Decizie CNSC 2217/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2217/C3/2629 Data: 06.08.2024 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 48130/30.07.2024, formulată de BIOSENS MEDICA SRL, cu sediul în municipiul București, str. Prelungirea Ghencea nr. 4, bl. R4, sc. B. et. 2, ap. 56, sector 6, înmatriculată la Oficiul pentru Registrul Comerțului sub nr. J40/928/2008, având cod unic de înregistrare 23110363, reprezentată legal prin administrator Gîngu Marius Cosmin, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet Individual de Avocatură Iuliana Broșiu, în municipiul București, str. Constantin Rădulescu-Motru nr. 23, bl. 35, sc. 1, ap. 33, sector 4, formulată împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 28885/15.07.2024, privind lotul nr. 52, a raportului procedurii și a tuturor documentelor întocmite pe parcursul evaluării ofertelor depuse în cadrul lotului nr. 52, emise de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ CLUJ, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Clinicilor nr. 3-5, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect Materiale Sanitare Bloc Operator 4, ce a fost inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare CN1066908/26.03.2024, s- au solicitat: „- admiterea Contestației așa cum este formulată; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații; - anularea rezultatului procedurii pentru Lotul nr. 52 comunicat prin adresa de comunicare privind rezultatul procedurii nr. 28885/15.07.2024 postat în SICAP în data de vineri, 19.07.2024 ora 22:24 privind licitația Materiale Sanitare Bloc Operator 4, pentru Lotul nr. 52, cuprinsă în RAPORTUL PROCEDURII (PAG. 82-83) cu același număr de mai sus (nr. 28885/15.07.2024 postat în SICAP în data de vineri, 19.07.2024 ora 22:24, și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatorului, precum și a ofertelor clasate înaintea acestuia, respectiv Pagina 1 din 3

a ofertelor THREE PHARM SRL, si RUBICON EDITECH 89 SRL), procedura de evaluare fiind viciată și efectuată cu încălcarea scopului și a tuturor principiilor care stau la baza achizițiilor publice consfințite prin art. 1 și 2 din Legea nr. 98/2018 și - declararea ca neconforme/inadmisibile atât a ofertei declarată câștigătoare pentru Lotul 52, respectiv a ofertei depusă de THREE PHARM SRL, cât și a ofertei clasata pe locul 2 – RUBICON EDITECH 89 SRL, ofertele acestora fiind întocmite cu nerespectarea cerințelor minime impuse de Autoritatea contractantă pentru produsele din Lotul nr. 52, fiind incidente dispozițiile art. 137(3) lit. a care dispune că ”(3)În condițiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situații: a)nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini; - anularea, în parte a nr. 28885/15.07.2024, aferent lotului 52, emis de autoritatea contractantă și a tuturor actelor administrative care au stat la baza întocmirii respectivului raport, - anularea tuturor proceselor verbale de evaluare intermediare întocmite în perioada de evaluare cu privire la lotul nr. 52 (Procesele verbale de evaluare a tehnica și financiara etc.), - obligarea Autorității Contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor depuse pentru lotul 52 de ofertanții clasați înaintea contestatoarei, respectiv ofertele depuse de THREE PHARM SRL, cât și a ofertei clasata pe locul 2 - RUBICON EDITECH 89 SRL, urmând să constate ca aceste oferte sunt neconforme/inadmisibile, fiind întocmite fără respectarea cerințelor minime impuse de Caietul de sarcini - obligarea Autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de BIOSENS MEDICA SRL urmând să constate că aceasta este singura ofertă conformă, care îndeplinește cerințele minime din Caietul de sarcini și declararea acestea câștigătoare, - anularea contractului în cazul în care acesta a fost încheiat între Autoritatea contractantă și ofertantul câștigător, ca nelegal și încheiat cu nerespectarea termenelor de așteptare impuse de legislația în materia achizițiilor publice. În subsidiar, pentru situația în care se va aprecia că nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere conform art. 212 (1) lit. c si alin. (2) din Legea nr. 98/2021 a achizițiilor publice, solicităm anularea procedurii pentru Lotul nr. 52”. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR

DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de BIOSENS MEDICA SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ CLUJ. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. .../..., formulată de ... SRL, cu sediul în municipiul ..., înmatriculată la Oficiul pentru Registrul Comerțului sub nr. ..., având cod unic de înregistrare ..., reprezentată legal prin administrator ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet Individual de Avocatură ..., în municipiul ..., formulată împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 28885/15.07.2024, privind lotul nr. 52, a raportului procedurii și a tuturor documentelor întocmite pe parcursul evaluării ofertelor depuse în cadrul lotului nr. 52, emise de ..., cu sediul în municipiul ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect Materiale Sanitare Bloc Operator 4, ce a fost inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare .../..., s-au solicitat: „- admiterea Contestației așa cum este formulată; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații; - anularea rezultatului procedurii pentru Lotul nr. 52 comunicat prin adresa de comunicare privind rezultatul procedurii nr. 28885/15.07.2024 postat în SICAP în data de vineri, 19.07.2024 ora 22:24 privind licitația Materiale Sanitare Bloc Operator 4, pentru Lotul nr. 52, cuprinsă în RAPORTUL PROCEDURII (PAG. 82-83) cu același număr de mai sus (nr. 28885/15.07.2024 postat în SICAP în data de vineri, 19.07.2024 ora 22:24, și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatorului, precum și a ofertelor clasate înaintea acestuia, respectiv a ofertelor ... SRL, si ... SRL), procedura de evaluare fiind viciată și efectuată cu încălcarea scopului și a tuturor principiilor care stau la baza achizițiilor publice consfințite prin art. 1 și 2 din Legea nr. 98/2018 și - declararea ca neconforme/inadmisibile atât a ofertei declarată câștigătoare pentru Lotul 52, respectiv a ofertei depusă de ... SRL, cât și Pagina 1 din 5

a ofertei clasata pe locul 2 – ... SRL, ofertele acestora fiind întocmite cu nerespectarea cerințelor minime impuse de Autoritatea contractantă pentru produsele din Lotul nr. 52, fiind incidente dispozițiile art. 137(3) lit. a care dispune că ”(3)În condițiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situații: a)nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini; - anularea, în parte a nr. 28885/15.07.2024, aferent lotului 52, emis de autoritatea contractantă și a tuturor actelor administrative care au stat la baza întocmirii respectivului raport, - anularea tuturor proceselor verbale de evaluare intermediare întocmite în perioada de evaluare cu privire la lotul nr. 52 (Procesele verbale de evaluare a tehnica și financiara etc.), - obligarea Autorității Contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor depuse pentru lotul 52 de ofertanții clasați înaintea contestatoarei, respectiv ofertele depuse de ... SRL, cât și a ofertei clasata pe locul 2 - ... SRL, urmând să constate ca aceste oferte sunt neconforme/inadmisibile, fiind întocmite fără respectarea cerințelor minime impuse de Caietul de sarcini - obligarea Autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de ... SRL urmând să constate că aceasta este singura ofertă conformă, care îndeplinește cerințele minime din Caietul de sarcini și declararea acestea câștigătoare, - anularea contractului în cazul în care acesta a fost încheiat între Autoritatea contractantă și ofertantul câștigător, ca nelegal și încheiat cu nerespectarea termenelor de așteptare impuse de legislația în materia achizițiilor publice. În subsidiar, pentru situația în care se va aprecia că nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere conform art. 212 (1) lit. c si alin. (2) din Legea nr. 98/2021 a achizițiilor publice, solicităm anularea procedurii pentru Lotul nr. 52”. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ... SRL formulează contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. .../..., împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 28885/15.07.2024, privind lotul nr. 52, a raportului procedurii și a tuturor documentelor întocmite pe parcursul evaluării ofertelor depuse în cadrul lotului nr. 52, emise de ..., cerând în cele redate în partea introductivă și prezentând, pe fond, argumente. Prin adresa nr. .../..., în temeiul art. 611 alin. (1) lit. b) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016, Consiliul solicită contestatorului dovada constituirii cauțiunii, în cuantumul legal. De asemenea, în temeiul art. 10 din același act normativ, îi cere acestuia, în copie, adresa nr.

„28885/15.07.2024”, precum și dovada datei recepționării acestui document. Ca urmare, prin adresa nr. 338/01.08.2024, înregistrată la CNSC cu nr. .../..., contestatorul răspunde solicitărilor Consiliului. Prin adresa nr. 31074/31.07.2024, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. .../..., ... transmite că a adoptat următoarele măsuri de remediere: „A. Anularea Comunicării nr. 28914/15.07.2024 privind rezultatul Procedurii de atribuire, în partea referitoare la LOTUL 52; B. Anularea Raportului procedurii nr. 28885/15.07.2024 privind rezultatul Procedurii de atribuire, publicat în SEAP în data de 19.07.2024, precum și a actelor anterioare emise în cadrul procedurii, în partea referitoare la LOTUL 52, respectiv: a) Procesul verbal privind evaluarea tehnică nr. 23925/04.06.2024, în partea referitoare la LOTUL 52. C. Reevaluarea ofertelor pe lotul 52”. Ca urmare a măsurilor de remediere comunicate de către autoritatea contractantă, prin adresa nr. 349/02.08.2024, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. .../..., ... SRL transmite că este de acord cu cele dispuse de organizatoare și că rămâne fără obiect contestația ce face obiectul prezentei cauze, iar prin adresa nr. 371/06.08.2024, înregistrată la CNSC cu nr. .../..., că înțelege să renunțe la contestația formulată. Cu adresa 323/31.07.2024, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. .../..., contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ... din 31.07.2024, eliberată de CEC Bank - Sucursala ..., în cuantum de 858,00 lei. Ulterior, cu adresa nr. 339/01.08.2024, înregistrată la CNSC cu nr. .../... petentul depune dovada completării cauțiunii aferente contestației formulate, anume (în original) recipisa nr. ... din data de 01.08.2024, eliberată de CEC Bank - Sucursala ..., în cuantum de 858,00 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect Materiale Sanitare Bloc Operator 4, cod CPV 33140000-3 - Consumabile medicale (Rev.2), elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare .../.... Conform documentației de atribuire, valoarea estimată a procedurii este de 23.156.566,00 lei, iar criteriul de atribuire a contractului este „Prețul cel mai scăzut”. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. .../..., ... SRL contestă adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 28885/15.07.2024, privind lotul nr. 52, Pagina 3 din 5

raportul procedurii, precum și documentele întocmite pe parcursul evaluării ofertelor depuse în cadrul lotului nr. 52. Prin adresa nr. 31074/31.07.2024, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. .../..., ... transmite că a adoptat următoarele măsuri de remediere: „A. Anularea Comunicării nr. 28914/15.07.2024 privind rezultatul Procedurii de atribuire, în partea referitoare la LOTUL 52; B. Anularea Raportului procedurii nr. 28885/15.07.2024 privind rezultatul Procedurii de atribuire, publicat în SEAP în data de 19.07.2024, precum și a actelor anterioare emise în cadrul procedurii, în partea referitoare la LOTUL 52, respectiv: a) Procesul verbal privind evaluarea tehnică nr. 23925/04.06.2024, în partea referitoare la LOTUL 52. C. Reevaluarea ofertelor pe lotul 52”. În consecința măsurilor de remediere comunicate de către autoritatea contractantă, prin adresa nr. 349/02.08.2024, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. .../..., ... SRL transmite că este de acord cu cele dispuse de organizatoare și că rămâne fără obiect contestația ce face obiectul prezentei cauze, iar prin adresa nr. 371/06.08.2024, înregistrată la CNSC cu nr. .../..., că înțelege să renunțe la contestația formulată. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL în contradictoriu cu .... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ... PREȘEDINTE ... Consilier de soluționare ...

Redactat practicaua deciziei, ... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține ... (...) pagini. Pagina 5 din 5