Decizie CNSC 2534/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2534/C2/2813 Data: 27.10.2023

Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 54765/06.10.2023, formulată de EXIMAL IMPEX SRL, cu sediul social în municipiul Cluj-Napoca, B-dul Muncii nr. 255A, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/4375/1994, având CUI 6702713, reprezentată legal de Rusu Anica - administrator și convențional prin Cabinet Avocat Lucian Irimie, din municipiul Cluj-Napoca, B-dul 1 Decembrie 1918 nr. 34A, et. 3, ap. 3, județul Cluj, unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 49441/28.09.2023, emisă de DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI CLUJ, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. General Eremia Grigorescu nr. 37-38, județul Cluj, în cadrul procedurii de atribuire prin licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru de furnizare având ca obiect „Alimente pentru rezidenții din cadrul centrelor DGASPC Cluj”, s-au solicitat, în ceea ce privește lotul 1, următoarele: Admiterea contestației și pe cale de consecință: • anularea deciziei autorității contractante prin care oferta ROALMISA INV SRL a fost declarată admisibilă, conformă și câștigătoare; • anularea deciziei autorității contractante prin care oferta sa a fost desemnată necâștigătoare; • anularea, în parte, a raportului procedurii de atribuire nr. 49432/28.09.2023 sub aspectul deciziei de desemnare drept admisibilă, conformă și câștigătoare a ofertei depusă de ROALMISA INV SRL și sub aspectul deciziei de desemnare drept necâștigătoare a ofertei sale, precum și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestor decizii și a actelor subsecvente acestora; • continuarea procedurii de atribuire. Pagina 1 din 2

În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea prezentei contestații. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de EXIMAL IMPES SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI CLUJ, și anulează raportul procedurii nr. 49432/28.09.2023, în partea care privește evaluarea ofertei depusă de ROALMISA INV SRL, pentru lotul 1, precum și actele subsecvente părții anulate. Obligă autoritatea contractantă să reevalueze oferta menționată, în considerarea celor arătate în motivare în termen de 10 zile de la primirea prezentei. Respinge cererea privind obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate cu soluționarea contestației. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 57495/20.10.2023, formulată de către Asocierea ... SRL – ... SRL, prin liderul de asociere ... SRL, cu sediul social în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., CUI ..., reprezentată legal prin administrator ... și ... SRL, cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., CUI ..., reprezentată legal prin administrator ..., reprezentată convențional prin avocat ..., cu domiciliu ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet de avocat ... în ..., împotriva adresei nr. 11898/121.10.2023 privind comunicarea rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. 11675/06.10.2023 conform Deciziei CNSC nr. ..., documente emise de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în ce privește Lotul 5 („Grupa 5”), al procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „...”, cod CPV 60112000-6 Servicii de transport rutier public (Rev. 2), anunț de participare nr. ...), s-a solicitat ”anularea celor două acte administrative sus menționate și obligarea autorității contractante de a efectua o reevaluare reală, legală și prin analiza legalității actelor dosarului, fiind motivată în acest sens, reevaluarea ofertei Asocierii ... SRL - ... SRL” și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei contestații, potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016”. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 57495/20.10.2023, Asocierea ... SRL (lider) - ... Pagina 1 din 3

SRL critică adresa nr. 11898/121.10.2023 privind comunicarea rezultatului procedurii și raportul procedurii nr. 11675/06.10.2023 conform Deciziei CNSC nr. ..., documente emise de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul lotului 5 („Grupa 5”), al procedurii de atribuire antemenționată, solicitând Consiliului cele menționate în partea introductivă. Preliminar, contestatoarea învederează că pentru aceeași procedură de atribuire a mai fost formulată o contestație de către Asocierea ... SA - ... SRL - ... SRL, prin lider de asociere ... SA, context în care consideră aplicabile prevederile art. 611 alin.(4) din Legea nr 101/2016 având în vederea că nu a fost parte în prima contestație și având posibilitatea de a alege calea administrativ-jurisdicțională și nu calea instanței de judecată, urmând a plăti 50% din cauțiunea prevăzută la alin. (1) al aceluiași articol, solicitând totodată comunicarea exactă și confirmarea Consiliului în acest sens. Prin adresa nr. 58025/2960/C6/23.10.2023, C.N.S.C. a pus în vedere contestatoarei necesitatea achitării cauțiunii și comunicării recipisei de consemnare a cauțiunii, în cuantum de 826.809,91 lei, în original, în termen de maxim 5 zile de la data sesizării Consiliului, conform art. 611 alin (1) și (21) din Legea nr. 101/2016, solicitând totodată punctul de vedere asupra excepției lipsei de interes, invocată din oficiu, cu termen de răspuns pentru data de 25.10.2023, ora 16:00. Adresa susmenționată a fost transmisă contestatoarei, în data de 23.10.2023, prin poștă, cât și prin e-mail, la adresa ... , date de contact ale reprezentantului convențional indicate în cadrul contestației. Conform documentelor existente la dosarul cauzei, prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 58335/24.10.2023, contestatoarea a confirmat de primire adresa mai sus menționată. Termenul limită pentru constituirea cauțiunii s-a împlinit la data de 25.10.2023. Având în vedere cele prezentate anterior, în considerarea dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit căror „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, Consiliul va analiza cu întâietate excepția neconstituirii cauțiunii în promovarea acestei contestații, invocată din oficiu, pe care o va admite. În stabilirea acestei finalități, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, actualizată, conform cărora: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Pagina 2 din 3

Prin urmare, întrucât societatea contestatoare nu a constituit cauțiunea legală, aferentă dosarului nr. 2960/2023 până la data de 25.10.2023, făcând aplicarea dispozițiilor art. 61¹ din Legea nr. 101/2016, actualizată, Consiliul va respinge contestația formulată formulată de către Asocierea ... SRL – ... SRL, prin liderul de asociere ... SRL și asociat ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., pentru neconstituirea cauțiunii legal impusă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii legal impusă, contestația formulată de Asocierea ... SRL - ... SRL, prin liderul de asociere ... SRL, cu sediul social în ... și asociatul și ... SRL, cu sediul în ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., cu sediul în .... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016. Președinte, Membru, Membru, ... ... ... Pagina 3 din 3