Decizie CNSC 735/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 735 / C7 / 507 Data: 25.03.2024 Prin contestația nr. 519/20.02.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10742/21.02.2024, formulată de către GB INDCO SRL, cu sediul București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CUI RO10421821, reprezentată legal prin administrator Vârgolici Alexandru și convențional de Tomescu Grigore - Cabinet de Avocat, împotriva documentației de atribuire aferentă lotului nr. 22, elaborată de către SPITALUL CLINIC DE BOLI INFECȚIOASE CONSTANȚA, cu sediul în Constanța, str. Ferdinand nr. 100, județul Constanța, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitației deschisă pentru încheierea, pe loturi, a acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Materiale sanitare”, cod CPV 33140000-3 Consumabile medicale (Rev. 2), lotul 22 „covorașe antibacteriene”, s-a solicitat, în principal, modificarea documentației de atribuire pentru lotul 22, precum și suspendarea procedurii de atribuire în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin Încheierea nr. 624/C7/507 din 23.02.2024 s-a respins, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de GB INDCO SRL, cu sediul în București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, în Pagina 1 din 2

contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE BOLI INFECȚIOASE CONSTANȚA, cu sediul în Constanța, str. Ferdinand nr. 100, județul Constanța. Obligă SPITALUL CLINIC DE BOLI INFECȚIOASE CONSTANȚA la remedierea documentației de atribuire, pentru lotul 22 Covorașe antibacteriene, prin eliminarea din caietul de sarcini a sintagmei privind substanța dezinfectantă impregnatoare „(5-Clor-2-Metil-4- izotiazolina-3-unu + 2-Metil-4- izotiazolina-3-unu (CIT/MIT) + Bronopol)", precum și din documentele ulterioare, încheiate de achizitoare cu referire la acest aspect, în termen de 15 zile de la data primirii prezentei. Totodată, în cadrul aceluiași termen autoritatea contractantă va publica în SEAP măsura de remediere dispusă, și va stabili un nou termen de depunere a ofertelor. Respinge, ca rămase fără obiect, celelalte solicitări ale contestatoarei GB INDCO SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 735 / C7 / 507 Data: 25.03.2024 Prin contestația nr. 519/20.02.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10742/21.02.2024, formulată de către (...)SRL, cu sediul (...), înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată legal prin administrator ... și convențional de ... - Cabinet de Avocat, împotriva documentației de atribuire aferentă lotului nr. 22, elaborată de către (...), cu sediul în (...), în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitației deschisă pentru încheierea, pe loturi, a acordului- cadru de furnizare având ca obiect „Materiale sanitare”, cod CPV 33140000-3 Consumabile medicale (Rev. 2), lotul 22 „covorașe antibacteriene”, s-a solicitat, în principal, modificarea documentației de atribuire pentru lotul 22, precum și suspendarea procedurii de atribuire în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin Încheierea nr. 624/C7/507 din 23.02.2024 s-a respins, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care (...)SRL critică conținutul documentației de atribuire aferentă procedurii menționată în partea introductivă, elaborată de (...), în calitatea de autoritate contractantă, solicitând obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru lotului 22 „covoraşe antibacteriene” în raport de cererile din contestatie. 2.1 Astfel, solicită completarea caietului de sarcini aferent lotului 22, cu cerinţa prezentării de către ofertanți a declaraţiei de conformitate UE. Pagina 1 din 10

În caietului de sarcini lot, autoritatea contractantă a solicitat ca produsul ofertat să prezinte „marcaj CE” - o reprezentare grafică exprimând indicaţia producătorului că dispozitivul său este conform cerinţelor REGULAMENTULUI UE nr. 745/2017, art. 2 - „43. «marcaj de conformitate CE» sau «marcaj CE» înseamnă un marcaj prin care un producător indică faptul că un dispozitiv este în conformitate cu cerinţele aplicabile stabilite în prezentul regulament şi cu alte dispoziţii legale aplicabile de armonizare ale Uniunii prin care se dispune aplicarea sa”. Totodată, contestatoarea evocă faptul că, potrivit art. 19 din REGULAMENTUL UE nr. 745/2017, „(1) Declaraţia de conformitate UE stipulează faptul că cerinţele specificate în prezentul regulament au fost îndeplinite în ceea ce priveşte dispozitivul care face obiectul acesteia. Producătorul actualizează în permanenţă declaraţia de conformitate UE. Declaraţia de conformitate UE conţine cel puțin informaţiile prevăzute în anexa IV şi se traduce într-o limbă oficială a Uniunii sau în limbile oficiale ale Uniunii solicitată (solicitate) de statul (statele) membru (membre) în care se pune la dispoziţie dispozitivul”. Mai mult, ANEXA IV la care face trimitere textul normativ citat are următorul cuprins: ”ANEXA IV DECLARAŢIA DE CONFORMITATE UE Declaraţia de conformitate UE conţine toate informaţiile următoare: 1. numele, denumirea comercială înregistrată sau marca înregistrată şi, dacă este deja emis, SRN menţionat la articolul 31 ale producătorului şi, după caz, ale reprezentantului autorizat al acestuia, precum şi adresa sediului lor social la care pot fi contactaţi şi unde se poate considera că sunt stabiliţi; 2. o declaraţie conform căreia declaraţia de conformitate UE este emisă pe răspunderea exclusivă a producătorului; 3. UDI-DI-ul de bază, astfel cum se menţionează în anexa VI partea C; 4. numele produsului şi denumirea comercială, codul produsului, numărul de catalog sau altă referinţă lipsită de ambiguitate care permite identificarea şi trasabilitatea dispozitivului la care se referă declaraţia de conformitate UE, cum ar fi o fotografie, după caz, inclusiv scopul propus al acestuia, cu excepţia numelui produsului sau denumirii comerciale, informaţiile care permit identificarea şi trasabilitatea pot fi furnizate de UDI-DI-ul de bază menţionat la punctul 3; 5. clasa de risc a dispozitivului în conformitate cu regulile stabilite în anexa VIII; 6. o declaraţie conform căreia dispozitivul la care se referă declaraţia respectivă este în conformitate cu prezentul regulament şi, după caz, cu orice altă dispoziţie legală relevantă a Uniunii care prevede emiterea unei declaraţii de conformitate UE; 7. trimiterile la orice caietului de sarcini utilizat şi în legătură cu care este declarată conformitatea; Pagina 2 din 10

8. după caz, numele şi numărul de identificare ale organismului notificat, o descriere a procedurii de evaluare a conformităţii efectuate şi identificarea certificatului sau certificatelor eliberat(e);

9. informaţii suplimentare, după caz; 10. locul şi data emiterii declaraţiei, numele şi funcţia persoanei care a semnat, precum şi o indicaţie pentru cine şi în numele cui semnează, semnătura." Aşadar, toate detaliile tehnico-știintifice ale produsului se află în DECLARAŢIA DE CONFORMITATE UE, iar nu în (aplicarea) marcajul(ui) CE. 2.2. Contestatoarea solicită și obligarea autoritatea contractantă la eliminarea cerinței de compoziţie a substanței dezinfectante impregnatoare „ (5-Clor-2-Metil-4-izotiazolina-3-unu + 2-Metil-4- izotiazolina-3-unu (CIT/MIT) + Bronopol)" - cerinţă cu vădit caracter de eliminare a competitiei in favoarea producătorului covoraşului cu asemenea substanță impregnatoare. În opinia contestatoarei, autoritatea contractantă încalcă prevederile art. 155 (6) și art. 156 (2) din Legea nr. 98/2016: "(6) Specificaţiile tehnice trebuie să permită tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate faţă de asigurarea unei concurenţe efective între operatorii economici.", respectiv „(2) Cu excepţia cazului în care acest lucru este justificat de obiectul contractului, specificaţiile tehnice nu precizează un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele sau serviciile furnizate de un anumit operator economic şi nici nu se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producţie specifică, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau produse." 2.3. De asemenea, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la eliminarea cerinței de ambalare „Fiecare cutie conţine 5 covoraşe decontaminante" - cerinţă fără legătură cu scopul achiziţiei, generând în schimb eliminarea competitiei în favoarea producătorului care ambalează în acest mod seturile de folii decontaminante (căci NU ESTE VORBA DE UN COVOR DECONTAMINANT așa cum descrie autoritatea contractantă produsul dorit - într-o copiere nedibace a prospectului acestuia ci de un SET DE FOLII ADEZIVE ATAŞATE IN PACHET DE CATE 30 BUCATI). Poziţia autorității contractante este, și în acest caz, contrară textelor legale citate mai sus.  2.4. Totodată, contestatoarea solicită obligarea autorității contractante la înlocuirea cerinței de dimensiune a foliei adezive decontaminante "Dimensiuni: 90/95x60" (probabil cm) cu o cerinţă minimală de suprafaţă a foliei - cel puțin 500 cm pătrați. Pagina 3 din 10

Nu lățimea sau lungimea foliei este cea care determină efectul decontaminant, ci suprafaţa acesteia; poziţionarea foliei in spațiu face relativ de minimă importanță aceste dimensiuni bispațiale, al căror rol pare a fi, din nou, restrictiv al liberei competiții. Prin punctul său de vedere nr. 2040/23.02.2024, înregistrat la CNSC cu nr. 11576/23.02.2024, autoritatea contractantă aduce precizările expuse în continuare. Referitor la prima critică, autoritatea contractantă a indicat faptul că, în caietul de sarcini, la pag. 59, la capitolul „OBLIGAŢIILE PRINCIPALE ALE CONTRACTANTULUI”, pct. 1, este solicitat: „Ofertantul va anexa la propunerea tehnică prospecte și documente de la producător, care să dovedească că acesta poate comercializa întreaga gamă de dimensiuni pentru produsele solicitate. Specificațiile tehnice și de calitate ale produselor ofertate trebuie să fie susținute obligatoriu de documentații originale integrale și actuale (sau copii ale documentațiilor originale) - declarație de conformitate

, marcaj CE, certificate de calitate, broșuri, pliante, prospecte, fișe tehnice, cărți tehnice etc., ale producătorului, traduse obligatoriu în limba română, de o firmă autorizată, semnate cu semnătură electronică extinsă, eliberată de un organism autorizat”. Referitor la cerința a doua, autoritatea contractantă precizează că acceptă pe lângă impregnarea cu substanțele menționate iniţial în caietul de sarcini și impregnarea cu substanța dezinfectantă cu certificare europeană de utilizare în domeniul medical. Referitor la a treia cerință, autoritatea contractantă precizează că acceptă ambalarea între 1-5 seturi a câte 30 de folii (30 folii/set). Referitor la a patra cerință, autoritatea contractantă menționează că dimensiunile folie de 90/95x60 sunt în cm, iar alegerea acestor dimensiuni s-a făcut având în vedere lățimea uşilor (90 cm) și necesitatea ca persoanele care intră să poată să calce/pășească fără impedimente cu ambele picioare pe suprafaţa decontaminantă. Suprafaţa să fie între 5400 cm2 (90 cm*60cm) și 5700cm2 (95cm * 60cm). Totodată, precizează că s-au depus mai multe solicitări de clarificări la care va răspunde în cadrul unui răspuns consolidat care va include precizările de mai sus. Prin adresa nr. 564/26.02.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 11987/27.02.2024, contestatoarea își exprimă poziția față de punctul de vedere al autorității contractante. Cu privire la cerința nr. 1, menționează că la pag. 59 din caietul de sarcini, se afla pasajul invocat de autoritatea contractantă, însă, această prevedere este una cu caracter general, în timp ce cererea sa priveşte lipsa unei cerinţe de documentare din caietul de sarcini, aferent lotului 22. Conform principiului specialia generalibus derogant, cerinţele unui lot Pagina 4 din 10

pot deroga față de cele cu caracter general și au prioritate în fața acestora. Totodată, în pasajul invocat de autoritatea contractantă se mentionează „declaraţia de conformitate”, ceea ce nu este acelaşi lucru cu „declaraţia de conformitate UE” definită și reglementată prin REGULAMENTUL UE nr. 745/2017, prima putând fi emisă de fabricantul oricărui produs, în timp ce a doua trebuie emisă doar de fabricantul unui produs clasificat dispozitiv medical. Astfel încât se impune obligarea autorității contractante la completarea prevederilor caietului de sarcini lot 22, cu cerinţa prezentării DECLARAŢIEI DE CONFORMITATE UE. Cu privire la cerința 2, contestatoarea respinge formularea alambicată și lipsită de esenţă tehnică pe care o propune autoritatea contractantă. Existența celor două acte ce trebuie prezentate de ofertant, respectiv Declaraţia de Conformitate UE și Marcajul CE, atestă indeplinirea condiţiilor de conformare la cerinţele Regulamentului UE nr. 745/2017, inclusiv ale celor de compoziţie și de eficacitate. În acest sens, redă art. 5 din Regulamentul anterior menționat, precizând că își menţine cererea și solicită admiterea ei. Cu privire la cerința 3, precizează că este de acord cu reformularea propusă de către autoritatea contractantă, dar consideră că se impune obligarea acesteia la publicarea în SEAP a reformulării cerinței. Cu privire la cerința 4, contestatoarea precizează că acceptă argumentele autorității contractante privind necesitatea obiectivă referitoare la dimensiunile foliei. Prin adresa nr. 2202/28.02.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 12462/28.02.2024, autoritatea contractantă a adus precizările care vor fi expuse în continuare. Cu privire la cerința nr. 1 precizează pentru loturile de la 1 la 80 se va prezenta Declaraţie de conformitate UE conform regulamentului UE nr. 745/2017. Referitor la cea de a doua cerință, autoritatea contractantă precizează că acceptă pe lângă impregnarea cu substanțele menționate inițial în caietul de sarcini și impregnarea cu substanța dezinfectantă cu certificare europeană de utilizare în domeniul medical. În fișa de date (anexă la anunțul de participare) la cap VI.3 este prevăzut: Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de menţiunea „sau echivalent”. În concluzie se acceptă și alte substante care au acelaşi efect. Reiterează faptul, că s-au depus mai multe solicitări de clarificari la care va răspunde în cadrul unui răspuns consolidat care va include precizările expuse. Pagina 5 din 10

Prin adresa nr. 598/01.03.2024, înregistrată la CNSC cu nr. 13099/01.03.2024, contestatoarea solicită să se ia act de achiesarea autorității contractante cu privire la cerința nr. 1. Cu privire la cerința nr. 2, contestatoarea o menține și solicită admiterea sa, întrucât, prin răspunsul său, autoritatea contractantă insistă pe o condiţionare de ofertare neprevăzută de niciun text legal sau normă tehnică, impregnarea cu substanță dezinfectantă cu certificare europeană de utilizare în domeniul medical. Susține că asemenea formulare pompoasă este inexistentă în nomenclatorul tehnic și legal naţional și UE, iar cerinţa în sine este incorectă. Consideră că ceea ce trebuie să stabilească autoritatea contractantă în procesul de evaluare este că substanța dezinfectantă impregnatoare nu este interzisă de vreo reglementare UE a fi folosită în sfera obiectului achiziţiei, or, această chestiune este deja soluționată prin prezentarea documentelor atestand calitatea de dispozitiv medical și îndeplinirea condiţiilor impuse prin REGULAMENTUL UE nr. 745/2017 (declaraţia de conformitate UE și certificatul de marcaj CE). Documentele necesare soluționării dosarului au fost depuse de autoritatea contractantă prin adresa nr. 2801/12.03.2024, fiind înregistrate la Consiliu cu nr. 15679/14.03.2024. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: Pentru încheierea, pe loturi, a acordului – cadru având ca obiect furnizare „Materiale Sterilizare”, 33140000-3 Consumabile medicale (Rev.2), (...), în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1065248/14.02.2024. Din informațiile anunțului de participare amintit, s-a reținut că valoarea estimată a acordului - cadru de furnizare care se încheie este între 85.583,10 și 140.044.556,46 lei (din care, pentru lotul 22 contestat este între 840,00 și 2.289.700,00 lei), fără TVA, criteriul de atribuire este „Prețul cel mai scăzut”, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită inițial pentru 25.03.2024, ora 15:00. În prezent, procedura este suspendată pentru acest lot. Cu respectarea prevederilor art. 611 alin. (1) lit. b) și alin. (22) din Legea nr. 101/2016, (...)SRL a constituit cauțiune în valoare de 7.246,40 lei, prin recipisa de consemnare nr. 209976759/1, emisă de CEC Bank, Sucursala Victoria, la data de 19.02.2024. Recipisa de consemnare se va restitui în condițiile stipulate de art. 1.064 din Codul de procedură civilă, coroborate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pagina 6 din 10

Trecând la soluționarea contestației, se constată că aceasta privește 4 dintre specificațiile tehnice impuse de autoritatea contractantă, în caietul de sarcini, pentru produsul lotului 22 Covorașe antibacteriene. Astfel, cu referire la prima dintre solicitările contestatoarei, privind completarea caietului de sarcini aferent lotului 22, cu cerinţa prezentării de către ofertanți a Declaraţiei de conformitate UE, se constată că autoritatea contractantă a achiesat solicitării contestatoarei, sens în care a publicat, în SEAP, la data de 28.02.2024, răspunsul consolidat nr. 2213/28.02.2024 (pag. 6, pct. 2.1). Prin urmare, critica societății contestatoare din acest punct de vedere este rămasă fără obiect. În ceea ce privește cea de-a treia solicitare a contestatoarei, în referire la eliminarea cerinței de ambalare „Fiecare cutie conţine 5 covoraşe decontaminante" - cerinţă considerată de aceasta fără legătură cu scopul achiziţiei, se constată că autoritatea contractantă a adoptat măsuri de remediere, pe care societatea contestatoare le-a acceptat. Prin răspunsul consolidat nr. 2213/28.02.2024, publicat în SEAP, la data de 28.02.2024 (pag. 6, pct. 2.3), autoritatea contractantă a acceptat ambalarea între 1 – 5 seturi a câte 30 de folii (30 folii/set), iar contestatoarea a acceptat această modificare. În aceste condiții, se constată că și această solicitare a contestatoarei este rămasă fără obiect. Cu referire la cea de-a patra solicitare a contestatoarei, privind înlocuirea cerinței de dimensiune a foliei adezive decontaminante "Dimensiuni: 90/95x60" (probabil cm) cu o cerinţă minimală de suprafaţă a foliei - cel puțin 500 cm pătrați, se constată că, în această privință, autoritatea contractantă a motivat dimensiunile impuse pentru folie, iar (...)SRL a acceptat această motivare. Astfel, prin răspunsul consolidat nr. 2213/28.02.2024, publicat în SEAP, la data de 28.02.2024 (pag. 6, pct. 2.4), autoritatea contractantă a motivat dimensiunile foliei: ”dimensiunile de 90/95x60 sunt în cm, iar alegerea acestor dimensiuni s-a făcut având în vedere lățimea uşilor (90 cm) și necesitatea ca persoanele care intră să poată să calce/pășească fără impedimente cu ambele picioare pe suprafaţa decontaminantă. Suprafaţa să fie între 5400 cm2 (90 cm*60cm) și 5700 cm2 (95cm*60cm).” Pentru aceste motive, se constată că, și sub acest aspect solicitarea contestatoarei este rămasă fără obiect. Cât privește ultima solicitare a contestatoarei, de obligare a autorității contractante la eliminarea cerinței de compoziţie a substanței dezinfectante impregnatoare „(5-Clor-2-Metil-4-izotiazolina-3-unu + 2- Metil-4- izotiazolina-3-unu (CIT/MIT) + Bronopol)", considerând că este contrară prevederilor art. 155 alin. (6) și 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, se constată temeinicia acesteia. Pagina 7 din 10

În aprecierea asupra acestei finalități s-a avut în vedere, pe de o parte, că autoritatea contractantă a adoptat măruri de remediere prin răspunsul consolidat nr. 2213/28.02.2024, publicat în SEAP, la data de 28.02.2024 (pag. 6, pct. 2.2), indicând următoarele: ”AC acceptă pe lângă impregnarea cu substanțele menționate inițial în caietul de sarcini și impregnarea cu substanță dezinfectantă cu certificare europeană de utilizare în domeniul medical. În fișa de date (anexă la anunțul de participare) la cap. VI.3 este prevăzut: Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea sau echivalent.” Pe de altă parte, față de măsurile de remediere adoptate, societatea contestatoare a precizat că își menține solicitarea de eliminare a cerinței de compoziție a substanței dezinfectante impregnatoare, considerând formularea propusă de achizitoare ”alambicată și lipsită de esenţă tehnică”. Mai mult, a susținut că existența celor două acte ce trebuie prezentate de ofertant, respectiv Declaraţia de Conformitate UE și Marcajul CE, atestă indeplinirea condiţiilor de conformare la cerinţele Regulamentului UE nr. 745/2017, inclusiv ale celor de compoziţie și de eficacitate, sens în care invocă prevederile art. 5 din Regulamentul respectiv. Potrivit prevederilor invocate, Introducerea pe piaţă şi punerea în funcţiune (1) Un dispozitiv poate fi introdus pe piaţă sau pus în funcţiune numai în cazul în care este în conformitate cu prezentul regulament, este furnizat în mod corespunzător şi este instalat, întreţinut şi utilizat în mod corespunzător, în conformitate cu scopul său propus. (2) Un dispozitiv îndeplineşte cerinţele generale privind siguranţa şi performanţa prevăzute în anexa I care i se aplică, ţinând seama de scopul său propus. (3) Demonstrarea conformităţii cu cerinţele generale privind siguranţa şi performanţa include o evaluare clinică în conformitate cu articolul 61. Față de cele reținute, se consideră că, prin raportare la prevederile Regulamentului UE nr. 745/2017, prin prezentarea de către ofertanți a Declaraţiei de Conformitate UE și a Marcajului CE, este acoperită și cerința în discuție, privind compoziţia substanței dezinfectante impregnatoare. De asemenea, în condițiile în care documentația de atribuire trebuie întocmită cu respectarea prevederilor art. 154 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, potrivit cărora Autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora documentaţia de atribuire care conţine toate informaţiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi precisă cu Pagina 8 din 10

privire la cerinţele achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire. Or, în condițiile în care s-ar accepta modificarea efectuată de achizitoare, Consiliul consideră că cerința în discuție nu se încadrează în prevederile amintite. Mai mult, după cum și autoarea contestației a susținut, admiterea în forma în care achizitoarea a remediat cerința referitoare la compoziția substanței dezinfectante impregnatoare, prin răspunsul consolidat nr. 2213/28.02.2024, publicat în SEAP, la data de 28.02.2024 (pag. 6, pct. 2.2), ar fi contrară prevederilor art. 155 alin. (6) din Legea nr. 98/2016, potrivit cărora Specificaţiile tehnice trebuie să permită tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate faţă de asigurarea unei concurenţe efective între operatorii economici. Din aceste motive, considerând că este întemeiată critica autoarei contestației din acest punct de vedere, Consiliul va dispune remedierea documentației de atribuire, prin eliminarea din caietul de sarcini a sintagmei privind substanța dezinfectantă impregnatoare „(5-Clor-2- Metil-4-izotiazolina-3-unu + 2-Metil-4- izotiazolina-3-unu (CIT/MIT) + Bronopol)", precum și din documentele ulterioare, încheiate de achizitoare cu referire la acest aspect. Față de cele constatate, în temeiul art. 26 alin. (2) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite, în parte, contestația formulată de (...)SRL, în contradictoriu cu (...), și va obliga autoritatea contractantă la remedierea documentației de atribuire, pentru lotul 22 Covorașe antibacteriene, prin eliminarea din caietul de sarcini a sintagmei privind substanța dezinfectantă impregnatoare „(5-Clor-2-Metil-4- izotiazolina-3-unu + 2-Metil-4- izotiazolina-3-unu (CIT/MIT) + Bronopol)", precum și din documentele ulterioare, încheiate de achizitoare cu referire la acest aspect, în termen de 15 zile de la data primirii prezentei. Totodată, în cadrul aceluiași termen autoritatea contractantă va fi obligată la publicarea în SEAP a măsurii de remediere dispuse, cu stabilirea unui nou termen de depunere a ofertelor. Respinge, ca rămase fără obiect celelalte solicitări ale contestatoarei (...)SRL.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de (...)SRL, cu sediul în (...), în contradictoriu cu (...), cu sediul în (...). Obligă (...) la remedierea documentației de atribuire, pentru lotul 22 Covorașe antibacteriene, prin eliminarea din caietul de sarcini a Pagina 9 din 10

sintagmei privind substanța dezinfectantă impregnatoare „(5-Clor-2- Metil-4-izotiazolina-3-unu + 2-Metil-4- izotiazolina-3-unu (CIT/MIT) + Bronopol)", precum și din documentele ulterioare, încheiate de achizitoare cu referire la acest aspect, în termen de 15 zile de la data primirii prezentei. Totodată, în cadrul aceluiași termen autoritatea contractantă va publica în SEAP măsura de remediere dispusă, și va stabili un nou termen de depunere a ofertelor. Respinge, ca rămase fără obiect, celelalte solicitări ale contestatoarei (...)SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 10 din 10