Decizie CNSC 2436/2023

DECIZIE Nr. 2436/C9/2807 Data: 17.10.2023 Prin contestația nr. 1832/05.10.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54658/06.10.2023, ANTREPRIZA DE CONSTRUCȚII DRUMURI ȘI AUTOSTRĂZI SRL, cu sediul în Roznov, str. Ses nr. 126J, județul Neamț, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului nr. J27/1291/2004, CUI RO16790810, reprezentată legal prin Roxana Alexe-Administrator și convențional prin SCA Ceparu și Irimia, cu sediul ales pentru comunicare actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, privind procedura simplificată, organizată de COMUNA DOCHIA, cu sediul în localitatea Dochia, str. 1 nr. 1223, județul Neamț, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Modernizare drumuri comunale și sătești în comuna Dochia, județul Neamț, cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), contestatoarea a solicitat: anularea adresei nr. 6121 din 28.09.2023 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, a tuturor înscrisurilor care au stat la baza emiterii acesteia, precum și a celor subsecvente; anularea raportului procedurii de atribuire nr. 6119 din 28.09.2023 în partea care privește respingerea ofertei depuse de ANTREPRIZA, a tuturor înscrisurilor care au stat la baza emiterii acestuia, precum și a celor subsecvente; anularea deciziei autorității contractante prin care oferta ANTREPRIZA a fost declarată inacceptabilă și neconformă; obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării și admisibilității ofertei ANTREPRIZA. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația Pagina 1 din 2

formulată de ANTREPRIZA DE CONSTRUCȚII DRUMURI ȘI AUTOSTRĂZI SRL, în contradictoriu cu COMUNA DOCHIA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 1832/05.10.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54658/06.10.2023, ... SRL, cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului nr. ..., CUI RO..., reprezentată legal prin ...-Administrator și convențional prin SCA ..., cu sediul ales pentru comunicare actelor de procedură în ..., privind procedura simplificată, organizată de ..., cu sediul în ..., județul ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Modernizare drumuri comunale și sătești în ..., județul ..., cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), contestatoarea a solicitat: anularea adresei nr. 6121 din 28.09.2023 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, a tuturor înscrisurilor care au stat la baza emiterii acesteia, precum și a celor subsecvente; anularea raportului procedurii de atribuire nr. 6119 din 28.09.2023 în partea care privește respingerea ofertei depuse de ..., a tuturor înscrisurilor care au stat la baza emiterii acestuia, precum și a celor subsecvente; anularea deciziei autorității contractante prin care oferta ... a fost declarată inacceptabilă și neconformă; obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării și admisibilității ofertei .... CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... SRL critică rezultatul procedurii simplificate organizată de către ..., respectiv decizia autorității contractante de declarare a ofertei sale ca inacceptabilă și neconformă, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. 56257/2807/C9/13.10.2023, Consiliul a solicitat contestatoarei să transmită dovada, în original, a constituirii cauțiunii. ... SRL nu a transmis Consiliului niciun răspuns în termenul acordat și nici nu a depus la dosarul cauzei recipisa de consemnare a cauțiunii. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Modernizare Pagina 1 din 3

drumuri comunale și sătești în ..., județul ..., cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), prin publicarea, în SEAP, a anunțului de participare simplificat nr. .../13.06.2023, valoarea estimată fiind de 10.819.426,75 lei, fără TVA. Consiliul reține că în cauză sunt aplicabile următoarele dispoziții legale: - art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare: (1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, Consiliul constată ... SRL a depus contestația nr. 1832/05.10.2023, înregistrată la Consiliu cu nr. 54658/06.10.2023, ce face obiectul dosarului nr. 2807/2023, fără a constitui cauțiunea aferentă, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Se reține că, prin adresa nr. 56257/2807/C9/13.10.2023 Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii stabilite de legiuitor „în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului (06.10.2023)”. Consiliul constată, până la data emiterii prezentei decizii, lipsa vreunui răspuns din partea contestatoarei ... SRL la solicitarea adresată de Consiliu vizavi de obligația constituirii cauțiunii în termenul legal. Prin demersul efectuat, Consiliul a manifestat un rol activ, acordându-i contestatoarei posibilitatea de a prezenta dovada constituirii cauțiunii astfel cum dispun reglementările legale, obligație de care petenta nu s-a achitat, neprezentând, până la data emiterii prezentei decizii, dovada constituirii cauțiunii, în termenul și cuantumul legal, astfel cum dispun reglementările legale anterior redate. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (1) și (6) coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Pagina 2 din 3

urmează să respingă contestația depusă de ... SRL, în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 3 din 3