. Livrarea echipamentelor . Livrarea echipamentelor Echipamentele vor fi livrate conform calendarului de livrare convenit între părţi. Condiţia de livrare este DDP la adresele mentionate în Anexa .. Termenul de livrare al ultimului transformator din contract nu va depasi ... zile de la semnarea contractului. Pentru livrare la adresele indicate în Anexa . din CS vom utiliza o camioneta cu cabina dubla și semiremorca deschisa, aflata proprietatea firmei, și un şofer. Personalul utilizat pentru livrarea produselor va respecta cerinţele legale în vigoare. Prin modul în care va derula activităţile de livrare vom asigura ambalajele suficiente şi adecvate destinate transportului şi manipulării produselor ambalate individual, astfel încât acestea să rămână la dispoziţia Beneficiarului până punerea sub tensiune a echipamentelor livrate. Etapa .. Recepţia echipamentelor livrate . Recepţia comenzilor livrate Echipamentele livrate se vor recepţiona pe bază de documente de însoţire a mărfurilor, întocmite şi prezentate de către reprezentanţii societăţii noastre. Reprezentaţii noştri şi ai EC, la momentul recepţiei produselor, vor efectua verificările necesare pentru determinarea conformităţii produselor livrare cu cele din comanda confirmată de părţi, confirmând recepţia cantitativă şi calitativă a produselor prin întocmirea unui proces verbal de predare primire a produselor livrate. Documentele care atestă avizarea mijlocului de transport utilizat se vor prezenta reprezentantului beneficiarului, la momentul livrării produselor, acesta din urma având obligaţia anexării unei copii a acestor documente procesului verbal de predare/primire a produselor livrate. Documentele care atestă avizarea/autorizarea personalului utilizat la transportul/manipularea produselor vor fi prezentate reprezentantului beneficiarului, la momentul livrării echipamentelor, reprezentantul beneficiarului urmând a anexa copii a acestor documente procesului verbal de predare/primire a echipamentelor livrate/ Toate activităţile ce se vor presta în cadrul viitorulu contract se vor realiza cu respectarea legislaţiei şi a reglementarilor tehnice în vigoare, aplicabile specificului obiectului contractului. Sunt prevazut în mod clar modul în care trebuie acţionat, atât noi cât şi reprezentanţi Beneficiarului să adoptăm acele Pagina 17 din 29

activităţi care sunt necesare asigurării atingerii obiectivului contractului respectiv a criteriilor de performanţă ale contractului, aşa cum acestea au fost definite în caietul de sarcini. Transformatoarele vor fi livrate însoţite de următoarele documente: a) Certificat de garanţie b) Certificat de conformitate CE c) Proces verbal de omologare/validare d) Declaraţie de conformitate e) Documentaţia tehnică care cuprinde cel puţin următoarele elemente, unde este cazul: - Descriere generală - Desene de proiectare şi fabricare şi scheme componente, subansamble etc. (unde e cazul) - Descriere şi explicaţii pentru înţelegerea desenelor şi funcţionării echipamentelor (unde este cazul) - Lista standardelor armonizate aplicate integral sau parţial - Rezultatele calculelor, examinărilor realizate etc. - Rapoarte de încercări pentru testele de tip emise de un laborator independent, acreditat EA (sau de un organism care a aderat la acordul EA) f) Instrucţiuni tehnice de montaj, exploatare şi mentenanţă g) Buletine de încercări/verificări individuale eliberate de laboratoare independente sau ale producătorului, acreditate EA (sau de un organism care a aderat la acordul EA) Furnizorul va pune la dispoziţia beneficiarului instrucţiuni privind modul de tratare/valorificare a produsului după expirarea duratei de funcţionare. MASURI DE PROTECŢIA MUNCII în procesul de manipulare echipamente și montaj transformatoare noi. Transformatorul trebuie să fie transportat pe verticală. Trebuie sa se asigure acesta nu a fost deteriorat în timpul transportului de îndată ce ajunge la destinaţie. Firma de transport trebuie informata cu privire la orice daune şi de asemenea, orice probleme sau reclamaţii. Cu excepţia cazului în care s-a convenit altfel, transformatorul imersat în ulei este livrat fară niciun fel de protecţie externă şi este bine fixat de camionul de transport, prin curele. Roţile sunt prinse pe căruciorul de tractare în poziţie de siguranţă. Pentru nevoi speciale de transport sau dacă se specifică în mod explicit şi se convine în momentul comenzii, transformatorul poate fi livrat cu un ambalaj etanş (de exemplu, pentru transport maritim) sau în lăzi de lemn (pentru o simplă protecţie la şocuri). Părţile metalice ale instalaţiilor electrice care pot fi atinse și care în mod normal nu sunt sub tensiune, dar care în caz de defect pot ajunge la o tensiune periculoase se vor lega la nul. Toate circuitele de lumina și forţa vor avea conductor de proiecţie. Instalatia de protectie contra tensiunilor accidentale de atingere se va realiza prin legarea la nulul de protectie conform STAS ....-../../.., diferentiat de nulul de lucru, pana la piesa de legătură și masura de unde se va lega la priza de pamant generala. Intrucât legarea la pamant constituie mijlocul principal de protectie împotriva accidentelor prin atingerea indirecta, se vor racorda la instalatia de legare la pamant de protectie toate elementele conductive care nu fac parte din 18

circuitul curenţilor de lucru, dar care accidental ar putea intra sub tensiune cum sunt: -carcasele și elementele de susţinere ale instalaţiilor și echipamentelor electrice (carcasele metalice); -construcţiile metalice pe care sunt montate echipamente electrice. Formele și principalele dimensiuni pentru piesele folosite la realizarea instalaţiilor de legare la pamant de proiecţie a transformatorilor vor fi în conformitate cu STAS ....-... Legaturile intre conductorul de ramificaţie și construcţiile metalice sau armaturile din beton se vor realiza prin sudura. Legătură la aparate și utilaje se va executa cu racord flexibil. Toate strângerile cu şurub vor fi prevăzute cu şaibe plate și inel de siguranţa sau contrapiulita. Legaturile vor fi protejate contra coroziunii. La intocmirea documentaţiei s-a tinut seama de legislaţia de securitatea muncii aflata în vigoare. Se atrage atentia executantului lucrării care urmeaza sa monteze transformatorii și în special beneficiarului, ca utilizator al instalatiei, ca trebuie sa respecte intocmai aceasta legislaţie din motive morale și datorita răspunderii juridice care prevede ca neluarea vreuneia din masurile prevăzute de dispoziţiile legale referitoare la protectia muncii sau nerespectarea de către orice persoana a masurilor stabilite cu privire la protectia muncii, constituie infracţiune și se pedepseste ca atare. Masuri de prevenire și stingere a incendiilor Ia manipulare și montaj și exploatare: La intocmirea prezentului proiect s-au respectat prevederile P.S.I. din legislaţia tehnica în vigoare specifice lucrărilor electrice, astfel: □ Legea nr. .../.... privind apararea împotriva incendiilor; □ NG-OMAI .../.... Norme generale de aparare împotriva incendiilor □ Normativul .-../.... pentru proiectarea și executarea instalaţiilor de detectie și semnalizare a incendiilor; □ Normativul I-./.... pentru proiectarea, executarea și exploatarea instalaţiilor electrice. S-a avut în vedere inlaturarea pericolului de producere a unui incendiu de la instalaţiile electrice. S-au prevăzut urmatoarele masuri de protectie impotriva incendiilor: - folosirea de echipamente electrice corespunzătoare mediului în care se monteaza, respectandu- se prevederile .-./....; - folosirea de echipamente cu materiale necombustibile (metalice) sau greu combustibile (din mase plastice), care în condiţii normale, daca sunt aprinse, nu propaga flacara. S-au respectat distantele și separarile impuse de I-../.... și .-./.... intre conductele instalaţiilor proiectate și instalaţiile vecine. La locul de montaj al transformatoare vor exista mijloace de prima interventie în cazul iniţierii unui incendiu la sursele de alimentare cu energie electrica ale centralei. MANAGEMENTUL MEDIULUI Pentru exploatare cat și pentru dezafectarea instalaţiilor, se vor urmări identificarea aspectelor semnificative de mediu, respectiv identificarea, evaluarea, limitarea sau eliminarea impactului negativ al instalaţiilor asupra mediului. Astfel, s-a avut în vedere ca echipamentele şi instalaţiile tehnologice sa nu producă un impact negativ asupra mediului, plecând chiar din faza de cerere de oferta pentru echipamentele şi materialele din proiect adresate producatorilor atestati. Pagina 19 din 29

Gestionarea deşeurilor se efectueaza în condiţii de protectie a sanatatii populaţiei și a mediului, conform legislaţiei în vigoare. Pe perioada contractului se va urmări reducerea la minim a impactului asupra mediului înconjurător și totodata și refacerea mediului afectat de: • zgomotul produs de utilaje; • scurgeri accidentale de combustibil și ulei de la autovehicole; • scurgeri accidentale de ulei electroizolant; • emisii de substante volatile folosite la vopsire; • scurgeri accidentale de vopsea și diluant folosit la vopsire. Deseurile (daca este cazul) vor fi transportate la depozitele de deşeuri special amenajate. Transportul și valorificarea / eliminarea eventualelor deşeuri rezultate este în sarcina beneficiarului și se vor efectua conform cerinţelor specifice și legale în vigoare. Masuri pentru gospodărirea deşeurilor: a) Gospodărirea substanţelor toxice şi periculoase - Nu este cazul b) Gospodărirea deşeurilor. Tipurile de deşeuri rezultate sunt menţionate mai jos: Ofertantul asigura: • Colectarea selectiva a deşeurilor rezultate în urma livrărilor; • Depozitarea temporara corespunzătoare a fiecărui tip de deşeu rezultat (depozitare în recipienţi etanşi, cutii metalice / PVC, butoaie metalice / PVC etc); • Efectuarea transportului deşeurilor în condiţii de siguranţa la agenţii economici specializaţi în valorificarea deşeurilor sau la depozitul de deşeuri inerte a localitaţii(daca este cazul). Este interzisa arderea / neutralizarea şi abandonarea deşeurilor în instalaţii, respectiv locuri neautorizate acestui scop. Deseurile inerte (pamant, pietre, moloz, beton) vor fi transportate la depozitele de deşeuri inerte special amenajate de primărie (daca este cazul). Materialele rezultate în urma livrărilor vor fi predate beneficiarului, în vederea sortării acestora. Transportul și valorificarea / eliminarea eventualelor deşeuri rezultate este în sarcina beneficiarului și se vor efectua conform cerinţelor specifice și legale în vigoare. Ofertantul a depus în cadrul propunerii tehnice declaraţia privind Privind respectarea condiţiilor de mediu, sociale şi cu privire la relaţiile de muncă Conform art. .., alin (.) din L. ../.... prin care ofertantul declara pe proprie răspundere că se angajeaza să presteze serviciile solicitate/ livreze produsele solicitate pe parcursul îndeplinirii contractului de achiziţie sectorială de produse având ca obiect: ......, în conformitate cu regulile obligatorii referitoare la condiţiile de mediu, sociale şi cu privire la relaţiile de muncă şi protecţia muncii în vigoare în România. De asemenea, declara pe propria răspundere că la elaborarea ofertei a ţinut cont de obligaţiile referitoare la condiţiile de mediu, social şi cu privire la relaţiile de muncă şi protecţia muncii, pe toată durata de îndeplinire a contractului, şi a inclus în ofertă costul pentru îndeplinirea acestor obligaţii. 20

Solicitare EC: e) Va solicitam sa clarificati unde anume în propunerea dvs tehnica se regăsesc informaţii referitoare la următoarele caracteristici tehnice: - Nivelul de zgomot - Suprasarcini/durate de timp corespondente admisibile - Grad de protecţie pentru părţile active şi pentru trecerile izolate - Suprapresiunea maximă în transformator în timpul probei de încălzire - Suprapresiunea minimă de încercare la etanşeitate timp de . h - Suprapresiunea minimă de încercare a cuvei timp de . h - montaj. Răspuns ofertant ... SRL: Anexam prezentei detaliile solicitate. Solicitare EC: f) Va solicitam sa clarificati unde anume în propunerea dvs tehnica se regăsesc informaţii referitoare la următoarele date tehnice generale: - Regimuri de încărcare - Condiţii de compatibilitate electromagnetică - Condiţii privind rezistenţa la seism - Toleranţe (mai puţin toleranţa pentru impedanţa de scurtcircuit pentru priza principală, care este prezentată în propunerea tehnică); g) Va solicitam sa clarificati unde anume în propunerea dvs tehnica se regăsesc informaţii referitoare la următoarele condiţiile de mediu şi de funcţionare: - Media valorilor anuale extreme ale temperaturii (conf. SR EN .....-.-.:....): temperatura minimă; - Valori extreme absolute ale temperaturii (conf. SR EN .....-.-.:....); - Radiaţia solară maximă (conf. SR EN IEC .....-.-.:....); - Umiditatea relativă a aerului: ...%; - Presiunea dinamică de referinţă a vântului (conf. SR EN ....-.-.:....); - Viteza de referinţă a vântului: .. m/s; - Grosimea stratului de chiciura (y = .,.. daN/dm.); - Nivelul de poluare (SR EN .....-.:....) - Solicitarea la seism (conf. P ...-./....); h) Va solicitam sa clarificati unde în propunerea dvs tehnica se regăsesc informaţii referitoare la durata de funcţionare, o simpla declaraţie de asumare a unor cerinţe din caietul de sarcini nu certifica corespondenta cu cerinţele caietului de sarcini. Răspuns ofertant ... SRL: Anexam prezentei specificaţiile tehnice completate cu detaliile solicitate. Solicitare EC: i) Va solicitam sa clarificari unde anume în propunerea dvs tehnica se regăsesc informaţii referitoare la următoarele condiţii şi caracteristici constructive: - Cuva şi sistemul de conservare a uleiului - Sistemul de conservare a uleiului - Miezul magnetic - Infăşurările (mai puţin materialul din care sunt realizate) - Reglajul tensiunii - Ansamblul treceri izolate- lungimea specifică a liniei de fugă - Mediul de răcire - dacă este ulei de tip neinhibat adică fară aditivi antioxidanţi (fără PCB sau PCT) şi caracteristici tehn - Accesorii: o Indicator nivel ulei o Plăcuţă de identificare Pagina 21 din 29

o Supapă de siguranţă la suprapresiuneice ale uleiului utilizat; Răspuns ofertant ... SRL: Ofertantul a depus în propunerea tehnica fisele tehnice pentru fiecare tip de transformator în parte unde sunt specificate cele de mai sus -Mediul de răcire este ONAN adica mediu aer natural - uleiul este mineral de tip NYNAS LYRA sau ulei cu proprietati similare acestuia. La partea de accesorii sunt mentionate valvele de suprapresiune, indicator de nivel al uleiului. Toate transformstoarele vin cu plăcută de identificare din fabrica. Transformatoarele vor fi prevăzute cu Plăcuţe de Identificare situate într-o poziţie vizibilă. Plăcuţele de identificare se vor realiza din materiale rezistente la intemperii, inscripţionările trebuie să fie executate lizibil şi să nu poată fi şterse (de ex. prin gravare chimică, fotochimică, mecanică etc.). a) în toate cazurile, conform SR EN .....-.:.... cap.., pe Plăcuţa de Identificare se vor inscripţiona următoarele informaţii: - Tipul transformatorului - Numărul standardelor de produs - Numele fabricantului, ţara şi localitatea unde a fost produs - Numărul de serie al fabricantului - Anul de fabricaţie - Numărul de faze - Puterea nominală (kVA) - Frecvenţa (Hz) - Tensiunile nominale, inclusiv tensiunile de priză (kV) şi domeniul de prize - Curenţii nominali (A) - Grupa de conexiuni - Impedanţa de scurtcircuit, valoarea măsurată în procente pentru priza principală - Modul de răcire - Masa totală - Masa și tipul lichidului de racire - Puterea sau curentul de scurtcircuit maxim al sistemului utilizate pentru determinarea capacităţii de ţinere la scurtcircuit a transformatorului - Notaţia prescurtată a nivelelor de izolaţie (tensiunile de izolatie)-pentru transformatoarele care au cel puţin o înfăşurare cu Um > .,. kV - Gradul de protecţie - Greutatea de transport - dacă diferă de greutatea totală a transformatorului - Capacitatea de rezistenţă în vid a cuvei şi comutatorului de reglaj - Temperatura minimă a lichidului de răcire dacă aceasta este diferită de -.°C pentru transformatoarele de interior sau - ..°C pentru transformatoarele de exterior - Marcajul de conformitate CE b) Pe Plăcuţa de Identificare a transformatoarelor cu pierderi reduse se vor inscripţiona în plus următoarele informaţii, conform SR EN .....-.:.... cap..: - Pierderile de mers în gol măsurate, la tensiunea nominală şi frecvenţa nominală, a prizei principale 22

- Pierderile în sarcină măsurate, la curentul nominal şi frecvenţa nominală, a prizei principale - Denumirea clasei transformatorului - Masa şi materialul conductorului înfăşurări. Anexam prezentei informaţiile solicitate. Solicitare EC: j) Se solicită ofertantului sa clarifice unde anume în propunerea sa tehnica se regăsesc informaţiile referitoare la probe, încercări şi teste, avand în vedere ca extrasele din caietul de sarcini al entitatii contractante nu certifica corespondenta și implicit indeplinirea cerinţei. Răspuns ofertant ... SRL: Buletinele de incercari individuale și de tip, probe și teste se elibereaza de către producător dupa proba de .. de ore efectuata în fabrica dupa ieşirea de pe linia de producţie - aceste documente se vor livra împreuna cu transformatoarele și vor fi mentionate în Procesul verbal de predare - primire și recepţie calitativa și cantitativa; Se vor efectua următoarele încercări şi verificări de tip, cuprinse în SR EN ..... în conformitate cu tehnice lista standardelor de calitate și a reglementarilor aplicabile în proiectarea, fabricarea și incercarea transformatoarelor de distributie - depusa în cadrul propunerii tehnice. a) încercarea la încălzire de tip b) încercări dielectrice de tip c) Determinarea nivelului de zgomot d) Măsurarea pierderilor şi curentului de mers în gol la ..% şi ...% din tensiunea nominal e) Măsurarea impedanţei de scurtcircuit şi a pierderilor în sarcină Se efectuează următoarele încercări şi verificări individuale, cuprinse în SR EN ..... în conformitate cu tehnice lista standardelor de calitate și a reglementarilor aplicabile în proiectarea, fabricarea și incercarea transformatoarelor de distributie - depusa în cadrul propunerii tehnice. a) Măsurarea rezistenţei electrice a înfăşurărilor b) Măsurarea raportului de transformare şi verificarea defazajului c) Măsurarea impedanţei de scurtcircuit şi a pierderilor în sarcină d) Măsurarea pierderilor şi a curentului de mers în gol e) încercări dielectrice individuale f) încercarea de etanşeitate g) Verificarea izolaţiei miezului magnetic şi a cadrului Se efectuează următoarele încercări şi verificări speciale, cuprinse în SR EN ..... în conformitate cu tehnice lista standardelor de calitate și a reglementarilor aplicabile în proiectarea, fabricarea și încercarea transformatoarelor de distributie - depusa în cadrul propunerii tehnice. a) încercări dielectrice speciale b) Măsurarea încălzirii punctului cald al înfăşurărilor c) Determinarea capacităţilor între înfăşurări şi pământ şi între înfăşurări d) Măsurarea factorului de dispersie al capacităţilor sistemului de izolaţie e) Determinarea caracteristicilor de transfer a tensiunii tranzitorii f) Măsurarea impedanţelor homopolare g) încercarea de ţinere la scurtcircuit h) Măsurarea în curent continuu a rezistenţei de izolaţie între înfăşurări şi pământ şi între înfăşurări i) încercarea de deformare sub vid j) încercarea de deformare sub presiune k) încercarea de etanşeitate sub vid la faţa locului Pagina 23 din 29

I) Măsurarea răspunsului în frecvenţă (analiza răspunsului în frecvenţă FRA) m) Verificarea învelişului exterior n) Măsurarea gazelor dizolvate în lichidul dielectric o) încercarea mecanică sau evaluarea capacităţii de transport a cuvei p) Măsurarea greutăţii transformatorului în condiţii de transport Anexam prezentei teste efectuate pentru transformatoare deja livrate de către societatea noastra. Solicitare EC: k) Se solicită ofertantului sa clarifice unde anume în propunerea sa tehnica se regăsesc informaţii referitoare la dispozitive de instalare şi de întreţinere. Răspuns ofertant ... SRL: In „Manualul de instalare, operare și intretinere" anexat prezentei se regăsesc aceste informaţii. De asmeena acest document va insoti echipamentele în momentul livrării acestora. Solicitare EC: l) Se solicită ofertantului sa clarifice unde anume în propunerea sa tehnica se regăsesc informaţii referitoare la condiţii generale de asigurare a calităţii, fiabilitate şi standare de referinţă. m) Se solicită ofertantului sa clarifice unde anume în oferta sa tehnica se regăsesc informaţii referitoare la: - cerinţe SSM, PM, SU - cerinţe privind Protecţia Mediului (PM) - cerinţe privind Situaţiile de Urgenţă (SU). Răspuns ofertant ... SRL: MASURI DE PROTECTIA MUNCII în procesul de manipulare echipamente și montaj Transformatorul trebuie să fie transportat pe verticală. Trebuie sa se asigure acesta nu a fost deteriorat în timpul transportului de îndată ce ajunge la destinaţie. Firma de transport trebuie informata cu privire la orice daune şi de asemenea, orice probleme sau reclamaţii. Cu excepţia cazului în care s-a convenit altfel, transformatorul imersat în ulei este livrat tară niciun fel de protecţie externă şi este bine fixat de camionul de transport, prin curele. Roţile sunt prinse pe căruciorul de tractare în poziţie de siguranţă. Pentru nevoi speciale de transport sau dacă se specifică în mod explicit şi se convine în momentul comenzii, transformatorul poate fi livrat cu un ambalaj etanş (de exemplu, pentru transport maritim) sau în lăzi de lemn (pentru o simplă protecţie la şocuri). Părţile metalice ale instalaţiilor electrice care pot fi atinse și care în mod normal nu sunt sub tensiune, dar care în caz de defect pot ajunge la o tensiune periculoase se vor lega la nul. Toate circuitele de lumina și forţa vor avea conductor de protectie. Instalatia de protectie contra tensiunilor accidentale de atingere se va realiza prin legarea la nulul de protectie conform STAS ....-../../.., diferentiat de nulul de lucru, pana la piesa de legătură și masura de unde se va lega la priza de pamant generala. 24

Intrucât legarea la pamant constituie mijlocul principal de protectie impotriva accidentelor prin atingerea indirecta, se vor racorda la instalatia de legare la pamant de protectie toate elementele conductive care nu fac parte din circuitul curenţilor de lucru, dar care accidental ar putea intra sub tensiune cum sunt: -carcasele și elementele de susţinere ale instalaţiilor și echipamentelor electrice (tablouri electrice, uşile și ramele nişelor tablourilor electrice, carcasele metalice ale aparatajelor electrice etc.); -construcţiile metalice pe care sunt montate echipamente electrice. Formele și principalele dimensiuni pentru piesele folosite la realizarea instalaţiilor de legare la pamant de protectie vor fi în conformitate cu STAS ....-... Legaturile intre conductorul de ramificaţie și construcţiile metalice sau armaturile din beton se vor realiza prin sudura. Legătură la aparate și utilaje se va executa cu racord flexibil (..mm.). Toate strângerile cu şurub vor fi prevăzute cu şaibe plate și inel de siguranţa sau contrapiulita. Legaturile vor fi protejate contra coroziunii. La intocmirea documentaţiei s-a tinut seama de legislaţia de securitatea muncii aflata în vigoare. Se atrage atentia executantului lucrării și în special beneficiarului, ca utilizator al instalatiei proiectate, ca trebuie sa respecte intocmai aceasta legislaţie din motive morale și datorita răspunderii juridice care prevede ca neluarea vreuneia din masurile prevăzute de dispoziţiile legale referitoare la proiecţia muncii sau nerespectarea de către orice persoana a masurilor stabilite cu privire la protectia muncii, constituie infracţiune și se pedepseste ca atare. Masuri de prevenire și stingere a incendiilor: La intocmirea prezentului proiect s-au respectat prevederile P.S.I din legislatia tehnica în vigoare specifice lucrărilor proiectate, astfel: □ Legea nr. .../.... privind apararea impotriva incendiilor; □ NG-OMAI .../.... Norme generale de aparare împotriva incendiilor □ Normativul I-../.... pentru proiectarea și executarea instalaţiilor de detectie și semnalizare a incendiilor; □ Normativul I-./.... pentru proiectarea, executarea și exploatarea instalaţiilor electrice aferente clădirilor. S-a avut în vedere inlaturarea pericolului de producere a unui incendiu de la instalaţiile electrice. S-au prevăzut urmatoarele masuri de proiecţie impotriva incendiilor: - folosirea de echipamente electrice corespunzătoare mediului în care se monteaza, respectandu- se prevederile .-./....; - folosirea de echipamente cu materiale necombustibile (metalice) sau greu combustibile (din mase plastice), care în condiţii normale, daca sunt aprinse, nu propaga flacara. S-a prevăzut pozarea cablurilor pe trasee fara materiale combustibile în apropierea acestora, iar la trecerile prin plansee și pereţi se va realiza o etansare ignifuga a golurilor. S-au respectat distantele și separarile impuse de .-../.... și .-./.... intre conductele instalaţiilor proiectate și instalaţiile vecine. In incaperea unde s-a montat centrala de supraveghere vor exista mijloace de prima interventie (stingatoare cu C.. ) în cazul iniţierii unui incendiu la sursele de alimentare cu energie electrica ale centralei. MANAGEMENTUL MEDIULUI Pentru exploatare cat și pentru dezafectarea instalaţiilor, se vor urmări identificarea aspectelor semnificative de mediu, respectiv identificarea, evaluarea, limitarea sau eliminarea impactului negativ al instalaţiilor asupra mediului. Pagina 25 din 29

Astfel, s-a avut în vedere ca echipamentele şi instalaţiile tehnologice sa nu producă un impact negativ asupra mediului, plecând chiar din faza de cerere de oferta pentru echipamentele şi materialele din proiect adresate producătorilor atestaţi. Gestionarea deşeurilor se efectueaza în condiţii de protectie a sanatatii populaţiei și a mediului, conform legislaţiei în vigoare. Pe perioada contractului, constructorul, permanent va urmări reducerea la minim a impactului asupra mediului înconjurător și totodata și refacerea mediului afectat de: • zgomotul produs de utilaje; • scurgeri accidentale de combustibil și ulei de la autovehicole; • scurgeri accidentale de ulei electroizolant; • emisii de substante volatile folosite la vopsire; • scurgeri accidentale de vopsea și diluant folosit la vopsire. Deseurile (daca este cazul) vor fi transportate la depozitele de deşeuri special amenajate. Transportul și valorificarea / eliminarea eventualelor deşeuri rezultate este în sarcina beneficiarului și se vor efectua conform cerinţelor specifice și legale în vigoare. Managementul și standardele de calitate ale echipamentelor livrate: Transformatoarele indeplinesc toate standardele privind calitatea și performanta acestora în conformitate cu legislatia în vigoare și a standardului IEC- Comisia Electrotehnica Internationala. Pentru a se asigura ca transformatoarele de putere indeplinesc standarde riguroase de calitate și performanta, Comisia Electrotehnica Internationala (IEC) a stabilit o serie de standarde pentru fabricarea şi testarea acestora. Aceste standarde sunt concepute pentru a se asigura că transformatoarele de putere sunt sigure, fiabile şi eficiente în transferul de energie într-o gamă largă de condiţii de funcţionare. Standardele IEC pentru transformatoarele de putere acoperă o gamă largă de subiecte, inclusiv proiectare, construcţie, testare şi performanţă. Unul dintre aspectele cheie ale acestor standarde este utilizarea unor metode de testare clare şi riguroase pentru a evalua performanţa transformatorului atât în timpul producţiei, cât şi pe teren. Aceste metode includ testarea proprietăţilor electrice, mecanice şi termice, precum şi a izolaţiei şi a altor componente cheie. Un alt aspect important al standardelor IEC pentru transformatoarele de putere este utilizarea unei terminologii şi definiţii clare şi consecvente. Acest lucru ajută la asigurarea faptului că toţi cei implicaţi în fabricarea, testarea şi utilizarea transformatoarelor vorbesc aceeaşi limbă şi ajută la prevenirea confuziei şi a comunicării greşite. Standardele IEC oferă, de asemenea. îndrumări pentru proiectarea şi construcţia diferitelor tipuri de transformatoare, inclusiv transformatoare cu scufundare în ulei, tip uscat şi transformatoare din răşină turnată. Fiecare dintre aceste tipuri de transformatoare are propriile caracteristici şi cerinţe unice, iar standardele IEC oferă îndrumări detaliate pentru a se asigura că fiecare tip este proiectat şi construit conform standardului corespunzător. Prin aderarea la standardele IEC pentru transformatoarele de putere, producătorii şi utilizatorii pot fi siguri că transformatoarele lor îndeplinesc cerinţe 26

stricte de siguranţă, fiabilitate şi eficienţă. Aceste standarde ajută la asigurarea faptului că transformatoarele de putere pot funcţiona într-o gamă largă de condiţii şi medii, oferind un transfer de putere fiabil şi eficient pentru anii următori. Ofertantul a depus în cadrul propunerii tehnice lista standardelor de calitate și a reglementarilor aplicabile în proiectarea, fabricarea și încercarea transformatoarelor de distributie - care arata ca producătorul respecta cadrul legislativ referitor la calitate și performanta acestora. Solicitare EC: .. Se solicită ofertantului, în conformitate cu cerinţa din fişa de date, secţiunea IV - Informaţii suplimentare, fişele tehnice şi tabelele de la desene, care sunt în limba engleză, să fie însoţite de traducere în limba română. Răspuns ofertant ... SRL: Anexam prezentei informaţiile solicitate de către EC.» În contextul de fapt expus, Consiliul este ținut să se pronunțe asupra legalității deciziei autorității contractante de a nu accepta o astfel de intervenție asupra ofertei depusa pentru lotul . de către ... SRL. Astfel, Consiliul notează că, potrivit art. ... alin. (.) din HG nr. .../...., comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt clarificările şi completările formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecărei oferte. Relevant este și că, potrivit art. ... alin. (.) și (.) din HG nr. .../...., comisia de evaluare are obligaţia de a analiza și de a verifica fiecare ofertă din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, propunerea tehnică trebuind să corespundă cerinţelor minime prevăzute în caietul de sarcini, în caz contrar fiind aplicabilă sancțiunea prevăzută la art. ... alin. (.) lit. a) din HG nr. .../...., respectiv considerarea neconformă a ofertei. Or, așa cum rezultă din cuprinsul adresei autorității contractante nr. .././..../.........., oferta ... SRL nu îndeplinea cerințele caietului de sarcini în ceea ce privește aspectele tehnice care au făcut obiectul clarificărilor. Astfel, Consiliul constată că, de vreme ce se afla în prezența unei oferte care nu răspundea tuturor cerințelor tehnice stabilite prin documentația de atribuire, autoritatea contractantă nu era în situația de a face aplicarea prevederii de la art. ... alin. (.) din HG nr. .../...., în condițiile în care prezentarea unor noi informații și a unor noi documente care să determine conformitatea ofertei nu intră în categoria clarificărilor şi/sau a completărilor formale sau de confirmare. Caracterul formal sau de confirmare al unor informații și acte presupune existența anterioară a unor informații și documente asupra cărora să se intervină într-un mod care poate fi facil interpretat ca fiind formal sau doar în sensul confirmării lor. În plan adiacent, față de răspunsul detaliat al ofertantei, așa cum a fost citat mai înainte, prin care acesta a prezentat un volum considerabil de informații care i-au completat oferta astfel încât aceasta sa respecte cerințele documentației de atribuire, Consiliul reține următoarele dispoziții ale art. ... din HG nr. .../....: „(.) În cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (.) conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta sa va fi considerată inacceptabilă. Pagina 27 din 29

(.) Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (.), oferta va fi considerată admisibilă în măsura în care modificări operate de ofertant în legătură cu propunerea sa tehnică se încadrează în una dintre categoriile de mai jos: a) pot fi încadrate în categoria viciilor de formă; sau b) reprezintă corectări ale unor abateri tehnice minore, iar o eventuală modificare a preţului total al ofertei, indusă de aceste corectări, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanţilor participanţi la procedura de atribuire. (.) Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/abateri din propunerea tehnică care pot fi completate/corectate într-un mod care nu conduce la depunerea unei noi oferte.” Astfel, față de completarea adusă de societatea contestatoare ofertei sale inițiale, Consiliul stabilește că abia prin această măsură, în mod real, societatea răspunde unora dintre cerințele documentației, iar altora, nici cu aceasta ocazie, nu face dovada ca le satisface. În consecință, Consiliul stabilește că, în lumina dispoziției de la art. ... alin. (.) din HG nr. .../...., modificarea adusă ofertei contestatoarei nu poate fi considerată ca fiind corectarea unei abateri tehnice minore. Prin urmare, este de prisos orice analiza a posibilității incidenței dispozițiilor art. ... alin. (.) din HG nr. .../.... cu privire la situația analizată, în condițiile în care nu este exclusă ipoteza prevăzută de legiuitor la art. ... alin. (.), care înlătură orice posibilitate de a mai putea încadra modificarea ofertei în situațiile enumerate la art. ... alin. (.). Nici despre corectarea unui viciu de formă nu poate fi vorba, așa cum este el definit la art. ... alin. (.) din HG nr. .../...., în condițiile în care, nici din solicitările autorităţii contractante și nici din răspunsurile la acestea, nu rezulta ca cerințele tehnice asupra cărora achizitoarea a apreciat ca este necesar a interpela ofertanta se regăseau anterior, sub orice alta forma, în oferta depusa inițial. Având în vedere toate aspectele de fapt și de drept examinate, Consiliul reține legalitatea conduitei autorității contractante de a nu accepta modalitatea în care societatea contestatoare a intervenit asupra ofertei sale prin răspunsurile la clarificările ce i-au fost cerute. În ceea ce privește aprecierea contestatoarei cu privire la faptul ca, în mod legal, oferta sa trebuia sa facă obiectul a doua demersuri de clarificare a ei, Consiliul stabilește ca datele de fapt ale spetei nu conduc către concluzia ca o noua solicitare de clarificare a ofertei s-ar impune, conform legii, în condițiile în care Consiliul a stabilit chiar inutilitatea primului demers al achizitoarei, care a permis completarea nelegala a ofertei analizate. Mai mult, Consiliul retine ca, potrivit art. ... alin. (.) din Legea nr. ../...., „Entitatea

contractantă

nu

are

dreptul

ca

prin clarificările/completările solicitate să determine apariţia unui avantaj evident în favoarea unui ofertant/candidat.” 28

Coroborând aspectele de fapt și cele de drept avute în vedere de Consiliu, acesta conchide faptul că oferta ... SRL pentru lotul . a fost în mod corect respinsa, cele evocate prin contestația înaintată fiind nefondate. În ceea ce privește critica vizând ofertanta câştigătoare, potrivit căreia acesteia i s-a permis completarea ofertei cu traduceri ale unor documente prezentate în oferta în limba străină, Consiliul notează, alături de faptul ca o astfel de prezentare a traducerilor de documente a fost permisa și ... SRL, și faptul ca depunerea traducerilor unor documente existente inițial în oferta reprezintă o completare formala tipica, o corectare a unui viciu de forma tipic, așa cum sunt acestea reglementate la art. ... și art. ... din HG nr. .../..... Prin urmare, Consiliul retine și caracterul nefondat al acestei critici. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. .. alin. (.) din Legea nr. .../.... privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul urmează să respingă ca nefondată contestația depusă de ... SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca nefondată contestația depusă de ... SRL în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. .. alin. (.) din Legea nr. .../..... Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de .. zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. .. din Legea nr. .../..... PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în . exemplare, conține .. pagini. Redactată practicaua deciziei Pagina 29 din 29