Decizie 1095/2026
Decizie CNSC2026_1095_2026_Decizie_1095.pdf, BO2026_1095_2026_BO2026_1095.pdf
Document CNSC
SQUAD FORCE SRL în contradictoriu cu AGENTIA NATIONALA DE IMBUNATATIRI FUNCIARE
Decizia CNSC nr. 1095/C5/1036 din 06.04.2026
Link permanentIdentificare și pasaje din sursă
având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare, anul 2026 (pentru perioada 01.01.2026- 31.12.2026)”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1087024/03.11.2025, s-a solicitat: 1. Admiterea contestației și anularea fișei de date și „CLARIFICĂRI - RĂSPUNS CONSOLIDAT NR. 3” nr. 5774/16.03.2025 în ceea ce privește răspunsul la întrebarea 1 privind modul de realizare al propunerii financiare având în vedere majorarea salariului de bază minim brut garantat în plată, valoare estimată, răspuns ce are corespondent și în fișa de date, precum și a tuturor actelor subsecvente ca netemeinice și nelegale. 2. Obligarea autorității contractante să dispună măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității în prezenta procedură de achiziție publică. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, …Verifică pasajul în context →
Admite contestația formulată de SQUAD FORCE SRL în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE și obligă autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la comunicare să actualizeze valoarea estimată a procedurii, conform documentației de atribuire, a prevederilor legale în vigoare și a motivării prezentei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2Verifică pasajul în context →
Extrase din documentele asociate, fără completări sau interpretare juridică. Anonimizarea sursei este păstrată.
2026_1095_2026_Decizie_1095.pdf, BO2026_1095_2026_BO2026_1095.pdf
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1095/C5/1036 Data: 06.04.2026 Prin contestația nr. 112/19.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20023/26.03.2026, formulată de către SQUAD FORCE SRL, cu sediul social în Târgu-Jiu, str. Șiretului, bl. 11, sc. 3, ap.2, et. 4, înmatriculată la registrul comerțului cu nr. J18/119/2009, având cod unic de înregistrare RO25150526, reprezentată de Pircalabescu Alexandru Cosmin -administrator, împotriva fișei de date și „CLARIFICĂRI - RĂSPUNS CONSOLIDAT NR. 3” nr. 5774/16.03.2025, emise de către AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, șos. Olteniței nr. 35- 37, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea încheierii contractului având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare, anul 2026 (pentru perioada 01.01.2026- 31.12.2026)”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1087024/03.11.2025, s-a solicitat: 1. Admiterea contestației și anularea fișei de date și „CLARIFICĂRI - RĂSPUNS CONSOLIDAT NR. 3” nr. 5774/16.03.2025 în ceea ce privește răspunsul la întrebarea 1 privind modul de realizare al propunerii financiare având în vedere majorarea salariului de bază minim brut garantat în plată, valoare estimată, răspuns ce are corespondent și în fișa de date, precum și a tuturor actelor subsecvente ca netemeinice și nelegale. 2. Obligarea autorității contractante să dispună măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității în prezenta procedură de achiziție publică. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2
Admite contestația formulată de SQUAD FORCE SRL în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE și obligă autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la comunicare să actualizeze valoarea estimată a procedurii, conform documentației de atribuire, a prevederilor legale în vigoare și a motivării prezentei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../C5/... Data: ... Prin contestația nr. 112/19.03.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20023/26.03.2026, formulată de către ...SRL, cu sediul social în ..., înmatriculată la registrul comerțului cu nr. ..., având cod unic de înregistrare ..., reprezentată de ... -administrator, împotriva fișei de date și „CLARIFICĂRI - RĂSPUNS CONSOLIDAT NR. 3” nr. 5774/16.03.2025, emise de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea încheierii contractului având ca obiect „...”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .../03.11.2025, s-a solicitat: 1. Admiterea contestației și anularea fișei de date și „CLARIFICĂRI - RĂSPUNS CONSOLIDAT NR. 3” nr. 5774/16.03.2025 în ceea ce privește răspunsul la întrebarea 1 privind modul de realizare al propunerii financiare având în vedere majorarea salariului de bază minim brut garantat în plată, valoare estimată, răspuns ce are corespondent și în fișa de date, precum și a tuturor actelor subsecvente ca netemeinice și nelegale. 2. Obligarea autorității contractante să dispună măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității în prezenta procedură de achiziție publică. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ...SRL solicită cele redate în partea introductivă. Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul „[.../00075] Contestatie 3.pdf.p7s”, postat de autoritate în SEAP la Pagina 1 din 9
20.03.2026, în cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr. .../03.11.2025. Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Consiliul apreciază că sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare prin intermediul SEAP întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. În punctul său de vedere nr. ... asupra contestației, înregistrat la Consiliu cu nr. ..., autoritatea contractantă solicită respingerea contestației ca nefondată. Motivarea integrală a punctului de vedere se regăsește în fișierul „[.../00077] Punct de vedere dosar 1036 completul 5.pdf.p”, postat de autoritate în SEAP la 01.04.2026, în cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr. .../03.11.2025. Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că ...SRL a transmis recipisa de consemnare nr. ..., eliberată de ..., la data de 20.03.2026, din care rezultă consemnarea cauțiunii în valoare de 4.599,50 lei, pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului nr. .... Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat o licitație deschisă, în vederea atribuirii contractului de achiziție având ca obiect „...”, publicată în SEAP prin anunțul nr. .../03.11.2025. Valoarea estimată a achiziției este de 73.346.484,71 lei, fără TVA. Împotriva prezentei proceduri de atribuire a fost formulate contestațiile: 1. contestația nr. 2265/28.11.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 84835/02.12.2025, formulată de către ... SRL, constituind obiectul dosarului nr. 4736/2025, prin care s-a solicitat: „Anularea procedurii de achiziție publică publicată în pentru: - LOTUL 03 - BACĂU - LOTUL 05 - BOTOȘANI, - LOTUL 19 - IAȘI, - LOTUL 24 - NEAMȚ, - LOTUL 30 - SUCEAVA, - LOTUL 34 - VASLUI, - LOTUL 36 – VRANCEA” 2. contestația nr. 356/26.11.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 84759/02.12.2025, formulată de Pagina 2 din 9
către ...SRL, constituind obiectul dosarului nr. 4740/2025, prin care s-a solicitat: „1. Admiterea contestației și anularea actului autorității contractante „CLARIFICARI - RĂSPUNS CONSOLIDAT” nr. 21628/25.11.2025 în ceea ce privește răspunsul la întrebarea 18 care clarifică și aduce în același timp modificări caietelor de sarcini de la loturile 13, 15, 22, 27 și 30, precum și a tuturor actelor subsecvente ca netemeinice și nelegale. 2. Obligarea autorității contractante la dispunerea de remedieri în vederea restabilirii legalității în procedura de achiziție publică.” Contestațiile au fost soluționate prin Decizia nr. ..., „Respinge ca nefondate contestațiile formulate de ... SRL și ...SRL în contradictoriu cu ... iar pe cale de consecință va admite cererea de intervenție formulată de ...SRL”, rămasă definitivă, prin neatacare. Procedând la analiza pe fond a contestației, ...SRL este nemulțumit de răspunsul la clarificări solicitând actualizarea valorii estimate. În soluționare Consiliul reține următoarele: - potrivit art. 12 din Legea nr. 98/2016 „Valoarea estimată a achiziţiei se determină înainte de iniţierea procedurii de atribuire şi este valabilă la momentul iniţierii procedurii de atribuire. Iniţierea procedurii de atribuire se realizează prin una dintre următoarele modalităţi: a) transmiterea spre publicare a anunţului de participare; b) în cazul achiziţiei de servicii sociale ori alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2, transmiterea spre publicare a anunţului de participare ori a anunţului de intenţie care este valabil în mod continuu; c) transmiterea invitaţiei de participare la procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare.” - potrivit art. 20 din Legea nr. 98/2016 „În cazul contractelor de achiziţie publică de produse sau de servicii cu caracter de regularitate ori care se intenţionează să fie reînnoite în cursul unei anumite perioade, valoarea estimată a achiziţiei se calculează pe baza următoarelor: a) fie valoarea reală globală a tuturor contractelor similare succesive atribuite în ultimele 12 luni sau în anul bugetar anterior, ajustată, acolo unde este posibil, pentru a lua în considerare modificările cantitative şi valorice care pot surveni într-un interval de 12 luni de la data contractului iniţial; b) fie valoarea estimată globală a tuturor contractelor succesive atribuite într-un interval de 12 luni de la prima livrare”. - potrivit art. 16 alin. (11) din HG nr. 395/2016 „(11) În aplicarea art. 11 alin. (1) din Lege, autoritatea contractantă calculează valoarea estimată a unei achiziţii având în vedere valoarea totală de plată, fără TVA, estimată de autoritatea contractantă, luând în considerare orice eventuale forme de opţiuni şi prelungiri ale contractului prevăzute în mod explicit în documentele achiziţiei.” Procedând la analiza justificărilor privind determinarea valorii estimate a contractului, care potrivit art. 9 alin. (3) lit. e) HG nr. 395/2016, se regăsește în strategia de contractare postată în SEAP sub identificatorul „[.../00023] strategie contractare paza.pdf.p7s”, Consiliul Pagina 3 din 9
constată faptul că autoritate contractantă a menționat „în conformitate cu Legea nr. 98/2016 (...) și HG nr. 395/2016 (...) secțiunea a 4-a, paragraful 3, având în vedere prețurile din contractele anterioare precum și cantitățile solicitate de cele 37 de filiale teritoriale rezultă următoarele: Valoarea estimată pentru toate loturile este de 73.346.484,72 lei (fără TVA) pentru anul 2026 – 12 luni” Ulterior, după postarea, la data de 16.01.2026, a deciziei Consiliului nr. ... din data de 05.01.2026 sub identificatorul „[.../00059] Decizia CNSC nr.....pdf.p7s” autoritatea contractantă a postat următoarele clarificări: - la data de 19.01.2026 clarificarea din oficiu automată prin care stabilea noua dată de depunere a ofertelor, respectiv data de 19.02.2026, - la data de 22.01.2026 se emite clarificarea din oficiu prin care corectează eroare cu privire data menținerii ofertei, - la data de 27.01.2026 se postează răspunsurile la clarificările unor operatori economici, - la data de 25.02.2026 clarificarea din oficiu automată prin care stabilea noua dată de depunere a ofertelor, respectiv data de 30.03.2026, - la data de 16.03.2026 se postează două clarificări, respectiv nota de colaborare și răspunsurile la clarificările unor operatori economici. În cadrul acestui din urmă răspuns, la întrebarea „având în vedere că în urma suspendării nu s-au produs modificări ale perioadei contractuale și luând în calcul că salariul minim pe economie ar putea fi majorat începând cu 01.07.2026 adică, pe parcursul derulării procedurii, vă rugăm să ne comunicați dacă prețul va fi ajustat cu această majorare anterior încheierii contractului sau ulterior încheierii contractului” autoritatea contractantă a răspuns „ valoarea contractului va fi ajustată conform Cap. II.3 Ajustarea prețului contractului din Fișa de Date”. Față de aceste aspecte, Consiliul constată că autoritatea contractantă a stabilit valoarea estimată în luna noiembrie 2025 însă documentația de atribuire elaborată la acel moment a necesitat formularea mai multor solicitări de clarificări, inclusiv formularea unor clarificări din oficiu, astfel anterior depunerii ofertelor, respectiv la data de 13.03.2026 a intrat în vigoare Hotărârea nr. 146/2026 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată. Mai mult, Consiliul reține că în cadrul strategiei de contractare postată în SEAP, deși avea obligația de a justifica valoarea estimată, autoritatea contractantă a ignorat aceste prevederi rezumându-se la a menționa în mod simplist faptul că „Valoarea estimată pentru toate loturile este de 73.346.484,72 lei (fără TVA) pentru anul 2026 – 12 luni” fără alte explicați, astfel încât să se poată verifica cum a fost stabilită valoarea estimată. Pagina 4 din 9
În cadrul fișei de date a achiziției postată în SEAP sub identificatorul „[.../00035] FisaDate_DF1258597.pdf” la cap. IV.4.2 Modul de prezentare al propunerii financiare autorității contractante a stabilit următoarele: „Ofertantul va cripta in SEAP valoarea totala a Propunerii Financiare, in conformitate cu prevederile art. 60 alin (2) din H.G. nr. 395/2016. Ofertantul trebuie sa prezinte formularul de oferta (Formularul 1 însoțit de anexa la formularul 1 si Formularul 1.2). si Anexa aferenta fiecarui lotu completata aferentă fișierului atașat la prezenta procedura Anexa 1-37 Formularul de oferta - valoarea contractului. Propunerea financiara va fi exprimata ferm in lei, fără TVA. Fundamentarea tarifelor (paza umana, patrula si monitorizare după cum este cazul) se va face cu respectarea legislației muncii si a salarizării muncii în vigoare la data limita de depunere a ofertelor conform HG 1071/2021 pentru stabilirea salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata. De asemeni la fundamentarea tarifelor se vor respecta prevederile Codului fiscal în vigoare referitor la salarizare si cele ale Legii nr. 448/2016 art.78. Se va prezenta Certificat de încadrare in grad de handicap si documentația aferenta. Fiecare ofertant va completa formularul de oferta, Formularul 1. Evaluarea ofertelor se va face prin compararea propunerilor financiare respectiv a valorilor obținute prin înmulțirea prețului unitar cu cantitățile contractului. Ofertele care nu prezinta cerințele documentației de atribuire respectiv fundamentarea tarifelor, vor fi declarate NECONFORME. Prețul total al Ofertei nu va fi transmis confidențial. Celelalte informații incluse în Propunerea Financiară nu vor fi considerate confidențiale, cu excepția acelora care sunt în mod clar indicate de către Ofertant ca fiind confidențiale sau clasificate. Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a utiliza în procesul de evaluare toate celelalte informații financiare incluse în Oferta Financiară a Ofertantului. Ofertantul consimte că dacă nu marchează în mod clar informațiile conținute de Propunerea Financiară care sunt confidențiale sau clasificate, Autoritatea Contractantă are libertatea de a utiliza sau de a dezvălui oricare sau toate aceste informații fără înștiințarea Ofertantului”. Raportat la cele mai sus menționate, rezultă următoarele: - valoarea estimată a fost stabilită de autoritatea contractantă în luna noiembrie 2025 fără o justificare clară conform prevederilor legale, a cărei realitate să poată fi verificată; - documentația de atribuire nu a fost clar elaborată, motiv pentru care a necesitat formularea mai multă întrebări și implicit formularea mai multor răspunsuri consolidate, inclusiv după pronunțarea deciziei CNSC nr. ..., în condițiile în care art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 prevede în mod expres următoarele: „Autoritatea contractantă stabileşte prin anunţul de participare/simplificat/de concurs unul sau două termene- limită în care va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificare/ informaţiilor suplimentare, conform prevederilor normelor metodologice la prezenta lege.” Pagina 5 din 9
- între momentul inițierii procedurii, respectiv data 03.11.2025 și răspunsul consolidat postat în SEAP la data de 16.03.2026, contestat, a intrat în vigoare HG nr. 146/2026 care stabilește că „Începând cu data de 1 iulie 2026, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, prevăzut la art. 164 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se stabilește în bani, fără a include sporuri şi alte adaosuri, la suma de 4.325 lei lunar, pentru un program normal de lucru în medie de 166,667 ore pe lună, reprezentând 25,949 lei/oră”. - data depunerii ofertelor menționată în anunțul de participare, respectiv data de 30.03.2026 este depășită, procedura de atribuire fiind suspendată, autoritatea contractantă având obligația stabilirii unei noi date de depunere a ofertelor, după primirea deciziei CNSC. - ofertanții sunt obligați să oferteze prețuri ferme a căror fundamentare va respecta legislația muncii și a salarizării muncii în vigoare la data limita de depunere a ofertelor, deci va respecta inclusiv HG nr. 146/2026, în vigoare încă de la data de 13.03.2026. Chiar dacă, potrivit art. 12 din Legea nr. 98/2016, valoarea estimată se determină, înainte de inițierea procedurii de atribuire și este valabilă la momentul inițierii procedurii de atribuire, autoritatea contractantă trebuie să țină cont de prevederile legale în vigoare, astfel încât rezultatul procedurii să nu fie viciat de către operatorii economici prin propunerea unor prețuri care nu sunt rezultatul liberei concurențe sau care nu pot fi justificate.
Întrucât procedura de atribuire a fost inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .../03.11.2025, însă documentația de atribuire nu a fost clară și precisă impunând numeroase solicitări la clarificări fapt ce a determinat postarea răspunsurilor consolidate după cca. 4 luni de la momentul postării în SEAP a acesteia, perioadă în care a intrat în vigoare HG nr. 146/2026 care stabilește începând cu 01.07.2026 un nivel salarial minim brut pe țară de 4.325 lei, rezultă că, autoritatea contractantă trebuia să actualizeze valoarea estimată a contractului, în condițiile în care: - data depunerii ofertelor nu este clar stabilită, procedura fiind suspendată; - contractul se va executa până la data de 31.12.2026; - iar operatorii economici trebuie să depune prețuri ferme fundamentate pe legislația muncii și a salarizării muncii în vigoare la data limita de depunere a ofertelor, deci implicit cu respectarea HG nr. 146/2026. Astfel, autoritatea contractantă în determinarea valorii estimate a contractului ce urmează a fi prestat trebuie să țină cont de toate drepturile și obligațiile ce decurg din prevederile legale în vigoare, astfel încât operatorii economici să nu fie puși în situația de a face oferte de Pagina 6 din 9
preț care să vicieze rezultatul procedurii prin reduceri de costuri/tarife orare/salarii pe fondul neachitării sau achitării din alte surse terțe a contribuțiilor aferente salariilor sau de a proceda la artificii financiare/ matematice/ rotunjiri de tarife unitare după bunul plac având la bază simpla prezumție că urmare a declarării ca și câștigătoare a ofertei sale, va găsi o posibilitate să finalizeze contractul indiferent prin ce mijloace. Mai mult, Consiliul reține că oferta care depășește valoarea estimată a procedurii va fi sancționată cu respingerea sa ca inacceptabilă potrivit art. 137 alin. (2) lit. e) și f) din HG nr. 395/2016: „(2) În condiţiile art. 215 alin. (4) din Lege, oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situaţii: (...) e) preţul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depăşeşte valoarea estimată comunicată prin anunţul de participare şi nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv; f) preţul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depăşeşte valoarea estimată comunicată prin anunţul de participare şi, deşi există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv, se constată că acceptarea unei astfel de oferte ar conduce la modificarea substanţială în sensul depăşirii procentelor de la art. 221 alin. (1) lit. f) pct. ii) din Lege Consiliul nu poate reține ca întemeiată justificarea autorității contractante din cadrul punctului de vedere prin care face trimitere specificațiile din cadrul fișei de data „Cap. II.3 Ajustarea prețului contractului Contractul va fi ajustat după următoarea metoda :Contractul va fi ajustat dupa urmatoarea metoda: Conform contractului Art. 18, alin. 18.2 (Pretul contractului va fi ajustat in functie de modificarea legislatiei in domeniul muncii si asigurarilor sociale si de sanatate (modificarile salariului minim pe economie, contributii la asigurari sociale si de sanatate, contributie somaj, etc). Suma prevazuta pentru cheltuieli directe, indirecte si beneficiu nu se vor modifica”, având în vedere că această ajustare se aplică în situația în care autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a anticipa modificările legislative, ori în speță, aceste modificări legislative sunt cunoscute de autoritatea contractantă, sunt aplicabile începând cu data de 01.07.2026 iar ofertele nu au fost depuse în cadrul prezentei proceduri, cu atât mai mult cu cât în cadrul aceleiași fișe de date autoritatea contractantă a impus ofertanților obligația de a depune prețuri ferme a căror fundamentare a tarifelor (paza umana, patrula si monitorizare după cum este cazul) se va face cu respectarea legislației muncii și a salarizării muncii în vigoare la data limita de depunere a ofertelor, respectiv HG nr. 146/2026. Ofertele depuse reprezintă angajamente asumate de către ofertanți în scopul realizării obiectului contractului, astfel prețul (calculat în baza unor salarii care respectă prevederile legale) nu este un element pur formal al ofertei, ci reprezintă un element esențial al propunerii tehnice Pagina 7 din 9
și financiare a cărui realitate și sustenabilitate urmează a fi verificată de comisia de evaluare, în baza respectării principiilor asumării răspunderii, tratamentului egal și nediscriminării și confirmate de ofertanți prin documentele înaintate autorității contractante. Raportat la aceste aspecte, Consiliul va reține faptul că autoritatea contractantă nu a actualizat valoarea estimată a contractului ce urmează a fi prestat prin raportare pe de-o parte la cerințele documentației de atribuire și nu în ultimul rând la drepturile și obligațiile ce decurg din prevederile Codului Muncii și a salariului minim brut garantat, motiv pentru care se impune admiterea contestației formulate și remedierea valorii estimate. Având în vedere cele constatate, în temeiul art. 26 alin. (2) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestația formulată de ...SRL în contradictoriu cu ... și va obliga autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la comunicare să actualizeze valoarea estimată a procedurii, conform documentației de atribuire, a prevederilor legale în vigoare și a motivării prezentei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de ...SRL în contradictoriu cu ... și obligă autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la comunicare să actualizeze valoarea estimată a procedurii, conform documentației de atribuire, a prevederilor legale în vigoare și a motivării prezentei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat practicaua deciziei: ... Pagina 8 din 9
Redactată în 4 exemplare originale, conține 8 (opt) pagini. Pagina 9 din 9
Legăturile se bazează pe coduri CPV sau critici comune din buletin. Verificați faptele și motivarea fiecărui document.