Decizie CNSC 2459/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.2459/C10/2495 Data:19.10.2023 Prin contestaţia nr. 0-359/06.09.2023, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 48809/06.09.2023, depusă de ALTIUM INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în Bucureşti, Str. Grigore Cobalcescu nr. 39, subsol, etaj 1șsi etaj 2, Sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/153/2019, având CUI 14125527, reprezentată legal de Mihaela Badea - administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, organizată prin licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Analizoare" – lotul 2, cod CPV 38434000-6, de către INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE MEDICO MILITARĂ „CANTACUZINO" cu sediul în București, str. Independenței nr. 103, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: •Anularea rezultatului procedurii, astfel cum este cuprins de Raportul procedurii nr. A3-3944/28.08.2023, •Anularea

Comunicării

rezultatului

procedurii

nr.

A3- 3948/28.08.2023 referitor la rezultatul procedurii, •Anularea tuturor actelor conexe celor a căror anulare se solicită conform punctelor menționate anterior, •Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice a ofertantului ANTISEL RO SRL în sensul constatării caracterului neconform al acesteia. ANTISEL RO SRL, cu sediul în Bucureşti, RAMS Business Center, Şoseaua Dudești-Pantelimon nr. 42, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrul Comerţului sub nr. J40/5918/2010, având Cod fiscal RO 27040635, reprezentată legal prin administrator Stergios Karamitros, în calitate de ofertant câştigător al procedurii de atribuire în dezbatere, depune Cerere de intervenție accesorie în favoarea autorității contractante nr. 16749/21.09.2023, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 51596 din 21.09.2023, prin care solicită: Pagina 1 din 2

-încuviinţarea în principiu a prezentei cereri de intervenţie accesorie; -respingerea contestaţiei formulată de ALTIUM INTERNATIONAL SRL, pentru neplata cauţiunii în termen sau, în subsidiar, ca neîntemeiată; -admiterea cererii de intervenţie accesorie în favoarea Institutului Naţional de Cercetare Dezvoltare Medico Militară Cantacuzino. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit.a) și b) și alin.(5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de ALTIUM INTERNATIONAL SRL în contradictoriu cu INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE MEDICO MILITARĂ „CANTACUZINO". Dispune anularea deciziei de declarare câștigătoare a ofertei ANTISEL RO SRL la lotul 2, anularea Raportului procedurii nr. A3-3944/28.08.2023 pentru lotul 2, în partea care privește oferta ANTISEL RO SRL, și a tuturor comunicărilor subsecvente acestuia. Dispune continuarea procedurii pentru lotul 2 prin reevaluarea ofertei ANTISEL RO SRL potrivit motivării, și ulterior desemnarea ofertei câștigătoare dintre ofertele admisibile, în termen de 10 zile de la comunicare. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, respinge cererea de intervenție formulată de ANTISEL RO SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.

2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr..... Data:..... Prin contestaţia nr. ..., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., depusă de ......... SRL, cu sediul social în ........., Str. ...., ........., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ........., având CUI ...., reprezentată legal de ......... - administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, organizată prin licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Analizoare" – lotul 2, cod CPV 38434000-6, de către ....cu sediul în ........., str. ...., ........., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: •........., astfel cum este cuprins de Raportul procedurii nr. A3- 3944/28.08.2023, •Anularea

Comunicării

rezultatului

procedurii

nr.

A3- 3948/28.08.2023 referitor la rezultatul procedurii, •Anularea tuturor actelor conexe celor a căror anulare se solicită conform punctelor menționate anterior, •Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice a ofertantului ........... SRL în sensul constatării caracterului neconform al acesteia. ........... SRL, cu sediul în ........., ...., înregistrată la Oficiul Registrul Comerţului sub nr. ..., având Cod fiscal RO ...., reprezentată legal prin administrator ...., în calitate de ofertant câştigător al procedurii de atribuire în dezbatere, depune Cerere de intervenție accesorie în favoarea autorității contractante nr. ..., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. ...., prin care solicită: -încuviinţarea în principiu a prezentei cereri de intervenţie accesorie; -respingerea contestaţiei formulată de ......... SRL, pentru neplata cauţiunii în termen sau, în subsidiar, ca neîntemeiată; -admiterea cererii de intervenţie accesorie în favoarea ............ Pagina 1 din 49

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL reclamă rezultatul procedurii de atribuire, în referire la Lotul 2, învederând următoarele: Contestatorul susține că ulterior publicării anunțului aferent procedurii de atribuire în dezbatere, au fost solicitate clarificări la caietul de sarcini. Autoritatea contractantă a răspuns acestor clarificări prin răspunsul A3-3413/25.07.2013 Așa cum se arată în Raportul procedurii nr. A3-3944/28.08.2023 la lotul 2 al acestei proceduri s-au înscris și au depus ofertă 2 operatori economici: -......... SRL -........... SRL Urmare a parcurgerii etapei evaluării propunerilor tehnice, autoritatea contractantă a reținut ca fiind conforme, ofertele societăților SC ......... SRL și ........... SRL. Pe data de 28.08.2023, contestatorul a fost înștiințat prin intermediul comunicării rezultatului procedurii nr. A3-3948/28.08.2023 că oferta s-a clasat pe locul al doilea cu un punctaj de puncte 99.83, câștigătoare fiind oferta depusă de ........... SRL. În aceeaşi zi, prin cererea cu numărul de referinţa 0-355/28.08.2023, s-a solitat acces la dosarul procedurii iar în data de 29.08.2023 contestatorul a primit acceptul Autorității Contractante. După ce a studiat dosarul achiziției, contestatorul a constatat existența mai multor neconformități grave la oferta tehnică a ofertantului ........... SRL. Pe data de 31.08.2023 a fost trimisă o notificare cu numărul 0- 357/31.08.2023 Autorității Contractante prin care contestatorul îi semnala neconformitățile identificate de acesta. Autoritatea Contractantă a răspuns contestatorului prin documentul cu numărul A3-4089/05.09.2023 în care își reiterează punctul de vedere legat de conformitatea completă a ofertei depuse de ........... SRL. Consideră petentul că reevaluarea ofertei depuse de contracandidatul său a fost făcută superficial și că nu acoperă aspectele semnalate de acesta, făcându-se trimiteri la concepte și funcționalități ale echipamentului ofertat care nu au nicio relevanță în contextul respectiv. În cele ce urmează, contestatorul expune argumentele apte a conduce la admiterea prezentei contestații, în speţă autoritatea contractantă nerespectând condiţiile imperative impuse de Legea 98/2016 prin acceptarea unei oferte tehnice neconforme cu Caietul de sarcini și cu Fișa tehnică. Se menționează că acesta este un viciu de legalitate, insurmontabil în derularea procedurii, unica măsură de remediere ce se impune, fiind aceea de anulare a rezultatului procedurii, anularea comunicării privind rezultatul procedurii, anularea Raportului procedurii și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire în cauză. I. Documentaţia de atribuire: 2

Contestatorul arată că elaborarea cerinţelor tehnice ale echipamentului ce face obiectul achiziţiei s-a realizat cu încadrarea în norma legală prevăzută la art. 156 din Legea 98/2016, respectiv prin raportare la cerinţe de performanță și cerinţe funcţionale. Menţionează contestatorul că elaborarea caietului de sarcini a fost realizată de specialiştii autorității contractante intenția fiind aceea de a achiziţiona un produs specific, util acesteia. În acest context este evident că specificaţiile tehnice solicitate prin caietul de sarcini, fișa tehnică, pentru lotul 2, au fost foarte atent concepute și corespund în integralitate necesitaţilor autorității contractante. Contestatorul afirmă că toate aceste cerinţe exprese se raportează și se circumscriu prevederilor cuprinse la art. 207 alin. 1 din Legea 98/2016, conform cărora: "Autoritatea contractanta stabileste oferta castigatoare pe baza criteriului de atribuire si a factorilor de evaluare precizaţi in invitatia de participare/anuntul de participare si in documentele achiziţiei, daca sunt îndeplinite in mod cumulativ urmatoarele condiţii: a) oferta respectiva îndeplineşte toate cerinţele, condiţiile si criteriile stabilite prin anunţul de participare si documentele achiziţiei, avand in vedere, daca este cazul, dispoziţiile art. 162; b) oferta respectiva a fost depusa de un ofertant care indeplineste criteriile privind capacitatea si, daca este cazul, criteriile de selecţie si nu se afla sub incidenţa motivelor de excludere." Se solicită Consiliu să observe că actele ce fac obiectul prezentei contestații au fost emise de autoritatea contractantă cu încălcarea prevederilor legale sus-citate, având în vedere neconformitățile ofertei tehnice a ........... SRL, în ce priveşte specificaţiile tehnice solicitate și specificaţiile tehnice oferite pentru "Lot nr. 2 -Sistem de cromatografie de lichide cuplat cu spectrometru de masă tip LC-MS/MS" Motivele de neconformitate sunt evidențiate în tabel în partea dreaptă: Lot nr.2 - Sistem de cromatografie de lichide cuplat cu spectrometru de masă tip LC-MS/MS SPECIFICAŢII TEHNICE SOLICITATE Caiet de Sarcini (CS) SPECIFICAŢII TEHNICE PROPUSE ........... SRL - comentarii cu privire la abaterile din caietul de sarcini Cerinţe legate de spectrometru de masa triplu cuadrupol (MS/MS) Echipament ofertat: Sciex 6500+TQ 1 Sa fie dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie avansata de mărire a abundentei in zona de ionizare pentru marirea sensibilităţii, dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negativ; Nu reiese din documentaţia depusa ca sursa de ionizare este "dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negativ; Pagina 3 din 49

2 Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp si 30000 tranzitii MRM pe metoda; Nu este îndeplinita cerinţa "30000 de tranzitii MRM pe metoda." Din analiza documentaţiei la care face trimitere ofertantul in oferta sa tehnica ( materialul 7- Brosura2 6500+Triple

Quad Sciex.pdf) se remarca neindeplinirea

cerinţei "30000 tranzitii MRM pe metoda" pentru ca este metionat ca numărul maxim de tranzitii MRM este 4000/metoda. In plus, chiar in oferta tehnica, ofertantul ANTISEL a precizat ca "sistemul ofertant prezintă 4000 tranzitii dinamice pe metoda". Cum din punct de vedere tehnic este de dorit ca un sistem sa aiba un număr cat mai mare de tranzitii MRM per metoda rezulta fara niciun echivoc ca aceasta cerinţa nu este îndeplinita. Remarca: Prin răspunsul la întrebarea 2 din solicitarea de clarificari Autoritatea Contractanta MENŢINE cerinţa "30000 tranzitii MRM pe metoda" si accepta un timp de cel mult 1 ms pentru o tranzitie MRM. ( cerinţa imediat urmatoare era "Sa permită un timp minim de 0.6 ms pentru o tranzitie MRM;") 4

ÎNTREBAREA 2: Va rugam sa acceptati un sistem care permite 500 tranzitii MRM/sec si timp minim de 1 ms pentru tranzitie MRM. RASPUNS 2: Sistemul care permite 500 tranziţii

MRM/sec se incadreaza in specificaţiile cerute (Sa permită recuzarea a cel putin 450 tranzitii MRM /sec). .Se accepta timpul de cel mult 1 ms pentru tranziţie MRM. 3 Viteza de scanare: nu mai puţin de 17000 Da/s; Valoarea aceastui parametru a fost modificata in 15000 Da/s prin răspunsul la solicitarea de clarificari 3413/25.07.2023 ÎNTREBAREA 3: Vă rugăm sa acceptaţi un sistem cu viteza dc scanare de 15000 Da/s. Dorim să evidenţiem ca viteza de scanare nu este un parametru selectabil de către utilizator si nu influenţează rezultatele din analiza MRM. RĂSPUNS 3: Se accepta sistemul cu viteza de scanare de minim 15000 Da/s In oferta tehnica Antisel mentioneaza ca cerinţa este indeplinita si face trimitere, pentru

demonstrarea conformităţii, la materialul cu nr. 1- Specificaţii SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT- 2979-A din 2023. Din analiza acestui document se constata ca nu exista nicio referire

la

acesta specificaţie !!!! In plus, in materialul 2- Brosura SCIEX 6500+TQcu numărul

RUO-MKT-03- 11614- A, la pagina 8, este precizat ca viteza de scanare Pagina 5 din 49

este de 12000Da/s. Optimized UHPLC strategies with scart speeds of up to 12,000 Da/sec, to acquire rnore data points per peak Acelaşi lucru se gaseste si pe site-ul producătorului referitor la acest echipament: • Scan speeds of up to 12,000 Da/second for optimized UHPLC strategies Concluzia este evidenta: nu este indeplinita cerinţa "viteza de scanare de minim 15000 Da/s" 4 Prevăzut cu prefiltru care sa blocheze compuşii neutri; Nu reiese din documentaţia propusa ca sistemul ofertat este prevăzut cu prefiltru care sa blocheze compuşii neutri. Pentru a proba îndeplinirea acestei specificaţii se face trimitere la funcţiile sistemului "ION DRIVE". Citam din oferta "sistemul ofertat este prevăzut cu prefiltru (Ion Drive) care sa blocheze compuşii neutri" si se face menţiunea ca informaţiile se găsesc la pagina 3 din materialul 2-Brosura Sciex 6500+TQ. SCIEX 6500+ series Ion Drive technology combined with novel detection system (...) . Se observa ca nu se face nicio menţiune legata de functiunarea acestui sistem ca prefiltru care sa blocheze compuşii neutri. Mai mult, simpla lui amplasare in zona sursei de ioni, arata faptul ca nu îndeplineşte funcţia de filtru pentru compuşii neutri. 6

5 Prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond; Nu reiese din documentaţia propusa ca sistemul ofertat este prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond; Din schiţa echipamentului de la pagina 7 se observa ca acesta este curbata la 180°. 6 Sa aiba un timp de curatare a celulei de coliziune mai mic de 1.0 ms; Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei. Pentru probarea acestei specificaţii ofertantul Antisel mentioneaza in oferta tehnica "Sistemul ofertat prezintă dwell time de 1 ms" . Cele doua noţiuni "timp de curatare a celulei de coliziune" si "dwell time" sunt diferite si nu pot fi puse in corelaţie una cu alta. Aveam de-a face cu o simpla egalitate a celor doua valori si nu cu o semnificaţie identica a parametrilor asociaţi! 7 Gazul pentru celula de coliziune sa fie azot produs printr-un generator. Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei Generatorul propus de ofertantf modelul Genius 1024 de la PEAK SCIENTIFIC) nu produce azot de puritatea necesara celulei de coliziune. A se vedea si punctul 10. 8 Sa fie dotat cu funcţia de MRM dinamic care aliniaza MRM-urile cu timpul de retentie - acest Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei "aliniaza MRM-urile cu timpul de retentie" In oferta tehnica se precizeaza ca sistemul ofertat prezintă funcţia de MRD dinamic indicând ca ele se numesc "Scheduled MRM".Caietul de sarcini Pagina 7 din 49

MRM dinamic simplifica dezvoltarea metodelor si asigura statistica ionica consistenta cu cicluri de timp constante care conduc la o reproductibilitate mai mare decât in cazul altor metode pentru masurarea ariilor picurilor precizeaza ca MRM dinamice sunt acele MRM- uri care sunt aliniate cu timpul de retentie. La pagina 1 din materialul cu nr. 1- Specificaţii SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT- 2979-A din 2023 care este data ca material probator nu este mentionat nimic despre "aliniaza MRM-urile cu timpul de retentie". 9 Posibilitate de raportare flexibila pe format Excel Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei In descrierea capabilitatilor softului propus - SCIEX OS- nu se regaseste aceasta funcţie a acestuia. Au fost analizate materialele 11- Sciex OS Broşura si 12- Sciex OS LCMAS Software. In plus, nici in oferta tehnica nu se mentioneaza ca acest soft are capabilitatea solicitata prin caietul se sarcini. Cerinţe legate de Generator azot Model ofertat: Genius 1024 10 Sa intruneasca nevoile sistemului in materie de puritate a azotului: azotul generat sa fie de puritate 6.0. Nu reiese din documentaţia propusa

îndeplinirea cerinţei "azotul generat sa fie de puritate 6.0" In plus, conform specificaţiilor din prima pagina a broşurii sale acestui sistem el produce gazul pentru " Delivers nitrogen as curtain gas and dry air as source and exhaust gas " Asa cum se vede nu este mentionat ca produce gaz de puritatea necesara celulei de coliziune. Cerinţe legate de pachet pentru analize de toxicologie Model ofertat: 96000 MassTox Drugs of Abuse testing CHROMSYSTEMS 8

11 Pachet pentru determinare LC- MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinica din probe de urina Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei "probe de ser/plasma/sange" Kit-ul de analize toxicologie propus de ofertant ( 96000 MassTox Drugs of Abuse testing CHROMSYSTEMS) este doar pentru analize din urina si nu acopera matricile ser/plasma/sange. si ser/plasma/sange Acest lucru rezulta din materialul 16- MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura chiar de pe prima pagina ! 12 Standarde interne deuterate (marcate isotopic) Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei 13 Substante pentru imbogatirea probelor reale/matricei (spike-uri); Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei În considerarea tuturor argumentelor expuse în precedent, contestatorul solicită Consiliului să dispună conform solicitărilor cuprinse în petitul prezentei contestații. Prin adresa nr. ... înregistrată la Consiliu sub nr. ..., autoritatea contractantă formulează Punct de vedere la contestația depusă de ......... SRL, precizând următoarele: În urma prezentei contestaţii, comisia de evaluare a ofertelor a luat la cunoştinţă de solicitările făcute de către ......... S.R.L. privind motivele de neconformitate ale ofertei tehnice depusă de către ........... S.R.L. faţă de îndeplinirea cerinţelor minimale din caietul de sarcini şi prezintă mai jos următoarele răspunsuri la cerinţele contestate: 1. Cerinţă contestată: Sa fie dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie avansata de mărire a abundentei in zona de ionizare pentru marirea sensibilităţii, dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negativ. Nu rezulta deloc ca este îndeplinita cerinţa "dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare". Răspuns la cerinţa nr. 1: Conform caietului de sarcini cerinţa minimală completă care trebuie îndeplinită este următoarea: Sa fie dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie avansata de mărire a abundentei in zona de ionizare pentru marirea sensibilităţii, dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negative. Pagina 9 din 49

Sistemul ofertat este "dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie "avansata de mărire a abundentei in zona de ionizare pentru marirea sensibilităţii" conform caietului de sarcini. Caracteristica tehnică "dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care să opereze atât în modul pozitiv cât și negativ" este minimală și nu îngrădește alte variante constructive care pot duce la sensibilităţi superioare (conform cerinţei: "tehnologie avansata ... pentru marirea sensibilităţii"), iar produsul ofertat de ........... SRL prezintă sensibilitate mai mare (1500000:1 S/N ratio). De asemenea, ambele sisteme ofertate realizează cele două etape extrem de importante ale analizei prin spectrometrie de masă și anume nebulizarea și desolvatarea, dar prin modalități constructive diferite, însă fără periclitarea rezultatelor analizei. Se menționează faptul că echipamentul este destinat în scopul de cercetare-dezvoltare. Sistemul îndeplineşte cerinţa din caietul de sarcini. 2. Cerinţă contestată: Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp si 30000 tranzitii MRM pe metoda. Răspuns la cerinţa nr. 2: Prin intermediul răspunsului la solicitarea de clarificare nr 3413/25.07.2023 a fost acceptat sistemul ofertat in configuraţia propusa cu "500 tranziţii MRM/sec şi timp minim de 1 ms pentru tranziţie MRM", în concluzie sistemul îndeplinește cerinţele caietului de sarcini. Se menționează faptul că echipamentul este destinat în scopul de cercetare-dezvoltare. 3. Cerinţă contestată: Viteza de scanare: nu mai puţin de 17000 Da/s. Valoarea acestui parametru a fost modificată în 15000 Da/s prin răspunsul la solicitarea de clarificări 3413/25.07.2023. În oferta tehnică Antisel menționează că cerinţa este îndelinită și face trimitere, pentru demonstrarea conformităţii, la materialul cu nr. 1- Specificaţii SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT- 2979-A din 2023. Din analiza acestui document se constată că nu există nicio referire la această specificaţie. În plus, în materialul 2-Brosura SCIEX 6500+TQ cu numărul RUO- MKT-03-11614-A, la pagina 8, este precizat că viteza de scanare este de 12000Da/s. Acelaşi lucru se găsește și pe site-ul producătorului referitor la acest echipament. Răspuns la cerinţa nr. 3: Prin intermediul răspunsului la solicitarea de clarificare nr. 3413/25.07.2023 a fost acceptat sistemul ofertat în configuraţia propusă, în concluzie sistemul îndeplinește cerinţele caietului de sarcini. Se menționează faptul că echipamentul este destinat în scopul de cercetare-dezvoltare. 4. Cerinţă contestată: Prevăzut cu prefiltru care sa blocheze compuşii neutri. Pentru a proba îndeplinirea acestei specificaţii se face trimitere la funcţiile sistemului "ION DRIVE". Cităm din oferta "sistemul ofertat este prevăzut cu prefiltru (Ion Drive) care să blocheze compuşii neutri" și se face menţiunea că informaţiile se găsesc la pagina 3 din materialul 2-Brosura Sciex 6500+TQ. Se observă că nu se face nicio menţiune legată de funcţionarea acestui sistem ca prefiltru care să blocheze compuşii neutri. 10

Mai mult, amplasarea lui în zona sursei de ioni, sugerează faptul că nu îndeplinește funcţia de filtru pentru compuşii neutri. Răspuns la cerinţa nr. 4: Cerinţa minimală a caietului de sarcini este următoarea: "Prevăzut cu prefiltru care să blocheze compuşii neutri." Echipamentul ofertat de ........... SRL asigură filtrarea speciilor neutre pe întreg traseul de la sursă către detector și nu doar într-o singură zonă. Această caracteristică este superioară caietului de sarcini. Conform broşurii 2. Broşura SCIEX 6500+ TQ este menţionat că tehnologia IonDrive QJet Ion Guide are rolul de a direcţiona (focaliza) ionii pe întreg traseul de la sursă până la detector ("IonDrive technology is built into the system, from the ionization source, through the ion focusing region..") din care denotă clar că NU este "amplasat în zona sursei de ioni" cum este justificată în contestație imposibilitatea acestei tehnologi de a asigura rolul de prefiltru. Sistemul îndeplinește cerinţele caietului de sarcini. Sistemul îndeplinește cerinţele caietului de sarcini. 5. Cerinţă contestată: Prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond. Din schiţa echipamentului de la pagina 7 se observă că acesta este curbat la 180°. Răspuns la cerinţa nr. 5: Cerinţa minimală a caietului de sarcini este următoarea: "Prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond;". Echipamentul ofertat de ........... SRL prezintă "celula de coliziune curbata la 180°", fiind astfel o caracteristica constructiva ce depăşeşte cerinţele minimale ale caietului de sarcini deoarece cu cat unghiul de curbare este mai mare cu atât filtrarea compuşilor care urmăresc traseul este mai bună și "reducerea zgomotului de fond" este mai eficienta (a doua parte a cerinţei tehnice minimale). Sistemul îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini. 6. Cerinţă contestată: Să aibă un timp de curățare a celulei de coliziune mai mic de 1.0 ms. Pentru probarea acestei specificaţii ofertantul Antisel menționează în oferta tehnică "Sistemul ofertat prezintă dwell time de 1 ms". Din păcate cele două noţiuni "timp de curățare a celulei de coliziune" și "dwell time" sunt diferite și nu pot fi puse în corelaţie una cu alta. Răspuns la cerinţa nr. 6: Scopul cerinţei din caietul de sarcini este de a solicita un sistem care permite eliberarea celulei de coliziune între compuşi într-un timp foarte scăzut pentru a elimina contaminarea încrucișată la nivelul spectrometrului de masă. Sistemul prin particularitățile constructive asigură această cerinţă, în concluzie sistemul îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini. Se menționează faptul că echipamentul este destinat în scopul de cercetare-dezvoltare. 7. Cerinţă contestată: Gazul pentru celula de coliziune să fie azot produs printr-un generator. Generatorul propus de ofertant (modelul Genius 1024 de la PEAK SCIENTIFIC) nu produce azot de puritatea necesară celulei de coliziune. A se vedea și punctul 10. Răspuns la cerinţa nr. 7: La pagina 1 din 14. PEAK Genius 1024 Gas Generator.pdf este specificat că: "Supports Sciex MS", generatorul de azot acoperă toate necesităţile sistemelor SCIEX ("Designed exclusively to meet the needs of SCIEX LCMS systems and approved by SCIEX for use with all Pagina 11 din 49

their RUO LC-MS systems"). La pagina 14 din Site Planning Guide SCIEX 6500+ este menţionat că "Gas for the Curtain Gas Interface/bath gas/CAD gas is available from SCIEX- recommended gas generator". CAD (collisionally activated dissociation) gas este gazul pentru celula de coliziune. Ofertantul ........... SRL a corelat nevoile sistemelor cu capacitățile generatorului de gaze astfel încât să nu mai fie necesare alte surse de gaze precum butelii sau altă aparatură specifică. În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini. 8. Cerinţă contestată: Să fie dotat cu funcţia de MRM dinamic care aliniază MRM-urile cu timpul de retenție - acest MRM dinamic simplifică dezvoltarea metodelor și asigură statistica ionica consistentă cu cicluri de timp constante care conduc la o reproductibilitate mai mare decât în cazul altor metode pentru măsurarea ariilor picurilor; În oferta tehnică se precizează că sistemul ofertat prezintă funcţia de MRD dinamic indicând că ele se numesc "Scheduled MRM". Caietul de sarcini precizează că MRM dinamice sunt acele MRM-uri care sunt aliniate cu timpul de retenție. La pagina 1 din materialul cu nr. 1- Specificații SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT-2979-A din 2023 care este dată ca material probator nu este menționat nimic despre "aliniază MRM-urile cu timpul de retenție". Răspuns la cerinţa nr. 8: MRM dinamic este denumirea pe care o oferă producătorul Agilent pentru analiza MRM aliniată la timpul de retenţie, în timp ce Scheduled MRM este denumirea pe care o oferă producătorul SCIEX pentru acelaşi mecanism. Sistemul ofertat poate alinia MRM cu timpul de retenţie pentru că poate realiza Scheduled MRM aşa cum reiese şi din documentul: Scheduled MRM Application pagina 1 („The Scheduled MRM Algorithm automatically associates retention times with MRM transitions and creates an optimized acquisition method based on a few key parameters provided by the user"). În consecinţă, sistemul ofertat respectă cerinţa din caietul de sarcini. 9. Cerinţă contestată: Posibilitate de raportare flexibilă pe format Excel. În descrierea capabilităților softului propus - SCIEX OS - nu se regăsește aceasta funcție a acestuia. Au fost analizate materialele 11- Sciex OS Broşura și 12-Sciex OS LCMAS Software. În plus, nici în oferta tehnică ofertantul nu menționează că acest soft are capabilitatea solicitată prin caietul se sarcini. Răspuns la cerinţa nr. 9: Posibilitatea de raportare în format Excel este specificată în documentul 12. SCIEX OS LCMS Software la pagina 139/262 "The data from a Results Tables can be exported to a txt file for use in other applications, such as Microsoft Excel. The user can export all of the data in the Results Table or just the data in the visible columns." În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţa din caietul de sarcini. 10. Cerinţă contestată: Să întrunească nevoile sistemului în materie de puritate a azotului: azotul generat să fie de puritate 6.0. Răspuns la cerinţa nr. 10: Generatorul de gaz produce azot la puritatea necesară pentru spectrometrul de masă ofertat. La fel ca la punctul 7, la pagina 1 din 14.PEAK Genius 1024 Gas Generator.pdf este specificat că: "Supports Sciex MS" generatorul de azot ofertat acoperă toate necesităţile sistemelor SCIEX indiferent de model ("Designed 12

exclusively to meet the needs of SCIEX LCMS systems and approved by SCIEX for use with all their RUO LC-MS systems"). La pagina 14 din Site Planning Guide SCIEX 6500+ este menţionat că "Gas for the Curtain Gas Interface/bath gas/CAD gas is available from SCIEX-recommended gas generator". CAD (collisionally activated dissociation) gas este gazul pentru celula de coliziune. În consecinţă generatorul PEAK Genius 1024 produce azotul pentru celula de coliziune a sistemului SCIEX ofertat pe lângă toate celelalte gaze necesare sistemului. Capacitățile generatorului de gaze asigură cerinţele sistemul ofertat astfel încât să nu mai fie necesare alte surse de gaze precum butelii sau altă aparatură specifică. În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţa din caietul de sarcini. 11. Cerinţă contestată: Pachet pentru determinare LC-MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinica din probe de urina și ser/plasma/sange.

Kit-ul de analize toxicologie propus de ofertant (96000 MassTox Drugs of Abuse testing CHROMSUSTENS) este doar pentru analize din urină și nu acoperă matricile ser/plasma/sange. Acest lucru rezultă din materialul 16- MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura chiar de pe prima pagină! Răspuns la cerinţa nr. 11: Cerinţa din caietul de sarcini este urmatoarea: "Pachet pentru determinare LC-MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinică din probe de urină și ser/plasma/sange ....". Aceasta cerinţă nu face referire la un kit comercial așa cum face referire Altrium SRL în contestație, ci este definit un "pachet" de reactivi, soluţii și documente utilizate în determinările prin tehnica LC- MS/MS din matricile "urina și ser/plasma/sange". Cerinţa nu limitează la kituri disponibile comercial tocmai pentru a respecta prevederile legale în vigoare și a asigura concurența loială. Cerinţa permite dezvoltarea metodelor "in house" atâta timp cât asigură: "Pachetul trebuie să conţină: > descrierea metodei de preparare a probei in maxim 6 pasi. > descrierea metodei de achiziţie a cromatogramelor si a tranziţiilor MRM compuşilor determinati; > descrierea metodei de procesare a cromatogramelor si spectrelor pentru probe; > coloana cromatografica de separare specifica acestor determinări; > toti solvenţii necesari, inclusiv fazele mobile și reactivii deproteinizare probe; > calibratori și substante de control pentru probe de sânge și probe de urină; > standarde interne deuterate (marcate isotopic); > substanțe pentru îmbogățirea probelor reale/matricei (spike- uri)." Practic acest pachet solicită soluţii practice care să acopere întregul necesar de reactivi, standarde, soluţii tampon, tranziții etc. utilizate într-o determinare de xenobiotice din matrici biologice de la pregătirea probei până la analiza spectrelor. Stabilirea parametrilor cromatografici și spectrometrici se realizează conform tranziţiilor substanţelor tinta prezente în standardele interne solicitate. Procesele cheie în prelucrarea probelor Pagina 13 din 49

biologice sunt hidroliza și precipitarea proteinelor care se realizează cu reactivi chimici specifici acestor procese, dar a căror natură nu depinde de matricea probei. Probele biologice au pași diferiţi de prelucrare în vederea eliminării interferenţelor datorită compoziţiei naturale a acestora, dar îmbogățirea probelor se face cu aceleaşi standarde indiferent de matrice. În concluzie, este îndeplinită cerinţa din caietul de sarcini. 12. Cerinţă contestată: Standarde interne deuterate (marcate isotopic). La pagina 6 din 16- MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura nu este menţionat că acest kit ar conţine standarde interne deuterate. Răspuns la cerinţa nr. 12: La pagina 2 din documentaţia 16. MassTox Chromsystems Broşura este menţionat faptul că standardul intern care conţine mixul de compuşi de interes este marcat isotopic: „98 analytes are safeguarded by isotopically labelled internai standards." În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţa din caietul de sarcini. 13. Cerinţă contestată: Substanțe pentru îmbogățirea probelor reale/matricei (spike-uri); La pagina 6 din 16- MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura nu este menţionat că acest kit ar conţine standard pentru îmbogățirea probelor.  Răspuns la cerinţa nr. 13: La pagina 3 din documentaţia 16. MassTox Chromsystems Broşura este menționat/detaliat protocolul de lucru. În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini. Faţă de cele prezentate mai sus, comisia de evaluare a ofertelor consideră faptul că propunerea tehnică ofertată de către ........... S.R.L. îndeplineşte toate cerinţele contestate de către contestator şi în consecinţă oferta tehnică ........... S.R.L. este conformă cu cerinţele minimale solicitate prin caietul de sarcini. Având în vedere răspunsurile de ordin tehnic ale autorității contractante la cerințele contestate, aceasta solicită CNSC să respingă contestația ca fiind neîntemeiată, întrucât sesizările contestatorului sunt nefondate, precum şi să menţină toate actele emise în cadrul acestei proceduri de atribuire. Cu adresa nr. ...., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. ...., ........... SRL, în calitate de ofertant câştigător al procedurii de atribuire în dezbatere, depune Cerere de intervenție accesorie în favoarea autorității contractante prin care învederează următoarele: În fapt, intervenientul justifică interesul în prezenta cauză, precizând că a fost desemnat câștigătorul procedurii de atribuire, pentru lotul 2, potrivit Raportului procedurii nr. A3 - 3944/28.08.2023 publicat în SEAP la data de 28.08.2023, cu o propunere financiară de 1.583.998,00 lei, fără TVA, şi un termen de livrare de maxim 60 de zile. Intervenientul invocă neplata cauțiunii în termen de către contestator, afirmând că, potrivit informațiilor de pe portalul C.N.S.C., contestația care face obiectul prezentului dosar a fost înregistrată la data de 06.09.2023, primind nr. de înregistrare 48809, astfel încât, în baza prevederilor legale (art. 611 din Legea nr. 101/2016), cauţiunea trebuia achitată de către contestator şi trebuia prezentată dovada cel mai târziu la data 11.09.2023. Cu toate acestea, ......... SRL a depus dovada cauţiunii la dosarul cauzei tocmai în data de 14.09.2023, primind număr de înregistrare 50290. Prin urmare, dovada a fost depusă cu nerespectarea termenului de 14

5 zile prevăzut de art. 611 din Legea nr. 101/2016, astfel încât trebuie aplicată sancţiunea respingerii contestaţiei, indicată în mod expres de norma legală invocată anterior. Dacă din analizarea documentelor de la dosarul cauzei rezultă, totuşi, că dovada cauţiunii a fost depusă până la data de 11.09.2023, intervenientul înţelege să-și retragă prezentul motiv de respingere a contestaţiei. În subsidiar, intervenientul solicită respingerea contestaţiei ca neîntemeiată. Se reține că, prin contestaţia formulată, contestatoarea critică oferta sa ca fiind neconformă, respectiv că nu îndeplineşte cerinţele minime şi obligatorii ale caietului de sarcini pentru echipamentul ce face obiectul lotului 2 al procedurii, existând mai multe „neconformităţi grave". Consideră intervenientul că toate criticile contestatoarei sunt neîntemeiate pentru motivele pe care le va dezvolta în cele ce urmează. În prealabil, intervenientul arată că la momentul elaborării ofertei, acesta a avut în vedere şi a îndeplinit toate condiţiile, cerinţele şi specificaţiile cuprinse în caietul de sarcini sau, cel puţin, în Răspunsul autorităţii contractante nr. A3-3413/25.07.2023 la solicitarea de clarificări la documentaţia de atribuire. Astfel, deşi contestatoarea afirmă că „reevaluarea ofertei depuse de contracandidatul său a fost făcută superficial şi că nu acoperă aspectele semnalate de acesta, făcându-se trimiteri la concepte şi funcţionalităţi ale echipamentului ofertat care nu au nicio relevanţă în contextul respectiv", intervenientul arată că din analizarea ofertei tehnice depuse de către acesta reiese că echipamentul propus îndeplineşte condiţiile minime prevăzute de Caietul de sarcini şi restul documentelor de atribuire. În acest context, intervenientul arată şi faptul că întrunirea în totalitate a cerinţelor tehnice solicitate prin caietul de sarcini şi restul documentelor de atribuire nu se poate dovedi doar prin sublinierea unor paragrafe de pe o pagină sau prin afirmarea faptului că „nu reiese din documentaţia depusă". Echipamentul ofertat este unul complex pentru care este necesar să se studieze broşurile/ manualele de operare/ manualele de service pentru a înţelege funcţionarea acestora, aspect cunoscut de către contestatoare. Referitor la criticile punctuale ale contestatoarei, intervenientul le va combate pe fiecare în parte, după cum urmează: LOT 2 - Sistem de cromatogrqfie de lichide cuplat cu spectrometru de masă tip LC- MS/MS Nr. Crt. Specificaţii tehnice solicitate Critică contestator Răspuns ........... SRL Pagina 15 din 49

1 Sa fie dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie avansata de

mărire

a abundentei in zona de ionizare

pentru mărirea sensibilităţii, dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negativ - Caietul de sarcini Nu reiese

din documentaţia depusă că sursa de ionizare

este "dotata

cu focalizare termica a

conului

de nebulizare, care să opereze atât în modul pozitiv, cât ţi negativ" In documentul 1. Specificaţii

SCIEX 6500+

TQ.PDF prezentat drept suport pentru

sistemul ofertat, la pagina l, este menţionat că sistemul

permite schimbarea polarizării „Polarity switching". Astfel sistemul ofertat permite operarea atât în modul pozitiv, cât şi în modul negativ folosind o construcţie echivalentă

cu cerinţele din Caietul de sarcini.

Pe

lângă posibilitatea

de operare atât în pozitiv, cât

şi

negativ, sistemul

ofertat permite o sensibilitate mai bună, şi anume de 1500000:1 S/N atât în polaritate pozitivă cât şi negativă. Această sensibilitate mai bună este rezultatul utilizării unei

forme constructive superioare

a sistemului

ofertat, reprezentată de sursa „IonDrive Turbo V Ion Source

with TurboIonSpray Probe" menţionată

în documentul

I. Specificaţii

SCIEX 6500+ TQ.PDF la pagina 1. „Focalizarea termică a conului de nebulizare" este o caracteristică constructivă

pentru care

producătorul SCIEX prezintă sursa IonDrive Turbo V. Utilizând

această sursă, sistemul ofertat permite obţinerea unei nebulizărî

şi desolvatări superioare faţă

de

cerinţele Caietului de sarcini, fapt ce reiese din sensibilitatea superioară

a sistemului ofertat. In

consecinţă, sistemul

ofertat 16

prezintă

specificaţii superioare fata de cerinţele din Caietul de sarcini. 2 Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranziţii

MRM

pe segmentul de timp si 30000 tranziţii MRM pe metoda Caiet de sarcini; „Sistemul care permite 500 MRM/s se încadrează în specificaţiile cerute. Se acceptă de cel mult îms pentru tranziţiile MRM" - Răspunsul la solicitări nr. A3- 3413/25.07.2023. Nu este îndeplinită cerinţa „30.000 de tranziţii MRM pe metodă " In Caietul de sarcini este menţionată cerinţa ca sistemul să permită „450 de tranziţii MRM pe segmentul de timp şi 30000 tranziţii pe metodă". Această cerinţă

a

fost completată

prin răspunsul autorităţii contractante

la întrebarea numărul 2 din Răspuns

la solicitarea

de clarificări nr A3- 3413 din 25.07.2023 care menţionează

că „Sistemul

care permite 500 tranziţii MRM/sec

se incadreaza

in specificaţiile

cerute (Sa

permită realizarea a cel puţin 450

tranzitii MRM/sec). Se accepta timpul de cel mult 1 ms pentru tranzitie Pagina 17 din 49

MRM". Aceste cerinţe sunt îndeplinite de către sistemul ofertat aşa cum reiese din documentul

1. Specificaţii

SCIEX 6500+ TQ.PDF pagina 1. Astfel, este îndeplinită condiţia prevăzută în Răspunsul la solicitări nr.

A3- 3413/25.07.2023. 3 Viteza de scanare: nu mai puţin de 17000 Da/s - Caietul de sarcini; „Se acceptă sistemul cu viteză de scanare de minim 15.000 DA/s"- Răspunsul la solicitări nr. A3- 3413/25.07.2023. In oferta tehnica Antisel mentioneaza ca

cerinţa

este indeplinita si face trimitere,

pentru demonstrarea conformităţii,

la materialul cu nr. 1- Specificatii SCIEX 6500+ TQ. numărul MKT-2979-A

din 2023. Din analiza acestui document

se constata ca nu exista nicio

referire

la acesta specificaţie!!!! In plus, in materialul 2-Brosura

SCIEX 6500+TQ cu numărul RUO-MKT-03-11614- A, la pagina 8, este precizat ca viteza de scanare este de 12000Da/s. Acelaşi

lucru

se gaseste si pe site-ul producătorului referitor la acest echipament. Concluzia este evidenta: nu este indeplinita

cerinţa „viteza de scanare de minim 15000 DA/s ". In

documentul

1. Specificaţii

SCIEX 6500+

TQ.PDF prezentat

drept suport

pentru sistemul ofertat, la pagina

1,

este menţionat că sistemul prezintă următoarele specificaţii superioare faţă de Caietul de sarcini: sensibilitate, IDL, viteză MRM/sec. Având în vedere că sistemul

ofertat reuşeşte să atingă performanţe superioare

folosind viteza de scanare specifică denotă lipsa importanţei acestui caracter tehnic al sistemelor

de spectrometrie

de masă cuplată cu lichid cromatografie. Viteza de scanare este o caracteristică specifică

fiecărui producător, determinată

de componenta electronică

a sistemului,

astfel încât să atingă criterii de performanţă cum ar fl sensibilitate, IDL, stabilitate, rezoluţie, număr de MRM/sec. 18

Mai mult decât atât, această viteză de scanare

nu

este selectabilă de către utilizator în analizele MRM utilizate pentru screening şi pentru cuantificarea compuşilor de interes, indiferent

de producătorul sistemului. În

consecinţă, sistemul

ofertat prezintă criterii de performanţă superioare faţă de cerinţele din Caietul de sarcini nefiind afectate

de caracteristica constructivă reprezentată

de viteza de scanare. Prin răspunsul la solicitarea

de clarificare nr. A3- 3413/25.07.2023 a fost acceptat de către autoritatea contractantă sistemul ofertat în configuraţia propusă,

tocmai pentru a nu favoriza un

ofertant

în detrimentul altuia din considerente ce ţin de caracteristici constructive. Cerinţa prevăzută

în Răspunsul la solicitări nr.

A3- 3413/25.07.2023 este îndeplinită. 4 Prevăzut cu prefiltru care sa blocheze compuşii neutri Caiet de sarcini; Nu

reiese

din documentaţia propusă că sistemul ofertat este prevăzut cu prefiltru care să blocheze

compuşii neutri. Pentru

a

proba îndeplinirea acestei specificaţii se face trimitere la funcţiile sistemului

"ION DRIVE". Citam din oferta In documentul 2. Broşura SCIEX 6500+ TO.PDF la pagina 4 este menţionat că tehnologia IonDrive QJet

Ion

Guide funcţionează pentru „The capture and transmission of more ions". In traducere, captura şi transmisia ionilor

este

o funcţionalitate

a sistemului

ofertat. Pagina 19 din 49

"sistemul ofertat este prevăzut cu prefiltru (Ion Drive) care sa blocheze

compuşii neutri" si se face menţiunea

ca informaţiile se găsesc la pagina 3 din materialul 2 -Brosura Sciex 6500+TQ. Se observa ca nu se face nicio menţiune legata

de funcţionarea acestui sistem ca prefiltru care sa blocheze compuşii neutri. Mai mult. amplasarea lui in zona sursei de ioni, sugereaza faptul ca nu îndeplineşte funcţia

de

filtru pentru

compuşii neutri. Captura

ionilor implică

selecţia acestora faţă de speciile

neutre. Transmisia

ionilor implică

alegerea selectivă a ionilor pentru trimitere către detector. Aceste două specificaţii împreună dovedesc funcţionalitatea tehnologiei IonDrive drept un prefiltru care blochează compuşii neutri. Cea mai bună dovadă a acestei funcţionalităţi

este sensibilitatea sistemului care, în lipsa zgomotului de fundal, determinat de prezenţa

speciilor neutre, este mult peste

cerinţele prezentate în Caietul de sarcini - aşa cum se observă în 1. Specificaţii

SCIEX 6500+ TQ.PDF la pagina

1

- sensibilitate 1500000:1 S/N atât în polarizare pozitivă cât şi negativă. În sursă sunt produşi ioni împreună cu specii neutre dar, cum

esle

deja menţionat şi bine cunoscut, doar ionii sunt focalizaţi - doar aceştia

fiind influenţaţi

de tehnologia IonDrive. În

consecinţă tehnologia IonDrive QJet

Ion

Guide funcţionează drept un filtru preferenţial al ionilor

şi

logic funcţionează

drept blocator al speciilor neutre. Astfel, este îndeplinită condiţia prevăzută în Caietul de sarcini. 5 Prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond - Caiet de sarcini; Nu

reiese

din documentaţia propusă să sistemul ofertat este

prevăzut

cu celula de coliziune curbată la 90° pentru În documentul 2. Broşura SCIEX 6500+ TQ.pdf la pagina 7, se observă cum

celula

de coliziune este curbată 20

reducerea zgomotului de fond; Din schiţa echipamentului de la pagina 7 se observă că acesta este curbată la 180". la

180°

pentru sistemul

ofertat. Dorim să clarificăm că această curbură este o

specificaţie superioară faţă de cerinţele Caietului de sarcini. Drept dovadă, atât

în

patentul celulei de coliziune a producătorului SCIEX US20090095898A1 cât şi în patentul celulei de coliziune a producătorului Agilent US8084750B2, este specificat că rolul celulei de coliziune cu formă curbată este de a scurta traseul ionic prin sistem şi de a diminua zgomotul de fond.

In

cazul sistemului

ofertat, caracteristicile

de performanţă (sensibilitate, viteză MRM/sec, rezoluţie) sunt superioare faţă de Caietul de sarcini aşa cum reiese din documentul 1. Specificaţii SCIEX 6500+ TQ.PDF, iar sistemul prezintă o amprentă

la

sol redusă. Sensibilitatea superioară

a sistemului

ofertat garantează

că curbura celulei de coliziune de 180° funcţionează pentru reducerea zgomotului de fond. Astfel, curbura celulei de coliziune de 180° este o specificaţie superioară fată de cerintele

din Caietul de sarcini si este

îndeplinită condiția prevăzută în

Caietul

de sarcini. 6 Sa aiba un timp de curatare a celulei de coliziune mai mic de 1.0 ms; Nu

reiese

din documentaţia propusă îndeplinirea cerinţei. Pentru

probarea acestei

specificaţii ofertantul

Antisel In documentul 1. Specificaţii

SCIEX 6500+ TQ.PDF la pagina

1

este specificat faptul că sistemul

ofertat Pagina 21 din 49

mentioneaza in oferta tehnica

"Sistemul ofertat prezintă dwell time de 1 ms ". Cele doua noţiuni timp de curatare a celulei de coliziune" si "dwell time" sunt diferite si nu pot fi puse in corelaţie una cu alta. Avem de-a face cu o simpla egalitate a celor doua valori si nu cu o semnificaţie identica a parametrilor asociciati! prezintă dwell time de 1

ms.

Această specificaţie

este conformă

cu următorul

punct necesar din Caietul de sarcini: „500 tranziţii MRM/sec şi timp minim de 1 ms pentru tranziţii

MRM." Conform Răspuns la Solicitarea

de Clarificări

A3- 3413/25.07.2023 In

documentul Detailed Specifications SCIEX 6500+ TQ.pdf este prezentat că sistemul ofertat nu prezintă crosstalk semnificativ. Acest crosstalk este rezultatul

unei curăţări insuficiente a celulei de coliziune. Dar cum sistemul ofertat nu prezintă crosstalk semnificativ putem concluziona că timpul de curăţare a celulei de coliziune este mai mult decât suficient pentru a permite desfăşurarea experimentelor

cu succes. Sistemul

ofertai permite, în concluzie, prin particularităţile constructive, eliminarea

de crosstalk care ar putea fi produs de timp de curăţare a celulei de coliziune inadecvat. Astfel, cele două noţiuni menţionate nu au fost puse în egalitate

si

este îndeplinită

condiţia prevăzută în Caietul de sarcini. 7 Gazul pentru celula de coliziune sa fie azot produs

printr-un generator - Caietul de sarcini Nu

reiese

din documentaţia propusă îndeplinirea cerinţei. Generatorul propus de ofertant

(modelul Genius 1024 de la PEAK SCIENTIFICJ nu produce

azot

de puritatea

necesara celulei de coliziune. A În documentul 14. PEAK Genius 1024 Gas Generator.pdf la pagina

1

este specificat

că generatorul de gaz PEAK. Genius 1024 este

construit

; exclusiv pentru a atinge necesarul de 22

se vedea si punctul 10. gaze al sistemelor SCIEX LC- MS/MS. În documentul Site Planning Guide SCIEX 6500+.PDF la pagina 14 este menţionat că gazul pentru celula de coliziune (CAD - Collisionally Activated Dissociation) poate fi obţinut

dintr-un generator agreat de producătorul SCIEX. În

consecinţă generatorul

PEAK Genius 1024 produce azot

de

puritate necesară

pentru celula de coliziune a sistemului

SCIEX 6500+TQ. Astfel, este îndeplinită condiţia prevazută în Caietul de sarcini. 8 Sa fie dotat cu funcţia de MRM dinamic care aliniaza MRM-urile cu timpul de retentie - acest MRM dinamic simplifica dezvoltarea metodelor si asigura statistica

ionica consistenta cu cicluri de timp constante care conduc

la

o reproductibilitate mai mare decât in cazul altor metode pentru masurarea

ariilor picurilor - Caietul de sarcini; Nu

reiese

din documentaţia propusă îndeplinirea

cerinţei „aliniază MRM-urile cu timpul de retentie". In oferta tehnica se precizeaza ca sistemul ofertat prezintă funcţia de

MRD

dinamic indicând ca ele se numesc

"Scheduled MRM". Caietul de sarcini precizeaza ca MRM dinamice sunt acele MRM-uri care sunt aliniate cu timpul de retentie. La pagina I din materialul cu nr. I- Specificatii

SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT-2979-A din 2023 care este data ca material probator nu este menţionai nimic despre "aliniaza MRM- urile cu timpul de retentie ". In documentul Scheduled MRM Application.pdf la pagina 1 este menţionat

că algoritmul Scheduled MRM aliniază MRM- urile cu timpul de retenţie

în

mod automat:

„The Scheduled

MRM Algorithm automatically associates retention times

with

MRM transitions

and creates an optimized acquisition

method based on a few key parameters provided by the user". MRM dinamic şi Scheduled MRM sunt denumiri date de producători diferiţi pentru acelaşi algoritm de aliniere a MRM-urilor la timpul de retenţie. Astfel, este îndeplinită condiţia prevăzută în Caietul de sarcini. 9 Posibilitate

de raportare flexibila pe format Excel - Caietul de sarcini; Nu

reiese

din documentaţia propusă îndeplinirea cerinţei. In

descrierea capabilitatilor softului propus SCIEX OS - nu se regaseste aceasta funcţie a acestuia. În documentul SCIEX OS LCMS Software la pagina 139 este detaliata capacitatea sistemului ofertat de raportare flexibilă pe format Excel. Acest tip de raportare este Pagina 23 din 49

Au fost analizate materialele II- Sciex OS Broşura si 12- Sciex

OS

LCMAS Software. In plus, nici in oferta tehnica ofertantul nu mentioneaza ca acest soft are capabilitatea solicitata prin caietul de sarcini. comun

tuturor producătorilor. Astfel, este

îndeplinită condiţia prevazuta în Caietul de sarcini. 10 Sa intruneasca nevoile sistemului in materie de puritate a azotului: azotul generat sa fie de puritate 6.0 Caietul de sarcini Nu

reiese

din documentaţia propusa îndeplinirea

cerinţei „azotul generat sa fie de puritate 6.0". In plus,

conform specificaţiilor

din prima

pagina

a broşurii

acestui sistem, el produce gazul pentru „ delivers nitrogen as curtain gas and dry air as source and exhaust gas Asa cum se vede, nu este menţionat ca produce

gaz

de puritate

necesara celulei de coliziune. În documentul 14. PEAK Genius 1024 Gas Generator.pdf la pagina

1

este specificat

că generatorul de gaz PEAK Genius 1024 este construit exclusiv pentru

a

atinge necesarul de gaze al sistemelor SCIEX LC- MS/MS. În documentul Site Planning Guide SCIEX 6500+.PDF la pagina 14 este menţionat că gazul pentru celula de coliziune (CAD - Collisionally Activated Dissociation) poate fi obţinut

dintr-un generator agreat de producătorul SCIEX. în documentul 14. PEAK Genius 1024 Gas Gencrator.pdf ta pagina

1

este menţionat gazul de cortină, gazul de sursă şi gazul de evacuare pentru că acestea

3

sunt denumirile

date conexiunilor

dintre cele două sisteme de către

producătorul SCIEX aşa cum se observă

şi

din documentul

Site Planning Guide SCIEX 6500+.PDF. În

consecinţă generatorul

PEAK Genius 1024 produce azot

de

puritate necesară

pentru celula de coliziune a sistemului

SCIEX 6500+ TQ nefiind necesar

gaz

de puritate mai înaltă. Astfel, este îndeplinită 24

condiţia prevăzută în Caietul de sarcini. 11 Pachet

pentru determinare LC- MS/ MS a compuşilor de interes

pentru toxicologia clinica din probe de urina si ser/plasma/sange

- Caietul de sarcini; Nu

reiese

din documentaţia propusă îndeplinirea

cerinţei ,probe

de ser/plasma/sange". Kit-ul

de

analize toxicologie propus de ofertant(96000 MassTox Drugs of Abuse

testing CHROMSUSTENS) este doar pentru analize din urina si nu acopera matricile ser/plasma/ sange. Acest lucru rezulta din materialul 16-MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura chiar de pe prima pagina! În

documentul Metoda

Extractie Sânge SCIEX.pdf este menţionată metoda de

procesare

a probelor

de sânge/plasmă/ser. Pachetul

ofertat conţine toate soluţiile necesare

pentru dezvoltarea

şi implementarea acestei metode. Metoda

Chromsystems ofertată

prezintă tranziţiile

MRM, setările de sursă şi setările

HPLC necesare

pentru implementarea acesteia indiferent de tipul

de

matrice utilizat, în concluzie sistemul

ofertat prezintă

specificaţii superioare faţă de cerinţele din Caietul de sarcini descriind un kit IVD care poate fi

utilizat

pentru analize de urină şi care poate fi utilizat pentru

dezvoltarea unei metode pentru analize

de sânge/ser/plasmă. Astfel, este îndeplinită condiţia prevăzută în Caietul de sarcini. 12 Standarde

interne deuterate

(marcate isotopic) - Caietul de sarcini; Nu

reiese

din documentaţia propusă îndeplinirea cerinţei. În documentul 16. MassTox Chromsystems Brosura.pdf la pagina 1 este menţionat că standardele interne sunt marcate izotopic. În documentul 16. MassTox Chromsystems Brosura.pdf la pagina 6 este menţionat codul pentru acest standard

intern marcat izotopic (sau ISTD). În consecinţă kitul ofertat

prezintă Pagina 25 din 49

necesarul

conform Caietului de sarcini. Astfel, este îndeplinită condiţia prevăzută în Caietul de sarcini. 13 Substante

pentru imbogatirea probelor reale/matricei (spike- uri) - Caietul de sarcini; Nu

reiese

din documenta/

ia propusă îndeplinirea cerinţei. În documentul 16. MassTox Chromsystems Brosura.pdf la pagina 3 este prezentată etapa prin care se adaugă 10 µL de standard

intern marcat izotopic (sau ISTD)

la

probă. Standardul

intern este o substanţă pentru îmbogăţirea probelor. La pagina 6 este menţionat codul pentru acest standard intern marcat izotopic (sau ISTD). Cerinţa din Caietul de sarcini reiese

din documentaţia propusă. Astfel, este îndeplinită

condiţia prevăzută în Caietul de sarcini. Astfel, intervenientul susține că, nu înseamnă că aceste specificaţii nu există sau că nu sunt îndeplinite cerinţele minime dacă contestatoarea nu a reuşit să le identifice în documentele depuse de către acesta. Mai mult, intervenientul consideră că afirmaţiile contestatorului sunt formulate în mod tendenţios și sunt utilizate doar pentru a crea confuzie, însă autoritatea contractantă, în evaluarea ofertelor tehnice, a reţinut în mod corect îndeplinirea condiţiilor prevăzute de documentele de atribuire. Având în vedere toate aceste aspecte, intervenientul subliniază că oferta sa îndeplineşte toate cerinţele impuse, motiv pentru care solicită respingerea contestaţiei astfel cum a fost formulată. În final, intervenientul precizează că prin procedura organizată de autoritatea contractantă au fost respectate întru totul principiile şi regulile prevăzute de Legea nr. 98/2016. Prin adresa nr. .... înregistrată la Consiliu sub nr. ...., ......... SRL formulează Punct de vedere cu privire la cererea de intervenție accesorie depusă de ........... SRL, solicitând respingerea cererii de intervenție ca neîntemeiată și admiterea contestației astfel cum a fost formulată. 1. Cu privire la cererea de intervenție accesorie, contestatorul arată că intervenienta nu a demonstrat când și cum a luat cunoștință de prezenta contestație, astfel încât să poată fi apreciată respectarea termenului de 10 zile prevăzut de legiuitor. Potrivit dispoziţiilor art. 16 alin. 2 din Legea 101/2016, în termen de o zi de la primirea contestaţiei, autoritatea contractantă are obligația să o publice în SEAP. Având în vedere că această contestație a fost înregistrată 26

la CNSC, în data de 06.09.2023, contestatorul apreciază că Autoritatea ar fi trebuit să o publice maxim în 7 septembrie în SEAP. Față de cele de mai sus, contestatorul consideră tardivă cererea de intervenție din 21.09.2023. 2. Cu privire la susţinerile privind neplata cauţiunii în termen, contestatorul precizează că, potrivit dispoziţiilor art. 61 indice 1 din Legea 101/2016, legiuitorul prevede că termenul de 5 zile vizează constituirea cauţiunii iar nu comunicare acesteia. Contestatorul menționează că a constituit cauţiunea și respectiv comunicat dovada constituirii acesteia către CNSC în termenul legal de 5 zile de la înregistrarea contestației. Astfel, contestatorul solicită CNSC să respingă cererea formulată de către intervenienta accesorie, având în vedere că, în data de 08.09.2023 (la 2 zile de la înregistrarea contestației), a fost consemnată cauţiunea și în aceiaşi dată aceasta a fost comunicată, prin e-mail, către instanță, la dosar. Acest lucru poate fi verificat la dosarul cauzei, iar pentru a uşura verificarea contestatorul ataşează în acest sens e-mail-ul din data de 08.09.2023, vineri, ora 12.50 împreună cu confirmarea instanței de primire a cauţiunii. De altfel, din verificarea înregistrărilor efectuate în dosar, reiese că în data de 08.09.2023, sub numărul 49863, s-a înregistrat dovada de depunere a cauţiunii „Dovada„. Probabil că în data de 14 septembrie s-a înregistrat încă o dată documentul. 3. Cu privire la aspectele de fond, contestatorul precizează următoarele: 1. În ceea ce priveşte modul de evaluare a cerinţei "Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp și 30000 tranzitii MRM pe metoda;", contestatorul opinează că autoritatea contractantă a evaluat eronat cerinţa, întrucât s-a rezumat doar la evaluarea primei părți a cerinţei, omițând să observe neconcordanța cu cea de-a doua parte a acestei cerinţe. Prin întrebarea 2 din solicitarea de clarificări, ........... SRL vizează două specificaţii ale caietului de sarcini: •Să permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp și 30000 tranziții MRM pe metodă; •Să permită un timp minim de 0.6 ms pentru o tranziție MRM. Contestatorul observă că nici în solicitarea Antisel și nici în răspunsul Autorității Contractante nu se pune problema eliminării cerinţei "sa permita 30000 de tranziții MRM pe metodă". Se apreciază că era datoria Autorității Contractante să verifice îndeplinirea integrală a specificaţiilor tehnice solicitate prin caietul de sarcini (care erau minimale și obligatorii). În ciuda faptului că ........... menționează în oferta sa tehnică această neconcordanță, Autoritatea Contractantă nu consideră că cerinţa nu este îndeplinită!!!! Din analiza documentaţiei la care se face trimitere în oferta tehnică (materialul 7 - Brosura2 6500+Triple Quad Sciex.pdf) se remarcă neîndeplinirea cerinţei "30000 tranziții MRM pe metodă" pentru că este menționat că numărul maxim de tranziții MRM este 4000/metodă. Pagina 27 din 49

Referitor la viteza de scanare, contestatorul face precizarea că, prin răspunsul la solicitarea de clarificări, Autoritatea contractantă acceptă în locul valorii minime de 17000 Da/s solicitată iniţial prin caietul de sarcini o valoare mai mică și anume 15000 Da/s. Prin modul în care a elaborat oferta tehnică, contestatorul este de părere că ........... a reuşit să inducă în eroare Autoritatea Contractantă în legătură cu această cerinţă. Contestatorul susține că este singura explicaţie pentru faptul că în "Matricea de conformitate pentru LOT 2 " (paginile 148-163 din dosarul depus la CNSC) apare menționat că este conformă (pagina 155) deși în oferta sa tehnică (paginile 112-113) nu scrie nimic despre această cerinţă!!!! Mai mult, este menționat că această cerinţă este îndeplinită indicând ca element probator materialul cu nr. 1- Specificaţii SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT-2979-A din 2023. Din analiza acestui document, contestatorul constată că nu există nicio referire la acesta specificaţie !!!! Tot în contestație, ofertantul a arătat că valoarea acestui parametru pentru modelul ofertat de ........... este de fapt 12000 Da/s (și a indicat două surse ale producătorului Sciex) ceea ce face ca echipamentul ofertat de competitorii săi să fie neconform. În ciuda acestor probe indubitabile, răspunsul dat de Autoritatea Contractantă cu numărul A3-4247/15.09.2023 este de neînţeles pentru contestator. Și de această dată Autoritatea Contractantă, în loc să verifice îndeplinirea cerinţei, se mulțumește să constate îndeplinirea ei. Contestatorul nu cunoaște în baza cărui raționament o valoare de 12000 Da/s îndeplineşte cerinţa de "viteza de scanare de minim 15000 Da/s". Contestatorul reține că și în cererea de intervenție depusă de ........... se arată neîndeplinirea acestei cerinţe, la pagina 14 a acesteia fiind înscris: SCIEX Tripis Quad 6500+ LC-MS/MS system specifications 4 System performance 4.1 Triple quad mass range - The instrument must have a mass range (m/z) of 5-2000 Da 4.2 Triple quad scan speed - The instrument must have a maximum scan speed of 12,000 Da/sec in triple quadrupole mode. Contestatorul apreciază că ........... încearcă să sugereze că de fapt acest parametru este neimportant și că ar trebui ignorat atât timp cât alți parametri sunt îndepliniţi. Contestatorul face observaţia că acei parametri desemnaţi de ........... ca posibili înlocuitori ai vitezei de scanare (sensibilitate, limită de detecție, stabilitate, rezoluţie, număr de MRM/sec) fie nu au nicio legătură cu această viteză de scanare, fie nu au fost solicitați în caietul de sarcini. Se solicită Consiliului să constate că întrucât această cerinţă a fost prezentă în caietul de sarcini în forma iniţială și nu a fost eliminată în sesiunea de clarificări, ea rămâne un element de evaluare a ofertelor tehnice și că, în baza ei, oferta depusă de ........... este neconformă. Contestatorul este de părere că ........... a avut tot timpul să ceară în sesiunea de clarificări scoaterea ei din caietul de sarcini dar s-a mulțumit 28

doar să solicite acceptarea unui echipament care are o valoare a lui mai mică. 2. Și la cerinţa "Sa aiba un timp de curatare a celulei de coliziune mai mic de 1.0 ms;" contestatorul constată o evaluare superficială a ofertei depuse de ............ Se reține că Antisel își bazează argumentaţia că este conform cu cerinţa caietului de sarcini arătând că sistemul ofertat are "dwell time 1.0 ms". Contestatorul susține că între cei doi timpi (dweel time și timpul de curățare a celulei de coliziune) nu exită nicio legătură ci doar - în cazul acestui echipament propus de Antisel - o coincidență de valori: 1.0 ms! Se arată că în materialele puse la dispozie de ........... cu ocazia cererii de intervenție, la pagina 23, este dată definiţia dwell time: Key Parameters of Multiple Reaction Monitoring (MRM) Dwell Time: Dwell time ¡s the tme spent acquiring the specific MRM transition during each cycle. Bccause of the LINAC® Contestatorul afirmă că nu este nicio legaură cu timpul de curățare a celulei!!! Nici de data aceasta Autoritatea Contractantă nu a verificat îndeplinirea cerinţei ci a "constat" îndeplinirea ei! 3. Referitor la specificaţia "Pachet pentru determinare LC-MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinica din probe de urina si ser/plasma/sange" contestatorul observă faptul că soluţia propusă de Antisel nu se aplică probelor de ser/plasmă/sânge și nu include, printre altele, toate substanțele necesare analizelor din matricile urina și ser/plasma/sange. Antisel a propus ca soluţie tehnică un kit comercial de analize din urina, produs de compania Chromsystems și care e numeşte 96000 MassTox Drugs of Abuse testing. Contestatorul atrage atenția că acest kit NU va putea fi folosit niciodată pentru probele de sânge, plasma și ser pentru simplul fapt că lipsesc soluţiile de calibrare (sau calibratorii) iar Antisel nu i-a inclus în oferta sa. Așa cum se vede din descrierea componentelor sale sunt doar pe o singură matrice.  Autoritatea Contractantă consideră în punctul său de vedere că, deși producătorul acestui kit a definit foarte clar domeniul lui de utilizare prin însăși denumirea lui - Drugs of Abuse testing in urine by LCMS/MS - și prin materialele conținute (pagina 6 a broşurii sale), el poate fi folosit fără nicio problemă și la restul matricilor de interes. Contestatorul reține că în justificarea dată Autoritatea Contractantă se contrazice atunci când susţine că "Probele biologice au pasi diferiţi de prelucrare in vederea eliminării interferenţelor datorita compoziţiei naturale a acestora". Contestatorul remarcă faptul că și Antisel propune o soluţie similară în cererea sa de intervenție. Menționează următoarele: "În concluzie, sistemul ofertat prezintă specificaţii superioare fata de cerinţele din caietul de sarcini descriind un kit IVD care poate fi utilizat pentru analize de urina si care poate fi utilizat pentru dezvoltarea unei metode pentru analize de sange/plasma/ser." Cu alte cuvinte se propune adaptarea unei metode dezvoltată de producătorul kitului pentru urină la restul matricilor, neavând nicio Pagina 29 din 49

certitudine că se va reuşi acest lucru. Și toate acestea în condiţiile în care lipsește o parte esenţială în dezvoltarea unei metode: calibratorii !!! Se atașează și un document care explica foarte clar cum se face acest lucru: SCIEX 7500 System High-sensitivity detection of forensic drug panel in human whole blood Using the SCIEX Triple Quad™ 7500 LC-MS/MS - 0TRAF* Ready System, powered by SCIEX OS Software Contestatorul afirmă că se ridică următoarele probleme: • Echipamentul la care se face referire este cu totul altul decât cel ofertat (și este unul cu specificaţii tehnice superioare) • Standardele și calibratorii de sânge sunt de la alt producător!!!! În acest context, autorul contestației opinează că, prin aceste documente, Antisel a demonstrat că soluţia propusă în oferta sa tehnică nu este viabilă iar Autoritatea Contractantă nu avea niciun motiv să considere cerinţa conformă. Cu adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ...., ........... SRL depune Răspuns la punctul de vedere al contestatorului, precizând următoarele: 1. Cu privire la tardivitatea cererii de intervenţie Astfel cum a arătat şi prin cererea de intervenţie, intervenientul învederează că Autoritatea contractantă a publicat în SEAP la data de 11.09.2023, ora 13.47, Contestaţia formulată împotriva rezultatului procedurii privind Lotul 2 al procedurii de atribuire a Contractului de furnizare ANALIZOARE Sistem de cromatografie de lichide cuplat cu spectrometru de masă tip LC MS/MS- Cod CPV 38432200 - 4 - anunţ de participare ..... Având în vedere momentul publicării Contestaţiei, ofertantul a formulat cererea de intervenţie în termenul legal de 10 zile prevăzut de legea specială. Cu toate acestea, aceasta informaţie este un publică, se regăseşte în SEAP, astfel încât contestatoarea avea cunoştinţă despre momentul din care începe să curgă termenul pentru intervenţia noastră în prezentul dosar. 2. Neplata cauţiunii în termen Raportat la dovezile ataşate de către contestatoare Punctului de vedere depus la dosar, intervenientul înţelege să renunţe la motivul de respingere a Contestaţiei invocat prin cererea de intervenţie reprezentat de neplata cauţiunii în termen. 3. Aspectele ce ţin de fondul cauzei În ceea ce priveşte fondul contestaţiei, intervenientul susține că își menţine întru totul argumentele invocate prin cererea de intervenţie. Se apreciază că în mod total eronat contestatoarea afirmă că oferta tehnică a câștigătorului nu îndeplineşte condiţiile minime cerute prin caietul de sarcini, deşi inclusiv autoritatea contractantă a susţinut în mod constant faptul că echipamentul propus este potrivit scopului urmărit de către aceasta şi îndeplineşte cerinţele solicitate. Se menționează că oferta tehnică a intervenientului propune o soluţie superioară specificaţiilor caietului de sarcini, iar specificaţiile criticate de 30

către contestatoare nu reprezintă „minusuri" ale echipamentului său, ci, în realitate, sunt aspecte ce ţin de tehnologiile, soluţiile și designul caracteristic producătorului său, ele fiind diferite (ca denumire și, uneori, funcţionare) de cele ale producătorului echipamentului pe care ......... SRL îl propune, însă acest fapt NU afectează performanța echipamentului și NU aduce atingere cerinţelor solicitate de către autoritatea contractantă prin caietul de sarcini. 3. 1. Critica privind specificaţia „Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranziţii MRMpe segmentul de timp si 30000 tranziţii MRMpe metoda" Intervenientul arată că această specificaţie a făcut obiectul Răspunsului la solicitări nr. A3-3413/25.07.2023, răspuns în conformitate cu care oferta sa tehnică poate fi calificată ca fiind conformă. Cu privire la observaţiile ......... SRL, indicate prin punctul de vedere la cererea de intervenţie, intervenientul susține că specificaţia MRM/metodă nu este o caracteristică care să influenţeze performanţa sistemului, iar prin răspunsul la solicitări Autoritatea contractantă a lămurit acest aspect, indicând că acceptă un echipament care să aibă specificaţiile celui ofertat de noi. 3.2. Critica privind specificaţia „Viteza de scanare: nu mai puţin de 17000 Da/s " Intervenientul arată că această specificaţie este îndeplinită de oferta sa tehnică. Cu privire la observaţiile ......... SRL, indicate prin punctul de vedere la cererea de intervenţie, se menționează că viteza de scanare, fiind un parametru ce ţine de modalitatea de construire a echipamentului, este indicată in caietul de sarcini doar ca valoare orientativă şi nu reprezintă un motiv de neconformitate pentru echipamentul a unui anumit producător care a ales o altă soluţie. În schimb ......... SRL doreşte să forţeze autoritatea contractantă să trateze acest parametru drept unul de performanță. El nu este un parametru de performanta date fiind argumentele valide din scrisoarea de interventie (a se vedea că această funcţie nu poate fi modificată de către utilizator, că performanţa echipamentului este definite de criterii cum ar fi sensibilitate, IDL, stabilitate, rezoluţie, număr de MRM/sec). Aşadar, intervenientul subliniază că sistemul ofertat prezintă criterii de performanţă superioare faţă de cerinţele din Caietul de sarcini nefiind afectate de caracteristica ce ţine de construcţia sistemului reprezentată de viteza de scanare a acestuia, iar Autoritatea contractantă a confirmat aceste aspecte în procedura de evaluare. 3.3. Critica privind specificaţia „Sa aiba un timp de curatare a celulei de coliziune mai mic de 1.0 ms" Intervenientul arată că este clar faptul că ......... SRL doreşte să inducă în eroare cu privire la această specificaţie, deoarece sugerează că acesta a susţinut "dwell time" este identică cu viteza de curăţare a celulei de coliziune. Se precizează că ........... SRL a explicat prin cererea de intervenţie în mod clar că aceste două noţiuni nu sunt identice şi le-a tratat în paragrafe diferite, explicând pentru ce specificaţie din caietul de sarcini este relevantă fiecare dintre cele două noţiuni. Pagina 31 din 49

"Dwell time" este un parametru prezentat în cererea de intervenţie ca fiind aferent următorului punct necesar din Răspunsul la solicitări nr. A3- 3413/25.07.2023: „500 tranziţii MRM/sec şi timp minim de 1 ms pentru tranziţii MRM". Viteza de curăţare este un alt parametru prezentat în cererea de intervenţie pentru sistemul SCIEX 6500+ ofertat si este clar explicat cum acest parametru este esenţial pentru crosstalk (rezultatul unei curăţări insuficiente a celulei de coliziune), iar că echipamentul ofertat nu prezintă crosstalk semnificativ. Prîn urmare, intervenientul susține că sistemul ofertat este conform cerinţelor caietului de sarcini. 3.4. Critica privind specificaţia „Pachet pentru determinare LC-MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinica din probe de urina si ser/plasma/sange" Intervenientul arată că în acest caz ......... SRL, mai nou, atacă un criteriu care nu a fost prezent în caietul de sarcini stabilit de autoritatea contractantă şi pe care nu l-a invocat anterior. Noţiunea de calibratori nu este cerută sau menţionată în caietul de sarcini. Mai mult de atât, Contestatoarea doreşte să creeze confuzie în jurul ofertei ........... SRL prin menţiunea că nu este o ofertă care acoperă necesarul menţionat în caietul de sarcini. Intervenientul arată că a menţionat clar în cererea de intervenţie faptul că pachetul necesar pentru procesarea probelor de ser/plasmă/sânge este inclus în ofertă și că sunt prezente standardele interne marcate izotopic. Mai mult de atât, în pachetul ofertat sunt incluse și soluţiile de tuning care stau la baza creării calibratorilor necesari pentru dezvoltarea și validarea metodelor de lucru pentru probele de ser/plasă/sânge, astfel cum a prezentat ofertantul câștigător pe larg în cererea de intervenţie. Astfel, intervenientul opinează că sistemul ofertat este conform cerinţelor caietului de sarcini. Prin adresa nr. ... înregistrată la Consiliu sub nr. ..., ......... SRL depune Răspuns la răspunsul ........... SRL, învederând următoarele: 1. Contestatorul solicită CNSC să ia act de faptul că intervenienta a înţeles să renunţe la excepţia privind neplata cauţiunii în termen. 2. Cu privire la tardivitatea cererii de interventie accesorie, contestatorul lasă la aprecierea Consiliului. 3. Aspecte ce țin de comentariile formulate de către intervenientă, pe fondul cauzei. Contestatorul reține că intervenientul ........... SRL reia aceleaşi argumente încercând să prezinte și să interpreteze în mod distorsionat cerinţele caietului de sarcini prin prisma răspunsului la solicitarea de clarificări nr. A3-3413/25.07.2023. De asemenea, acolo unde cerinţele nu sunt îndeplinite, contestatorul observă o tendință de a minimiza importanța lor prin corelarea cu alte specificaţii, uneori chiar nesolicitate prin caietul de sarcini. Astfel: 1. Pentru specificaţia „Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp si 30000 tranzitii MRM pe metoda;" 32

Contestatorul remarcă capcana pe care ........... SRL a încercat să o întindă Autorității Contractante prin întrebarea lor încercând practic să modifice într-un mod care să facă ofertele altor competitori neconforme. Practic s-a cerut ca noua valoare să fie de "500 tranzitii MRM/sec". Autoritatea Contractantă nu a căzut însă în capcana întinsă și a arătat că valoarea menționată în caietul de sarcini este una minimală. Se arată că restul cerinţei caietului de sarcini se menţine astfel că această specificaţie, în urma sesiunii de clarificări, nu s-a modificat, rămânând în forma „Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp si 30000 tranzitii MRM pe metoda;". Cum în oferta tehnică și în toate documentele probatoare puse la dispoziţie de ........... SRL (broşuri, manual, etc.) este precizat ca numărul maxim de tranzitii pe care acesta le poate utiliza este de 4000 MRM/metoda rezultă în opinia contestatorului neconformitatea ofertei sale tehnice. Cu privire la observaţiile ......... SRL indicate prin punctul de vedere la cererca de intervenţie, contestatorul arată că specificaţia MRM metodă nu este o caracteristică care să influenţeze performanţa sistemului, iar prin răspunsul la solicitări Autoritatea contractantă a lămurit acest aspect, indicând că acceptă un echipament care să aibă specificaţiile celui ofertat de acesta. Se menționează că prin răspunsul la întrebarea 2 din solicitarea de clarificări, Autoritatea Contractantă a acceptat ofertarea unui sistem care are caracteristici mai slabe ca cele cerute iniţial în caietul de sarcini. Astfel în locul specificaţiei "Sa permită un timp minim de 0.6 ms pentru o tranziţie MRM" a acceptat ofertarea unui sistem cu timp de 1.0 ms pentru o tranziţie MRM. Numărul de tranzitii MRM/metodă a fost menţinut pentru că Autoritatea contractanta stia că este o specificaţie de performanță a unui echipament din clasa LC MS/MS fiind legată direct de calitatea rezultatelor obținute. 2. Cu privire la specificația: „Viteza de scanare: nu mai puţin de 17000 D/s”. Contestatorul afirmă că și aici există tendința de exagerare a acestei cerinţe prin corelarea ei cu alte specificaţii tehnice (prezente sau nu în caietul de sarcini) cu care nu are nicio legătură. Se arată că orice utilizator care are cunoştinţe minime de spectrometrie de masă știe că nu există nicio corelare între viteza de scanare și rezoluţia, sensibilitatea, limita de detecţie, stabilitatea sistemului. Așa cum recunoaşte însăși intervenientul în cererea sa de intervenție, viteza de scanare este o caracteristică determinată de calitatea componentelor electronice utilizate în construcția spectrometrului de masă. Aceasta influențează într-adevăr numărul MRM/metoda și de aici neconcordanța celor două specificaţii pentru echipamentul ofertat de ........... SRL. 3. Referitor la specificația: „Sa aibă un timp de curățare a celulei de coliziune mai mic de 1.0 ms;” Pagina 33 din 49

Contestatorul observă că ........... SRL a înţeles că cele două concepte: Dwell time și timpul de curățarea a celulei sunt complet diferite și că nu există nicio corelație între ele. Se atrage atenția că specificaţia caietului de sarcini este legată de timpul de curățare a celulei și nu de lipsa contaminării încrucișate. De asemenea, contestatorul observă că în oferta sa tehnică ........... SRL nu menționează nimic legat de această cerinţă. Nici în materialul probator (broşuri, manual, etc) nu există nicio informaţie legată de îndeplinirea ei. De asemenea nici despre valoarea (sau lipsa) contaminării încrucişate ( crosstalk) nu este menționat nimic nicăieri în documentaţia depusa la licitație! Întrucât nu a putut să demonstreze prin niciun document că cerinţa este îndeplinită practic oferta se consideră ca fiind neconformă. 4. În referire la specificaţia "Pachet pentru determinare LC-MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinică din probe de urină și ser/plasma/sange" Contestatorul indică ce scrie în caietul de sarcini la pagina 13: Pachetul trebuie să conţină: > descrierea metodei de preparare a probei în maxim 6 pași. > descrierea metodei de achiziţie a cromatogramelor și spectrelor; > descrierea metodei de procesare a cromatogramelor și spectrelor pentru probe; > coloana cromatografică de separare specifică acestor determinări; > toți solvenţii necesari, inclusiv fazele mobile și reactivii deproteinizare probe; > calibratori și substanţe de control pentru probe de sânge și probe de urină; > standarde interne deuterate (marcate isotopic); > substanțe pentru îmbogățirea probelor reale/matricei (spike- uri). Prin urmare, contestatorul apreciază că cerința nu este îndeplinită. Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr. ...., ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ... din ... emisă de ..., în valoare de ... RON, potrivit dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016. Analizând susținerile părților și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: .... în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Analizoare" – lotul 2, cod CPV 38434000-6. În acest sens, a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. ..., criteriul de atribuire stabilit fiind „cel mai bun raport calitate-preț”. În Raportul procedurii nr. A3-3944/28.08.2023, s-a consemnat pentru Lotul 2 contestat depunerea a 2 oferte, admisibilitatea acestora, precum și desemnarea ofertei depusă de ........... SRL câștigătoarea procedurii, cu un punctaj total de 100 puncte și o propunere financiară de 1.583.998,00 lei fără TVA; oferta contestatorului ......... SRL s-a clasat pe 34

locul 2, cu un punctaj total de 99,83 puncte și o propunere financiară de 1.590.900,00 lei fără TVA Împotriva rezultatului procedurii de atribuire al Lotului 2, ......... SRL a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. ... În cauză, se reține că ........... SRL a formulat cererea de intervenție nr. ..., înregistrată la CNSC cu nr. .... Preliminar analizării criticilor din cuprinsul contestației și având în vedere excepția tardivității cererii de intervenție invocă de contestator, Consiliul urmează să analizeze admisibilitatea de principiu a cererii de intervenție formulată de ........... SRL. Astfel, Consiliul reține că în cadrul soluționării contestației formulată de către ......... SRL care formează obiectul dosarului nr. ..., ........... SRL a formulat cerere de intervenție prin care a solicitat respingerea contestației. Conform art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 „Până la soluţionarea contestaţiei de către Consiliu, operatorii economici interesaţi să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanţi la procedura de atribuire, pot formula, cu înştiinţarea părţilor cauzei, cerere de intervenţie voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a faptului că s-a formulat contestaţie (...)”. Raportat la data publicării în SEAP a contestației formulată de ......... SRL, respectiv 11.09.2023, Consiliul constată că cererea de intervenție în discuție a fost depusă la contestator și la autoritatea contractantă cu respectarea termenului de 10 zile prevăzut de art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, Consiliul va admite, în principiu, cererea de intervenție formulată de ........... SRL, aceasta având interes să intervină în cauză, deoarece a fost desemnată câștigătoarea procedurii de atribuire la Lotul 2 contestat, potrivit raportului procedurii nr. A3-3944/28.08.2023, fiind incidente în cauză dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 și art. 61 și următoarele din cod procedură civilă. Analizând susținerile părților, coroborate cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei și având în vedere dispozițiile legale în materie, Consiliul urmează să admită contestația ......... SRL, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare. Prin contestația depusă, ......... SRL critică oferta desemnată câștigătoare, respectiv oferta ........... SRL, considerând că această ofertă nu îndeplinește unele cerințe caietului de sarcini. În primul rând, Consiliul reține că obiectul lotului 2 contestat este furnizare „Sistem de cromatografie de lichide cuplat cu spectrometru de masă tip LC-MS/MS", prin urmare un produs cu caracteristici speciale destinat, așa cum precizează autoritatea contractantă, cercetării-dezvoltării în domeniul medical. Totodată, Consiliul reține că autorul contestației formulează critici privind specificațiile tehnice ale echipamentului ofertat de competitorul său, astfel: Pagina 35 din 49

Lot nr.2 - Sistem de cromatografie de lichide cuplat cu spectrometru de masă tip LC-MS/MS SPECIFICAŢII TEHNICE SOLICITATE Caiet de Sarcini (CS) SPECIFICAŢII TEHNICE PROPUSE ........... SRL - comentarii cu privire la abaterile din caietul de sarcini Cerinţe legate de spectrometru de masa triplu cuadrupol (MS/MS) Echipament ofertat: Sciex 6500+TQ 1 Sa fie dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie avansata de mărire a abundentei in zona de ionizare pentru marirea sensibilităţii, dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negativ; Nu reiese din documentaţia depusa ca sursa de ionizare este "dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negativ; 2 Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp si 30000 tranzitii MRM pe metoda; Nu este îndeplinita cerinţa "30000 de tranzitii MRM pe metoda." Din analiza documentaţiei la care face trimitere ofertantul in oferta sa tehnica ( materialul 7- Brosura2 6500+Triple Quad Sciex.pdf) se remarca neindeplinirea cerinţei "30000 tranzitii MRM pe metoda" pentru ca este metionat ca numărul maxim de tranzitii MRM este 4000/metoda. In plus, chiar in oferta tehnica, ofertantul ANTISEL a precizat ca "sistemul ofertant prezintă 4000 tranzitii dinamice pe metoda". Cum din punct de vedere tehnic este de dorit ca un sistem sa aiba un număr cat mai mare de tranzitii MRM per metoda rezulta fara niciun echivoc ca aceasta cerinţa nu este îndeplinita. Remarca: Prin răspunsul la întrebarea 2 din solicitarea de clarificari Autoritatea Contractanta MENŢINE cerinţa "30000 tranzitii MRM pe metoda" si accepta un timp de cel mult 1 ms pentru o tranzitie MRM. ( cerinţa imediat urmatoare era "Sa permită un timp minim de 0.6 ms pentru o tranzitie MRM;") 36

ÎNTREBAREA 2: Va rugam sa acceptati un sistem care permite 500 tranzitii MRM/sec si timp minim de 1 ms pentru tranzitie MRM. RASPUNS 2: Sistemul care permite 500 tranziţii MRM/sec se incadreaza in specificaţiile cerute (Sa permită recuzarea a cel putin 450 tranzitii MRM /sec). .Se accepta timpul de cel mult 1 ms pentru tranziţie MRM. 3 Viteza de scanare: nu mai puţin de 17000 Da/s; Valoarea aceastui parametru a fost modificata in 15000 Da/s prin răspunsul la solicitarea de clarificari 3413/25.07.2023 ÎNTREBAREA 3: Vă rugăm sa acceptaţi un sistem cu viteza dc scanare de 15000 Da/s. Dorim să evidenţiem ca viteza de scanare nu este un parametru selectabil de către utilizator si nu influenţează rezultatele din analiza MRM. RĂSPUNS 3: Se accepta sistemul cu viteza de scanare de minim 15000 Da/s In oferta tehnica Antisel mentioneaza ca cerinţa este indeplinita si face trimitere, pentru demonstrarea conformităţii, la materialul cu nr. 1- Specificaţii SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT-2979-A din 2023. Din analiza acestui document se constata ca nu exista nicio referire la acesta specificaţie !!!! In plus, in materialul 2-Brosura SCIEX 6500+TQcu numărul RUO- MKT-03-11614- A, la pagina 8, este precizat ca viteza de scanare este de 12000Da/s. Optimized UHPLC strategies with scart speeds of up to 12,000 Da/sec, to acquire rnore data points per peak Acelaşi lucru se gaseste si pe site-ul producătorului referitor la acest echipament: • Scan speeds of up to 12,000 Da/second for optimized UHPLC strategies Concluzia este evidenta: nu este indeplinita cerinţa "viteza de scanare de minim 15000 Da/s" Pagina 37 din 49

4 Prevăzut cu prefiltru care sa blocheze compuşii neutri; Nu reiese din documentaţia propusa ca sistemul ofertat este prevăzut cu prefiltru care sa blocheze compuşii neutri. Pentru a proba îndeplinirea acestei specificaţii se face trimitere la funcţiile sistemului "ION DRIVE". Citam din oferta "sistemul ofertat este prevăzut cu prefiltru (Ion Drive) care sa blocheze compuşii neutri" si se face menţiunea ca informaţiile se găsesc la pagina 3 din materialul 2-Brosura Sciex 6500+TQ. SCIEX 6500+ series Ion Drive technology combined with novel detection system (...) . Se observa ca nu se face nicio menţiune legata de functiunarea acestui sistem ca prefiltru care sa blocheze compuşii neutri. Mai mult, simpla lui amplasare in zona sursei de ioni, arata faptul ca nu îndeplineşte funcţia de filtru pentru compuşii neutri. 5 Prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond; Nu reiese din documentaţia propusa ca sistemul ofertat este prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond; Din schiţa echipamentului de la pagina 7 se observa ca acesta este curbata la 180°. 6 Sa aiba un timp de curatare a celulei de coliziune mai mic de 1.0 ms; Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei. Pentru probarea acestei specificaţii ofertantul Antisel mentioneaza in oferta tehnica "Sistemul ofertat prezintă dwell time de 1 ms" 38

. Cele doua noţiuni "timp de curatare a celulei de coliziune" si "dwell time" sunt diferite si nu pot fi puse in corelaţie una cu alta. Aveam de-a face cu o simpla egalitate a celor doua valori si nu cu o semnificaţie identica a parametrilor asociaţi! 7 Gazul pentru celula de coliziune sa fie azot produs printr-un generator. Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei Generatorul propus de ofertantf modelul Genius 1024 de la PEAK SCIENTIFIC) nu produce azot de puritatea necesara celulei de coliziune. A se vedea si punctul 10. 8 Sa fie dotat cu funcţia de MRM dinamic care aliniaza MRM-urile cu timpul de retentie - acest Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei "aliniaza MRM-urile cu timpul de retentie" In oferta tehnica se precizeaza ca sistemul ofertat prezintă funcţia de MRD dinamic indicând ca ele se numesc "Scheduled MRM".Caietul de sarcini MRM dinamic simplifica dezvoltarea metodelor si asigura statistica ionica consistenta cu cicluri de timp constante care conduc la o reproductibilitate mai mare decât in cazul altor metode pentru masurarea ariilor picurilor precizeaza ca MRM dinamice sunt acele MRM- uri care sunt aliniate cu timpul de retentie. La pagina 1 din materialul cu nr. 1- Specificaţii SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT- 2979-A din 2023 care este data ca material probator nu este mentionat nimic despre "aliniaza MRM-urile cu timpul de retentie". 9 Posibilitate de raportare flexibila pe format Excel Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei In descrierea capabilitatilor softului propus - SCIEX OS- nu se regaseste aceasta funcţie a acestuia. Au fost analizate materialele Pagina 39 din 49

11- Sciex OS Broşura si 12- Sciex OS LCMAS Software. In plus, nici in oferta tehnica nu se mentioneaza ca acest soft are capabilitatea solicitata prin caietul se sarcini. Cerinţe legate de Generator azot Model ofertat: Genius 1024 10 Sa intruneasca nevoile sistemului in materie de puritate a azotului: azotul generat sa fie de puritate 6.0. Nu reiese din documentaţia propusa

îndeplinirea cerinţei "azotul generat sa fie de puritate 6.0" In plus, conform specificaţiilor din prima pagina a broşurii sale acestui sistem el produce gazul pentru " Delivers nitrogen as curtain gas and dry air as source and exhaust gas " Asa cum se vede nu este mentionat ca produce gaz de puritatea necesara celulei de coliziune. Cerinţe legate de pachet pentru analize de toxicologie Model ofertat: 96000 MassTox Drugs of Abuse testing CHROMSYSTEMS 11 Pachet pentru determinare LC- MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinica din probe de urina Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei "probe de ser/plasma/sange" Kit-ul de analize toxicologie propus de ofertant ( 96000 MassTox Drugs of Abuse testing CHROMSYSTEMS) este doar pentru analize din urina si nu acopera matricile ser/plasma/sange. si ser/plasma/sange Acest lucru rezulta din materialul 16- MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura chiar de pe prima pagina ! 12 Standarde interne deuterate (marcate isotopic) Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei 40

13 Substante pentru imbogatirea probelor reale/matricei (spike-uri); Nu reiese din documentaţia propusa îndeplinirea cerinţei Față de aceste critici, autoritatea contractantă și intervenientul ........... SRL au adus argumente similare/identice care să combată susținerile contestatorului, autoritatea contractantă precizând următoarele: „1. Cerinţă contestată: Sa fie dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie avansata de mărire a abundentei in zona de ionizare pentru marirea sensibilităţii, dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negativ. Nu rezulta deloc ca este îndeplinita cerinţa "dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare". Răspuns la cerinţa nr. 1: Conform caietului de sarcini cerinţa minimală completă care trebuie îndeplinită este următoarea: Sa fie dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie avansata de mărire a abundentei in zona de ionizare pentru marirea sensibilităţii, dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care sa opereze atat in modul pozitiv cat si negative. Sistemul ofertat este "dotat cu sursa de ionizare in regim electrospray ESI si tehnologie "avansata de mărire a abundentei in zona de ionizare pentru marirea sensibilităţii" conform caietului de sarcini. Caracteristica tehnică "dotata cu focalizare termica a conului de nebulizare, care să opereze atât în modul pozitiv cât și negativ" este minimală și nu îngrădește alte variante constructive care pot duce la sensibilităţi superioare (conform cerinţei: "tehnologie avansata ... pentru marirea sensibilităţii"), iar produsul ofertat de ........... SRL prezintă sensibilitate mai mare (1500000:1 S/N ratio). De asemenea, ambele sisteme ofertate realizează cele două etape extrem de importante ale analizei prin spectrometrie de masă și anume nebulizarea și desolvatarea, dar prin modalități constructive diferite, însă fără periclitarea rezultatelor analizei. Se menționează faptul că echipamentul este destinat în scopul de cercetare-dezvoltare. Sistemul îndeplineşte cerinţa din caietul de sarcini. 2. Cerinţă contestată: Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp si 30000 tranzitii MRM pe metoda. Răspuns la cerinţa nr. 2: Prin intermediul răspunsului la solicitarea de clarificare nr 3413/25.07.2023 a fost acceptat sistemul ofertat in configuraţia propusa cu "500 tranziţii MRM/sec şi timp minim de 1 ms pentru tranziţie MRM", în concluzie sistemul îndeplinește cerinţele caietului de sarcini. Se menționează faptul că echipamentul este destinat în scopul de cercetare-dezvoltare. 3. Cerinţă contestată: Viteza de scanare: nu mai puţin de 17000 Da/s. Valoarea acestui parametru a fost modificată în 15000 Da/s prin răspunsul la solicitarea de clarificări 3413/25.07.2023. În oferta tehnică Antisel menționează că cerinţa este îndelinită și face trimitere, pentru demonstrarea conformităţii, la materialul cu nr. 1- Specificaţii SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT- 2979-A din 2023. Pagina 41 din 49

Din analiza acestui document se constată că nu există nicio referire la această specificaţie. În plus, în materialul 2-Brosura SCIEX 6500+TQ cu numărul RUO- MKT-03-11614-A, la pagina 8, este precizat că viteza de scanare este de 12000Da/s. Acelaşi lucru se găsește și pe site-ul producătorului referitor la acest echipament. Răspuns la cerinţa nr. 3: Prin intermediul răspunsului la solicitarea de clarificare nr. 3413/25.07.2023 a fost acceptat sistemul ofertat în configuraţia propusă, în concluzie sistemul îndeplinește cerinţele caietului de sarcini. Se menționează faptul că echipamentul este destinat în scopul de cercetare-dezvoltare. 4. Cerinţă contestată: Prevăzut cu prefiltru care sa blocheze compuşii neutri. Pentru a proba îndeplinirea acestei specificaţii se face trimitere la funcţiile sistemului "ION DRIVE". Cităm din oferta "sistemul ofertat este prevăzut cu prefiltru (Ion Drive) care să blocheze compuşii neutri" și se face menţiunea că informaţiile se găsesc la pagina 3 din materialul 2-Brosura Sciex 6500+TQ. Se observă că nu se face nicio menţiune legată de funcţionarea acestui sistem ca prefiltru care să blocheze compuşii neutri. Mai mult, amplasarea lui în zona sursei de ioni, sugerează faptul că nu îndeplinește funcţia de filtru pentru compuşii neutri. Răspuns la cerinţa nr. 4: Cerinţa minimală a caietului de sarcini este următoarea: "Prevăzut cu prefiltru care să blocheze compuşii neutri." Echipamentul ofertat de ........... SRL asigură filtrarea speciilor neutre pe întreg traseul de la sursă către detector și nu doar într-o singură zonă. Această caracteristică este superioară caietului de sarcini. Conform broşurii 2. Broşura SCIEX 6500+ TQ este menţionat că tehnologia IonDrive QJet Ion Guide are rolul de a direcţiona (focaliza) ionii pe întreg traseul de la sursă până la detector ("IonDrive technology is built into the system, from the ionization source, through the ion focusing region..") din care denotă clar că NU este "amplasat în zona sursei de ioni" cum este justificată în contestație imposibilitatea acestei tehnologi de a asigura rolul de prefiltru. Sistemul îndeplinește cerinţele caietului de sarcini. Sistemul îndeplinește cerinţele caietului de sarcini. 5. Cerinţă contestată: Prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond. Din schiţa echipamentului de la pagina 7 se observă că acesta este curbat la 180°. Răspuns la cerinţa nr. 5: Cerinţa minimală a caietului de sarcini este următoarea: "Prevăzut cu celula de coliziune curbata la 90° pentru reducerea zgomotului de fond;". Echipamentul ofertat de ........... SRL prezintă "celula de coliziune curbata la 180°", fiind astfel o caracteristica constructiva ce depăşeşte cerinţele minimale ale caietului de sarcini deoarece cu cat unghiul de curbare este mai mare cu atât filtrarea compuşilor care urmăresc traseul este mai bună și "reducerea zgomotului de fond" este mai eficienta (a doua parte a cerinţei tehnice minimale). Sistemul îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini. 6. Cerinţă contestată: Să aibă un timp de curățare a celulei de coliziune mai mic de 1.0 ms. 42

Pentru probarea acestei specificaţii ofertantul Antisel menționează în oferta tehnică "Sistemul ofertat prezintă dwell time de 1 ms". Din păcate cele două noţiuni "timp de curățare a celulei de coliziune" și "dwell time" sunt diferite și nu pot fi puse în corelaţie una cu alta. Răspuns la cerinţa nr. 6: Scopul cerinţei din caietul de sarcini este de a solicita un sistem care permite eliberarea celulei de coliziune între compuşi într-un timp foarte scăzut pentru a elimina contaminarea încrucișată la nivelul spectrometrului de masă. Sistemul prin particularitățile constructive asigură această cerinţă, în concluzie sistemul îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini. Se menționează faptul că echipamentul este destinat în scopul de cercetare-dezvoltare. 7. Cerinţă contestată: Gazul pentru celula de coliziune să fie azot produs printr-un generator. Generatorul propus de ofertant (modelul Genius 1024 de la PEAK SCIENTIFIC) nu produce azot de puritatea necesară celulei de coliziune. A se vedea și punctul 10. Răspuns la cerinţa nr. 7: La pagina 1 din 14. PEAK Genius 1024 Gas Generator.pdf este specificat că: "Supports Sciex MS", generatorul de azot acoperă toate necesităţile sistemelor SCIEX ("Designed exclusively to meet the needs of SCIEX LCMS systems and approved by SCIEX for use with all their RUO LC-MS systems"). La pagina 14 din Site Planning Guide SCIEX 6500+ este menţionat că "Gas for the Curtain Gas Interface/bath gas/CAD gas is available from SCIEX- recommended gas generator". CAD (collisionally activated dissociation) gas este gazul pentru celula de coliziune. Ofertantul ........... SRL a corelat nevoile sistemelor cu capacitățile generatorului de gaze astfel încât să nu mai fie necesare alte surse de gaze precum butelii sau altă aparatură specifică. În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini. 8. Cerinţă contestată: Să fie dotat cu funcţia de MRM dinamic care aliniază MRM-urile cu timpul de retenție - acest MRM dinamic simplifică dezvoltarea metodelor și asigură statistica ionica consistentă cu cicluri de timp constante care conduc la o reproductibilitate mai mare decât în cazul altor metode pentru măsurarea ariilor picurilor; În oferta tehnică se precizează că sistemul ofertat prezintă funcţia de MRD dinamic indicând că ele se numesc "Scheduled MRM". Caietul de sarcini precizează că MRM dinamice sunt acele MRM-uri care sunt aliniate cu timpul de retenție. La pagina 1 din materialul cu nr. 1- Specificații SCIEX 6500+ TQ, numărul MKT-2979-A din 2023 care este dată ca material probator nu este menționat nimic despre "aliniază MRM-urile cu timpul de retenție". Răspuns la cerinţa nr. 8: MRM dinamic este denumirea pe care o oferă producătorul Agilent pentru analiza MRM aliniată la timpul de retenţie, în timp ce Scheduled MRM este denumirea pe care o oferă producătorul SCIEX pentru acelaşi mecanism. Sistemul ofertat poate alinia MRM cu timpul de retenţie pentru că poate realiza Scheduled MRM aşa cum reiese şi din documentul: Scheduled MRM Application pagina 1 („The Scheduled MRM Algorithm automatically associates retention times with MRM transitions and creates an optimized acquisition method based on a Pagina 43 din 49

few key parameters provided by the user"). În consecinţă, sistemul ofertat respectă cerinţa din caietul de sarcini. 9. Cerinţă contestată: Posibilitate de raportare flexibilă pe format Excel. În descrierea capabilităților softului propus - SCIEX OS - nu se regăsește aceasta funcție a acestuia. Au fost analizate materialele 11- Sciex OS Broşura și 12-Sciex OS LCMAS Software. În plus, nici în oferta tehnică ofertantul nu menționează că acest soft are capabilitatea solicitată prin caietul se sarcini. Răspuns la cerinţa nr. 9: Posibilitatea de raportare în format Excel este specificată în documentul 12. SCIEX OS LCMS Software la pagina 139/262 "The data from a Results Tables can be exported to a txt file for use in other applications, such as Microsoft Excel. The user can export all of the data in the Results Table or just the data in the visible columns." În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţa din caietul de sarcini. 10. Cerinţă contestată: Să întrunească nevoile sistemului în materie de puritate a azotului: azotul generat să fie de puritate 6.0. Răspuns la cerinţa nr. 10: Generatorul de gaz produce azot la puritatea necesară pentru spectrometrul de masă ofertat. La fel ca la punctul 7, la pagina 1 din 14.PEAK Genius 1024 Gas Generator.pdf este specificat că: "Supports Sciex MS" generatorul de azot ofertat acoperă toate necesităţile sistemelor SCIEX indiferent de model ("Designed exclusively to meet the needs of SCIEX LCMS systems and approved by SCIEX for use with all their RUO LC-MS systems"). La pagina 14 din Site Planning Guide SCIEX 6500+ este menţionat că "Gas for the Curtain Gas Interface/bath gas/CAD gas is available from SCIEX-recommended gas generator". CAD (collisionally activated dissociation) gas este gazul pentru celula de coliziune. În consecinţă generatorul PEAK Genius 1024 produce azotul pentru celula de coliziune a sistemului SCIEX ofertat pe lângă toate celelalte gaze necesare sistemului. Capacitățile generatorului de gaze asigură cerinţele sistemul ofertat astfel încât să nu mai fie necesare alte surse de gaze precum butelii sau altă aparatură specifică. În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţa din caietul de sarcini. 11. Cerinţă contestată: Pachet pentru determinare LC-MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinica din probe de urina și ser/plasma/sange.

Kit-ul de analize toxicologie propus de ofertant (96000 MassTox Drugs of Abuse testing CHROMSUSTENS) este doar pentru analize din urină și nu acoperă matricile ser/plasma/sange. Acest lucru rezultă din materialul 16- MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura chiar de pe prima pagină! Răspuns la cerinţa nr. 11: Cerinţa din caietul de sarcini este urmatoarea: "Pachet pentru determinare LC-MS/MS a compuşilor de interes pentru toxicologia clinică din probe de urină și ser/plasma/sange ....". Aceasta cerinţă nu face referire la un kit comercial așa cum face referire Altrium SRL în contestație, ci este definit un "pachet" de reactivi, soluţii și documente utilizate în determinările prin tehnica LC- MS/MS din matricile "urina și ser/plasma/sange". Cerinţa nu limitează la kituri disponibile comercial tocmai pentru a respecta prevederile legale în 44

vigoare și a asigura concurența loială. Cerinţa permite dezvoltarea metodelor "in house" atâta timp cât asigură: "Pachetul trebuie să conţină: > descrierea metodei de preparare a probei in maxim 6 pasi. > descrierea metodei de achiziţie a cromatogramelor si a tranziţiilor MRM compuşilor determinati; > descrierea metodei de procesare a cromatogramelor si spectrelor pentru probe; > coloana cromatografica de separare specifica acestor determinări; > toti solvenţii necesari, inclusiv fazele mobile și reactivii deproteinizare probe; > calibratori și substante de control pentru probe de sânge și probe de urină; > standarde interne deuterate (marcate isotopic); > substanțe pentru îmbogățirea probelor reale/matricei (spike- uri)." Practic acest pachet solicită soluţii practice care să acopere întregul necesar de reactivi, standarde, soluţii tampon, tranziții etc. utilizate într-o determinare de xenobiotice din matrici biologice de la pregătirea probei până la analiza spectrelor. Stabilirea parametrilor cromatografici și spectrometrici se realizează conform tranziţiilor substanţelor tinta prezente în standardele interne solicitate. Procesele cheie în prelucrarea probelor biologice sunt hidroliza și precipitarea proteinelor care se realizează cu reactivi chimici specifici acestor procese, dar a căror natură nu depinde de matricea probei. Probele biologice au pași diferiţi de prelucrare în vederea eliminării interferenţelor datorită compoziţiei naturale a acestora, dar îmbogățirea probelor se face cu aceleaşi standarde indiferent de matrice. În concluzie, este îndeplinită cerinţa din caietul de sarcini. 12. Cerinţă contestată: Standarde interne deuterate (marcate isotopic). La pagina 6 din 16- MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura nu este menţionat că acest kit ar conţine standarde interne deuterate. Răspuns la cerinţa nr. 12: La pagina 2 din documentaţia 16. MassTox Chromsystems Broşura este menţionat faptul că standardul intern care conţine mixul de compuşi de interes este marcat isotopic: „98 analytes are safeguarded by isotopically labelled internai standards." În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţa din caietul de sarcini. 13. Cerinţă contestată: Substanțe pentru îmbogățirea probelor reale/matricei (spike-uri); La pagina 6 din 16- MASS TOX CHROMSYSTEMS Broşura nu este menţionat că acest kit ar conţine standard pentru îmbogățirea probelor.  Răspuns la cerinţa nr. 13: La pagina 3 din documentaţia 16. MassTox Chromsystems Broşura este menționat/detaliat protocolul de lucru. În concluzie, sistemul îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini”. Având în vedere cele mai sus precizate, Consiliul reține că, referitor la criticile din contestație numerotate cu 2 și 3, atât autoritatea contractantă cât și intervenientul ........... SRL fac referire la răspunsul la clarificări nr.A3-3413/25.07.2023, pe care autoritatea contractantă l-a publicat în SEAP anterior depunerii ofertelor. Pagina 45 din 49

Potrivit documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată că răspunsul la clarificări nr.A3-3413/25.07.2023 are următorul conținut: „RĂSPUNS LA SOLICITAREA DE CLARIFICARI ÎNTREBAREA 1: Vă rugăm să acceptaţi un domeniu de masă de 5-2000 m/z în care acurateţea este de 0.1 Da pe tot intervalul. Dorim să evidenţiem că acurateţea de 0.1 Da pe întreg domeniul este utilă pentru cuantificarea în condiţii optime a mai multor tipuri de compuşi si că sistemul ce îl putem oferta prezintă acest avantaj. RĂSPUNS 1: Se accepta domeniul de masă de 5-2000 m/z cu acurateţea de 0.1 Da pe tot intervalul. ÎNTREBAREA 2: Vă rugăm să acceptaţi un sistem care permite 500 tranziţii MRM/sec şi timp minim de 1 ms pentru tranziţie MRM. RĂSPUNS 2: Sistemul care permite 500 tranziţii MRM/sec se incadreaza in specificaţiile cerute (Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM/sec). Se accepta timpul de cel mult 1 ms pentru tranziţie MRM. ÎNTREBAREA 3: Vă rugăm să acceptaţi un sistem cu viteză de scanare de 15000 Da/s. Dorim să evidenţiem că viteza de scanare nu este un parametru selectabil de către utilizator şi nu influenţează rezultatele din analize MRM. RĂSPUNS 3: Se accepta sistemul cu viteza de scanare de minim 15000 Da/s”. Analizând acest document, Consiliul apreciază ca fiind întemeiate susținerile contestatorului referitoare la faptul că specificaţia tehnică inițială „Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM pe segmentul de timp si 30000 tranzitii MRM pe metoda” nu a fost modificată prin răspunsul la clarificări, în sensul că autoritatea contractantă doar a precizat că „Sistemul care permite 500 tranziţii MRM/sec se incadreaza in specificaţiile cerute (Sa permită realizarea a cel puţin 450 tranzitii MRM/sec., astfel că forma inițială a fost menținută iar echipamentul ofertat trebuia să permită realizarea a 30000 tranziții MRM pe metodă. Prin răspunsul la întrebarea 2 din solicitarea de clarificări autoritatea contractanta menține cerinţa "30000 tranzitii MRM pe metoda" și acceptă un timp de cel mult 1 ms pentru o tranzitie MRM ( cerinţa imediat următoare fiind „Să permită un timp minim de 0.6 ms pentru o tranzitie MRM;") Consiliul observă însă că atât autoritatea contractantă cât și intervenientul ........... SRL se mulțumesc să invoce, relativ la această critică, doar răspunsul la clarificări nr.A3-3413/25.07.2023, ignorând faptul că autoritatea contractantă trebuia să verifice îndeplinirea integrală a specificaţiilor tehnice solicitate prin caietul de sarcini (care erau minimale și obligatorii). Astfel, Consiliul reține că autoritatea contractantă nu aduce nicio o dovadă din care să rezulte faptul că echipamentul ofertat de ........... SRL îndeplinește cerința tehnică anterior menționată și nici nu combate afirmația contestatorului conform căreia, din analiza documentaţiei la care se face trimitere în oferta tehnică (materialul 7 - Brosura2 6500+Triple Quad Sciex.pdf) numărul maxim de tranziții MRM este 4000/metodă. 46

Referitor la criticile contestatorului privind neîndeplinirea cerinței privind viteza de scanare, Consiliul reține că, inițial în caietul de sarcini a menționat următoarele: „Viteza de scanare: nu mai puţin de 17000 Da/s”. Valoarea acestui parametru a fost modificată în 15000 Da/s prin răspunsul la solicitarea de clarificări A3-3413/25.07.2023. Și în acest caz Consiliul reține că singura apărare a autorității contractante este invocarea răspunsului la solicitările de clarificări anterior menționat, considerând că această afirmație este suficientă pentru demonstrarea îndeplinirii specificației tehnice de echipamentul ofertat de ........... SRL. Contrar aprecierilor autorității contractante, contestatorul susține că echipamentul ofertat de competitorul său nu îndeplinește cerința solicitată, având o viteză de scanare de doar 12000Da/s (conform materialului 2-Brosura SCIEX 6500+TQ cu numărul RUO-MKT-03-11614-A, pagina 8, invocat în oferta tehnică). În opinia Consiliului, susținerile contestatorului apar ca fiind întemeiate, cu atât mai mult cu cât intervenientul ........... SRL susține că „viteza de scanare, fiind un parametru ce ţine de modalitatea de construire a echipamentului, este indicată in caietul de sarcini doar ca valoare orientativă şi nu reprezintă un motiv de neconformitate pentru echipamentul a unui anumit producător care a ales o altă soluţie” și că „Având în vedere că sistemul ofertat reuşeşte să atingă performanţe superioare folosind viteza de scanare specifică denotă lipsa importanţei acestui caracter tehnic al sistemelor de spectrometrie de masă cuplată cu lichid cromatografie”. Ori, asemenea apărări nu pot fi reținute ca fiind întemeiate de Consiliu. Fiecare cerință din caietul de sarcini este minimală și obligatorie, astfel că aceasta trbuie îndeplinită ca atare. În niciun caz viteza de scanare nu a fost indicată în caietul de sarcini doar ca valoare orientativă, așa cum în mod eronat susține intervenientul ........... SRL, ci a fost solicitată de autoritatea contractantă în scopul îndeplinirii acesteia în parametrul precizat. De altminteri, autoritatea contractantă, prin răspunsul la clarificări nr. A3-3413/25.07.2023, nu a renunțat la această specificație tehnică, acceptând doar modificarea acesteia, astfel că și această cerință era obligatorie. Potrivit dispozițiilor art. 123 alin. (1) teza I din HG nr.395/2016, (1) Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire...”. Potrivit dispozițiilor art.137 alin.(3) lit.a) din HG nr.395/2016, „(3) În condiţiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii: a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de sarcini”. Prin urmare, conţinutul documentaţiei de atribuire, aşa cum este întocmită de autoritatea/entitatea contractantă, este obligatoriu, atât pentru operatorii economici participanţi la procedură, care au obligaţia de a-şi elabora ofertele în conformitate cu prevederile acesteia, cât şi pentru autoritatea/entitatea contractantă, aceasta fiind obligată ca, în desfăşurarea procedurii de achiziţie publică, să respecte atât dispoziţiile legale aplicabile în acest domeniu, cât şi prevederile propriei documentaţii de atribuire, care stabilesc regulile ce trebuie respectate de ambele părţi Pagina 47 din 49

în derularea procesului de evaluare. În opinia Consiliului, evaluarea unei oferte prin ignorarea unor cerințe prevăzute în caietul de sarcini sub pretextul existenței unor caracteristici superioare acestora nu este echitabil și încalcă principiul transparenței și principiul tratamentului egal prevăzute de dispozițiile art.2 alin.(2) din Legea nr.98/2016. În condițiile în care orice operator economic interesat în a participa la procedura de atribuire ar fi avut nemulțumiri/nelămuriri cu privire la conținutul documentației de atribuire sau ar fi considerat că anumite cerințe din caietul de sarcini nu ar fi fost relevante pentru conformitatea ofertei avea posibilitatea să conteste în termenul legal prevăzut de dispozițiile art.8 din Legea nr.101/2026, ceea ce în cauză nu s-a întâmplat. Astfel, Consiliul constată că oferta depusă de ........... SRL nu poate fi apreciată ca fiind admisibilă, având în vedere că nu îndeplinește cerințele prevăzute în caietul de sarcini, așa cum a fost mai sus reținut. În aceste condiții, Consiliul nu va mai analiza și celelalte critici din contestația depusă de ......... SRL, având în vedere faptul că oferta ........... SRL nu poate avea un caracter admisibil, conform celor mai sus reținute. În consecință, luând în considerare cele mai sus menționate, în temeiul art. 26 alin. (2) lit.a) și b) și alin.(5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestația formulată de ......... SRL și va dispune anularea deciziei de declarare câștigătoare a ofertei ........... SRL la lotul 2, anularea Raportului procedurii nr. A3-3944/28.08.2023 pentru lotul 2, în partea care privește oferta ........... SRL, și a tuturor comunicărilor subsecvente acestuia, precum și continuarea procedurii pentru lotul 2 prin reevaluarea ofertei ........... SRL potrivit motivării, și ulterior desemnarea ofertei câștigătoare dintre ofertele admisibile, în termen de 10 zile de la comunicarea prezentei decizii. Pe cale de consecință, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, Consiliul va respinge cererea de intervenție formulată de ........... SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit.a) și b) și alin.(5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu ... Dispune anularea deciziei de declarare câștigătoare a ofertei ........... SRL la lotul 2, anularea Raportului procedurii nr. A3-3944/28.08.2023 pentru lotul 2, în partea care privește oferta ........... SRL, și a tuturor comunicărilor subsecvente acestuia. Dispune continuarea procedurii pentru lotul 2 prin reevaluarea ofertei ........... SRL potrivit motivării, și ulterior desemnarea ofertei câștigătoare dintre ofertele admisibile, în termen de 10 zile de la comunicare. 48

În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, respinge cererea de intervenție formulată de ........... SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 49 din 49