Decizie CNSC 3539/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3539/C1/4301 Data: 12.12.2024 Prin contestația nr. CM 2363/101.2.2024 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 79556/10.12.2024, formulată de CREATIVE & INNOVATIVE MANAGEMENT SRL, cu sediul în București, Șoseaua Berceni, nr. 8, Clădirea C11, sector 4, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/3748/2023, având cod unic de înregistrare RO35671513, reprezentată legal prin administrator, împotriva raportului procedurii nr. 24853/04.07.2024 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 24863/1/04.12.2024, de atribuire elaborată de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ MIERCUREA CIUC, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Miercurea-Ciuc, județul Harghita, str. Dénes László nr. 2, în cadrul procedurii de licitație deschisă online, organizată în vederea încheierii acordului cadru, având ca obiect: „Consumabile medicale 5” – lot contestat: Lot 11, cod CPV: 33140000-3, s-a solicitat: - obligarea autorității contractante, ca în termen de 10 zile de la pronunțarea Deciziei CNSC , să permită accesul la dosarul achiziției publice; - anularea raportului procedurii nr. 24853/04.07.2024 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 24863/1/04.12.2024 și pe cale de consecință, reevaluarea ofertei declarate câștigătoare - VALDOMEDICA TRADING SRL; - reevaluarea propunerilor tehnice și financiare depuse de CORAMED MEDIZINISCHE PRODUKTE și VALDOMEDICA TRADING SRL; - accesul la dosarul cauzei. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de CREATIVE & INNOVATIVE MANAGEMENT SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ MIERCUREA CIUC. Pagina 1 din 2

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3539/C1/4301 Data: 12.12.2024 Prin contestația nr. CM 2363/101.2.2024 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 79556/10.12.2024, formulată de ......... SRL, cu sediul în ........., ........., ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ........., reprezentată legal prin administrator, împotriva raportului procedurii nr. 24853/04.07.2024 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 24863/1/04.12.2024, de atribuire elaborată de către ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ........., județul ........., str. ..., în cadrul procedurii de licitație deschisă online, organizată în vederea încheierii acordului cadru, având ca obiect: „Consumabile medicale 5” – lot contestat: Lot 11, cod CPV: 33140000-3, s-a solicitat: - obligarea autorității contractante, ca în termen de 10 zile de la pronunțarea Deciziei CNSC , să permită accesul la dosarul achiziției publice; - anularea raportului procedurii nr. 24853/04.07.2024 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 24863/1/04.12.2024 și pe cale de consecință, reevaluarea ofertei declarate câștigătoare - ... SRL; - reevaluarea propunerilor tehnice și financiare depuse de ... și ... SRL; - accesul la dosarul cauzei. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ......... SRL formulează contestație împotriva raportului procedurii nr. 24853/04.07.2024 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 24863/1/04.12.2024, solicitând cele menționate în preambulul deciziei. Prin punctul de vedere nr. 25322/11.12.2024, înregistrat la CNSC sub nr. 80075/12.12.2024, autoritatea contractantă precizează că a luat măsuri de remediere, raportat la solicitările contestatorului. Ulterior, prin adresa nr. CM 2388/11.12.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 80079/12.12.2024, contestatorul precizează că: „(...) renunță la contestația (...) având în vedere măsurile de remediere anunțate de autoritatea contractantă.” Pagina 1 din 3

Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă online, în vederea încheierii acordului cadru, având ca obiect: „Consumabile medicale 5” – lot contestat: Lot 11, cod CPV: 33140000-3, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, pe în SEAP, anunțul de participare nr. .../02.09.2024, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 11.124.220,00 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante, emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1), din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe, cu întâietate, asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă, fără putință de tăgadă, faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile – de procedură și de fond – care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii, astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația, fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care, Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea obligației de constituire a cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 3

Prin adresa prin adresa nr. CM 2388/11.12.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 80079/12.12.2024, contestatorul precizează că: „(...) renunță la contestația (...) având în vedere măsurile de remediere anunțate de autoritatea contractantă”, fără a mai transmite recipisa de consemnare a cauțiunii. Consiliul reține că, în speță, sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 114/2020; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur”, potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus”, potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că, în cadrul legii nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6) coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de ......... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ........., fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... Președinte ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua deciziei .... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3