AchiziaBibliotecă
Instrumentele Achizia
Aspect

Document CNSC

Decizie CNSC 2612/2024

ECO SUD SA în contradictoriu cu S.C. SALUBRITATE CRAIOVA

Decizia CNSC nr. 2612/C5/2673 din 17.09.2024

Link permanent

Identificare și pasaje din sursă

Decizia CNSC nr. 2612/C5/2673 din 17.09.2024

Data din document
2024-09-17
Complet
C5

Obiectul procedurii

având ca obiect „Achiziție „servicii de depozitare si gestionare deșeuri din construcții și demolări cod 17 09 04, amestecuri de deșeuri de la construcții şi demolări, altele decât cele specificate la 17 09 01, 17 09 02 şi 17 09 03 - maxim 24.000 tone, în baza unui ACORD CADRU, cu mai multe contracte subsecvente, ce se va derula pe o perioada de 12 luni”, inițiată prin publicarea în SEAP anunțului de participare nr. CN1070166/19.06.2024 s-a solicitat admiterea contestației și în consecință: I. Anularea adresei de comunicare a rezultatului nr. 9768/25.07.2024; II. Anularea în parte a raportului procedurii nr. 9767/25.07.2024, precum și a procesului-verbal privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, precum și îndeplinirea cerinţelor de calificare nr. 9582/22.07.2024, a procesului- verbal nr. 9760/25 iulie 2024 privind evaluarea propunerilor tehnice, a procesului-verbal de evaluare a ofertelor financiare și a oricăror acte subse…
Verifică pasajul în context →

Soluția, din document

CONSILIUL DECIDE: Respinge ca nefondată contestația formulată de ECO SUD SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă SALUBRITATE CRAIOVA SRL iar pe cale de consecință admite cererea de intervenție formulată de ROMFER TRANS SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în .............exemplare, conține ........... (.............) pagini. 2
Verifică pasajul în context →

Extrase din documentele asociate, fără completări sau interpretare juridică. Anonimizarea sursei este păstrată.

Decizie 2612/2024

Decizie CNSC
An dosar: 2024Înregistrare: 49209Data înregistrării: 2024-08-02
ContestatorECO SUD SACUI 13838255
Autoritate contractantăS.C. SALUBRITATE CRAIOVACUI 27969145

2024_2612_2024_Decizie_2612.pdf, BO2024_2612_2024_BO2024_2612.pdf

Document publicat în registru

PDF CNSC

Text extras automat; verificați forma originală în PDF.

Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.

Citește textul integral · 4.657 caractere
§ 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea꞉ DECIZIE Nr. 2612/C5/2673 Data: 17.09.2024 Prin contestația nr. 3119/01.08.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 49207/02.08.2024, formulată de ECO SUD SA, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/4022/2001, având cod unic de înregistrare RO 13838255, cu sediul în municipiul București, str. Ankara nr. 2, sector 1, reprezentată legal Adrian Mirel Scarlat – director general, împotriva rezultatul procedurii, respectiv declararea nelegala a ofertei ROMFER TRANS SRL ca fiind câștigătoare, emis de autoritatea contractantă SALUBRITATE CRAIOVA SRL cu sediul în municipiul Craiova, strada Breștei nr. 129A, județul Dolj, în cadrul procedurii de licitație deschisă, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Achiziție „servicii de depozitare si gestionare deșeuri din construcții și demolări cod 17 09 04, amestecuri de deșeuri de la construcții şi demolări, altele decât cele specificate la 17 09 01, 17 09 02 şi 17 09 03 - maxim 24.000 tone, în baza unui ACORD CADRU, cu mai multe contracte subsecvente, ce se va derula pe o perioada de 12 luni”, inițiată prin publicarea în SEAP anunțului de participare nr. CN1070166/19.06.2024 s-a solicitat admiterea contestației și în consecință: I. Anularea adresei de comunicare a rezultatului nr. 9768/25.07.2024; II. Anularea în parte a raportului procedurii nr. 9767/25.07.2024, precum și a procesului-verbal privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, precum și îndeplinirea cerinţelor de calificare nr. 9582/22.07.2024, a procesului- verbal nr. 9760/25 iulie 2024 privind evaluarea propunerilor tehnice, a procesului-verbal de evaluare a ofertelor financiare și a oricăror acte subsecvente sau conexe care au stat la baza sau au fost emise în baza raportului, în ceea ce privește evaluarea ofertei depusă de ROMFER TRANS SRL; Pagina 1 din 2

§ 2

III. Obligarea autorității contractante la reevaluarea documentelor de calificare, a ofertei tehnice și a ofertei financiare depusă de ofertantul ROMFER TRANS SRL, cu luarea în considerare a dispozițiilor legale din materia achizițiilor publice şi, pe cale de consecință, declararea acesteia ca fiind neconformă și inacceptabilă; IV. Stabilirea și comunicarea unui nou rezultat al procedurii de atribuire, cu respectarea dispozițiilor legale în materie; V. Obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție nr. 571/05.08.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 49641/05.08.2024, ROMFER TRANS SRL, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J16/887/2004, având cod unic de înregistrare 16394106, cu sediul în municipiul Craiova, strada A.I. Cuza nr. 4, județul Dolj, în calitate de operator economic câștigător al procedurii de licitația deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Achiziție „servicii de depozitare si gestionare deșeuri din construcții și demolări cod 17 09 04, amestecuri de deșeuri de la construcții şi demolări, altele decât cele specificate la 17 09 01, 17 09 02 şi 17 09 03 - maxim 24.000 tone, în baza unui ACORD CADRU, cu mai multe contracte subsecvente, ce se va derula pe o perioada de 12 luni”, inițiată prin publicarea în SEAP anunțului de participare nr. CN1070166 din data de 19.06.2024, a solicitat menținerea rezultatului procedurii de achiziție. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca nefondată contestația formulată de ECO SUD SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă SALUBRITATE CRAIOVA SRL iar pe cale de consecință admite cererea de intervenție formulată de ROMFER TRANS SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în .............exemplare, conține ........... (.............) pagini. 2

Motivare publicată în buletin

PDF CNSC

Text extras automat; verificați forma originală în PDF.

Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.

Citește textul integral · 20.622 caractere
§ 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea꞉ DECIZIE Nr. ....../C5/3002, Data: ....09.2024 Prin contestația nr. 1885/30.08.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 55484/02.09.2024 (dosar nr. 3002/2024), formulată de Asocierea dintre.................. (lider), cu sediul în ............., str. ......., nr. 76A, jud. ........, având CUI .................., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Mehedinți sub nr. ..........., prin reprezentant legal administrator .......... și .........., cu sediul în ......, str. Siretului, bl.11, sc. 3, ap.2, etaj 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. ..........., având cod unic de înregistrare ........, reprezentat legal administrator ............, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, respectiv a comunicării nr. 69759/21.08.2024 și a raportului procedurii de atribuire nr. 69805/21.08.2024 în ceea ce privește Lotul 6 „ET CLUJ”, emis de .................. cu sediul în ........, P-ța C.I. Motaș, nr. 1, județul ......, în calitate de entitate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată pe loturi, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază, monitorizare – intervenție și supraveghere pentru obiectivele aparținând ............. – 9 loturi”, cod CPV 79713000-5 (Rev.2)anunț de participare CN1065836/ 01.03.2024, s-au solicitat următoarele: 1. admiterea ca fondată, în tot, a contestației; 2. obligarea entitătății contractante să dispună masuri de remediere în vederea restabilirii legalității în procedura de atribuire și, pe cale de consecință, să anuleze comunicarea prin care a fost declarată câștigătoare oferta depusă de Asocierea .................., comunicarea nr. 69759/21.08.2024 și raportul procedurii de atribuire nr. 69805/21.08.2024 în ceea ce privește Lotul 6 „ET CLUJ”, precum și toate actele subsecvente, ca netemeinice și nelegale. Pagina 1 din 9

§ 2

Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: I. Prin contestația nr. 1885/30.08.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 55484/02.09.2024 (dosar

§ 3

nr.

§ 4

3002/2024),

§ 5

formulată

§ 6

de Asocierea.................. și .................. critică rezultatul procedurii de atribuire aferent lotului 6 „ET CLUJ”, susținând că oferta desemnată câștigătoare pentru acest lot, depusă de Asocierea .................. cu subcontractant ..................., ar fi trebuit respinsă de către comisia de evaluare, ca fiind neconformă. În prealabil, contestatoarea menționează că, în data de 22.08.2024, subscrisa i-a solicitat entității contractante accesul la dosarul achiziției publice, iar, în data de 26.08.2024, s-a prezentat la Reprezentanța .................. ......... unde i-a fost pus la dispoziție în legătură cu oferta Asocierii .................. doar raportul procedurii nr. 69805/21.08.2024, document ce poate fi vizualizat și pe platforma SEAP. Referitor la prestarea serviciilor de monitorizare și intervenție. Prin documentația de atribuire, autoritatea contractantă a prezentat cantitatea minimă și maximă necesară pentru care realizează achiziția, respectiv la lotul 6, pentru serviciile de monitorizare și intervenție s-au solicitat următoarele (identice în fiecare an de prestare): Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: Autoritatea contractantă ......... SRL a inițiat, la data de 19.06.2024, o procedură de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului- cadru având ca obiect „Achiziție „servicii de depozitare si gestionare deșeuri din construcții și demolări cod 17 09 04, amestecuri de deșeuri de la construcții şi demolări, altele decât cele specificate la 17 09 01, 17 09 02 şi 17 09 03 - maxim 24.000 tone, în baza unui ACORD CADRU, cu mai multe contracte subsecvente, ce se va derula pe o perioada de 12 luni”, inițiată prin publicarea în SEAP anunțului de participare nr. ................../ 19.06.2024, valoarea estimată a procedurii fiind de 2.640.000,00 lei fără TVA. Contestatorul este nemulțumit de modalitatea în care autoritatea contractantă a evaluat oferta declarată câștigătoare depusă de ................... 2

§ 7

.................. a depus cererea de intervenție nr. 571/ 05.08.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 49641/05.08.2024, care prezintă natura juridică a unei cereri de intervenție accesorie deoarece sprijină poziția autorității contractante, fără a solicita desființarea vreunui act emis de aceasta, motiv pentru care Consiliul califică cererea de intervenție drept cerere de intervenție accesorie formulată în favoarea autorității contractante cu privire la criticile formulate de către contestatorul ......... SA. Referitor la cererea de intervenție formulată, în raport de dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 care stipulează că „Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere nu se realizează prin publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației” și având în vedere faptul că la data de 02.08.2024, autoritatea contractantă a publicat în SEAP contestația formulată de ......... SA sub identificatorul „[................../00055] CONTESTATIE.pdf.p7m”, Consiliul constată că cererea de intervenție (aceasta fiind transmisă la CNSC prin e-mail la data de 05.08.2024) este formulată în cadrul termenului legal. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) și art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 61 alin. (3), art. 63, 65 și 67 din Cod proc. civ. Consiliul admite în principiu cererea de intervenție formulată astfel cum a fost calificată. În conformitate cu prevederile art. 66 din Codul de Procedură Civilă, coroborat cu cele ale art. 68 din Legea nr. 101/2016, Consiliul va analiza cererea de intervenție a .................. împreună cu contestația formulată de ......... SA. Având în vedere criticile din contestația formulată de ......... SA, Consiliul reține că următoarele: - în cadrul caietului de sarcini postat în SEAP sub identificatorul „[................../00003] Caiet sarcini moluz2024.pdf.p7m” autoritatea contractantă a menționat că „este interesată să achiziționeze servicii de depozitare și gestionare deșeuri din construcții și demolări cod 17 09 04, amestecuri de deșeuri de la construcții și demolări, altele decât cele specificate la 17 09 01, 17 09 02 și 17 09 03, în baza unui acord cadrul cu mai multe contracte subsecvente (...) prestatorul, în cadrul propunerii tehnice, va declara că dispune de spații special destinate pentru depozitarea deșeurilor rezultate din construcții și demolări, conform autorizației de mediu pe care o deține. Prestatorul va prezenta în propunerea tehnică autorizația de mediu valabilă, necesară pentru preluarea tipurilor de deșeuri din construcții și demolări. (...) serviciile de depozitate a deșeurilor rezultate din construcții și demolări, vor fi prestate în spații special amenajate, Pagina 3 din 9

§ 8

deținute de ofertant și care nu se află la o distanță de deplasare mai mare de 25 de km raportat la kilometrul 0 al Municipiului ........., până la spațiul de depozitare/gestionare al deșeurilor” - prin răspuns la clarificări nr. 8797/11.07.2024 la solicitarea ca autoritatea contractantă „să confirme că oferta tehnică cuprinde doar informațiile indicate în „formularul propunere tehnică”, respectiv se vor completa doar rubricile din tabel” a răspuns „la întocmirea ofertei tehnice, ofertantul trebuie să țină cont de solicitările impuse în caietul de sarcini și să completeze modelul de ofertă tehnică. În consecință, documentele care se depun în propunerea tehnică sunt: declarație că dispune de spații special destinate pentru depozitarea deșeurilor rezultate din construcții și demolări, conform autorizației de mediu pe care o deține, copie autorizație mediu valabilă și formularul de ofertă” - în cadrul formularelor postate în SEAP sub identificatorul „[................../00005] Formulare.doc.p7m” ofertanții în cadrul propunerii financiare trebuie să indice tariful pentru „Servicii de depozitare și gestionare deșeuri din constructii si demolari(fara contributie circulara)” și iar în cadrul propunerii tehnice să depună „Autorizatie de mediu valabilă, necesară pentru preluarea tipurilor de deseuri din construcții și demolari”. Din documentația de atribuire, necesitatea autorității contractante nu constă strict doar în depozitarea deșeurilor provenite din construcții și demolări ci și în serviciul de gestionare a deșeurilor din construcții și demolări, în acest sens Consiliul reține următoarele prevederi legale: - OUG nr. 92/2021 o Art. 1 „Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca obiectiv asigurarea unui înalt nivel de protecţie a mediului şi sănătăţii populaţiei prin instituirea de măsuri: a) de prevenire şi reducere a generării de deşeuri şi de gestionare eficientă a acestora; b) de reducere a efectelor adverse determinate de generarea şi gestionarea deşeurilor; c) de reducere a efectelor generale determinate de utilizarea resurselor şi de creştere a eficienţei utilizării acestora, ca elemente esenţiale pentru asigurarea tranziţiei către o economie circulară şi a garanta competitivitatea pe termen lung. d) privind transportul şi trasabilitatea deşeurilor”. o Art. 4 „ (1) Următoarea ierarhie se aplică prioritar în cadrul politicii şi legislaţiei de prevenire a generării şi de gestionare a deşeurilor: a) prevenirea şi reducerea cantităţilor de deşeuri; b) pregătirea pentru reutilizare; c) reciclarea; 4

§ 9

d) alte operaţiuni de valorificare, precum valorificarea energetică; e) eliminarea” o Art. 21 „Gestionarea deşeurilor trebuie să se realizeze fără a pune în pericol sănătatea populaţiei şi fără a dăuna mediului, în special: a) fără a genera riscuri de contaminare pentru aer, apă, sol, faună sau floră; b) fără a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor; şi c) fără a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.” - Anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021: o Pct. 17. „eliminare - orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energie. Anexa nr. 7 stabileşte o listă a operaţiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă”; o Pct. 19. „gestionarea deşeurilor - colectarea, transportul, valorificarea (inclusiv sortarea) şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse în calitate de comerciant sau broker”; o Pct. 36. „valorificare - orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv, în întreprinderi sau în economie în general. Anexa nr. 3 stabileşte o listă a operaţiunilor de valorificare, listă care nu este exhaustivă”. - Anexa nr. 3 la OUG nr. 92/2021 o „OPERAŢIUNI DE VALORIFICARE R1 Întrebuinţarea în principal drept combustibil sau ca altă sursă de energie R2 Valorificarea/Regenerarea solvenţilor R3 Reciclarea/Recuperarea substanţelor organice care nu sunt utilizate ca solvenţi (inclusiv compostarea şi alte procese de transformare biologică) R4 Reciclarea/Recuperarea metalelor şi compuşilor metalici R5 Reciclarea/Recuperarea altor materiale anorganice R6 Regenerarea acizilor sau a bazelor R7 Valorificarea componenţilor utilizaţi pentru reducerea poluării R8 Valorificarea componentelor catalizatorilor R9 Rerafinarea uleiului uzat sau alte reutilizări ale uleiului uzat R10 Tratarea terenurilor având drept rezultat beneficii pentru agricultură sau ecologie Pagina 5 din 9

§ 10

R11 Utilizarea deşeurilor obţinute din oricare dintre operaţiunile numerotate de la R 1 la R 10 R12 Schimbul de deşeuri în vederea expunerii la oricare dintre operaţiunile numerotate de la R 1 la R 11 R13 Stocarea deşeurilor înaintea oricărei operaţiuni numerotate de la R 1 la R 12 (excluzând stocarea temporară, înaintea colectării, la situl unde a fost generat deşeul)” - Anexa nr. 7 la OUG nr. 92/2021: o „OPERAŢIUNILE DE ELIMINARE D1 Depozitarea în sau pe sol (de exemplu, depozite de deşeuri etc.) D2 Tratarea solului (de exemplu, biodegradarea deşeurilor lichide sau nămoloase în sol etc.) D3 Injectarea în adâncime (de exemplu, injectarea deşeurilor care pot fi pompate în puţuri, saline sau depozite geologice naturale etc.) D4 Acumulare la suprafaţă (de exemplu, depunerea de deşeuri lichide sau nămoloase în bazine, iazuri sau lagune etc.) D5 Depozite special construite (de exemplu, depunerea în compartimente separate etanşe care sunt acoperite şi izolate unele faţă de celelalte şi faţă de mediul înconjurător etc.) D6 Evacuarea într-o masă de apă, cu excepţia mărilor/oceanelor D7 Evacuarea în mări/oceane, inclusiv eliminarea în subsolul marin D8 Tratarea biologică nemenţionată în altă parte în prezenta anexă, care generează compuşi sau mixturi finale eliminate prin intermediul unuia dintre procedeele numerotate de la D1 la D12 D9 Tratarea fizico-chimică nemenţionată în altă parte în prezenta anexă, care generează compuşi sau mixturi finale eliminate prin intermediul unuia dintre procedeele numerotate de la D1 la D12 (de exemplu, evaporare, uscare, calcinare etc.) D10 Incinerarea pe sol D11 Incinerarea pe mare” Din prevederile legale antecitate se poate desprinde concluzia că serviciul de depozitare reprezintă în fapt o operațiune de eliminare a deșeurilor, operațiune care este ultima în ierarhia deșeurilor iar gestionarea deșeurilor reprezintă un proces care include colectarea, transportul, tratarea și eliminarea deșeurilor. Din înscrisurile depuse de către ofertantul .................. rezultă următoarele: - În cadrul certificatului constatator nr. 920357/18.07.2024 la pag. 19-20 este menționat punctul de lucru – sediul secundar din Sat Isalnița, com. Isalnița, Zona C, T18, P695, jud. ........., tip model declarație: model 3 nr. 30110 din 01.04.2019, activități la sediu: o 3821 – tratarea și eliminarea deșeurilor nepericuloase o 3812 – colectare deșeurilor periculoase o 5210 – depozitări 6

§ 11

o 4677 – comerț cu ridicata al deșeurilor și resturilor o 4673 – comerț cu ridicata al materialului lemnos și al materialelor de construcții și echipamentelor sanitare o 4311 – lucrări de demolare a construcțiilor o 3832 – recuperarea materialelor reciclabile sortate o 3831

§ 12

– demontarea

§ 13

(dezasamblarea) mașinilor și echipamentelor scoase din uz pentru recuperarea materialelor o 3811 – colectarea deșeurilor nepericuloase o 2363 – fabricarea betonului - În cadrul Autorizației de mediu nr. 49/16.10.2018 revizuită în data de 11.10.2023 – locația activității Sat Isalnița, com. Isalnița, Zona C, T18, P695, jud. ........., activitățile se încadrează în următoarele coduri: o 3811 – colectarea deșeurilor nepericuloase o 3832 – recuperarea materialelor reciclabile sortate o 4677 – comerț cu ridicata al deșeurilor și resturilor În cadrul Autorizației de mediu este menționat în mod expres: „Descrierea principalelor faze ale procesului tehnologic sau ale activității: colectarea deșeurilor nepericuloase rezultate din construcții și demolări civile și industriale, stocarea temporară a acestora în stare brută, concasarea și stocarea temporară a deșeurilor nepericuloase concasate rezultate în unul din cele 5 batale precum și încărcarea și transportul deșeurilor nepericuloase concasate către diferiți beneficiari (...) Deșeurile stocate temporar: cantitățile de deșeuri colectate variază în funcție de contractele ce vor fi încheiate și vor fi corelate cu capacitatea de stocare alocată fiecărui tip de deșeuri: - Capacitatea maximă de stocare pentru deșeuri nepericuloase din construcții și demolări – 50.000 tone/25.000 mc - Capacitatea anuală de tratare deșeuri din construcții și demolări – cca. 25.000 t/12.500 mc Deșeuri valorificate (tipuri, compoziție, cantități, destinație): deșeurile nepericuloase din construcții și demolări colectate de la generatori sunt concasate și transformate în sorturi. Activitatea de concasare deșeuri se încadrează la codul R12 din Anexa 3 , operațiuni de valorificare din OUG nr. 92/2021 (...) deșeurile rezultate în urma concasării, dezmembrării/mărunțirii se vor valorifica/elimina prin societate autorizată. (...) Mod de eliminare (depozitare definitivă, incinerare): - nu este cazul”. Rezultă astfel, astfel că .................. deține autorizația de valorificare a deșeurilor provenite din construcții și demolări astfel cum este definită în anexa 3 la OUG nr. 92/2021 poziția R12 și este evidentă că urmare a efectuării operațiunii de valorificare prin concasare nu produce alte deșeuri care să necesite ulterior eliminarea prin depozitare definitivă sau incinerare. În soluționare, Consiliul reține și faptul că operațiunea de valorificare în ierarhia deșeurilor este superioară eliminării, autoritatea contractantă în cadrul caietului de sarcini detaliind că serviciile sale constau nu doar în Pagina 7 din 9

§ 14

depozitarea deșeurilor, ci și în gestionarea lor, astfel operatorul economic declarat câștigător are capacitatea de a stoca temporar cele 24.000 tone de deșeu din construcții și demolări ale autorității contractante, iar ulterior, de a le valorifica prin concasare, nefiind, astfel, necesar procesul de eliminare prin depozitare. Mai mult, autoritatea contractantă prin cerințele din caietul de sarcini respectiv „prestatorul, în cadrul propunerii tehnice, va declara că dispune de spații special destinate pentru depozitarea deșeurilor rezultate din construcții și demolări, conform autorizației de mediu pe care o deține” și „vor fi prestate în spații special amenajate, deținute de ofertant și care nu se află la o distanță de deplasare mai mare de 25 de km raportat la kilometrul 0 al Municipiului ........., până la spațiul de depozitare/gestionare al deșeurilor” nu a impus ca ofertantul să dispună de un spațiu de depozitare și nici nu a menționat că acceptă doar operațiunea de eliminare prin depozitare, ci a menționat că ofertanții în baza autorizațiilor de mediu, să dispună de spații pentru depozitarea deșeurilor rezultate din construcții și demolări, până la spațiul de depozitare/gestionare al deșeurilor. În speță, ofertantul intervenient, a demonstrat că deține spațiu de depozitare/stocare temporară a deșeurilor până la efectuarea operațiunii de valorificare prin concasare a acestor categorii de deșeuri, operațiune care nu mai necesită și operațiunea de eliminare prin depozitare. Față de aceste aspecte criticile contestatorului sunt neîntemeiate urmând a fi respinse. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge ca nefondată contestația formulată de ......... SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă ......... SRL iar pe cale de consecință va admite cererea de intervenție formulată de ...................

§ 15

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca nefondată contestația formulată de ......... SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă ......... SRL iar pe cale de consecință admite cererea de intervenție formulată de ................... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

§ 16

8

§ 17

Redactată practicaua deciziei, Pagina 9 din 9

Documente pentru aceeași cercetare

Legăturile se bazează pe coduri CPV sau critici comune din buletin. Verificați faptele și motivarea fiecărui document.