Decizie CNSC 2773/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2773/C1/3231 Data: 22.11.2023 Prin contestația nr. 512/15.11.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 62717/16.11.2023, formulată de DIAMEDIX IMPEX SA, cu sediul în București, str. Fabrica de Glucoză, nr. 15A, Clădirea A4, sector 2, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/4813/1996, având cod unic de înregistrare RO8529458, reprezentată prin director general, împotriva rezultatului procedurii de atribuire aferent Lotului 3, emis de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ „DR. CONSTANTIN OPRIȘ” BAIA MARE, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Baia Mare, str. George Coșbuc, nr. 31, județul Maramureș, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizarea reactivi și consumabile compatibile cu aparatul RT- PCR ANATOLIA GENEWORKS”, cod CPV: 33696500-0, s-a solicitat obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice depuse la Lotul 3 de către ofertantul PARTNERS MEDICAL SOLUTION SRL declarat câștigător, și declararea acesteia ca neconformă. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de DIAMEDIX IMPEX SA, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ „DR. CONSTANTIN OPRIȘ” BAIA MARE. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 1 din 2

Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare .............. PREȘEDINTE ................... Consilier de soluționare ........................... Redactat practicaua deciziei ................. Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2773/C1/3231 Data: 22.11.2023 Prin contestația nr. 512/15.11.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 62717/16.11.2023, formulată de ......... SA, cu sediul în ........., str. .............., ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO........., reprezentată prin director general, împotriva rezultatului procedurii de atribuire aferent Lotului 3, emis de către SPITALUL ............. ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ........., str. George Coșbuc, nr. 31, județul ........., în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizarea reactivi și consumabile compatibile cu aparatul RT-PCR ANATOLIA GENEWORKS”, cod CPV: 33696500-0, s-a solicitat obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice depuse la Lotul 3 de către ofertantul .................SRL declarat câștigător, și declararea acesteia ca neconformă. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ......... SA contestă raportul procedurii de atribuire nr. 35157/08.11.2023, solicitând obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice depuse la Lotul 3 de către ofertantul .................SRL declarat câștigător, și declararea acesteia ca neconformă. Prin adresa nr. 36391/20.11.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 63696/21.11.2023, autoritatea contractantă precizează următoarele: „În urma primirii contestației care face obiectul dosarului CNSC nr. 3231/20.11.2023, privind lotul 3 al procedurii de achiziție, anunț de participare SEAP - CN1058632/20.08.2023, s-a decis adoptarea măsurii de remediere: S-au constatat următoarele neconcordanțe în oferta ............... față de cerințele din caietul de sarcini: 1. Compoziția mediului Amies modificat: clorura de sodiu, clorura de potasiu, clorura de calciu, clorura de magneziu, monofosfat de potasiu, difosfat de sodiu, tioglicolat de sodiu, apa distilată" ofertantul a Pagina 1 din 5

propus un produs cu codul 304221KF a cărui compoziție conține apă în loc de apă distilată și un component în plus L-Cisteina. 2. La cerința „tampon de recoltare din nylon, ale căror fibre sunt dispuse perpendicular pe o tija", ofertantul a propus un produs care este fabricat din fibre flocked, dar care respectă cerința „Tija tamponului de recoltare să fie prevăzută cu un punct de rupere, care să faciliteze ruperea tamponului de tijă și imersarea cât mai rapidă a tamponului în mediul de transport". 3. La cerința „Să fie ambalat în pungi căptușite cu folie de aluminiu, a câte 50 bucăți" ofertantul a propus ambalarea în pungi de 50 bucăți și nu specifică tipul de căptușeală. 4. La cerința „Mediul de transport ESWAB să fie liber de orice enzime și inhibitori ce pot interfera cu procesele de amplificare ale testelor de biologie moleculară, adecvat pentru menținerea viabilității bacteriilor, virusurilor și a stabilității antigenelor Clamydia și acizilor nucleici cel puțin 72 ore", ofertantul a propus mediul de transport Amies modificat care conține apă și L-Cisteina fiind respectat timpul de viabilitate a bacteriilor, virusurilor și stabilității antigenelor Clamydia și a acizilor nucleici. Comisia de evaluare decide reluarea evaluării tehnice a ofertelor depuse pentru Lotul 3 SISTEM DE RECOLTARE PROBE BIOLOGICE din cadrul procedurii de achiziție”. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 63785/21.11.2023, contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209689280/1 tranzacția nr. 1391588397/150161759 din 14.11.2023, eliberată de CEC Bank Sucursala Victoria, în cuantum de 4.851,00 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: .................... ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Furnizarea reactivi și consumabile compatibile cu aparatul RT-PCR ANATOLIA GENEWORKS”, cod CPV: 33696500-0,, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. CN1058632/20.08.2023, conform căruia valoarea estimată a procedurii este în intervalul 2.711.937,00 – 5.423.874,00 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: ......... SA contestă raportul procedurii de atribuire nr. 35157/08.11.2023, solicitând obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice depuse la Lotul 3 de către Pagina 2 din 5

ofertantul .................SRL declarat câștigător, și declararea acesteia ca neconformă. Ulterior, prin adresa nr. 36391/20.11.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 63696/21.11.2023, autoritatea contractantă precizează următoarele: „În urma primirii contestației care face obiectul dosarului CNSC nr. 3231/20.11.2023, privind lotul 3 al procedurii de achiziție, anunț de participare SEAP - CN1058632/20.08.2023, s-a decis adoptarea măsurii de remediere: S-au constatat următoarele neconcordanțe în oferta PARTNERS MEDICAL SOLUTIONS față de cerințele din caietul de sarcini: 1. Compoziția mediului Amies modificat: clorura de sodiu, clorura de potasiu, clorura de calciu, clorura de magneziu, monofosfat de potasiu, difosfat de sodiu, tioglicolat de sodiu, apa distilată" ofertantul a propus un produs cu codul 304221KF a cărui compoziție conține apă în loc de apă distilată și un component în plus L-Cisteina. 2. La cerința „tampon de recoltare din nylon, ale căror fibre sunt dispuse perpendicular pe o tija", ofertantul a propus un produs care este fabricat din fibre flocked, dar care respectă cerința „Tija tamponului de recoltare să fie prevăzută cu un punct de rupere, care să faciliteze ruperea tamponului de tijă și imersarea cât mai rapidă a tamponului în mediul de transport". 3. La cerința „Să fie ambalat în pungi căptușite cu folie de aluminiu, a câte 50 bucăți" ofertantul a propus ambalarea în pungi de 50 bucăți și nu specifică tipul de căptușeală. 4. La cerința „Mediul de transport ESWAB să fie liber de orice enzime și inhibitori ce pot interfera cu procesele de amplificare ale testelor de biologie moleculară, adecvat pentru menținerea viabilității bacteriilor, virusurilor și a stabilității antigenelor Clamydia și acizilor nucleici cel puțin 72 ore", ofertantul a propus mediul de transport Amies modificat care conține apă și L-Cisteina fiind respectat timpul de viabilitate a bacteriilor, virusurilor și stabilității antigenelor Clamydia și a acizilor nucleici. Comisia de evaluare decide reluarea evaluării tehnice a ofertelor depuse pentru Lotul 3 SISTEM DE RECOLTARE PROBE BIOLOGICE din cadrul procedurii de achiziție”. Consiliul reține că autoritatea contractantă a publicat măsurile de remediere, în cuprinsul anunțului de participare nr. CN1058632/ 20.08.2023, secțiunea „listă clarificări, notificări, decizii”, în data de 21.11.2023 13:42, sub identificatorul „[CN1058632/00091] Masuri de remediere.pdf.p7s”. Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel Pagina 3 din 5

mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data- limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul, consideră că, în mod corect, autoritatea contractantă, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate, dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, a remediat situația, sens în care a postat în SEAP măsurile de remediere. Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă constau în: „reluarea evaluării tehnice a ofertelor depuse pentru Lotul 3 SISTEM DE RECOLTARE PROBE BIOLOGICE din cadrul procedurii de achiziție (prin raportare la neconcordanțele constatate în oferta ................... față de cerințele din caietul de sarcini)”, astfel cum a solicitat contestatorul, contestația formulată de ......... SA a rămas fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de către ......... SA în contradictoriu cu ...................” ........., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ......... SA, în contradictoriu cu ...............” .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ................ PREȘEDINTE ................... Consilier de soluționare ........................... Redactat practicaua deciziei .................. Pagina 4 din 5

Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 5 din 5