Decizie CNSC 3251/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Național de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3251/C9/3847 Data: 15.11.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 70224/01.11.2024, CENTRUL DE CALCUL SA, cu sediul în Tâgu Jiu, str. Tudor Vladimirescu 17, județul Gorj, înregistrată în Registrul Comerţului cu nr. J18/103/1991, CUI RO2163993, reprezentată de administrator Ionică Dragoş Viorel, privind procedura de licitație deschisă, organizată de MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Mihai Moţilor nr. 1-3, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Dezvoltarea unei aplicații pentru Managementul Resurselor Umane, cod CPV 48450000-7 Pachete software de contabilizare a timpului sau pentru resurse umane (Rev.2), contestatoarea a solicitat: - constatarea faptului că autoritatea contractantă a procedat la respingerea ofertei în mod netemeinic, considerând că Centrul de Calcul SA nu a efectuat cu titlu de experienţă similară implementarea de sisteme software integrate, ci servicii aferente implementării; - constatarea împrejurării că interpretarea netemeinică a autorității contractante cu privire la clarificările privind fișa de date - III.1.3.a) din caietul de sarcini - Capacitatea tehnică și/sau profesională: Pentru contractele de achiziţie de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat - "Furnizarea de produse/ livrabile, similare celor prevăzute în caietul de sarcini, respectiv aplicaţii software dezvoltate sau implementarea de sisteme software integrate, duse la bun sfârşit, la nivelul ultimilor 3 ani, în valoare cumulată de minim 1.300.000 lei fără TVA”, a condus la respingerea ofertei sale pentru aspecte formale şi anume înlăturarea experienţei similare a implementării de sisteme softwarwe și înlocuirea acestor precizări cu concluzia: servicii aferente implementării; -pe cale de consecinţă, solicită anularea deciziei de respingere a ofertei sale ca inacceptabilă, comunicată prin adresa nr. 774712/23.10.2024 şi obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice conform cerinţelor stabilite prin documentaţia de atribuire. Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația formulată de CENTRUL DE CALCUL SA, în contradictoriu cu MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactată în 4 exemplare, conţine 3 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Național de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ., ., cu sediul în . înregistrată în Registrul Comerţului cu nr. ., CUI R., reprezentată de administrator ., privind procedura de licitație deschisă, organizată de ., cu sediul în municipiul ., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Dezvoltarea unei aplicații pentru Managementul Resurselor Umane, cod CPV 48450000-7 Pachete software de contabilizare a timpului sau pentru resurse umane (Rev.2), contestatoarea a solicitat: - constatarea faptului că autoritatea contractantă a procedat la respingerea ofertei în mod netemeinic, considerând că Centrul de Calcul SA nu a efectuat cu titlu de experienţă similară implementarea de sisteme software integrate, ci servicii aferente implementării; - constatarea împrejurării că interpretarea netemeinică a autorității contractante cu privire la clarificările privind fișa de date - III.1.3.a) din caietul de sarcini - Capacitatea tehnică și/sau profesională: Pentru contractele de achiziţie de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat - "Furnizarea de produse/ livrabile, similare celor prevăzute în caietul de sarcini, respectiv aplicaţii software dezvoltate sau implementarea de sisteme software integrate, duse la bun sfârşit, la nivelul ultimilor 3 ani, în valoare cumulată de minim 1.300.000 lei fără TVA”, a condus la respingerea ofertei sale pentru aspecte formale şi anume înlăturarea experienţei similare a implementării de sisteme softwarwe și înlocuirea acestor precizări cu concluzia: servicii aferente implementării; -pe cale de consecinţă, solicită anularea deciziei de respingere a ofertei sale ca inacceptabilă, comunicată prin adresa nr. 774712/23.10.2024 şi obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice conform cerinţelor stabilite prin documentaţia de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 3

Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care . critică decizia de respingere a ofertei sale ca inacceptabilă, comunicată prin adresa nr. 774712/23.10.2024, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. 834755/05.11.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 72347/11.11.2024, autoritatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de ., solicitând respingerea acesteia ca inadmisibilă și neîntemeiată. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având ca obiect Dezvoltarea unei aplicații pentru Managementul Resurselor Umane, cod CPV 48450000-7 Pachete software de contabilizare a timpului sau pentru resurse umane (Rev.2), ., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .. Nemulțumită fiind de decizia de respingere a ofertei sale ca inacceptabilă, comunicată prin adresa nr. 774712/23.10.2024, .. a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. În soluționare, se constată că, la dosarul cauzei, nu se regăsește dovada constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul prevăzut de lege, nefiind depusă de către societatea contestatoare până la data pronunțării deciziei. Potrivit art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: (1) pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...) b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b.”. Prin adresa nr. .., în temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat contestatoarei să transmită dovada constituirii cauțiunii, în cuantumul și termenul stabilit de legiuitor. Până la data emiterii prezentei decizii, contestatoarea nu a răspuns acestei solicitări, adresa anterior menționată fiind comunicată contestatoarei în data de 12.11.2024, la adresa de e-mail: .. (indicată în Pagina 2 din 3

cuprinsul contestației), având termen de răspuns 1 zi lucrătoare de la primirea adresei. Potrivit dispozițiilor mai sus redate, obligația de a constitui cauțiunea în termenul legal, de maximum cinci zile de la data sesizării Consiliului 01.11.2024, nu a fost respectată de autoarea contestației, ultima zi fiind 06.11.2024. Constatând că nu a fost prezentată dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia contestația va fi respinsă în cazul în care nu este prezentată dovada constituirii cauțiunii, Consiliul va respinge contestația depusă de ... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația formulată de .., în contradictoriu cu .. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, . . .

Redactată în 4 exemplare, conţine 3 pagini. Pagina 3 din 3