Decizie CNSC 61/2026

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 61/C1/4922, 4923, 4927 Data: 13.01.2026 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 88175/15.12.2025, în dosar nr. 4922/2025, formulată de TMG GUARD SRL, cu sediul în municipiul Târgu-Jiu, str. Lalelelor nr. 3B, județul Gorj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J2016000076185, având cod unic de înregistrare RO35469698, reprezentată legal prin administrator, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în municipiul Târgu Jiu, str. Narciselor nr. 133, județul Gorj, împotriva documentației procedurii elaborată de către COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA SA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în municipiul București, str. Alexandru Ioan Cuza, Nr. 5, sector 1, în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului având drept obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând Societății Complexul Energetic Oltenia S.A. – 5 loturi”, CPV: 79713000-5, în ceea ce privește lotul 5, s-a solicitat: - suspendarea procedurii; - admiterea contestației; - obligarea entității contractante la adoptarea de măsuri de remediere a documentației, constând în calcularea corectă a valorii estimate a contractului (prin însumarea tuturor sumelor obligatorii plătibile pentru îndeplinirea lui) și să clarifice clauzele documentației de atribuire, precum și să aducă la cunoștința operatorilor economici, prin publicarea lor pe site-ul propriu, a remedierilor dispuse, de îndată ce vor fi adoptate și să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 88210/15.12.2025, în dosar nr. 4923/2025, formulată de TMG GUARD SRL, împotriva documentației procedurii elaborată de către COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA SA, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, în ceea ce privește lotul 4, s-a solicitat: - suspendarea procedurii; - admiterea contestației; Pagina 1 din 3

- obligarea entității contractante la adoptarea de măsuri de remediere a documentației, constând în calcularea corectă a valorii estimate a contractului (prin însumarea tuturor sumelor obligatorii plătibile pentru îndeplinirea lui) și să clarifice clauzele documentației de atribuire, precum și să aducă la cunoștința operatorilor economici, prin publicarea lor pe site-ul propriu, a remedierilor dispuse, de îndată ce vor fi adoptate și să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor. Prin contestația nr. 332/15.12.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 88351/15.12.2025, în dosar nr. 4927/2025, formulată de PSG ONE SRL, cu sediul în municipiul București, str. Samuil Vulcan, nr. 12D, corp B, biroul 3, sector 5, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J2024001932401, având cod unic de înregistrare 31293660, reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației procedurii elaborată de către COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA SA, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, în ceea ce privește loturile 1, 2 și 3, s-a solicitat: - suspendarea procedurii; - admiterea contestației; - obligarea entității contractante să stabilească valoarea estimată a achiziției în conformitate cu legislația muncii în vigoare, iar, în situație în care aceasta nu poate fi modificată, solicită anularea procedurii; precum și stabilirea unui nou termen privind depunerea ofertei. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 4922/2025, nr. 4923/2025 și nr. 4927/2025, au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece, acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 88175/15.12.2025, în dosar nr. 4922/2025 și sub nr. 88210/15.12.2025, în dosar nr. 4923/2025, formulate de TMG GUARD SRL și la contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 88351/15.12.2025, în dosar nr. 4927/2025, formulată de PSG ONE SRL, în contradictoriu cu COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA SA. Pagina 2 din 3

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice:

Consilier de soluționare PREȘEDINTE Consilier de soluționare Redactat practicaua deciziei

Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conține 5 (cinci) pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la... sub nr........, formulată de..., cu sediul în mun....... nr......., înmatriculată la... cu nr...., având cod unic de înregistrare RO..., reprezentată legal prin administrator, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în municipiul....... nr......., împotriva documentației procedurii elaborată de către..., în calitate de entitate contractantă, cu sediul în mun......., Nr...., sector..., în cadrul procedurii proprii, organizată în vederea atribuirii contractului având drept obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând.... - 5 loturi”..., în ceea ce privește lotul 5, s-a solicitat: - suspendarea procedurii; - admiterea contestației; - obligarea entității contractante la adoptarea de măsuri de remediere a documentației, constând în calcularea corectă a valorii estimate a contractului (prin însumarea tuturor sumelor obligatorii plătibile pentru îndeplinirea lui) și să clarifice clauzele documentației de atribuire, precum și să aducă la cunoștința operatorilor economici, prin publicarea lor pe site-ul propriu, a remedierilor dispuse, de îndată ce vor fi adoptate și să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor. Prin contestația înregistrată la... sub nr........, formulată de..., împotriva documentației procedurii elaborată de către..., în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, în ceea ce privește lotul 4, s-a solicitat: - suspendarea procedurii; - admiterea contestației; - obligarea entității contractante la adoptarea de măsuri de remediere a documentației, constând în calcularea corectă a valorii estimate a contractului (prin însumarea tuturor sumelor obligatorii plătibile pentru îndeplinirea lui) și să clarifice clauzele documentației de atribuire, precum și să aducă la cunoștința operatorilor economici, prin publicarea lor pe site-ul propriu, a Pagina 1 din 5

remedierilor dispuse, de îndată ce vor fi adoptate și să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor. Prin contestația nr...., înregistrată la... sub nr........, formulată de..., cu sediul în mun......., nr...., corp B, biroul 3, sector..., înmatriculată la... cu nr...., având cod unic de înregistrare..., reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației procedurii elaborată de către..., în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, în ceea ce privește loturile 1, 2 și 3, s-a solicitat: - suspendarea procedurii; - admiterea contestației; - obligarea entității contractante să stabilească valoarea estimată a achiziției în conformitate cu legislația muncii în vigoare, iar, în situație în care aceasta nu poate fi modificată, solicită anularea procedurii; precum și stabilirea unui nou termen privind depunerea ofertei. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul d osarelor nr...., nr.... și nr...., au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece, acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: În legătură cu contestația înregistrată la... sub nr........, formulată de..., acesta solicită cele menționate în partea introductivă a prezentei decizii. În ceea ce privește cererea de suspendare, contestatorul invocă dispozițiile art. 22 și 23 din Legea nr. 101/2016, precum și cele ale art. 2 alin. (1) lit. t) și ș), art. 14 din Legea nr. 554/2004. Menționează că autoritatea contractantă susține că, potrivit caietului de sarcini, salariul de încadrare nu corespunde cu prevederile HG nr. 1506/2024, în susținere invocând, atât jurisprudența națională, cât și cea a CJUE. În legătură cu contestația înregistrată la... sub nr........, formulată de..., acesta solicită cele menționate în partea introductivă a prezentei decizii și reia susținerile prezentate în contestația ce face obiectul dosarului nr..... În ceea ce privește contestația nr...., înregistrată la... sub nr........, formulată de..., contestatorul susține că valoarea estimată a achiziției este una foarte mică și nu include costurile minime stabilite de..., precum și de legislația muncii și cea fiscală în vigoare, totodată, făcând trimitere la prevederile HG nr. 1506/2024. În mod special, în justificarea susținerilor sale, contestatorul evidențiază dispozițiile art. 126, art. 137, art. 139, art. 144 și art. 150 alin. (1) din.... Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr.......transmite punctul său de vedere față de contestațiile formulate de către..., în Pagina 2 din 5

dosarele nr.... și nr.... și de către......., solicitând respingerea contestațiilor. Entitatea contractantă susține că, în speță, nu sunt întrunite condițiile legale pentru suspendarea procedurii. Aceasta apreciază că nu este posibilă adoptarea măsurilor de remediere solicitate, întrucât procedura a continuat cu deschiderea ofertelor depuse de către ofertanții prezentați de aceasta sub formă tabelară, subliniind faptul că va analiza posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare, după verificarea cerințelor stabilite prin documentație și a propunerii tehnice. Totodată...susține că, pe fondul, contestațiile sunt neîntemeiate, precizând că valoarea estimată a fost calculată în conformitate cu prevederile art. 25 din Legea nr. 99/2016. Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr.......transmite măsuri de remediere, adoptate potrivit notei de suplimentare a valorii estimate nr...., precizând că s-a aprobat suplimentarea valorii estimate a achiziției, în cuantum de..., fără TVA, aceasta reprezentând o creștere cu... % față de valoarea estimată a procedurii de atribuire. Ulterior măsurilor de remediere adoptate de entitatea contractantă, prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... transmite cerere prin care „(...) înțelege să renunțe la contestația (...)” înregistrată la... sub nr......... De asemenea, prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... transmite cerere prin care „(...) înțelege să renunțe la contestația (...)” înregistrată la... sub nr......... Totodată, urmare a măsurilor de remediere adoptate de entitatea contractantă, prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... menționează „(...) renunțăm la contestația (...)” nr...., înregistrată la... sub nr......... Prin adresa nr....., înregistrată la... sub nr...., contestatorul... depune, în dosar nr...., în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., eliberată de... Haret, în cuantum de.... Prin adresa nr....., înregistrată la... sub nr...., contestatorul... depune, în dosar nr...., în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., eliberată de... Haret, în cuantum de.... Prin corespondența înregistrată la... sub nr...., contestatorul... depune, în dosar nr...., în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr.... din..., eliberată de..., în cuantum de.... Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura proprie, organizată în vederea atribuirii contractului având drept obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând.... - 5 loturi”..., elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, pe în SEAP, anunțul de participare nr...., conform căruia Pagina 3 din 5

valoarea estimată a procedurii este... fără TVA. Conform anunțului, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Prin contestațiile care fac obiectul prezentei... și... critică documentația procedurii elaborată de către..., conform anunțul de participare nr...., având drept obiect: „Servicii de pază bunuri și obiective aparținând.... - 5 loturi”. ...adoptă măsuri de remediere, potrivit adresei nr....., înregistrată la Consiliu sub nr..... Ulterior măsurilor de remediere adoptate de entitatea contractantă, prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., și prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... „(...) înțelege să renunțe la contestațiile (...)” înregistrate la... sub nr........ și sub nr......... Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr....... transmite cerere prin care menționează „(...) renunțăm la contestația (...)” înregistrată la... sub nr......... În contextul arătat, având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestațiile formulate de... și de.... Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, ... DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile înregistrate la... sub nr........ și sub nr........, formulate de... și la contestația înregistrată la... sub nr........, formulată de..., în contradictoriu cu.... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ... PREȘEDINTE ... Consilier de soluționare ... Redactat practicaua deciziei ... Pagina 4 din 5

Redactată în 5 (cinci) exemplare originale, conține 5 (cinci) pagini. Pagina 5 din 5