Decizie CNSC 2493/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2493/C4/2530 Data: 04.09.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46415/22.07.2024, formulată de CENTRUL DE CALCUL SA, cu sediul în Târgu Jiu, str. Tudor Vladimirescu nr. 167, judeţul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J18/103/1991, având CUI 2163993, reprezentată legal prin Ionică Dragoş Viorel, împotriva raportului procedurii nr. 11067/15.07.2024, emis de COMUNA CREVEDIA, cu sediul în Crevedia, şos. Bucureşti- Târgovişte nr. 167, judeţul Dâmboviţa, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate privind atribuirea contractului având ca obiect „Furnizare sistem informatic integrat în cadrul proiectului Asigurarea de sisteme TIC în UAT Comuna Crevedia, judeţul Dâmboviţa”, s-a solicitat: - anularea rezultatului procedurii, ca netemeinic şi nelegal, -

anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 11067/15.07.2024, având în vedere evaluarea ofertei clasate pe locul 2 în mod netemeinic şi necorespunzător, - constatarea declarării eronate a admisibilităţii ofertei clasate pe locul 1, - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea temeinică şi legală a ofertei clasate pe locul 2 şi la stabilirea rezultatului procedurii de atribuire în mod corect, temeinic şi legal, - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată generate de soluţionarea contestaţiei. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 1 din 2

CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de CENTRUL DE CALCUL SA, în calitatea de lider al Asocierii CENTRUL DE CALCUL SA – SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE INFORMATICĂ, în contradictoriu cu COMUNA CREVEDIA. Obligă autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr. 11067/15.07.2024 și dispune reevaluarea ofertei CENTRUL DE CALCUL SA, conform considerentelor de mai sus. Măsurile dispuse vor fi aduse la îndeplinire în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46415/22.07.2024, formulată de ... SA, cu sediul în ..., împotriva raportului procedurii nr. 11067/15.07.2024, emis de ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate privind atribuirea contractului având ca obiect „Furnizare sistem informatic integrat în cadrul proiectului Asigurarea de sisteme TIC în UAT ...”, s-a solicitat: - anularea rezultatului procedurii, ca netemeinic şi nelegal, -

anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 11067/15.07.2024, având în vedere evaluarea ofertei clasate pe locul 2 în mod netemeinic şi necorespunzător, - constatarea declarării eronate a admisibilităţii ofertei clasate pe locul 1, - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea temeinică şi legală a ofertei clasate pe locul 2 şi la stabilirea rezultatului procedurii de atribuire în mod corect, temeinic şi legal, - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată generate de soluţionarea contestaţiei. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent să soluţioneze contestaţia formulată de ... SA, prin care critică modul de evaluare a Pagina 1 din 11

ofertei sale şi de acordare a punctelor pentru factorii de evaluare: 4 – „Perioade prelungite de garanţie şi mentenanţă" şi 5 – „Lanţul de aprovizionare", precum şi decizia autorităţii contractante de a declara neconformă propunerea sa tehnică. 4 – „Perioade prelungite de garanţie şi mentenanţă" - la acest factor de evaluare a primit 0 (zero) puncte. La punctul 3.3.6 din propunerea tehnică este menţionată o garanţie de 24 de luni pentru componentele hardware şi de cel puţin 12 luni pentru componentele software, conform cerinţelor impuse de caietul sarcini. Contestatoarea arată că propunerea sa tehnică răspunde punctual fiecărei cerinţe impuse prin caietul de sarcini. Pentru acest factor de evaluare algoritmul de calcul este următorul: „3.3.6. SERVICII DE GARANŢIE, ASISTENȚĂ Şl SUPORT TEHNIC MENTENANŢĂ Toate modulele şi componentele sistemului integrat vor fi acoperite de garanţie. Perioada de garanţie pentru fiecare componentă începe de la data acceptării calitative a acesteia. Toate modulele şi componentele software ale sistemului integrat vor fi acoperite de garanţie pentru cel puţin 12 luni. Pentru componentele hardware, garanţia sa fi de 24 de luni. Se vor acorda puncte suplimentare pentru fiecare an suplimentar de garanţie şi acord de service oferit, care depăşeşte specificaţiile tehnice minime după cum urmează: • 3 ani de garanţie şi mentenantă suplimentară: 10 x puncte • 2 ani de garanţie şi mentenantă suplimentară: 5 x puncte • 1 an de garanţie şi mentenantă suplimentară: 3 x puncte." Petenta învederează că a ofertat 2 ani de garanţie şi mentenanță suplimentară: 5 x puncte. Opţiunea ofertată este o perioadă suplimentară faţă de perioada de garanţie din propunerea tehnică. Conform declaraţiei anexate la Propunerea tehnică asigură o garanţie pentru toate modulele şi componentele sistemului integrat pentru 36 luni. În concluzie, apreciază că evaluarea nu se poate finaliza cu zero puncte pentru acest factor de evaluare. 5 - Lanţul de aprovizionare - la acest factor de evaluare a primit 0 (zero) puncte. Pentru acest factor de evaluare algoritmul de calcul este următorul: „Pentru livrările directe (de la producătorul soluţiei informatice la autoritatea contractantă) se acordă punctajul maxim de 10 puncte; Pentru un singur operator economic implicat în lanţul de aprovizionare - se acordă 5 puncte; Pentru doi operatori economici implicaţi în lanţul de aprovizionare - se acordă 3 puncte;" Contestatoarea a ofertat pentru acest factor de evaluare opţiunea: 2

Livrare directă, ofertantul fiind producătorul soluţiei informatice - 10 puncte ... SA este producătorul soluţiei informatice, membru a asocierii ofertante şi documentele ORDA prezentate în Anexa 2 vin în sprijinul acestei afirmaţii. Lista produselor informatice este prezentată în Anexa 2 la propunerea tehnică. În concluzie, consideră că evaluarea nu se poate finaliza cu zero puncte pentru acest factor de evaluare. Astfel, solicită reevaluarea ofertei pentru aceşti factori de evaluare, în termen de 15 zile de la primirea deciziei şi la emiterea unui nou proces-verbal de evaluare, cu respectarea documentaţiei de atribuire şi a legislaţiei privind achiziţiile publice. Autoritatea contractantă a transmis documentele relevante și necesare în soluţionarea contestaţiei, atașat adresei nr. 12766/14.08.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 53545/22.08.2024, iar punctul de vedere a fost înregistrat la Consiliu cu nr. 51133/12.08.2024, prin care solicită respingerea contestaţiei ca nefondată, învederând următoarele: A. Cu privire la punctarea perioadelor prelungite de garanţie si mentenanţă: La pag. 70 din propunerea tehnică, respectiv din Fişierul „PROPUNERE_TEHNICA_..." se menţionează că: GARANŢIE Toate modulele şi componentele sistemului integrat vor fi acoperite de garanţie. Perioada de garanţie pentru fiecare componentă începe de la data acceptării calitative a acesteia. Toate modulele şi componentele sofware ale sistemului integrat vor fi acoperite de garanţie pentru cel puţin 12 luni. Pentru componentele hardware, garanţia va fi de 24 de luni. În continuare, la pag. 71 din propunerea tehnică, respectiv din fişierul „PROPUNERE_TEHNICA_...", se menţionează: „SUPORT TEHNIC În perioada de garanţie a componentelor asigurăm suport tehnic pentru sistemul informatic. După expirarea perioadei de garanţie, asugurăm suport tehnic în baza unui contract de servicii ce se va încheia separat”. La pag. 72 „MENTENANȚĂ Pentru toate produsele livrate vor fi incluse şi serviciile de mentenanţă corectivă, preventivă și evolutivă pe întreaga perioadă de garanție”. Pag. 74 (acelaşi capitol) „Serviciile de mentenanță din perioada de garanţie a produselor sunt incluse în preţul produsului respectiv. După expirarea perioadei de garanţie, asigurăm serviciile în baza unui contract de prestări servicii ce se va încheia separat”. La pag. 74 „Sunt operaţiuni de întreţinere şi reparaţie ale aplicaţiilor informatice instalate. Aceste operaţiuni se efectuează pe parcursul ciclului de viaţă al acestuia, la intervale regulate cu scopul de a asigura funcționarea optimă a produsului, pentru a reduce riscurile de defectare şi de deteriorare. Executăm mentenața preventivă a produselor sistemelor informatice realizată periodic în perioada de garanţie. Pagina 3 din 11

Mentenanţa preventivă asigurată pe durata perioadei de garanţie aferentă sistemelor software va fi inclusă în preţul licențelor. După expirarea perioadei de garanție, asigurăm servicii în baza unu¡ contract de prestări servicii ce se va încheia separat”. La pag. 75 „Mentenanță corectivă în perioada de garanţie Serviciile de mentenanță corectivă din perioada de garanţie a produselor sunt incluse în preţul produsului respectiv. După expirarea perioaiei de garanție, asigurăm serviciile în baza unui contract de prestări servicii ce se va încheia separat. Mentenața evolutivă în perioada de garanţie Mentenanţa evolutivă este asigurată de durata perioadei de garanţie aferentă sistemelor software şi este inclusă în preţul licenţelor. După expirarea perioadei de garanție, asigurăm serviciile în baza unui contract de prestări servicii ce se va încheia separat”. Astfel, autoritatea contractantă apreciază că nu există niciun dubiu cu privire la faptul orice serviciu ulterior expirării perioadei iniţiale de garanție se va presta doar contra cost, în cadrul unui nou contract. Cu privire la punctarea Lanţului de aprovizionare, aceasta arătă că nu se face nicăieri în ofertă vorbire despre poziţia ocupată de operatorul economic în lanţul de aprovizionare. Astfel, dacă pentru aplicaţiile software există indicii (operatorul prezentând înscrisuri doveditoare ale dreptului de a oferta produsul din calitatea de producător), pentru echipamentele hardware, comisia nu a identificat niciun indiciu. În aceste condiţii, comisia nu poate prezuma modalităţi de îndeplinire a cerinţelor, atât timp cât acestea reprezintă apanajul ofertanţilor. Consiliul constată că, pentru a îndeplini obligația stabilită la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestatoarea a înaintat în data de 29.07.2024, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 210417837/1, în valoare de 18.213,01 lei, emisă de CEC Bank, la data de 24.07.2024. Cauţiunea constituită se va restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016. Din analiza susţinerilor părţilor şi a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reţine cele ce urmează: COMUNA ..., în calitate de autoritate contractantă, a publicat în SEAP anunțul de participare ... în data de 27.12.2023 privind procedura simplificată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Furnizare sistem informatic integrat în cadrul proiectului Asigurarea de sisteme TIC în UAT Comuna ..., judeţul ...”. Valoarea estimată a procedurii de atribuire este de 910.650,28 lei, fără TVA, termen stabilit pentru depunerea ofertelor 03.06.2024, ora 15:00. Criteriul de atribuire „Cel mai bun raport calitate-preț”. Potrivit raportului procedurii de atribuire nr. 11067/15.07.2024, în cadrul procedurii de achiziție au fost depuse 4 oferte, printre care și cea a contestatoarei Asocierea ... SA – SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE INFORMATICĂ (denumită în continuare Asocierea ...). După finalizarea procedurii și întocmirea raportului procedurii de atribuire, înregistrat sub nr. 11067/15.07.2024, comisia de evaluare a 4

comunicat contestatorului prin adresa cu același număr, rezultatul acesteia, respectiv: „(...) oferta depusă de Asocierea ... – SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE INFORMATICĂ a fost declarată admisibilă și după aplicarea criteriului de atribuire așa cum a fost publicat în anunțul de participare s-a clasat pe locul al doilea cu un punctaj de 80,00 puncte și nu a fost declarată câștigătoare pentru atribuirea contractului de achiziție publică ce rezultă din această procedură de atribuire. Oferta câștigătoare în urma aplicării criteriului de atribuire este oferta prezentată de ofertantul ...., care s-a clasat pe primul loc și a obținut un punctaj de 92,57 puncte”. Împotriva acestui rezultat Asocierea ... a formulat prezenta contestație prin care critică modul în care a fost evaluată oferta sa cu privire la doi dintre factorii de evaluare, respectiv nr. 4 - Perioade prelungite de garanție și mentenanță și nr. 5 - Lanțul de aprovizionare. Contestatoarea susține că nelegal i-au fost acordate „0” puncte la factorul de evaluarea Perioade prelungite de garanție și mentenanță în condițiile în care la punctul 3.3.6 din propunerea tehnică a ofertat o garanție de 24 luni pentru componentele hardware și de cel puțin 12 luni pentru componentele software, conform cerințelor impuse prin caietul de sarcini. În susținerea criticii, contestatoarea menționează că în textul factorului de evaluare este menționat că opțiunile pentru garanție depășesc specificațiile tehnice minime, prin urmare, sunt suplimentare față de cerințele minime din caietul de sarcini și propunerea tehnică. Opțiunea ofertată este o perioadă suplimentară față de perioada de garanție din propunerea tehnică iar prin declarația din propunerea tehnică declară că asigură o garanție pentru toate modulele și componentele sistemului integrat pentru 36 luni. Legat de modul în care a fost acordat punctajul pentru acest factor de evaluare, Consiliul reține că prin fișa de date a achiziei, Cap. II.2.5 Criterii de atribuire, pentru factorul de evaluare „Perioade prelungite de garanție și mentenanță” – 10 puncte, autoritatea contractantă a stabilit: „Algoritm de calcul: Se vor acorda puncte suplimentar pentru fiecare an suplimentar de garanție și acord de service oferit, care depășește specificațiile tehnice minime după cum urmează: 3 ani de garanție și mentenanță suplimentară: 10 xpuncte 2 ani de garanție și mentenanță suplinentară: 3 x puncte Ofertantul va furniza o declarație scrisă detaliind perioada oferită și declarând că aceasta acoperă conformitatea bunurilor cu specificațiile contractului, inclusiv toate utilizările indicate”. În caietul de sarcini la punctul 3.5 Garanție/Termen de valabilitate, autoritatea contractantă a stabilit astfel: „Toate modulele și componentele software ale sistemului integrat vor fi acoperite de garanție pentru cel puțin 12 luni. Pentru componentele hardware, garanția va fi de 24 de luni. Perioada de garanție pentru fiecare component începe de la data acceptării calitative a acesteia. (…) Pagina 5 din 11

Serviciile de garanție trebuie să acopere toate componentele sistemului informatic integrat. În cazul în care ofertantul va considera necesar să include în ofertă alte componente hardware/software necesare pentru livrarea soluției, garanția va acoperi și echipamantele hardware/software furnizate prin prezentul caiet de sarcini, iar perioada de garanție va trebui să fie de minim 12 luni pentru software și de 24 de luni pentru hardware, cu posibilitatea asigurării de servicii de mentenanță post garanție (este trecut în cererea de finanțare)”. Tot în caietul de sarcini sunt prevăzute la punctul 3.8 Servicii de mentenanță, în cazul căreia autoritatea contractantă a prevăzut că: „Pentru toate produsele livrate vor fi incluse pe lângă achizițiile produselor respective și serviciile de mentenanță corectivă, preventivă si evolutivă pe întreaga perioada de garantie”. În conținutul ofertei contestatoarea a precizat, așa cum indică și autoritatea contractantă prin punctul de vedere: -

la

pag.

70

din

propunerea

tehnică,

Fişierul „PROPUNERE_TEHNICA_..." se menţionează că: GARANŢIE Toate modulele şi componentele sistemului integrat vor fi acoperite de garanţie. Perioada de garanţie pentru fiecare componentă începe de la data acceptării calitative a acesteia. Toate modulele şi componentele sofware ale sistemului integrat vor fi acoperite de garanţie pentru cel puţin 12 luni. Pentru componentele hardware, garanţia va fi de 24 de luni. - la

pag.

71

din

propunerea

tehnică,

fişierul „PROPUNERE_TEHNICA_...", se menţionează: „SUPORT TEHNIC În perioada de garanţie a componentelor asigurăm suport tehnic pentru sistemul informatic. După expirarea perioadei de garanţie, asigurăm suport tehnic în baza unui contract de servicii ce se va încheia separat”. - la pag. 72 „MENTENANȚĂ Pentru toate produsele livrate vor fi incluse şi serviciile de mentenanţă corectivă, preventivă și evolutivă pe întreaga perioadă de garanție”. - la pag. 74 (acelaşi capitol) „Serviciile de mentenanță din perioada de garanţie a produselor sunt incluse în preţul produsului respectiv. După expirarea perioadei de garanţie, asigurăm serviciile în teza unui contract de prestări servicii ce se va încheia separat”. - la pag. 74 „Sunt operaţiuni de întreţinere şi reparaţie ale aplicaţiilor informatice instalate. Aceste operaţiuni se efectuează pe parcursul ciclului de viaţă al acestuia, la intervale regulate cu scopul de a asigura funcționarea optimă a produsului, pentru a reduce riscurile de defectare şi de deteriorare. 6

Executăm mentenața preventivă a produselor sistemelor informatice realizată periodic în perioada de garanţie. Mentenanţa preventivă asigurată pe durata perioadei de garanţie aferentă sistemelor software va fi inclusă în preţul licențelor. După expirarea perioadei de garanție, asigurăm servicii în baza unu¡ contract de prestări servicii ce se va încheia separat”. - la pag. 75 „Mentenanță corectivă în perioada de garanţie Serviciile de mentenanță corectivă din perioada de garanţie a produselor sunt incluse în preţul produsului respectiv. După expirarea perioaiei de garanție, asigurăm serviciile în baza unui contract de prestări servicii ce se va încheia separat. Mentenanța evolutivă în perioada de garanţie Mentenanţa evolutivă este asigurată de durata perioadei de garanţie aferentă sistemelor software şi este inclusă în preţul licenţelor. După expirarea perioadei de garanție, asigurăm serviciile în baza unui contract de prestări servicii ce se va încheia separat”, însă toate aceste informații au fost preluate din caietul de sarcini, prin urmare, au fost respectate cerințele minime și modul de prezentare al propunerii tehnice. Tot în propunerea tehnică la pagina 121/122 din documentul PROPUNERE_TEHNICĂ_....pdf, ofertantul contestator a depus DECLARAȚIE PRIVIND DURATA DE GARANȚIE SISTEM INFORMATIC INTEGRAT ȘI MENTENANȚĂ GRATUITĂ, în conținutul căreia reprezentantul legal al asocierii a declarat pe proprie răspundere că „la acest contract durata de garanție pentru toate modulele și componentele sistemului integrat sunt acoperite de garanție pentru 36 luni”. Cu privire la Modul de prezentare al propunerii tehnice, la Cap. IV.4.1 în fișa de date a achiziției, autoritatea contractantă a stabilit că propunerea tehnică va include „minim următoarele: a)Formularul de Propunere Tehnică (conform formularului pus la dispoziție de Autoritatea contractantă în «Secțiunea Formulare utilizate în cadrul procedurii de achiziție») incluzând M co r espon d ență/conformitate cu ce r ințele/specificațiile tehnice/ funcționale/de calitate/de performanță minime

aferente

produselor

ofertate

conform caietului d e

sarcini (precum și toate activitățile/informațiile solicitate – se Pagina 7 din 11

recomandă ca fișierul semnat electronic să fie denumit Formular de propunere Tehnică”. În etapa de evaluare a propunerilor tehnice, atât expertul cooptat, conform Raport final privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare, înregistrat cu nr. 10523/04.07.2024, cât și membrii comisiei de evaluare, conform Procesului – verbal nr. 10521/04.07.2024, au stabilit nelegal că: „Ofertantul nu a acordat garanție suplimentară și nici nu a făcut dovada lanțului de aprovizionare”, „Având în vedere că nu s-a depus declarații din care să rezulte garanția prelungită și lanțul de aprovizionare nu se va acorda punctaj” cu mențiunea „0” în ultima coloană a tabelului destinată punctelor acordate. Consiliul constată că la elaborarea ofertei, Asocierea ... a avut în vedere cerințele minime din caietul de sarcini motiv pentru care, limitându-se la acestea în cuprinsul propunerii tehnice, a ofertat termenele de garanție astfel cum au fost stabilite de autoritatea contractantă prin caietul de sarcini. Însă, aceste informații au fost completate de declarația pe proprie răspundere depusă în propunerea tehnică prin care contestatoarea a declarat că pentru toate modulele și componentele sistemului integrat acordă o garanție de 36 de luni, cu 24 luni mai mult decât „cel puțin 12 luni” cum era prevăzut în caietul de sarcini. Astfel, Consiliul constată că membrii comisiei de evaluare nu au ținut seama nici de informațiile prezentate în propunerea tehnică, prin raportare la cerințele minime din caietul de sarcini, și nici de declarația depusă de ofertant prin care declară că garanția este de 36 de luni, încălcând astfel atribuțiile ce le reveneau potrivit art. 127 alin. (1) din HG nr. 395/2016 cât și propria documentație de atribuire în evaluarea ofertei Asocierii ..., motiv pentru care criticile se dovedesc fondate. Un alt aspect criticat de contestatoare privește modul în care a fost stabilit puncajul pentru factorul de evaluare 5 Lanțul de aprovizionare, pentru care, nelegal i-au fost acordate „0” puncte. În susținerea caracterului nelegal al modului de acordare a punctajului contestatoarea arată că și la acest factor de evaluare i-au fost acordate tot „0” puncte în condițiile în care asociatul ... SA este producătorul soluției infromatice pentru care a depus documente emise de Oficul Român pentru Drepturile de Autor. Consiliul constată că prin fișa de date a achiziției, Cap. II.2.5 Criterii de atribuire, autoritatea contractantă a stabilit factor de evaluare „Lanțul de aprovizionare” – 10 puncte și algoritmul de calcul aferent: „Algoritmul de calcul: Pentru livrările directe (de la producătorul soluției informatice la Autoritatea Contractantă) se acordă punctajul maxim de 10 puncte; Pentru doi operatori economici implicați în lanțul de aprovizionare – se acordă 3 puncte”. 8

Pentru obținerea unui punctaj maxim asocierea contestatoare a prezentat în oferta tehnică, ANEXA_2_FISE_DE_PRODUS_SI_ DOCUMENTAȚIE_TEHNICA.pdf, identificată în documentația transmisă de autoritatea contractantă, pagina 11, documentul CERTIFICAT de înregistrare în REGISTRUL NAȚIONAL AL PROGRAMELOR PENTRU CALCULATOR Seria 749462BW Nr. 12131 din 15.06.2023 însoțit de anexe. În certificatul prezentat, emitentul Oficiul Român pentru Drepturile de Autor, menționează că: „SC ... SA cu sediul (...) a fost înregistrată urmare a cererii nr. 2291 din data de 06.06.2023 în Registrul Național al Programelor de Calculator

și

desfășoară a d e pro d uce , dist comercializa și închiriere a programelor de calculator menționate în Anexa 1 la prezentul certificat. (...)”. Având în vedere documentul prezentat comisia de evaluarea avea obligația de a respecta și aplica algoritmul de calcul satabilit prin documentația de atribuire și să acorde punctaj maxim acestei oferte având în vedere că se încadrează în situația „Pe p u n c p Consiliul constată că membrii comisiei de evaluare și expertul cooptat au ignorat complet și nejustificat existența acestui Certificat afirmând lipsit de temei legal în raport cu conținutul propunerii tehnice și prevederile documentației de atribuire că „NU se face nicăieri în ofertă vorbire despre poziția ocupată de operatorul economic pe lanțul de aprovizionare” de vreme ce nu există un astfel de lanț de aprovizionare, documentul depus de ofertant dovedind, fără echivoc, că „pro d uce produsele proprii. Faptul că nici expertul cooptat și nici membrii comisiei de evaluarea nu au efectuat o evaluare reală a propunerii tehnice depusă de Asocierea ... este confirmată de mențiunea din Raportul final emis de exepertul cooptat și mențiunea preluată de comisia de evaluare în Procesul – verbal nr. 10521/04.07.2024, unde a fost inserată aceeași concluzie cu punctaj „0”, identică cu cea de la factorul de evaluare nr. 4 Perioade prelungire de garanție și mentenanță, respectiv: „Ofertantul nu a acordat garanție suplimentară și nici nu a făcut dovada lanțului de aprovizionare”, „Având în vedere că nu s-a Pagina 9 din 11

depus declarații din care să rezulte garanția prelungită și lanțul de aprovizionare nu se va acorda punctaj”. Prin urmare, Consiliul constată că membrii comisiei de evaluare nu și-au respectat atribuțiile prevăzute de art. 127 alin. (1) din HG nr. 395/2016, având în vedere că la stabilirea punctajului acordat pentru factorii de evaluare 4 și 5 nu au luat în considerare documentele prezentate de ofertant în obținerea unui punctaj superior. Prin urmare, având în vedere rezultatul analizei criticilor contestatoarei, Consiliul constată caracterul nelegal de acordare a punctajului pentru factorii de evaluare nr. 4 Perioade prelungite de garanție și mentenață și nr. 5 Lanțul de aprovizionare ofertei depusă de Asocierea ... SA – SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE INFORMATICĂ, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, va admite contestația formulată de ... SA, în calitate de lider al Asocierii ... SA – SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE INFORMATICĂ, în contradictoriu cu COMUNA ... și va obliga autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr. 11067/15.07.2024 cu privire la oferta depusă de Asociere, a adresei de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire și reevaluarea acestei oferte, conform considerentelor de mai sus. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de ... SA, în calitatea de lider al Asocierii ... SA – ..., în contradictoriu cu COMUNA .... Obligă autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr. 11067/15.07.2024 și dispune reevaluarea ofertei ... SA, conform considerentelor de mai sus. Măsurile dispuse vor fi aduse la îndeplinire în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, … 10

Redactată în 4 exemplare, conţine 10(zece) pagini. Pagina 11 din 11