Decizie CNSC 2482/2026

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2482/C5/1190, 1207 Data: 30.07.2026 Prin contestația nr. VDF2026033005774/30.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22758/31.03.2026, formulată de VODAFONE ROMÂNIA SA, cu sediul în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, etajul 4, Globalworth Tower, sector 2, având CUI RO 8971726, număr de înregistrare la Registrul Comerțului J1996009852407, reprezentată legal de Gabi Aron - reprezentant împuternicit, în calitate de Senior Governmental Account Manager, împotriva răspunsului consolidat la solicitările de clarificare, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Servicii de dezvoltare și implementare a soluției informatice, inclusiv furnizarea de echipamente și software de bază în cadrul proiectului «Sistem electronic de tarifare rutieră» lot 2 - Obiective de control”, anunț de participare nr. CN1087371/13.11.2025, s- a solicitat: 1. Admiterea contestației, astfel cum a fost formulată; 2. Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere, constând în: i. Revizuirea răspunsurilor la solicitările de clarificare cuprinse în documentul intitulat răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr. 1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf document postat în SEAP în data de 19.03..2026, ora 16.03; ii. Publicarea în SEAP a unor răspunsuri noi, clare, complete, precise și neechivoce, apte să elimine orice ambiguitate, neclaritate, caracter incomplet sau neconcordanță/contradicție, în special în ceea ce privește:

Pagina 2 din 3 a) răspunsul la solicitarea de clarificare nr. 18 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf, document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; b) răspunsul la solicitarea de clarificare nr. 79 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf ,document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; c) răspunsul la solicitarea de clarificare nr. 72 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf, document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; d) răspunsul la solicitarea de clarificare nr. 139 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf, document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; e) Răspunsul la Solicitarea de clarificare nr.38 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf, document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; 3. În temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații; 4. Obligarea autorității contractante la emiterea unui anunț de tip erată, prin care să stabilească un nou termen-limită pentru depunerea ofertelor, rezonabil și suficient, care să permită operatorilor economici elaborarea unor oferte conforme, în condiții reale de concurență și cu respectarea principiilor prevăzute de legislația în materia achizițiilor publice. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22944/31.03.2026, formulată de către ELEKTRA INVEST SRL, cu sediul social în București, sector 2, str. Maria Rosetti nr. 8A, înmatriculată la registrul comerțului cu nr. J40/8256/2005, având cod unic de înregistrare RO17554302, reprezentată de Elena Balan - administrator și convențional prin C.I. Luca Eugen Constantin, având sediul procesual ales în bd. Unirii nr. 10, bl. 7b, sc. 2, et. 6, ap. 45, sector 4, București, unde solicită comunicarea actelor de procedură, împotriva clarificării nr. 1 înregistrată cu nr. CN1087371/00033 publicată în SEAP la data de 19.03.2026, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Servicii de dezvoltare și implementare a soluției informatice, inclusiv furnizarea de echipamente și software de bază în cadrul proiectului «Sistem electronic de tarifare rutieră» lot 2 -

Pagina 3 din 3 Obiective de control”, anunț de participare nr. CN1087371/13.11.2025, s- a solicitat: 1. Suspendarea procedurii de atribuire CN1087371/13.11.2025 până la soluționarea contestației; 2. În principal, obligarea autorității contractante la remedierea cerințelor minime din caietul de sarcini modificate prin răspunsul nr. 18 la întrebarea nr. 18 din clarificarea nr. 1 - CN1087371/00033/19.03.2026 în sensul eliminării specificațiilor tehnice restrictive care limitează în mod nelegal concurența și comunicarea unor răspunsuri complete, corecte și precise referitoare la specificațiile tehnice minime aplicabile care să nu restrângă coocurenta și să respectare principiile transparenței, tratamentului egal și legalității; 3. Obligarea autorității contractate la remedierea documentației de atribuire, conform prevederilor legale incidente și ale considerentelor deciziei CNSC ce urmează a fi pronunțată în prezenta cauză și, în consecință, obligarea acesteia la prelungirea termenului de pregătire a ofertelor, raportat la volumul și complexitatea remedierilor necesar a fi aduse; 4. În subsidiar, anularea procedurii de atribuire ca urmare a faptului că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire cu respectarea principiilor transparenței, tratamentului egal și legalității; 5. Obligarea autorității contractante la plata tuturor cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite în parte contestația formulată de VODAFONE ROMÂNIA SA în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA și dispune postarea în SEAP a măsurilor de remediere menționate în punctul de vedere. Respinge ca nefondată contestația formulată de ELEKTRA INVEST SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA și respinge ca nefondate celelalte critici formulate de VODAFONE ROMÂNIA SA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2482/C5/1190, 1207 Data: 30.07.2026 Prin contestația nr. VDF2026033005774/30.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22758/31.03.2026, formulată de VODAFONE ROMÂNIA SA, cu sediul în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, etajul 4, Globalworth Tower, sector 2, având CUI RO 8971726, număr de înregistrare la Registrul Comerțului J1996009852407, reprezentată legal de Gabi Aron - reprezentant împuternicit, în calitate de Senior Governmental Account Manager, împotriva răspunsului consolidat la solicitările de clarificare, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Servicii de dezvoltare și implementare a soluției informatice, inclusiv furnizarea de echipamente și software de bază în cadrul proiectului «Sistem electronic de tarifare rutieră» lot 2 - Obiective de control”, anunț de participare nr. CN1087371/13.11.2025, s- a solicitat: 1. Admiterea contestației, astfel cum a fost formulată; 2. Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere, constând în: i. Revizuirea răspunsurilor la solicitările de clarificare cuprinse în documentul intitulat răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr. 1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf document postat în SEAP în data de 19.03..2026, ora 16.03; ii. Publicarea în SEAP a unor răspunsuri noi, clare, complete, precise și neechivoce, apte să elimine orice ambiguitate, neclaritate, caracter incomplet sau neconcordanță/contradicție, în special în ceea ce privește:

Pagina 2 din 3 a) răspunsul la solicitarea de clarificare nr. 18 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf, document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; b) răspunsul la solicitarea de clarificare nr. 79 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf ,document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; c) răspunsul la solicitarea de clarificare nr. 72 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf, document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; d) răspunsul la solicitarea de clarificare nr. 139 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf, document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; e) Răspunsul la Solicitarea de clarificare nr.38 din răspuns consolidat la solicitările de clarificare - Document intitulat: Clarificare nr.1 la Documentatia de atribuire 19.03.2026_semnat.pdf, document postat în SEAP în data de 19.03.2026, ora 16.03; 3. În temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații; 4. Obligarea autorității contractante la emiterea unui anunț de tip erată, prin care să stabilească un nou termen-limită pentru depunerea ofertelor, rezonabil și suficient, care să permită operatorilor economici elaborarea unor oferte conforme, în condiții reale de concurență și cu respectarea principiilor prevăzute de legislația în materia achizițiilor publice. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22944/31.03.2026, formulată de către ELEKTRA INVEST SRL, cu sediul social în București, sector 2, str. Maria Rosetti nr. 8A, înmatriculată la registrul comerțului cu nr. J40/8256/2005, având cod unic de înregistrare RO17554302, reprezentată de Elena Balan - administrator și convențional prin C.I. Luca Eugen Constantin, având sediul procesual ales în bd. Unirii nr. 10, bl. 7b, sc. 2, et. 6, ap. 45, sector 4, București, unde solicită comunicarea actelor de procedură, împotriva clarificării nr. 1 înregistrată cu nr. CN1087371/00033 publicată în SEAP la data de 19.03.2026, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru având ca obiect „Servicii de dezvoltare și implementare a soluției informatice, inclusiv furnizarea de echipamente și software de bază în cadrul proiectului «Sistem electronic de tarifare rutieră» lot 2 -

Pagina 3 din 3 Obiective de control”, anunț de participare nr. CN1087371/13.11.2025, s- a solicitat: 1. Suspendarea procedurii de atribuire CN1087371/13.11.2025 până la soluționarea contestației; 2. În principal, obligarea autorității contractante la remedierea cerințelor minime din caietul de sarcini modificate prin răspunsul nr. 18 la întrebarea nr. 18 din clarificarea nr. 1 - CN1087371/00033/19.03.2026 în sensul eliminării specificațiilor tehnice restrictive care limitează în mod nelegal concurența și comunicarea unor răspunsuri complete, corecte și precise referitoare la specificațiile tehnice minime aplicabile care să nu restrângă coocurenta și să respectare principiile transparenței, tratamentului egal și legalității; 3. Obligarea autorității contractate la remedierea documentației de atribuire, conform prevederilor legale incidente și ale considerentelor deciziei CNSC ce urmează a fi pronunțată în prezenta cauză și, în consecință, obligarea acesteia la prelungirea termenului de pregătire a ofertelor, raportat la volumul și complexitatea remedierilor necesar a fi aduse; 4. În subsidiar, anularea procedurii de atribuire ca urmare a faptului că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire cu respectarea principiilor transparenței, tratamentului egal și legalității; 5. Obligarea autorității contractante la plata tuturor cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite în parte contestația formulată de VODAFONE ROMÂNIA SA în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA și dispune postarea în SEAP a măsurilor de remediere menționate în punctul de vedere. Respinge ca nefondată contestația formulată de ELEKTRA INVEST SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA și respinge ca nefondate celelalte critici formulate de VODAFONE ROMÂNIA SA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.