Decizie CNSC 1969/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1969/C5/2323, 2331 Data: 15.07.2024 I. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42341/04.07.2024, formulată de NOVITRADE SRL (dosar nr. 2323/2024), cu sediul social în municipiul Constanța, strada Andrei Mureșanu nr. 81, județul Constanța, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/2457/2002, având CUI 15011423, reprezentată legal prin administrator Dumitrașcu Florin și convențional prin SORA ȘI ASOCIAȚII – Societate Civilă de Avocați, cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură la Sora și Asociații SCA, la adresa din București, sector 2, strada Barbu Văcărescu nr. 164E, bloc ONE VERDI PARK, corp A, et. 9, ap. A,9-3, împotriva caietului de sarcini nr. A 5214 din data de 20.05.2024 aferent lotului nr. 3 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic, lotului nr. 4 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului nr. 5 - Trusa de transfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului 6 - Tifon absorbant din bumbac, lotului nr. 7 - Feși 10/10 cm, lotului nr. 8 – Feși 10/20 cm, elaborat de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ "SFÂNTUL APOSTOL ANDREI", cu sediul în municipiul Galați, strada Brăilei nr. 177, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, defalcată pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului- cadru având ca obiect „Materiale sanitare”, anunț de participare nr. CN1070282/24.06.2024, s-a solicitat꞉ 1. Admiterea prezentei contestații cu consecința remedierii aspectelor de nelegalitate ale documentației de atribuire, cu privire la elaborarea specificațiilor tehnice ale produselor a căror achiziție se urmărește prin parcurgerea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică; 2. Totodată, obligarea părții în culpă la plata cheltuielilor de judecată efectuate de către NOVITRADE SRL, în vederea formulării și soluționării prezentei contestații. II. Prin contestația nr. 8379/04.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42402/05.07.2024, formulată de DELUXE MEDICRAFTS SRL (dosar nr. 2331/2024), cu Pagina 1 din 3

sediul social în municipiul București, strada Călărași nr. 167, bl. 39 ap. 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/17174/2005, având CUI RO18035010, împotriva specificațiilor din caietul de sarcini aferente lotului nr. 3 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic, lotului nr. 4 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului nr. 5 - Trusa de transfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului 6 - Tifon absorbant din bumbac, lotului nr. 7 - Feși 10/10 cm, lotului nr. 8 – Feși 10/20 cm, elaborate de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ "SFÂNTUL APOSTOL ANDREI", cu sediul în municipiul Galați, strada Brăilei nr. 177, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, defalcată pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Materiale sanitare”, anunț de participare nr. CN1070282/24.06.2024, s-a solicitat admiterea contestației cât şi suspendarea procedurii de atribuire în condițiile art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea pe fond a cauzei, iar prin decizia adoptată să se stabilească ca şi măsură de remediere în sarcina autorității contractante, eliminarea unor specificații tehnice ce nu sunt legale pentru lotul nr. 3 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic, lotul nr. 4 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotul nr. 5 - Trusa de transfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotul 6 - Tifon absorbant din bumbac, lotul nr. 7 - Feși 10/10 cm, lotul nr. 8 – Feși 10/20 cm. În temeiul art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, în vederea pronunțării unei soluții unitare, Consiliul a conexat cele două contestații. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42341/04.07.2024, formulată de NOVITRADE SRL (dosar nr. 2323/2024) și la contestația nr. 8379/04.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42402/05.07.2024, formulată de DELUXE MEDICRAFTS SRL (dosar nr. 2331/2024), în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ "SFÂNTUL APOSTOL ANDREI". Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 3

Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ../C5/.. Data: .. I. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42341/04.07.2024, formulată de ......... SRL (dosar nr. 2323/2024), cu sediul social în municipiul ........., ........., județul ........., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ........., având CUI ........., reprezentată legal prin administrator ......... și convențional prin … împotriva caietului de sarcini nr. A 5214 din data de 20.05.2024 aferent lotului nr. 3 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic, lotului nr. 4 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului nr. 5 - Trusa de transfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului 6 - Tifon absorbant din bumbac, lotului nr. 7 - Feși 10/10 cm, lotului nr. 8 – Feși 10/20 cm, elaborat de .. cu sediul în municipiul ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, defalcată pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Materiale sanitare”, anunț de participare nr. CN1070282/24.06.2024, s-a solicitat꞉ 1. Admiterea prezentei contestații cu consecința remedierii aspectelor de nelegalitate ale documentației de atribuire, cu privire la elaborarea specificațiilor tehnice ale produselor a căror achiziție se urmărește prin parcurgerea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică; 2. Totodată, obligarea părții în culpă la plata cheltuielilor de judecată efectuate de către ......... SRL, în vederea formulării și soluționării prezentei contestații. II. Prin contestația nr. 8379/04.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42402/05.07.2024, formulată de ......... SRL (dosar nr. 2331/2024), cu sediul social în municipiul ........., .., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. . având CUI ........., împotriva specificațiilor din caietul de sarcini aferente lotului nr. 3 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic, lotului nr. 4 - Trusa de Pagina 1 din 4

perfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului nr. 5 - Trusa de transfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului 6 - Tifon absorbant din bumbac, lotului nr. 7 - Feși 10/10 cm, lotului nr. 8 – Feși 10/20 cm, elaborate de .., cu sediul în municipiul ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, defalcată pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Materiale sanitare”, anunț de participare nr. .., s-a solicitat admiterea contestației cât şi suspendarea procedurii de atribuire în condițiile art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea pe fond a cauzei, iar prin decizia adoptată să se stabilească ca şi măsură de remediere în sarcina autorității contractante, eliminarea unor specificații tehnice ce nu sunt legale pentru lotul nr. 3 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic, lotul nr. 4 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotul nr. 5 - Trusa de transfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotul 6 - Tifon absorbant din bumbac, lotul nr. 7 - Feși 10/10 cm, lotul nr. 8 – Feși 10/20 cm. În temeiul art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, în vederea pronunțării unei soluții unitare, Consiliul a conexat cele două contestații. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: I. În contestație, ......... SRL (dosar nr. 2323/2024) a criticat꞉ - specificațiile tehnice cuprinse în caietul de sarcini prin care autoritatea contractantă restrânge artificial concurența; - cu privire la loturile nr. 3, 4 și 5, maniera nelegală în care a fost redactată documentația de atribuire; - cu privire la Loturile nr. 6, 7 și 8, autoritatea contractantă stabilește specificații tehnice contrare standardului SR EN 14079:2006 la care face trimitere; - eroarea referitoare la legislația aplicabilă ambalării. II. Contestatoarea ......... SRL (cauza 2331/2024) a contestat specificațiile din caietul de sarcini aferente lotului nr. 3 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic, lotului nr. 4 - Trusa de perfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului nr. 5 - Trusa de transfuzie cu canulă de plastic și membrană hidrofobă, lotului 6 - Tifon absorbant din bumbac, lotului nr. 7 - Feși 10/10 cm, lotului nr. 8 – Feși 10/20 cm, pe care le consideră nelegale. Pagina 2 din 4

Prin adresa nr. 15502/10.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43629/10.07.2024, autoritatea contractantă a transmis „Măsuri de remediere”꞉ a) „Referitor la Lotul 4- Trusa de perfuzie cu canula de plastic si membrana hidrófoba cerința din Caietul de Sarcini "Să fie sterilizată prin IRADIERE, nu prin EO(etilen oxid)" se înlocuiește cu : "Să fie sterilizată prin EO (etilen oxid)". b) Referitor la Lotul 6- Tifon absorbant din bumbac: Specificațiile tehnice: • Conform Standardului European in vigoare SREN 14079/2006 • Greutate: 48,00 g/mp • Forța maximă la rupere în bătătură: min 50N • Pierderea de masă la uscare: max. 6.50% • Cenușa: max. 0,30% se înlocuiesc cu următoarele : • Conform Standardului European în vigoare SREN 14079/2003 • Greutate: 30,00 g/mp • Forța maximă la rupere: • în bătătură: min 40N • Pierderea de masă la uscare: max. 8,0% • Cenușa: max. 0,40% c) Referitor la Lotul 7 - Feși 10/10 cm și Lotul 8 - Feși 10/20 cm, Specificațiile tehnice: • Conform Standardului European in vigoare SREN 14079/2006 • Greutate: 48,00 g/mp • Cenușa: max. 0,30% se înlocuiesc cu următoarele : • Conform Standardului European in vigoare SREN 14079/2003 • Greutate: 44,00 g/mp • Cenușa: max. 0,40% Modificările in cauză vor modifica în mod corespunzător cerințele şi specificațiile caietului de sarcini cu publicarea unei erate la documentația de atribuire în conformitate cu prev. art. 55 din HG nr. 395/2016 (...)”. Prin adresa înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44532/15.07.2024, contestatoarea ......... SRL a transmis că renunța la contestația formulată (dosar nr. 2323/2024). Prin adresa nr. 15487/10.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43624/10.07.2024, autoritatea contractantă a transmis aceleași „Măsuri de remediere” ca în dosar nr. 2323/2024. Prin adresa nr. 8432/11.007.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44005/15.07.2024, contestatoarea ......... SRL a transmis că renunță la contestația formulată (cauza 2331/2024). Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că ......... SRL, a transmis recipisa de consemnare nr. 210366005/1, eliberată de Pagina 3 din 4

CEC BANK Sucursala ......... la data de 05.07.2024, din care rezultă consemnarea cauțiunii în valoare de 23.424,00 lei, pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului nr. 2323/2024. Analizând conținutul dosarului cauzei, până la data prezentei decizii, Consiliul constată că ......... SRL nu a transmis recipisa de consemnare a cauțiunii corespunzătoare dosarului nr. 2331/2024. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de ......... SRL (dosar nr. 2323/2024) și de ......... SRL (dosar nr. 2331/2024), în contradictoriu cu . Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42341/04.07.2024, formulată de ......... SRL (dosar nr. 2323/2024) și la contestația nr. 8379/04.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42402/05.07.2024, formulată de ......... SRL (dosar nr. 2331/2024), în contradictoriu cu . Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. . Pagina 4 din 4