Decizie CNSC 1364/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1364/C7/1573 Data: 20.05.2024 Prin contestația nr. 2186/07.05.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 27867/08.05.2024, formulată de către RESTART ENERGY ONE S.A., cu sediul în Timișoara, str. Gheorghe Doja nr. 11, birou OG-01, et. 2, județul Timiș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J35/1297/2015, având CUI RO34583200, împotriva Răspunsului consolidat la solicitările de clarificări din 11.04.2024, emis de către JUDEŢUL PRAHOVA (CONSILIUL JUDEŢEAN PRAHOVA), cu sediul în Ploiești, str. Republicii nr. 2-4, județul Prahova, reprezentată convențional prin SCPA Ceparu și Irimia, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul de investiție: «Construire Centrală Fotovoltaică de 6,8 MW» în cadrul proiectului «Comunitatea I.D.-R.E.S. 1 (Comunitatea pentru Inovare și Dezvoltare prin Resurse Energetice Sustenabile I.D.-RES 1)»”, s-a solicitat admiterea contestației, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 101/2016 impunerea autorității contractante să procedeze la luarea de măsuri de remediere în sensul operării de modificări în cadrul documentației de atribuire prin eliminarea unor măsuri restrictive, respectiv prin adăugarea de informații absolut necesare pentru formularea unor oferte conforme, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, în situația în care se constată imposibilitatea luării de măsuri de remediere, care să permită derularea în continuare în condiții de legalitate a procedurii, anularea acesteia, precum și, în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. Pagina 1 din 3

101/2016, cu modificările și completările ulterioare, suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea cauzei. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către RESTART ENERGY ONE S.A., pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către RESTART ENERGY ONE S.A., cu sediul în Timișoara, str. Gheorghe Doja nr. 11, birou OG-01, et. 2, județul Timiș, în contradictoriu cu JUDEŢUL PRAHOVA (CONSILIUL JUDEŢEAN PRAHOVA), cu sediul în Ploiești, str. Republicii nr. 2-4, județul Prahova, reprezentată convențional prin SCPA Ceparu și Irimia, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 2186/07.05.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 27867/08.05.2024, formulată de către ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., împotriva Răspunsului consolidat la solicitările de clarificări din 11.04.2024, emis de către ..., cu sediul în ..., reprezentată convențional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul de investiție: «Construire Centrală Fotovoltaică de 6,8 MW» în cadrul proiectului «Comunitatea I.D.-R.E.S. 1 (Comunitatea pentru Inovare și Dezvoltare prin Resurse Energetice Sustenabile I.D.-RES 1)»”, s-a solicitat admiterea contestației, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 101/2016 impunerea autorității contractante să procedeze la luarea de măsuri de remediere în sensul operării de modificări în cadrul documentației de atribuire prin eliminarea unor măsuri restrictive, respectiv prin adăugarea de informații absolut necesare pentru formularea unor oferte conforme, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, în situația în care se constată imposibilitatea luării de măsuri de remediere, care să permită derularea în continuare în condiții de legalitate a procedurii, anularea acesteia, precum și, în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea cauzei. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pagina 1 din 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația formulată de către ... împotriva Răspunsului consolidat la solicitările de clarificări, emis de autoritatea contractantă, și publicat în SEAP la data de 11.04.2024. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o procedură de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul de investiție: «Construire Centrală Fotovoltaică de 6,8 MW» în cadrul proiectului «Comunitatea I.D.-R.E.S. 1 (Comunitatea pentru Inovare și Dezvoltare prin Resurse Energetice Sustenabile I.D.-RES 1)»”, cod CPV 45251100-2 Lucrări de construcții de centrale electrice (Rev.2), prin publicarea pe SEAP a anunțului de participare nr. ... Conform anunțului de participare și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate-preț”, iar valoarea estimată a contractului de lucrări este de 33.772.359,38 lei fără TVA. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că ... a depus prezenta contestație la data de 07.05.2024, ora 20:18, prin e-mail, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 27867/08.05.2024, respectiv la data când sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost completate și modificate ulterior, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către ... a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, data limită fiind 15.05.2024.

Prin adresa nr. 28919/1573/C7/13.05.2024, Consiliul a pus în vedere contestatorului ...: „... vă aducem la cunoștință prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora, sub sancțiunea respingerii contestației, vă revine obligația de a constitui, în termen de maximum 5 (cinci) zile de la data sesizării Consiliului (08.05.2024), cauțiunea stabilită de respectivele prevederi ...”. Prin adresa transmisă prin e-mail la data de 13.05.2024 ora 16:59 și înregistrată la Consiliu cu nr. 29309/14.05.2024, ..., aduce la cunoștință faptul că „Confirmăm primirea”. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul constată că ... a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 07.05.2024, ora 20:18, prin e-mail, fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 27867/08.05.2024, însă primind adresa nr. 28919/1573/C7/13.05.2024, prin care i se solicita dovada (recipisa) constituirii cauțiunii, a răspuns prin adresa transmisă prin e-mail la data de 13.05.2024 ora 16:59 și înregistrată la Consiliu cu nr. 29309/14.05.2024, aducând la cunoștință faptul că a luat la cunoștință de respectiva adresă și confirmă primirea acesteia. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatorului, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Prin demersul efectuat, Consiliul a manifestat un rol activ, acordându-i contestatorului posibilitatea să își constituie cauțiunea, astfel cum dispun reglementările legale, obligație de care petentul nu s-a achitat. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată din oficiu și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către ... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 3 din 4

Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către ..., pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către ..., cu sediul în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., reprezentată convențional prin ..., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini.